Đang tải... (xem toàn văn)
Hoạt động của văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố Vinh tỉnh Nghệ AnHoạt động của văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố Vinh tỉnh Nghệ AnHoạt động của văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố Vinh tỉnh Nghệ AnHoạt động của văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố Vinh tỉnh Nghệ AnHoạt động của văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố Vinh tỉnh Nghệ AnHoạt động của văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố Vinh tỉnh Nghệ AnHoạt động của văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố Vinh tỉnh Nghệ AnHoạt động của văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố Vinh tỉnh Nghệ AnHoạt động của văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố Vinh tỉnh Nghệ AnHoạt động của văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố Vinh tỉnh Nghệ AnHoạt động của văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố Vinh tỉnh Nghệ AnHoạt động của văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố Vinh tỉnh Nghệ AnHoạt động của văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố Vinh tỉnh Nghệ AnHoạt động của văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố Vinh tỉnh Nghệ An
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN CẢNH THÁI HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN CẢNH THÁI HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ THU VÂN HÀ NỘI – NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu chưa cơng bố cơng trình khác, số liệu khảo sát sử dụng luận văn kết tự tiến hành tổng hợp Các quan điểm tác giả khác, số liệu nghiên cứu khác sử dụng luận văn trích dẫn, dẫn nguồn quy định Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Cảnh Thái LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học luận văn tốt nghiệp thạc sỹ chuyên ngành quản lý công, xin chân thành cảm ơn tất thầy giáo, cô giáo khoa, ban thuộc Học viện Hành Quốc gia trang bị kiến thức bản, kiến thức chuyên ngành có giá trị lý luận thực tiễn to lớn Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn Phó Giáo sư, Tiến sỹ Nguyễn Thị Thu Vân trực tiếp hướng dẫn thực Luận văn với tinh thần trách nhiệm cao độ, phong cách làm việc dân chủ, khoa học Đồng thời, xin cảm ơn gia đình, bạn bè ủng hộ, giúp đỡ tơi nhiều mặt q trình thực luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Cảnh Thái MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục sơ đồ, bảng, biểu MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát chung Văn phòng 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 11 1.1.3 Vị trí, vai trị 14 1.2 Văn phòng HĐND UBND cấp huyện hệ thống quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 16 1.2.1 Tổ chức máy Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện…………………………………………………………………….16 1.2.2 Các quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 20 1.2.3 Tổ chức máy Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 22 1.2.4 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng HĐND UBND cấp huyện 26 1.3 Hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 29 1.3.1 Khái niệm hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 29 1.3.2 Nguyên tắc hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 30 1.3.3 Các nội dung hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 32 1.4 Yêu cầu đặt hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp huyện 39 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 40 TIỂU KẾT CHƯƠNG 44 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN 45 2.1 Khái quát Ủy ban nhân dân thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 45 2.1.1 Đặc điểm địa lý, dân cư tình hình kinh tế, xã hội thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An…………………………………………………… 45 2.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An………………………………………… 49 2.1.3 Cơ cấu tổ chức nhân Ủy ban nhân dân thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 52 2.2 Khái quát Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố Vinh 54 2.2.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 54 2.2.2 Cơ cấu tổ chức nhân 58 2.3 Thực trạng hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố Vinh .