Đang tải... (xem toàn văn)
Khái niệm: Kỷ luật Đảng là những nguyên tắc chế độ quy định về Đảng mà mọi tổ chức đảng và đảng viên phải tuân thủ một cách vô đIều kiện để Đảng trở thành một khối thống nhất về chính trị tư¬ởng và tổ chức, bảo đảm cho Đảng tồn tại và phát triển.Kỷ luật là một hiện t¬ượng xã hội , một tất yếu khách quan của sự tồn tại xã hội và cũng là thuộc tính cơ bản của mọi tổ chức trong xã hội loài ng¬ười. Một tổ chức xã hội tồn tại tr¬ước hết phải dựa vào sự thống nhất về quan điểm tư tưởng chính trị. Song cần có sự thống nhất về tổ chức. Điều kiện để đảm bảo cho sự thống nhất đó là kỷ luật của tổ chức.
KỶ LUẬT CỦA ĐẢNG VÀ GIỮ NGHIÊM KỶ LUẬT CỦA ĐẢNG Ở CHI BỘ Mục đích yêu cầu: Nhằm trang bị cho người học vấn đề kỷ luật Đảng nội dung biện pháp tăng cường kỷ luật Đảng chi Nội dung: gồm phần I Những vấn đề kỷ luật Đảng II Nội dung biện pháp tăng cường giữ nghiêm kỷ luật Đảng chi Trọng tâm: phần II trọng điểm: điểm 1, phần II Thời gian: tiết Đối tượng: Sỹ quan trị bậc đại học Phương pháp: Diễn giảng chủ yếu kết hợp với gợi mở quy nạp Tài liệu: - Hồ Chí Minh toàn tập, tập 6, Nxb CTQG, H, 1995 - Văn kiện Đại hội VII, VIII, IX, Nxb CTQG, H, 1991, 1996, 2001 - Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VII - Lênin toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, M, 1977 - Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Sự thật, H, 1987 - Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2001 NỘI DUNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA KỶ LUẬT ĐẢNG Vai trò kỷ luật Đảng Khái niệm: Kỷ luật Đảng nguyên tắc chế độ quy định Đảng mà tổ chức đảng đảng viên phải tuân thủ cách vô đIều kiện để Đảng trở thành khối thống trị tưởng tổ chức, bảo đảm cho Đảng tồn phát triển Kỷ luật tượng xã hội , tất yếu khách quan tồn xã hội thuộc tính tổ chức xã hội loài người Một tổ chức xã hội tồn trước hết phải dựa vào thống quan điểm tư tưởng trị Song cần có thống tổ chức Điều kiện để đảm bảo cho thống kỷ luật tổ chức Vai trị: * Đối với giai cấp vơ sản, kỷ luật thứ vũ khí, điều kiện tạo nên sức mạnh để chiến thắng giai cấp vơ sản, giành quyền giữ quyền xây dựng trật tự xã hội (xã hội giai cấp vô sản) Muốn giai cấp vô sản phải tổ chức chặt chẽ với kỷ luật sắt Kỷ luật tự giác, nghiêm minh có đủ sức mạnh để chiến thắng kẻ thù Lênin cho rằng: “Chế độ tập trung tuyệt đối kỷ luật nghiêm minh giai cấp vô sản điều kiện để chiến thắng giai cấp vơ sản” Kỷ luật cịn cần thiết cho giai cấp vơ sản sau giành quyền xây dựng xã hội V.I Lênin: “Những người Bơn-sê-vích khơng giữ quyền Khơng đến năm rưỡi mà đến tháng rưỡi khơng Đảng ta khơng có kỷ luật nghiêm minh, kỷ luật sắt thực sự” 3 * Kỷ luật Đảng bảo đảm cho Đảng xây dựng thành tổ chức chặt chẽ thống trị, tư tưởng tổ chức thực đội tiền phong giai cấp vô sản * Đảng Cộng sản Việt Nam từ đời luôn coi trọng kỷ luật điều kiện, nhân tố quan trọng để giữ vững thống ý chí hành động Đảng tăng cường lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Đảng ta mạnh: biểu buông lỏng kỷ luật Đảng làm suy yếu Đảng, phá hoại tính chặt chẽ thống tổ chức Đảng, làm suy yếu mối quan hệ Đảng với quần chúng hiệu lực hệ thống giai cấp vô sản Trong thời kỳ, hoàn cảnh cách mạng, Đảng ta coi trọng củng cố kỷ luật Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Đảng ta nhiều người tiến đánh người Đó nhờ có kỷ luật” * Trong giai đoạn cách mạng mới, để xây dựng Đảng ta ngang tầm với nhiệm vụ trị, Đại hội Đảng VIII khẳng định: “Đảng viên cán phải rèn luyện tính tổ chức, tính kỷ luật tự giác đặt quản lý chi bộ, tham gia đầy đủ sinh hoạt chi bộ, tuân thủ kỷ luật Đảng Không để đảng viên đứng quản lý tổ chức Từ đó: phải nhận thức vai trị kỷ luật Đảng, kiên đấu tranh với tượng sai trái tiêu cực thi hành kỷ luật Đảng Bản chất kỷ luật Đảng: “Là kỷ luật nghiêm minh tự giác” Bản chất bắt nguồn từ chất giai cấp cơng nhân tính tiền phong Đảng Cộng sản, hoàn toàn khác với chất kỷ luật giai cấp khác Đối với giai cấp kỷ luật cưỡng bức, bắt buộc người phải tuân theo quy định tổ chức thời kỳ định Do đó, chất kỷ luật nói chung bắt buộc cưỡng mà cịn có mặt tự giác Nghĩa dựa sở giác ngộ trị, giác ngộ lợi ích giai cấp Nh chất kỷ luật Đảng ta thống biện chững mặt bắt buộc tự giác + Tính nghiêm minh bắt buộc: Tất tổ chức đảng từ TW đến sở đảng viên phải chấp hành vô điều kiện điều lệ đảng, đường lối, sách, nghị quyết, thị Đảng (không phân biệt chức vụ địa vị, tuổi tác, cống hiến … phải chấp hành) Nếu vi phạm kỷ luật Đảng phải xem xét xử lý không ngoại lệ Đảng viên quyền đề đạt ý kiến, quyền bảo lưu Trong chờ đợi giải phải nghiêm chỉnh chấp hành nghị Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Khi chưa có định bàn cãi Nhưng có định khơng bàn cãi Có bàn cãi bàn cãi thi hành cho được, cho nhanh, để đề nghị khơng thực hiện” + Tính tự giác: Một đặc trưng kỷ luật Đảng dựa sở tính tự nguyện tổ chức đảng, mối quan hệ bình đẳng, tình đồng chí chung mục tiêu lý tưởng lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Kỷ luật lịng tự giác đảng viên nhiệm vụ họ Đảng” Thể hiện: Tự giác chấp hành tốt nhiệm vụ giao Dù có giám sát kiểm tra hay khơng khơng có biểu tự vô kỷ luật (Mọi đảng viên vào Đảng hứa tự nguyện suốt đời hy sinh phấn đấu cho mục tiêu lý tưởng Đảng, chấp hành nghiêm nhiệm vụ kỷ luật đảng tự nguyện, tự giác tự nguyện tự giác sở để kỷ luật Đảng thực đầy đủ, nghiêm minh) Bản chất kỷ luật Đảng: thống chặt chẽ nghiêm minh bắt buộc tự giác Bắt buộc phải sở tự giác, tự giác cao kỷ luật nghiêm túc Hai mặt phản ánh thống chặt chẽ tập trung dân chủ Dân chủ mở rộng, tính tập trung cao kỷ luật tổ chức chặt chẽ Mặt khác, hoạt động nhằm bảo đảm tính thống chặt chẽ tổ chức, nâng cao kỷ luật đảng viên bắt nguồn từ việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ Nghiêm minh tự giác hai vấn đề có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, khơng đối lập xích Đảng ta khơng thừa nhận tính kỷ luật máy móc đơn dựa vào quyền lực Kỷ luật Đảng ta kỷ luật dựa sở tự giác, nghĩa sở giới quan mục đích, lịng tin cần thiết hành động Kỷ luật Đảng ta không gạt bỏ phục tùng, tự giác, tự nguyện mà tiền đề cho phục tùng Sự thống (giữa bắt buộc tự giác) quy định phương pháp giải công việc nội đảng phương pháp tự phê bình phê bình Quá trình vận động để đạt tới trình độ tự giác ngày cao trình phản ánh quy luật phát triển Đảng Đó mục đích kỷ luật Đảng đồng thời kết hợp tự giác bắt buộc động lực tổ chức để đảm bảo cho kỷ luật Đảng thực kỷ luật sắt Cần khắc phục phương hướng lệch lạc: thấy mặt tự giác, không thấy mặt cưỡng bắt buộc dẫn tới giáo dục kêu gọi chung chung, khơng có quy định cụ thể giám sát chấp hành thực Hoặc thấy cưỡng bắt buộc không thấy mặt tự giác dẫn tới buông lỏng, coi nhẹ công tác giáo dục thuyết phục, nặng dùng tốn hành đơn 6 Cả hai thiên hướng khơng với chất kỷ luật Đảng, làm suy yếu kỷ luật, suy yếu sức mạnh Đảng Nội dung kỷ luật Đảng: * Trong điều kiện Đảng lãnh đạo quyền, nội dung kỷ luật Đảng bao gồm: - Kỷ luật nội Đảng: gồm việc chấp hành nghiêm, thực triệt để cương lĩnh, đường lối, sách, thị, nghị quyết, điều lệ, nguyên tắc, chế độ, quy định Đảng - Pháp luật Nhà nước, kỷ luật quân đội - Kỷ luật đoàn thể cách mạng mà đảng viên tham gia * Nội dung kỷ luật Đảng: quy định rõ đảng viên tổ chức đảng phải nghiêm chỉnh chấp hành cương lĩnh, đường lối Điều lệ Đảng Vì: - Cương lĩnh, đường lối Đảng định hướng trị cho hoạt động Đảng toàn xã hội Đảng lãnh đạo Đảng viên tổ chức Đảng phải có trách nhiệm thực tốt kiến đấu tranh bảo vệ cương lĩnh đường lối - Điều lệ Đảng phận chung toàn Đảng, phản ánh đầy đủ vấn đề kỷ luật nội Đảng Tồn cơng tác lãnh đạo xây dựng Đảng phải tiến hành sở quy định điều lệ đảng viên tổ chức đảng phải kịp thời đấu tranh với biểu vi phạm điều lệ - Pháp luật Nhà nước thể chế hoá luật hố đờng lối sách Đảng quản lý phát triển xã hội tất lĩnh vực Người đảng viên với tư cách công dân phải chấp hành nghiêm pháp luật Nhà nước Tổ chức đảng đảng viên quân đội phải chấp hành nghiêm kỷ luật quân đội điều lệnh, điều lệ quy định quân đội cụ thể hoá đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước quân đội 7 - Kỷ luật đoàn thể xã hội: đồn thể Đảng lập hoạt động tuân theo pháp luật nhằm tập hợp động viên tầng lớp quần chúng tạo nên phong trào cách mạng rộng khắp để thực thắng lợi nhiệm vụ trị Đảng, cách mạng Với đảng viên hay tổ chức đảng vi phạm điều Điều lệ Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định tổ chức xã hội, điều lệnh, điều lệ, kỷ luật quân đội vi phạm kỷ luật Đảng Bác Hồ: “Mỗi đảng viên cần phải làm kiểu mẫu phục tùng kỷ luật, kỷ luật Đảng mà kỷ luật đồn thể nhân dân quan quyền cách mạng” Đòi hỏi: đảng viên, tổ chức đảng phải nâng cao trách nhiệm, đề biện pháp tư tưởng tổ chức để góp phần xây dựng tăng cường kỷ luật Đảng Phương hướng, phương châm thi hành kỷ luật Đảng: Việc thi hành kỷ luật để bảo đảm cho kỷ luật Đảng nghiêm minh đồng thời để giáo dục đảng viên quần chúng Vì phải thực phương châm, phương hướng thi hành kỷ luật Đảng a Phương hướng thi hành kỷ luật Đảng: Trong giai đoạn cách mạng, nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng có yêu cầu cụ thể khác nhau, nên yêu cầu rèn luyện phẩm chất trị đạo đức cách mạng, tổ chức kỷ luật tổ chức đảng đảng viên có yêu cầu nội dung cụ thể khác Trong tình hình nay, việc thi hành kỷ luật Đảng phải quán triệt thực tốt phương hướng mà Đại hội VIII xác định là: “Xử lý kịp thời nghiêm minh cán bộ, đảng viên thoái hoá biến chất, ai, cương vị nào”, “mọi hoạt động vô tổ chức, vô kỷ luật, không chấp hành thị, nghị Đảng gây chia rẽ bè phái nội Đảng bị xử lý nghiêm minh”, “có biện pháp xử lý kịp thời đảng viên vi phạm nguyên tắc Đảng lợi dụng dân chủ để tuyên truyền chống Đảng”, “Xử lý nghiêm minh, kịp thời vụ tham nhũng nơi, cấp cương vị” Theo Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra kỷ luật Đảng (dùng Đảng Quân đội, Nxb QĐND, H, 2001): Hướng thi hành kỷ luật quân đội tập trung: Cần tập trung vào vi phạm quan điểm, đường lối, sách Đảng; chấp hành nguyên tắc tổ chức Đảng trước hết nguyên tắc tập trung dân chủ, suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, phẩm chất lối sống Cụ thể là: - Lợi dụng dân chủ để tuyên truyền chống Đảng, cố ý nói, viết làm trái cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, vô tổ chức, vô kỷ luật, không chấp hành nghị quyết, thị, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước - Vi phạm nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng, trước hết nguyên tắc tập trung dân chủ, hội, kèn cựa địa vị, độc đoán, chuyên quyền, lợi dụng quyền dân chủ để kéo bè, cánh gây đoàn kết nội - Những hành vi tham nhũng, buôn lậu cán bộ, đảng viên cấp nào, lĩnh vực - Quan liêu thiếu tinh thần trách nhiệm buông lỏng quản lý để địa phương, đơn vị phụ trách xảy lãng phí, tham nhũng, đồn kết tiêu cực khác gây hậu nghiêm trọng thân gây thiệt hại kinh tế, phải bồi hồn cố ý khơng bồi hồn - Suy thối đạo đức, phẩm chất lối sống, nghiện ma tuý, rượu bia đến mức bê tha, tổ chức tham gia hoạt động khơng lành mạnh, bất chính, nh bia ôm, karaoke, cờ bạc ăn tiền, hành nghề đồng cốt, thầy cúng, thầy bói, lập đền miếu trái phép, tham gia tà đạo Đảng viên cương vị vi phạm nội dung phải xử lý nghiêm Đối với vi phạm khác đến mức phải xử lý kỷ luật phải xem xét thi hành kỷ luật kịp thời để hạn chế phòng ngừa vi phạm b Phương châm thi hành kỷ luật Đảng: Là thể quan điểm phương cách xử lý Đảng sai lầm khuyết điểm đảng viên tổ chức đảng Phương châm thi hành kỷ luật Đảng là: “cơng minh, xác, kịp thời” Biểu hiện: - Khi thi hành kỷ luật phải vào nội dung mức độ, tính chất tai hại nguyên nhân vi phạm mà xem xét định hình thức kỷ luật cho phù hợp - Tất đảng viên bình đẳng trước kỷ luật Đảng Nếu vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật phải thi hành kỷ luật, khơng có ngoại lệ, khơng phân biệt chức vụ cao hay thấp, tuổi đảng nhiều hay - Trong xử lý, phải kết hợp xem xét kết tự phê bình phê bình với kết thẩm tra xác minh tổ chức đảng để bảo đảm khách quan xác, khơng bỏ sót vi phạm Khi xem xét, xử lý làm rõ nguyên nhân (phân biệt sai lầm khuyết điểm trình độ lực động lợi ích chung hay lợi ích riêng, cục bộ; thời hay có hệ thống, qua giáo dục ngăn chặn làm trái; không tự giác nhận lỗi, phân biệt người khởi xướng tổ chức với người bị lơi kéo đồng tình làm sai) - Cấp uỷ quản lý đảng viên phải đạo việc xem xét xử lý kỷ luật Đảng kỷ luật hành đồn thể kịp thời Trường hợp không thuộc thẩm quyền phải kiến nghị với tổ chức đảng có thẩm quyền xem xét xử lý Nếu có thay đổi hình thức kỷ luật tổ chức đảng có thẩm quyền phải đạo việc xem xét lại hình thức kỷ luật - Trường hợp đảng viên vị phạm kỷ luật công tác sau chuyển công tác nghỉ hưu phát vi phạm xem xét kết luận (nếu có vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật nội dung mức độ tính chất tác hại nguyên nhân vi phạm mà áp dụng hình thức kỷ luật phù hợp) 10 Tóm lại: nắm vững nội dung phương châm thi hành kỷ luật Đảng, vận dụng cho phù hợp với điều kiện cụ thể đơn vị để góp phần bảo đảm cho việc thi hành kỷ luật Đảng có tác dụng sâu sắc tăng cường lực lãnh đạo sức chiến đấu chi Hình thức thẩm quyền thi hành kỷ luật: a Hình thức kỷ luật: - Đối với tổ chức đảng: khiển trách, cảnh cáo, giải tán - Đối với đảng viên thức: Khiển trách, cảnh cáo, cách chức, khai trừ - Đối với đảng viên dự bị: Khiển trách, cảnh cáo Đảng viên thức vi phạm nghiêm trọng đến mức phải khai trừ áp dụng khai trừ, khơng áp dụng xóa tên danh sách đảng viên, không chấp nhận xin khỏi Đảng Đảng viên dự bị vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật áp dụng hình thức khiển trách, cảnh cáo hết thời gian dự bị, chi tiến hành xét cơng nhận đảng viên thức Nếu vi phạm đến mức khơng cịn đủ tư cách đảng viên xóa tên danh sách đảng viên, khơng áp dụng hình thức khai trừ Khi áp dụng hình thức kỷ luật đảng viên đến mức phải có định thi hành kỷ luật cấp có thẩm quyền ghi vào lý lịch đảng viên Khơng áp dụng nhiều hình thức kỷ luật sai phạm đảng viên - Khi tổ chức đảng vi phạm kỷ luật cấp ủy đảng trực tiếp quản lý tổ chức ghi rõ nội dung sai lầm hình thức kỷ luật tổ chức đảng vào lý lịch đảng viên tổ chức Những thành viên không tán thành, không liên quan trực tiếp đến định sai lầm tổ chức nêu rõ ghi vào lý lịch đảng viên b Thẩm quyền thi hành kỷ luật Đảng tổ chức đảng: 11 * Thẩm quyền: Chỉ có tổ chức đảng Điều lệ Đảng quy định Ban Chấp hành Trung ương ủy quyền có thẩm quyền thi hành kỷ luật đảng viên vi phạm + Chi bộ: định khiển trách cảnh cáo đảng viên chi (gồm chi sở, chi đảng sở đảng bộ phận) Đối với cấp ủy viên từ cấp đảng ủy viên đảng ủy sở ủy viên Ban Chấp hành Trung ương cán thuộc diện cấp ủy cấp quản lý sinh hoạt chi bộ, vi phạm phải áp dụng hình thức kỷ luật từ khiển trách trở lên chi đề nghị lên cấp có thẩm quyền xem xét định + Đảng ủy sở: - Quyết định khiển trách cảnh cáo đảng viên, cách chức cấp ủy viên cấp Đối với cấp ủy viên cấp từ cấp ủy viên cấp trực tiếp ủy viên Ban Chấp hành Trung ương cán thuộc diện cấp ủy cấp quản lý sinh hoạt đảng vi phạm phải áp dụng hình thức khiển trách trở lên đảng ủy đề nghị cấp có thẩm quyền định - Quyết định cách chức bí thư, phó bí thư cấp ủy viên chi đảng ủy phận trực thuộc cấp ủy viên cấp cán thuộc diện cấp ủy cấp quản lý - Đảng ủy sở ủy quyền có thẩm quyền định kỷ luật đảng viên khai trừ đảng viên cấp ủy viên cấp đảng viên cán thuộc diện cấp ủy cấp quản lý - Đảng ủy phận Ban Thường vụ đảng ủy sở không quyền thi hành kỷ luật đảng viên Chỉ thẩm tra việc đề nghị chi * Thẩm quyền thi hành kỷ luật tổ chức đảng vi phạm: - Cấp ủy cấp trực tiếp định khiển trách cảnh cáo tổ chức đảng cấp 12 - Kỷ luật giải tán tổ chức đảng cấp ủy cấp trực tiếp đề nghị cấp ủy cấp cách cấp định Quyết định phải báo cáo lên cấp ủy cấp trực tiếp Ủy ban kiểm tra TW - Chỉ giải tán tổ chức đảng tổ chức phạm trường hợp sau: Có hành động chống đường lối, sách Đảng, vi phạm đặc biệt nghiêm trọng nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng hay pháp luật Nhà nước Thi hành kỷ luật tổ chức đảng phải xem xét định trách nhiệm tổ chức để xử lý Đồng thời phải xem xét trách nhiệm cá nhân thi hành kỷ luật đảng viên vi phạm có liên quan đến vi phạm tổ chức đảng c Nguyên tắc thủ tục thi hành kỷ luật Đảng; Là quy định cụ thể bắt buộc tổ chức đảng đảng viên phải thực nhằm bảo đảm cho kỷ luật Đảng chặt chẽ nghiêm minh * Nguyên tắc: - Việc thi hành kỷ luật đảng viên tổ chức đảng thuộc quyền tổ chức đảng cấp (chi bộ, cấp ủy, ban thường vụ, ủy ban kiểm tra) xem xét định theo đa số Bất cá nhân dù cương vị không quyền định thi hành kỷ luật đảng viên, cán tổ chức đảng - Thi hành kỷ luật Đảng phải thẩm quyền quy định điều 36, 37 Điều lệ Đảng IX.(trang 48,49,50,51) - Tổ chức đảng đảng viên vi phạm không thuộc quyền định kỷ luật cấp đề nghị lên cấp có thẩm quyền định - Tổ chức đảng cấp không xử lý xử lý không mức tổ chức đảng đảng viên vi phạm cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp định hình thức kỷ luật theo thẩm quyền đồng thời xem xét trách nhiệm tổ chức đảng 13 - Đảng viên vi phạm kỷ luật phải xem xét kỷ luật Đảng kỷ luật quyền Nếu lối vi phạm chủ yếu thực nhiệm vụ chức trách kỷ luật quyền cao kỷ luật Đảng Ngược lại lỗi vi phạm chủ yếu thuộc phẩm chất lối sống tư cách đảng viên kỷ luật Đảng cao kỷ luật quyền - Đảng viên vi phạm pháp luật bị hình phạt từ cải tạo không giam giữ trở lên phải khai trừ khỏi Đảng Việc khai trừ phải tiến hành sau án có hiệu lực pháp luật - Đảng viên bị kỷ luật cách chức vịng năm kể từ ngày có định khơng bầu vào cấp ủy, không bổ nhiệm vào chức vụ tương đương cao - Quyết định kỷ luật đề nghị thi hành kỷ luật Đảng hình thức khiển trách, cảnh cáo, cách chức đảng viên khiển trách cảnh cáo tổ chức đảng Về quyền hình thức khiển trách cảnh cáo, cách chức, giáng chức, giáng cấp bậc quân hàm cán phải biểu với đồng ý 1/2 số thành viên tổ chức đảng (ở chi tổng số đảng viên thức, cấp ủy tổng số cấp ủy viên) - Kỷ luật giải tán tổ chức đảng, khai trừ đảng viên, tước quân hàm sỹ quan, tước danh hiệu quân hàm phải 2/3 số thành viên tổ chức đảng cấp đề nghị tổ chức đảng cấp có thẩm quyền định với biểu đồng ý 1/2 số thành viên tổ chức đảng, trường hợp khơng đủ số phiếu cần thiết báo cáo lên cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp - Thi hành kỷ luật phải thực cách bỏ phiếu kín - Đề nghị tổ chức đảng cấp kỷ luật: cách chức, khai trừ đảng viên, giải tán tổ chức đảng chưa tổ chức đảng có thẩm quyền định cơng bố đảng viên sinh hoạt đảng, sinh hoạt cấp ủy tổ chức đảng hoạt động 14 Trường hợp đảng viên, cán bị xử oan sai tồ án cấp có thẩm quyền hủy án khơng có tội xem xét lại việc áp dụng hình thức kỷ luật Đảng quyền * Thủ tục thi hành kỷ luật Đảng: (có thực hành) Đảng viên, cán vi phạm phải làm kiểm điểm trước chi bộ, tự nhận hình thức kỷ luật Nếu từ chối kiểm điểm bị tạm giam, bỏ trốn nước ngoài, đào ngũ tổ chức đảng tiến hành xét kỷ luật từ lên theo thủ tục quy định báo cáo lên cấp có thẩm quyền định Đối với đảng viên cấp ủy viên cán thuộc diện cấp quản lý, phải kiểm điểm tổ chức đảng cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp ủy quản lý cán định Ví dụ: đồng chí A Đảng ủy viên Sư đồn, Phó bí thư đảng ủy Phịng Hậu cần, Chủ nhiệm hậu cần, sinh hoạt chi trực thuộc đảng phòng hậu cần, vi phạm kỷ luật có tổ chức đảng sau có trách nhiệm trực tiếp xem xét kiểm điểm đảng viên đó: chi ủy chi bộ, đảng ủy phòng hậu cần, đảng ủy sư đoàn Nếu mức độ vi phạm chưa nghiêm trọng (có thể khơng xử lý xử lý hình thức tiếp) cần kiểm điểm chi đảng ủy Phòng Hậu cần Nếu nghiêm trọng phải kiểm điểm trước đảng ủy sư đoàn - Trường hợp cần thiết (như đảng viên vi phạm liên quan đến bí mật Đảng, Nhà nước, Quân đội ) cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp có thẩm quyền trực tiếp xem xét định kỷ luật đảng viên Khơng u cầu đảng viên phải kiểm điểm trước chi - Tổ chức đảng vi phạm phải kiểm điểm tự nhận hình thức kỷ luật báo cáo lên cấp ủy cấp định (nếu chi ủy vi phạm phải kiểm điểm trước chi Nếu chi vi phạm phải kiểm điểm trước đại diện cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp Nếu Ban Thường vụ cấp ủy vi phạm phải kiểm điểm trước hội nghị cấp ủy Nếu cấp ủy vi phạm phải kiểm điểm trước đại diện cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp trên) 15 - Trước định kỷ luật đại diện tổ chức đảng có thẩm quyền đảng viên, cán vi phạm đại diện tổ chức đảng vi phạm trình bày ý kiến (thì đảng viên, cán quan pháp luật tạm giam trở lên đào ngũ bỏ trốn nước ngoài) Đảng viên vi phạm nghiêm trọng đến mức khai trừ lại làm đơn xin Đảng phải thi hành kỷ luật khai trừ khỏi Đảng không chấp nhận việc xin Đảng Đảng viên cấp ủy viên vi phạm đến mức phải cách chức lại xin rút khỏi cấp ủy phải thi hành kỷ luật hình thức cách chức, khơng chấp nhận việc rút khỏi cấp ủy Đảng viên giữ nhiều chức vụ Đảng bị kỷ luật cách chức tùy mức độ tính chất vi phạm mà cách hay nhiều chức vụ Khi bị cách chức vụ thấp đương nhiên khơng cịn chức vụ cao - Kỷ luật đảng viên tổ chức đảng vi phạm có hiệu lực sau công bố định (Ở chi định khiển trách, cảnh cáo đảng viên có hiệu lực sau chi cơng bố kết định kỷ luật Trong vòng 20 ngày sau chi ủy làm văn để báo cáo lên cấp lưu hồ sơ văn chi ủy (trong đảng bộ phận, đảng sở) đóng dấu đảng ủy sở vào phía góc trái - đảng ủy sở cấp ủy cấp trực tiếp định chuẩn y) Tổ chức đảng đảng viên khơng đồng ý với định kỷ luật vòng tháng kể từ ngày nhận định có quyền khiếu nại với cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp Ban Chấp hành Trung ương Trong chờ giải khiếu nại tổ chức đảng đảng viên vi phạm phải chấp hành nghiêm chỉnh định kỷ luật II NỘI DUNG BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG GIỮ NGHIÊM KỶ LUẬT CỦA ĐẢNG Ở CHI BỘ 16 Để tăng cường giữ nghiêm kỷ luật Đảng chi cần nắm vững thực tốt số nội dung biện pháp sau: Thường xuyên giáo dục, rèn luyện nâng cao trình độ giác ngộ trị tư tưởng, ý thức tổ chức kỷ luật cho đảng viên + Ý nghĩa: Đây biện pháp quan trọng để tăng cường kỷ luật Đảng chi Vì: Kỷ luật Đảng đảng viên tổ chức đảng chấp hành tự giác dựa sở giác ngộ trị cao, ý thức tổ chức, ý thức kỷ luật đảng viên rèn luyện thử thách hoạt động thực tiễn làm chuyển hóa từ nhận thức sang hành động trở thành thói quen Do đó: chi phải thường xuyên trọng kết hợp giáo dục tổ chức học tập đưa đảng viên vào rèn luyện thực tiễn + Nội dụng: - Giáo dục chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh (nhằm hình thành giới quan phương pháp luận đắn) đường lối, chức trách, nghị Đảng, Điều lệ Đảng, Hiến pháp, pháp luật, điều lệnh, điều lệ, chế độ, quy định quân đội - Giáo dục chất ý nghĩa nội dung kỷ luật Đảng Nhận rõ thống bắt buộc tự giác từ mà tăng cường nâng cao tinh thần tự giác rèn luyện ghép vào kỷ luật hành động theo kỷ luật Đảng thuyết phục lôi kéo quần chúng làm theo Khắc phục sai lầm lệch lạc nhận thức hành động trái với chất kỷ luật Đảng + Biện pháp: - Thông qua học tập, giáo dục theo chương trình nội dung quy định hàng năm cấp - Kết hợp học tập trị tập trung với giáo dục riêng - Thông qua thực nhiệm vụ chức trách, qua sinh hoạt Đảng tự phê bình phê bình lấy ý kiến đóng góp quần chúng 17 - Khắc phục buông lỏng giáo dục hình thức Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, thực dân chủ, đề cao tự phê bình phê bình Việc nâng cao chất lượng sinh hoạt chi thể phương pháp, phong cách lãnh đạo chi có lực lãnh đạo sức chiến đấu cao sở để quản lý chấp hành nghiêm kỷ luật Đảng cán bộ, đảng viên Hơn nữa, sinh hoạt thực tốt dân chủ, đề cao tự phê bình phê bình có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao kỷ luật Đảng + Duy trì chặt chẽ có chất lượng sinh hoạt Đảng - Trong sinh hoạt phải có nội dung cụ thể giải vấn đề thiết thực trọng tâm, trọng điểm - Cung cấp đầy đủ thông tin để đảng viên nắm tình hình - Cải tiến cách điều hành hội nghị đảm bảo dân chủ, đề cao tự phê bình phê bình Thơng qua mà liên hệ đối chiếu kiểm điểm đẩy mạnh tự phê bình phê bình chi để rèn luyện tính tổ chức, tính kỷ luật cho đảng viên củng cố kỷ luật Đảng Kỷ luật Đảng phải sở dân chủ nội phát huy Do sinh hoạt Đảng phải thực mở rộng dân chủ, kỷ luật dân chủ quan hệ biện chứng với Thực tiễn xây dựng Đảng cho thấy chi mà dân chủ nội bị vi phạm, ý kiến đảng viên không tơn trọng Những ý kiến phê bình đắn khơng khuyến khích chí cịn bị trù dập hình thức khơng thể có kỷ luật tự giác nghiêm minh, không tránh khỏi xuất hiện tượng vô tổ chức, vô kỷ luật Nghị TW lần khóa VIII: “Ở nơi có biểu đồn kết cấp ủy cấp phải trực tiếp đạo kiểm điểm tự phê bình phê bình Những đảng ủy có trách nhiệm tự kiểm điểm rõ trách nhiệm tập 18 thể, người đứng đầu Trường hợp nghiêm trọng phải thay cán chủ chốt có hình thức xử lý thích đáng với người có liên quan + Thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ đặc biệt nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Giữ vững chế độ sinh hoạt định kỳ tổ chức đảng mở rộng dân chủ khuyến khích, tranh luận thẳng thắn, tôn trọng tập hợp xem xét để tiếp thu kiến đắn đảng viên trước định có ý kiến khác phải thảo luận kỹ Đối với vấn đề quan trọng phải biểu quyết, cần phải điều tra nghiên cứu kết luận có kết luận người phải nói làm theo kết luận Đảng viên có ý kiến thiểu số có quyền báo cáo lên Sinh hoạt Đảng có chất lượng nguyên tắc chế độ, sinh hoạt nguồn gốc thống tư tưởng hành động chi bộ, sở bảo đảm cho kỷ luật chi thực thực tự giác nghiêm túc Quản lý chặt chẽ đảng viên công tác hoạt động hàng ngày Giúp cho chi ủy chi nắm chất lượng đảng viên nói chung tình hình chấp hành kỷ luật đảng viên nói riêng để có biện pháp giáo dục, rèn luyện cho phù hợp Văn kiện Đại hội lần thứ VIII, Nxb CTQG, H, 1996, tr.134: “Đảng viên, cán phải rèn luyện tính tổ chức, tính kỷ luật tự giác đặt quản lý chi Tham gia sinh hoạt chi tuân thủ kỷ luật Đảng Không để đảng viên đứng quản lý tổ chức + Chi cần quản lý tình hình trị, tư tưởng, lực cơng tác, sinh hoạt quan hệ xã hội đảng viên 19 Nghị TW6 lần khóa VIII: “Các cấp ủy đảng nắm diễn biến nhận thức tư tưởng trị cán bộ, đảng viên, thường xuyên cung cấp thơng tin giúp đỡ lẫn tạo trí quan điểm, đường lối Đảng Kịp thời uốn nắn lệch lạc Phê phán xử lý nghiêm minh đảng viên vi phạm nguyên tắc tổ chức Đảng (Tạp chí xây dựng Đảng, tháng 3/1999, tr 2) + Biện pháp: - Từng đảng viên phải đăng ký lập kế hoạch phấn đấu học tập, rèn luyện thân Chi ủy, chi kiểm tra, quản lý, kiểm tra thực kế hoạch - Duy trì chặt chẽ chế độ nề nếp sinh hoạt học tập Đảng, đơn vị cách nghiêm túc - Phân công giao nhiệm vụ cụ thể cho đảng viên hướng dẫn giúp đỡ đảng viên thực tốt nhiệm vụ chức trách giao - Chú trọng quản lý cán bộ, đảng viên giữ cương vị chủ trì, người có liên quan đến tài vật chất, kinh tế tăng cường công tác quản lý đơn vị có tình hình khó khăn phức tạp - Quản lý đảng viên tồn diện khơng công việc mà sinh hoạt quan hệ xã hội Làm tốt công tác kiểm tra Đảng chi Điều 30, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khóa IX: “Kiểm tra chức lãnh đạo Đảng Tổ chức đảng phải tiến hành công tác kiểm tra Tổ chức đảng đảng viên chịu kiểm tra Đảng” + Ý nghĩa: thực tốt công tác kiểm tra Đảng chi việc làm tích cực, chủ động để giáo dục, rèn luyện đảng viên ngăn ngừa khắc phục khuyết điểm, bảo toàn thống ý chí hành động chi bộ, tăng cường kỷ luật Đảng 20 + Để tiến hành công tác kiểm tra Đảng chi tốt, chi ủy, chi cần: - Nắm vững tư tưởng đạo: “Chủ động, chiến đấu, giáo dục, hiệu quả” hình thức, nội dung, phương pháp tiến hành kiểm tra Căn vào tình hình cụ thể chi đơn vị, xác định nội dung hình thức, đối tượng kiểm tra phù hợp - Làm tốt công tác giáo dục nâng cao nhận thức trách nhiệm cho đảng viên - Xây dựng kế hoạch kiểm tra thực nghiêm túc kế hoạch kiểm tra Văn kiện Đại hội VIII: “Công tác kiểm tra kỷ luật phải có chương trình, kế hoạch, có trọng tâm, trọng điểm” - Chi ủy, chi tự kiểm tra kiểm tra đảng viên chấp hành nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng Giữ gìn phẩm chất đạo đức cách mạng đảng viên - Kết hợp chặt chẽ với công tác kiểm tra người huy kiểm tra giám sát tổ chức quần chúng - Thực tốt chế độ tự tổng kết cơng tác kiểm tra - Ngồi chi ủy, chi phải chấp hành thực tốt công tác kiểm tra đảng ủy ủy ban kiểm tra cấp tiến hành chi Công tác kiểm tra phải tiến hành nghiêm túc chế độ quy định, không làm chiếu lệ không tiến hành Nếu làm thường xuyên, liên tục phát huy ưu điểm, hạn chế khắc phục khuyết điểm Kịp thời phát lệch lạc, biểu vi phạm kỷ luật Đảng bảo đảm cho kỷ luật Đảng chấp hành nghiêm túc Thi hành nghiêm kỷ luật Đảng Kỷ luật Đảng nhằm bảo vệ đường lối, sách nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng bảo vệ tổ chức đảng cán bộ, đảng viên nhằm xây 21 dựng Đảng TSVM việc thực nghiêm kỷ luật Đảng trực tiếp góp phần củng cố kỷ luật Đảng, giữ vững thống ý chí hành động Đảng giáo dục, rèn luyện đảng viên Yêu cầu: - Khi chi có đảng viên vi phạm kỷ luật phải kịp thời tổ chức đấu tranh phê bình Trường hợp sai lầm khuyết điểm đến mức phải thi hành kỷ luật phải kiên xử lý Văn kiện Đại hội VIII, Nxb CTQG, H, 1996, tr 143: “Mọi hoạt động vô tổ chức, vô kỷ luật, không chấp hành thị, nghị quyết, gây chia rẽ bè phái Đảng phải bị xử lý nghiêm minh” - Xử lý kỷ luật, chi phải nắm vững thực phương châm, nguyên tắc thủ tục thẩm quyền, xử lý tính chất mức độ vi phạm - Sau thi hành kỷ luật, chi cần có biện pháp giáo dục giúp đỡ đảng viên bị kỷ luật phấn đấu sửa chữa sai lầm khuyết điểm - Cần có thái độ khơng phân biệt đối xử riêng với người bị kỷ luật - Chống biểu trù dập, trả thù lẫn bao che, che dấu khuyết điểm Tóm lại:Thi hành kỷ luật Đảng kịp thời chặt chẽ nghiêm túc quy luật coi điều lệ biện pháp nhằm trì nghiêm kỷ luật xây dựng ý thức tự giác chấp hành kỷ luật Đảng cho cán bộ, đảng viên KẾT LUẬN Kỷ luật Đảng giữ nghiêm kỷ luật Đảng nhằm mục đích giữ vững thống ý chí hành động, giáo dục đảng viên làm cho kỷ luật Đảng chấp hành nghiêm chỉnh tổ chức đảng đảng viên Các tổ chức sở đảng chi nơi trực tiếp quản lý giáo dục, rèn luyện đảng viên, cần nắm vững chấp hành nghiêm phương châm, nguyên tắc, thủ tục, quyền hạn thi hành kỷ luật Đảng Biết vận dụng làm tốt nội dung, biện pháp tăng cường giữ nghiêm kỷ luật Đảng chi Trên sở đó, nâng cao 22 trách nhiệm cho người xây dựng chi TSVM, lãnh đạo đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ./ ... tổ chức đảng đảng viên vi phạm phải chấp hành nghiêm chỉnh định kỷ luật II NỘI DUNG BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG GIỮ NGHIÊM KỶ LUẬT CỦA ĐẢNG Ở CHI BỘ 16 Để tăng cường giữ nghiêm kỷ luật Đảng chi cần... chất kỷ luật Đảng, làm suy yếu kỷ luật, suy yếu sức mạnh Đảng Nội dung kỷ luật Đảng: * Trong điều kiện Đảng lãnh đạo quyền, nội dung kỷ luật Đảng bao gồm: - Kỷ luật nội Đảng: gồm việc chấp hành nghiêm, ... kỷ luật Đảng kịp thời chặt chẽ nghiêm túc quy luật coi điều lệ biện pháp nhằm trì nghiêm kỷ luật xây dựng ý thức tự giác chấp hành kỷ luật Đảng cho cán bộ, đảng viên KẾT LUẬN Kỷ luật Đảng giữ nghiêm