Đang tải... (xem toàn văn)
đề cương chi tiết đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO ĐẤT XÂY DỰNG NHÀ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2010 – 2013 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề “Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bổ các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phòng”. Vì vậy, trong giai đoạn hiện nay nhiều nước trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng đã đặt vấn đề đất đai vào hiến pháp của Nhà nước mình nhằm quản lý và sử dụng đất đai sao cho hiệu quả nhất. Đây cũng là mối quan tâm bức thiết hàng đầu của nước ta. Ở Việt Nam. Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện quản lý. Một trong những công cụ quản lý hết sức quan trọng của công tác quản lý đất đai của nhà nước là đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Những năm gần đây, Việt Nam đang trên đà đẩy mạnh công nghiệp hóahiện đại hóa đất nước, cùng với xu thế phát triển nền kinh tế thị trường của các khu vực và toàn cầu hiện nay, từ đó nhiều lĩnh vực được tiến hành xây dựng, đổi mới như kinh tế, văn hóa, xã hội… làm cho tình hình sử dụng đất đai rất phức tạp, nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng, đất đai trở nên khan hiếm và ngày càng có giá trị hơn. Bên cạnh đó, văn hóa là một “nguồn lực mềm” làm động lực và đòn bẩy thúc đẩy kinh tế phát triển và làm “hài hòa hóa” các mối quan hệ xã hội và “lành mạnh hóa” môi trường xã hội. Một trong những nội dung quan trọng trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) thông qua tại Đại hội XI là Đảng ta đã nêu lên định hướng về văn hóa với nội hàm toàn diện, sâu sắc: “Xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, phát triển toàn diện, thống nhất trong đa dạng, thấm nhuần sâu sắc tinh thần nhân văn, dân chủ, tiến bộ; làm cho văn hóa gắn kết chặt chẽ và thấm sâu vào toàn bộ đời sống xã hội, trở thành sức mạnh nội sinh quan trọng của phát triển”. Có thể thấy nhà văn hóa là nơi tổ chức hội họp, sinh hoạt văn hoá, văn nghệ, thể thao, vui chơi giải trí, phổ biến khoa học kỹ thuật, trao đổi kinh nghiệm sản xuất và học tập, biểu dương người tốt, việc tốt ở cơ sở. Việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất của huyện Phổ Yên trong thời gian qua đã có nhiều thành tựu đáng kể, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề khó khăn, thách thức nảy sinh cần được giải quyết và quản lý sao cho đúng đắn, hiệu quả và triệt để nhất trong công tác đăng ký – cấp GCNQSD đất cho đất xây dựng nhà văn hóa trên địa bàn huyện. Nhận thức được thực tiễn và tầm quan trọng của công tác điều tra đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất, với vai trò là một sinh viên đang thực tập tốt nghiệp, được sự nhất trí của Ban giám hiệu Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên. Với sự hướng dẫn tận tình của thầy giáo PGSTS.Nguyễn Khắc Thái Sơn, cùng với sự chấp nhận của phòng TNMT huyện phổ yên, em tiến hành xây dựng và triển khai nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho đất xây dựng nhà văn hóa trên địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên, Giai đoạn 2010 – 2013”.
®¹i häc th¸I nguyªn trêng ®¹i häc n«ng L¢M -0o0 NGUYỄN MINH THẮNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO ĐẤT XÂY DỰNG NHÀ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2010 – 2013” ĐỀ CƯƠNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính Môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 ®¹i häc th¸I nguyªn trêng ®¹i häc n«ng L¢M -0o0 NGUYỄN MINH THẮNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO ĐẤT XÂY DỰNG NHÀ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2010 – 2013” ĐỀ CƯƠNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính Môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn: PGS-TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Khoa Qu¶n lý Tµi nguyªn – Tr Trêng §¹i häc N«ng L©m Th¸i Nguyªn Thái Nguyên, năm 2014 1 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề “Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bổ các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phòng” Vì vậy, trong giai đoạn hiện nay nhiều nước trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng đã đặt vấn đề đất đai vào hiến pháp của Nhà nước mình nhằm quản lý và sử dụng đất đai sao cho hiệu quả nhất Đây cũng là mối quan tâm bức thiết hàng đầu của nước ta Ở Việt Nam Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện quản lý Một trong những công cụ quản lý hết sức quan trọng của công tác quản lý đất đai của nhà nước là đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Những năm gần đây, Việt Nam đang trên đà đẩy mạnh công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nước, cùng với xu thế phát triển nền kinh tế thị trường của các khu vực và toàn cầu hiện nay, từ đó nhiều lĩnh vực được tiến hành xây dựng, đổi mới như kinh tế, văn hóa, xã hội… làm cho tình hình sử dụng đất đai rất phức tạp, nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng, đất đai trở nên khan hiếm và ngày càng có giá trị hơn Bên cạnh đó, văn hóa là một “nguồn lực mềm” làm động lực và đòn bẩy thúc đẩy kinh tế phát triển và làm “hài hòa hóa” các mối quan hệ xã hội và “lành mạnh hóa” môi trường xã hội Một trong những nội dung quan trọng trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) thông qua tại Đại hội XI là Đảng ta đã nêu lên định hướng về văn hóa với nội hàm toàn diện, sâu sắc: “Xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, phát triển toàn diện, thống nhất trong đa dạng, thấm nhuần sâu sắc tinh thần nhân văn, dân chủ, tiến bộ; làm cho văn hóa gắn kết chặt chẽ và thấm sâu vào toàn bộ đời sống xã hội, trở thành sức mạnh nội sinh quan trọng của phát triển” 2 Có thể thấy nhà văn hóa là nơi tổ chức hội họp, sinh hoạt văn hoá, văn nghệ, thể thao, vui chơi giải trí, phổ biến khoa học kỹ thuật, trao đổi kinh nghiệm sản xuất và học tập, biểu dương người tốt, việc tốt ở cơ sở Việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất của huyện Phổ Yên trong thời gian qua đã có nhiều thành tựu đáng kể, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề khó khăn, thách thức nảy sinh cần được giải quyết và quản lý sao cho đúng đắn, hiệu quả và triệt để nhất trong công tác đăng ký – cấp GCNQSD đất cho đất xây dựng nhà văn hóa trên địa bàn huyện Nhận thức được thực tiễn và tầm quan trọng của công tác điều tra đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất, với vai trò là một sinh viên đang thực tập tốt nghiệp, được sự nhất trí của Ban giám hiệu Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên Với sự hướng dẫn tận tình của thầy giáo PGS-TS.Nguyễn Khắc Thái Sơn, cùng với sự chấp nhận của phòng TN&MT huyện phổ yên, em tiến hành xây dựng và triển khai nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho đất xây dựng nhà văn hóa trên địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên, Giai đoạn 2010 – 2013” 1.2 Mục đích Tìm hiểu tình hình cấp GCNQSD đất cho đất xây dựng nhà văn hóa trên địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Đánh giá thực trạng kết quả công tác cấp GCNQSD đất cho đất xây dựng nhà văn hóa trên địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoan 2010 – 2013 Xác định những thuận lợi khó trong công tác cấp và quản lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhà văn hóa Từ đó đề xuất để khắc phục những khó khăn, góp phần quản lý chặt chẽ đất đai trên địa bàn huyện 1.3 Yêu cầu của đề tài Nắm vững những quy định trong luật đất đai 2003 và các văn bản dưới luật về công tác đăng ký đất đai và cấp GCNQSD đất Thu thập đầy đủ, khách quan tài liệu và số liệu về việc giao đất và cấp GCNQSD đất cho đất xây dựng nhà văn hóa trên địa bàn huyện Có đầu óc tư duy, sáng tạo 3 Các giải pháp đưa ra phải mang tính khả thi, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý đất xây dựng nhà văn hóa trên địa bàn huyện nói riêng và về mặt quản lý nhà nước đối với đất đai nói chung 1.4 Ý nghĩa trong thực tiễn Đối với việc học tập: việc hoàn thành đề tài sẽ là cơ hội cho sinh viên củng cố kiến thức đã học trong nhà trường, đồng thời là cơ hội cho sinh viên tiếp cận với thực tế nghề nghiệp trong tương lai Với thực tiễn xã hội: đề xuất những giải pháp thích hợp với thực tế địa phương góp phần hoàn thành công tác cấp GCNQSD đất và quản lý đất xây dựng nhà văn hóa được tốt hơn trong thời gian tới 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Cơ sở khoa học Đảm bảo quyền lợi và lợi ích hợp pháp của địa phương được cấp đất xây dựng nhà văn hóa về các quyền sử dụng đất Tạo tiền đề để huyện thực hiện tốt các nội dung về quản lý đất đai, đặc biệt là đất xây dựng nhà văn hóa 2.1.2 Cơ sở pháp lý Các quy định về công tác cấp GCNQSD đất trong luật đất đai 2003 Các quy định về trình tự, thủ tục tiến hành cấp GCNQSD đất trong các văn bản dưới luật 2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất trên địa bàn cả nước và tỉnh Thái Nguyên 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSD đất trên cả nước 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 2.2.3 Tình hình cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Phổ Yên 5 PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng, phạm vi, địa điểm và thời gian nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: hoạt động cấp GCNQSD đất cho đất xây dựng nhà văn hóa trên địa bàn huyện Phổ Yên Phạm vi nghiên cứu: Tình hình hoạt động, kết quả cấp GCNQSD đất cho đất xây dựng nhà văn hóa trên địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2010 – 2013 Địa điểm thực tập: phòng TN&MT huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Thời gian: 20/01/2014 – 30/04/2014 3.2 Nội dung nghiên cứu 3.2.1 Sơ lược về tình hình cơ bản của huyện Phổ Yên - Tự nhiên - Kinh tế xã hội - Hiện trạng sử dụng đất - Thực trạng quản lý đất đai trên địa bàn huyện 3.2.2 Tìm hiểu và đánh giá về thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2013 - Kết quả GCNQSD đất cho các đối tượng theo mục đích sử dụng trên địa bàn huyện Phổ Yên: + Hộ gia đình, cá nhân + Cơ quan, tổ chức + Các đối tượng khác 3.2.3 Đánh giá việc cấp GCNQSD đất cho đất xây dựng nhà văn hóa trên địa bàn huyện Phổ Yên - Kết quả thực hiện cấp GCNQSD đất cho đất xây dựng nhà văn hóa trên địa bàn huyện Phổ Yên - Nhận xét của cán bộ quản lý và người dân về công tác cấp GCNQSD đất cho đất xây dựng nhà văn hóa 6 3.2.4 Những thuận lợi - khó khăn trong công tác cấp và quản lý GCNQSD đất cho đất xây dựng nhà văn hóa Đưa ra các giải pháp khắc phục những tồn đọng 3.3 Phương pháp nghiên cứu - Điều tra sơ cấp: Chia huyện thành 3 nhóm: + Thị trấn + Các xã phát triển + Các xã chưa phát triển Mỗi nhóm chọn 2 xã/thị trấn để điều tra phỏng vấn: trong đó mỗi xã phỏng vẫn 10 người: + 5 cán bộ xã + 5 trưởng xóm có nhà văn hóa - Phương pháp kế thừa: thu thập số liệu thứ cấp tại cơ quan chức năng - Phương pháp thu thập thông tin, số liệu, tài liệu và các văn bản có liên quan - Xử lý số liệu theo phương pháp thống kê đơn giản - Phương pháp so sánh, phân tích và viết báo cáo 7 PHẦN 4 DỰ KIẾN KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 4.1 Kết quả đánh giá sơ lược về tình hình cơ bản của huyện Phổ Yên * Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội - Vị trí địa lý - Địa hình địa mạo - Khí hậu, thời tiết - Thổ nhưỡng - Tài nguyên khoáng sản - Tài nguyên nhân văn - Kinh tế - xã hội – văn hóa - Điều kiện kinh tế - Định hướng phát triển kinh tế xã hội - Đặc điểm dân cư - Các phong tục tập quán * Kết quả đánh giá sơ lược về hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện + Tình hình sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Phổ Yên Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất của huyện Phổ Yên STT Mục đích sử dụng Mã Diện tích Tỷ lệ (ha) (%) Tổng diện tích tự nhiên 1 Đất nông nghiệp 2 Đất phi nông nghiệp 3 Đất chưa sử dụng 8 4.2 Thực trạng và tình hình thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phổ Yên Bảng 4.2: Tổng hợp kết quả cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2010 – 2013 Tổng số Tỷ lệ Tổng Tổng Tỷ lệ diện Tổng số được đơn diện diện tích STT Đơn vị đơn cấp được tích đất tích đất được đăng ký GCN cấp đăng ký được cấp (đơn) (giấy) GCN (m2) 2 cấp GCN (%) (m ) (%) 1 Thị trấn… 2 Xã… 3 Bảng 4.3: Tổng hợp kết quả cấp GCNQSD đất cho cơ quan tổ chức trong nước trên địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2010 – 2013 Tổng số Tỷ lệ Tổng Tổng Tỷ lệ diện Tổng số được đơn diện diện tích STT Đơn vị đơn cấp được tích đất tích đất được đăng ký GCN cấp đăng ký được cấp (đơn) (giấy) GCN (m2) 2 cấp GCN (%) (m ) (%) 1 Thị trấn… 2 Xã… 3 9 Bảng 4.4: Tổng hợp kết quả cấp GCNQSD đất cho cơ sở tôn giáo trên địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2010 – 2013 Tổng số Tỷ lệ Tổng Tổng Tỷ lệ diện Tổng số được đơn diện diện tích STT Đơn vị đơn cấp được tích đất tích đất được đăng ký GCN cấp đăng ký được cấp (đơn) (giấy) GCN (m2) 2 cấp GCN (%) (m ) (%) 1 Thị trấn… 2 Xã… 3 4.3 Đánh giá việc thực hiện cấp GCNQSD đất cho đất xây dựng nhà văn hóa trên địa bàn huyện Phổ Yên * Kết quả việc thực hiện cấp GCNQSD đất cho đất xây dựng nhà văn hóa trên địa bàn huyện Phổ Yên Bảng 4.5: Kết quả cấp GCNQSD đất cho đất xây dựng nhà văn hóa trên địa bàn huyện Phổ Yên năm 2010 STT Đơn vị Số hồ Số đơn Tỉ lệ đơn vị Diện Diện Tỉ lệ sơ vị được tích tích diện đất tích đăng được cấp đăng được được ký cấp cấp GCN 2 ký cấp cấp GCN GCN (%) (m ) (m2) GCN (%) 1 Thị trấn … 2 Xã … 3 … 10 Bảng 4.6: Kết quả cấp GCNQSD đất cho đất xây dựng nhà văn hóa trên địa bàn huyện Phổ Yên năm 2011 STT Đơn vị Số hồ Số đơn Tỉ lệ đơn vị Diện Diện Tỉ lệ sơ vị được tích tích diện đất tích đăng được cấp đăng được được ký cấp cấp GCN 2 ký cấp cấp GCN GCN (%) (m ) (m2) GCN (%) 1 Thị trấn … 2 Xã … 3 … Bảng 4.7: Kết quả cấp GCNQSD đất cho đất xây dựng nhà văn hóa trên địa bàn huyện Phổ Yên năm 2012 STT Đơn vị Số hồ Số đơn Tỉ lệ đơn vị Diện Diện Tỉ lệ sơ vị được tích tích diện đất tích đăng được cấp đăng được được ký cấp cấp GCN 2 ký cấp cấp GCN GCN (%) (m ) (m2) GCN (%) 1 Thị trấn … 2 Xã … 3 … 11 Bảng 4.8: Kết quả cấp GCNQSD đất cho đất xây dựng nhà văn hóa trên địa bàn huyện Phổ Yên năm 2013 STT Đơn vị Số hồ Số đơn Tỉ lệ đơn vị Diện Diện Tỉ lệ sơ vị được tích tích diện đất tích đăng được cấp đăng được được ký cấp cấp GCN 2 ký cấp cấp GCN GCN (%) (m ) (m2) GCN (%) 1 Thị trấn … 2 Xã … 3 … Bảng 4.9: Tổng hợp kết quả cấp GCNQSD đất cho đất xây dựng nhà văn hóa trên địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2010 – 2013 STT Đơn vị Số hồ Số đơn Tỉ lệ đơn vị Diện Diện Tỉ lệ sơ vị được tích tích diện đất tích đăng được cấp đăng được được ký cấp cấp GCN 2 ký cấp cấp GCN GCN (%) (m ) (m2) GCN (%) 1 Thị trấn … 2 Xã … 3 … 12 Biểu đồ thể hiện tổng hợp kết quả cấp GCNQSD đất cho đất nhà văn hóa trên địa bàn huyện Phổ Yên Tỷ lệ (%) 100% 2011 2012 Tổng số chưa được cấp GCN 80% Tổng số đã được cấp GCN 60% 40% năm 20% 0% 2013 2010 Bảng 10: Tổng hợp các trường hợp nhà văn hóa chưa được cấp GCNQSD đất trong giai đoạn 2010 – 2013 Lý do chưa được xét Đơn vị Tổng số Có tranh Sử dụng Chưa Lý do trường chấp sai mục hoàn khác thiện hồ hợp đích sơ Thị trấn… Xã… * Kết quả điều tra nhận xét của cán bộ quản lý và người dân về công tác cấp GCNQSD đất cho đất xây dựng nhà văn hóa trên địa bàn huyện Phổ Yên - Nhóm cán bộ xã: - Nhóm trưởng xóm có nhà văn hóa: 13 Bảng 4.9: Những tồn tại trong hoạt động cấp GCNQSD đất cho đất xây dựng nhà văn hóa trên địa bàn huyện Phổ Yên Trường hợp Lý do … … 4.4 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đưa ra những giải pháp khắc phục tồn đọng trong công tác cấp GCNQSD đất cho đất xây dựng nhà văn hóa trên địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 14 5.1 Kết luận PHẦN 5 5.2 Kiến nghị KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Tµi liÖu tham kh¶o Gi¸o viªn híng dÉn Sinh viªn thùc hiÖn PGS-TS Nguyễn Khắc Thái Sơn NguyÔn Minh Th¾ng ... hành xây dựng triển khai nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho đất xây dựng nhà văn hóa địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên, Giai đoạn 2010 – 2013? ??... hình cấp GCNQSD đất cho đất xây dựng nhà văn hóa địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Đánh giá thực trạng kết công tác cấp GCNQSD đất cho đất xây dựng nhà văn hóa địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái. .. Đánh giá việc cấp GCNQSD đất cho đất xây dựng nhà văn hóa địa bàn huyện Phổ Yên - Kết thực cấp GCNQSD đất cho đất xây dựng nhà văn hóa địa bàn huyện Phổ Yên - Nhận xét cán quản lý người dân công