…………………………………………60 2.3.1 Lập chương trình, kế hoạch công tác, hoạt động 61 2.3.2 Bảo đảm thu thập, xử lý, cung cấp thông tin 63 2.3.3 Tổ chức, phục vụ họp, hội nghị 65 2.3.4 Công tác văn thư, lưu trữ 67 2.3.5 Công tác tiếp công dân 72 2.3.6 Hiện đại hóa cơng tác văn phịng, ứng dụng cơng nghệ thơng tin……………………………………………………………………… 75 2.4 Đánh giá chung thực trạng hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố Vinh 77 2.4.1 Những kết đạt 77 2.4.2 Những hạn chế tồn 80 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 81 TIỂU KẾT CHƯƠNG 83 Chương 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHỊNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN 84 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 84 3.2 Các định hướng xây dựng giải pháp 86 3.3 Một số giải pháp hồn thiện hoạt động Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố Vinh 87 3.3.1 Hồn thiện mơ hình tổ chức Văn phịng HĐND UBND cấp huyện…………………………………………………………………….87 3.3.2 Hoàn thiện quy chế hoạt động Văn phòng HĐND UBND thành phố Vinh 89 3.3.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức làm cơng tác văn phịng…………………………………………………………………….93 3.3.4 Xây dựng tổ chức thực quy chế văn hóa cơng sở Văn phòng HĐND UBND thành phố Vinh 98 3.3.5 Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin đại hóa cơng tác văn phòng 100 TIỂU KẾT CHƯƠNG 102 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 111 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNTT : Công nghệ thông tin HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU TT Tên Sơ đồ 1.1 Sơ đồ tổ chức máy Văn phòng HĐND UBND cấp Trang 27 huyện Bảng 2.1 Tổng hợp ý kiến đánh giá việc thu thập, xử lý cung 66 cấp thơng tin Văn phịng HĐND UBND thành phố Vinh Bảng 2.2 Số lượng họp, hội nghị HĐND UBND 67 Văn phòng HĐND UBND thành phố Vinh tổ chức hàng năm Bảng 2.3 Số lượng văn đến UBND thành phố Vinh 69 Bảng 2.4 Kết thực công tác tiếp công dân giải 75 đơn thư Văn phòng HĐND – UBND thành phố Vinh Biểu 2.1 Đánh giá tính khoa học, hợp lý việc lập kế hoạch 64 Văn phòng HĐND UBND thành phố Vinh Biểu 2.2 Đánh giá chất lượng công tác tổ chức họp, hội 68 nghị Văn phòng HĐND UBND thành phố Vinh Biểu 2.3 Đánh giá việc thực quy định pháp luật 73 công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng HĐND UBND thành phố Vinh Biểu 2.4 Đánh giá mức độ đảm bảo tuân thủ quy định 76 pháp luật công tác tiếp cơng dân Văn phịng HĐND UBND thành phố Vinh Biểu 2.5 Đánh giá mức độ quan tâm lãnh đạo HĐND UBND việc thực hiện đại hóa cơng tác văn phịng ứng dụng CNTT Văn phòng HĐND UBND thành phố Vinh 78 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Trong bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế nay, Việt Nam với nhiều quốc gia khác giới tích cực tiến hành cải cách hành nhà nước song hành với cải cách máy nhà nước; đồng thời coi việc nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý hành nhà nước động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát huy dân chủ, trì ổn định đảm bảo phát triển lĩnh vực đời sống xã hội Hoàn thiện hoạt động văn phịng quan hành nhà nước từ trung ương tới địa phương nói chung văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp nói riêng nhiệm vụ quan trọng chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn Văn phịng phận khơng thể thiếu q trình hoạt động quan, tổ chức nói chung quan hành nhà nước nói riêng, nói văn phịng phận trung gian, cầu nối cấp lãnh đạo, quản lý với phịng, ban chun mơn nhân viên cấp Vì văn phịng hoạt động có hiệu cao giúp quan, tổ chức dễ dàng đạt mục tiêu đặt với nguồn lực hợp lý Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Vinh; có nhiệm vụ tham mưu tổng hợp cho Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân; cung cấp thông tin phục vụ quản lý hoạt động; đảm bảo sở vật chất, kỹ thuật; hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ cá nhân, tổ chức chuyển đến quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố giải nhận kết trả cho cá nhân, tổ chức Hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An thời gian qua đạt nhiều thành tựu đáng ... lý Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Vinh; có nhiệm vụ tham mưu tổng hợp cho Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân. .. Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN 45 2.1 Khái quát Ủy ban nhân dân thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 45 2.1.1 Đặc... Vinh, tỉnh Nghệ An Chương 3: Giải pháp hoàn thiện hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN