L IC M N u tiên, tác gi xin trân thành c m n PGS.TS Lê V n Hùng ng i t n tình h ng d n tác gi trình nghiên c u, th c hi n lu n v n nh ng ý ki n chuyên môn quý báu c a th y cô giáo Khoa Công trình, B môn Công ngh qu n lý xây d ng Tác gi c ng xin c m n th y, cô giáo Tr ng i h c Th y l i h ng d n giúp đ tác gi trang b nh ng ki n th c c n thi t trình h c t p t i tru ng, c m n đ ng chí Lãnh đ o ban QLDA kè c ng hóa b sông H ng, đ ng nghi p giúp đ , cung c p s li u, tài li u c n thi t liên quan đ tác gi th c hi n lu n v n Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u h n ch nên Lu n v n không tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong đ c s quan tâm, đóng góp ý ki n c a th y cô giáo quí đ c gi / Hà N i, ngày tháng n m 2015 Tác gi Hà c Thành L I CAM OAN Tác gi xin cam đoan toàn b lu n v n s n ph m nghiên c u c a cá nhân Các s li u, k t qu lu n v n trung th c ch a t ng đ c công b T t c trích d n đ c ch rõ ngu n g c Hà N i, ngày Hà tháng Tác gi n m 2015 c Thành M CL C L IC M N L I CAM OAN M CL C DANH M C HÌNH V M U .1 TÍNH C P THI T C A M C ÍCH C A TÀI TÀI .3 CÁCH TI P C N VÀ PH IT NG PHÁP NGHIÊN C U .3 NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U Ý NGH A KHOA H C VÀ Ý NGH A TH C TI N C A K T QU D KI N T TÀI C N I DUNG C A LU N V N CH NG 1: T NG QUAN V D ÁN U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH U T XÂY VÀ CÔNG TÁC L A CH N NHÀ TH U C A D ÁN D NG 1.1 T ng quan d án đ u t xây d ng công trình .6 1.1.1 Khái ni m D án đ u t xây d ng công trình 1.1.2 Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình 1.1.3 Trình t th c hi n d án đ u t xây d ng công trình 1.2 Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 1.2.1 Khái ni m qu n lý qu n lý đ u t 1.2.2 Khái ni m qu n lý d án 1.3 T ng quan pháp lu t v đ u th u Vi t Nam qua th i k 1.3.1 Pháp lu t v đ u th u 1.3.2 Giai đo n tr c có Quy ch u th u ban hành kèm theo Ngh đ nh s 43/1996/N -CP c a Chính ph ngày 16/7/1996 v ban hành Quy ch đ u th u 1.3.3 Giai đo n áp d ng Quy ch đ u th u ban hành kèm theo Ngh đ nh 43/1996/N CP c a Chính ph ngày 16/7/1996 v ban hành Quy ch đ u th u Ngh đ nh s 93/1997/N -CP c a Chính ph ngày 23/8/1997 10 1.3.4 Giai đo n áp d ng Quy ch đ u th u ban hành kèm theo Ngh đ nh s 88/1999/N CP c a Chính ph ngày 1/9/1999 v ban hành quy ch đ u th u; Ngh đ nh s 14/2000/N -CP c a Chính ph ngày 5/5/2000; Ngh đ nh s 66/2003/N -CP c a Chính ph ngày 12.6.2003 10 1.3.5 Giai đo n áp d ng Lu t đ u th u ngày 29.11.2005 Ngh đ nh h ng d n thi hành 12 1.3.5 Giai đo n áp d ng Lu t u th u s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 c a Qu c h i Ngh đ nh h ng d n thi hành (Giai đo n hi n hành) 13 1.4 Lý lu n chung v đ u th u 13 1.4.1 Khái ni m, đ c m, phân lo i đ u th u 13 1.4.1.1.Khái ni m đ u th u 13 1.4.1.2 c m đ u th u 14 1.4.2 Phân lo i đ u th u 15 1.4.2.1.Theo hình th c l a ch n nhà th u 15 1.4.2.2 Theo ph ng th c đ u th u 15 1.4.2.3 Theo n i dung đ u th u 16 1.4.2.4 Theo qu c t ch c a nhà th u 16 1.4.3 Phân tích, so sánh m t s m m i Lu t đ u th u n m 2013 17 1.5 M t s cách ti p c n công tác đ u th u l a ch n nhà th u th gi i .19 1.5.1 Ph ng pháp đ u th u kín mua s m ph Hoa K 19 1.5.2 V ng qu c Anh thành l p c quan d ch v mua s m Chính ph 21 B ng 1.1 K t qu th c hi n mua s m t p trung t i c quan d ch v mua s m công Anh 22 1.5.3 Qu n lý đ u th u c a Hàn Qu c 22 1.5.4 Kinh nghi m đ u th u c a Ngân hàng Th gi i (WB) 23 1.5.5 Kinh nghi m đ u th u c a Ngân hàng Phát tri n châu Á (ADB) 24 K t lu n ch CH ng 25 NG 2: CÔNG TÁC L A CH N NHÀ TH U XÂY L P 26 2.1 Nh ng lý lu n c b n v đ u th u xây l p 26 2.1.1 Khái ni m, đ c m đ u th u xây l p 26 2.1.2 Các nguyên t c c b n đ u th u xây l p 27 2.1.3 Ph m vi đ i t ng áp d ng đ u th u xây l p 28 2.1.3.1 Ph m vi áp d ng 28 2.1.3.2 i t ng áp d ng 29 2.2 Công tác đ u th u xây l p xây d ng c b n t i Vi t Nam .29 2.2.1 B i c nh kinh t , qu n tr c a Vi t Nam 29 2.2.2 Ho t đ ng đ u th u toàn qu c nh ng n m g n 30 2.2.3 Ho t đ ng đ u th u xây l p 31 2.2.3.1 Hình th c, ph ng th c đ u th u 31 2.2.4 Trình t th c hi n đ u th u 36 2.2.5 Th c tr ng công tác đ u th u xây l p 38 2.3 Vai trò, tính t t y u c a đ u th u xây l p 41 2.4 Nh ng v n đ liên quan đ u th u thi công xây l p 43 2.4.1 Tính công khai, minh b ch 43 2.4.2 Tuân th yêu c u c nh tranh, công b ng hi u qu 43 2.4.3 Ti p nh n gi i quy t u n i, th c thi pháp lu t đ u th u 44 2.5 Nh ng t n t i c n kh c ph c đ u th u thi công xây l p 44 2.5.1 V th ng v n b n quy ph m pháp lu t 44 2.5.2 V n ng l c t ch c th c hi n 45 2.5.2.1 Ch t l ng, n ng l c c a bên liên quan đ u th u h n ch 45 2.5.2.2 M t s công vi c trình th c đ u th u v n nhi u b t c p 45 2.5.2.3 Hành vi tiêu c c đ u th u xây l p 46 2.5.3 Các v n đ t n t i h u công tác đ u th u 48 K t lu n ch ng 49 CH NG 3: XU T GI I PHÁP NÂNG CAO CH T L NG L A CH N NHÀ TH U XÂY L P CHO D ÁN X LÝ T NG TH KHU V C KÈ THANH AM VÀ S T L U C U U NG 50 3.1 Gi i thi u chung v d án X lý t ng th khu v c kè Thanh Am s t l đ u c u u ng 50 3.1.1 Ph m vi nghiên c u 50 3.1.2 Lo i, c p công trình: 50 3.1.3 a m xây d ng 50 3.1.4 M c tiêu đ u t 50 3.1.5 Nhi m v c a d án 50 3.1.6 Quy mô đ u t gi i pháp xây d ng 51 3.1.7 T ng d toán xây d ng công trình 52 3.1.8 Ngu n v n 52 3.2.1 Các giai đo n t ch c th c hi n l a ch n nhà th u 53 3.2.2 Tình hình th c hi n công tác l a ch n nhà th u c a d án 54 3.2.3 Gi i thi u v gói th u thi công xây l p 55 3.2.4 Tóm t t trình đ u th u 56 3.3 Nh ng k t qu đ t đ c, nh ng t n t i, h n ch công tác qu n lý đ u th u c a d án 70 3.3.1 Nh ng k t qu đ t đ c 70 3.3.1.1 T ch c th c hi n trình t th t c quy đ nh c a pháp lu t 70 3.3.1.2 V l c l ng cán b tham gia ho t đ ng l a ch n nhà th u 70 3.3.2 M t s t n t i, h n ch 71 3.3.2.1 V xây d ng tiêu chí đánh giá h s d th u 71 3.3.2.2 Ch t l ng đ án thi t k b n v thi công b c l m t s sai sót 71 3.3.2.3 H n ch c p nh t, th c hi n v n b n pháp lu t v l a ch n nhà th u 71 3.3.2.4 H n ch t ch c th c hi n công tác ki m tra giám sát 72 3.4 xu t m t s gi i pháp nâng cao ch t l ng l a ch n nhà th u xây l p d án X lý t ng th khu v c kè Thanh Am s t l đ u c u u ng .73 3.4.1 Xây d ng, hoàn thi n tiêu chí l a ch n nhà th u xây l p phù h p h n 73 3.4.1.1 Tiêu chí đánh giá v k thu t 73 3.4.1.2 Tiêu chí đánh giá t ng h p 85 3.4.2 S d ng t ch c t v n chuyên nghi p l a ch n nhà th u 86 3.4.3 Nâng cao ch t l ng đ i ng cán b th c hi n công tác l a ch n nhà th u 87 3.4.4 S d ng hình th c đ u th u qua h th ng m ng đ u th u qu c gia 88 3.4.5 T ng c ng ch t ch công tác qu n lý, giám sát sau đ u th u 88 3.4.6 Nâng t tr ng áp d ng hình th c đ u th u đ u th u r ng rãi l a ch n nhà th u 90 3.4.7 Hoàn ch nh h th ng v n b n pháp lu t v đ u th u 90 K t lu n ch ng 91 K T LU N VÀ KI N NGH 92 Nh ng k t qu đ t đ c 92 Nh ng t n t i trình th c hi n lu n v n 93 Ki n ngh .93 TÀI LI U THAM KH O 94 PH L C 95 Ph l c 1: B ng K ho ch đ u th u d án X lý t ng th khu v c kè Thanh Am s t l đ u c u u ng 95 Ph l c B ng đánh giá v k thu t 97 KÝ HI U VÀ CH BXD: VI T T T DÙNG TRONG LU N V N B Xây d ng BKH& T: B K ho ch CP: Chính ph DA T: D án đ u t HSMT : H s m i th u HSYC: H s yêu c u HSDT : H s d th u HS X : H s đ xu t ut HSMQT: H s m i quan tâm HSMST: H s m i s n HS XKT: H s đ xu t k thu t HS XTC: H s đ xu t tài UBND: y ban nhân dân N : Ngh đ nh Q : Quy t đ nh QH: Qu c h i TC G : Tiêu chu n đánh giá TCVN: Tiêu chu n Vi t Nam TT: Thông t DANH M C HÌNH V Hình 2.1 S đ b c th c hi n l a ch n nhà th u 37 Hình 3.1 Khu v c nghiên c u c a d án 51 DANH M C B NG BI U B ng 1.1 K t qu th c hi n mua s m t p trung t i c quan d ch v mua s m công Anh 22 B ng 2.1 Ch s kinh t c a Vi t Nam, giai đo n 2007 – 2010 29 B ng 2.2 S li u th ng kê ho t đ ng đ u th u mua s m công Vi t Nam 31 B ng 3.1 K ho ch đ u th u gói th u 56 B ng 3.2 K t qu ki m tra tính h p l HS XKT 59 B ng 3.3 K t qu đánh giá tính h p l HS XKT 59 B ng 3.4 K t qu đánh giá đánh giá v n ng l c tài kinh nghi m HS XKT 60 B ng 3.5 K t qu đánh giá đánh giá v n ng l c k thu t HS XKT 61 B ng 3.6 B ng đánh giá v k thu t 65 B ng 3.7 Ki m tra v tính h p l c a HS XTC 66 B ng 3.8 ánh giá v tính h p l c a HS XTC 67 B ng 3.9 K t qu s a l i 67 B ng 3.10 K t qu hi u qu ch nh sai l ch 67 B ng 3.11 K t qu đánh giá v tài 68 B ng 3.12 K t qu đánh giá t ng h p 68 M TÍNH C P THI T C A U TÀI Trong trình đ i m i h i nh p toàn c u, Vi t Nam đã, ti p t c ph n đ u đ đ t đ c nh ng thành t u phát tri n kinh t N n kinh t đà phát tri n m nh m , hoá, hi n đ i hoá đ t n c theo đ nh h Vi t Nam, v c b n tr thành m t n giai đo n đ y m nh công nghi p ng XHCN, ph n đ u đ n n m 2020 đ a c công nghi p có th đ t m c tiêu trên, Vi t Nam h t s c n l c, tranh th n m b t, t n d ng m i ngu n l c t bên ngoài, phát huy n i l c bên đ xây d ng, ki n thi t c s h t ng đ t n c Tuy nhiên, th c ti n cho th y vi c qu n lý ngu n v n th c hi n đ u t xây d ng c b n cho thi t th c, ti t ki m, hi u qu v n đ không đ n gi n, th ng tr c kh n ng x y th t thoát, lãng phí t m i khâu trình tri n khai th c hi n V i tình hình th c t giai đoan hi n (t n m 2009-2015), đ t n c n m vào vòng suy thoái chung c a th gi i, ngu n v n đ u t phát tri n suy gi m tr m tr ng Vì v y v n đ qu n lý s d ng có hi u qu , ti t ki m b n v ng ngu n v n th c hi n d án đ u t phát tri n mà th c ti n đ t l i tr nên c p thi t Trong quy trình tri n khai th c hi n đ u t d án xây d ng (đ i v i công trình v i ngu n v n có ngu n g c t ngân sách qu c gia) theo pháp lu t hi n hành khâu l a ch n nhà th u thi công xây d ng đ quan tr ng vi c quy t đ nh t i ch t l c đánh giá khâu h t s c ng, ti n đ , hi u qu c a d án đ u t Trong th c t , công tác th c hi n ch a th c s hi u qu , v y nh ng h n ch đ ul nl t b c l b c vào giai đo n thi công xây d ng Nhi u công trình đ x y s c , tai n n, vi c ch m ti n đ d n tr thành m t hi n t bi n, xu t hi n không hi m, c ng t i đ a ph ng ph m t s công trình tr ng m t c p trung ng, v i nguyên nhân sâu xa đ u b t ngu n t h n ch v n ng l c c a “nhà th u” i u đ t câu h i th ng tr c đ i v i c p qu n lý, v i c p quy t đ nh đ u t , ch đ u t có th l a ch n đ c nhà th u 89 th đ ng ph t nhà th u tr ng h p th c hi n không h p đ ng không c quy đ nh Vai trò c a h p đ ng h s d th u ch a đ c quan tâm th c hi n m c t ng c ng công tác qu n lý nhà th u sau đ u th u, tác gi đ ngh Ban QLDA tr ng công tác l p qu n lý h p đ ng xây d ng, n i dung m u h p đ ng theo quy đ nh, Ban QLDA c n l ng tr c nh ng thay đ i, phát sinh trình th c hi n h p đ ng, nh t đ i v i gói th u xây d ng có th i gian kéo dài, chia nhi u giai đo n, c n đ a quy đ nh c th v x lý vi ph m h p đ ng tr ng h p ch m ti n đ , không đ m b o ch t l QLDA thành l p t giám sát ti n đ ch t l ng, an toàn… Ban ng công trình giúp lãnh đ o Ban vi c ki m tra, giám sát, qu n lý chi phí, qu n lý ti n đ ch t l ng công trình Tìm nguyên nhân gây tình tr ng không đ m b o ti n đ , ch t l ng công trình Báo cáo đ xu t bi n pháp, ch tài x lý vi c th c hi n không đ m b o ch t l ng ti n đ công trình ôn đ c, ki m tra, giám sát b ph n công tr ng t t ch c nhân s ban ch huy công tr ng, nhân l c, máy móc thi t b , T ch c th c hi n theo quy trình qu n lý ch t l ng, ti n đ , k ho ch đ theo n i dung quy đ nh h s đ xu t, h s yêu c u, h p đ ng xây d ng quy đ nh chung c a nhà n c v qu n lý xây d ng công trình + Ng n ch n, ch n ch nh k p th i vi ph m qu n lý ch t l b o công đo n thi công l p đ t ph i đ c ki m tra ch t l ng, đ m ng k t qu ki m tra đ t yêu c u quy đ nh + Theo dõi vi c th c hi n hành đ ng kh c ph c đ + Báo cáo đ nh k ch t l + Trong m i tr cam k t h p đ ng c phê t ng ti n đ công trình ng h p, c n kiên quy t x lý vi ph m theo n i dung 90 3.4.6 Nâng t tr ng áp d ng hình th c đ u th u đ u th u r ng rãi l a ch n nhà th u Nh phân tích, hình th c đ u th u r ng rãi hình th c phát huy đ c u m c a công tác đ u th u nh tính c nh tranh cao, h n ch tiêu c c, công khai minh b ch, công b ng đ l a ch n đ c nhà th u t t nh t, phù h p nh t v i gói th u qua công tác đ u th u, đem l i hi u qu cho d án c a hình th c l a ch n th u này, ch n đ phát huy nh ng u m c nh ng nhà th u t t ti t ki m kinh phí, đem l i hi u qu cho d án, tác gi đ ngh có k ho ch nâng cao t tr ng gói th u th c hi n l a ch n nhà th u theo hình th c đ u th u r ng rãi, th m chí áp d ng 100% gói th u k c xây l p t v n, mua s m hàng hóa, chào hàng c nh tranh… 3.4.7 Hoàn ch nh h th ng v n b n pháp lu t v đ u th u Trong th i gian qua, sau Lu t đ u th u, Ngh đ nh 63/2015/N -CP vào th c hi n, b : K ho ch & đ u t , Xây d ng ban hành nhi u thông t h ng d n quy đ nh chi ti t th t c, bi u m u v l a ch n nhà th u Tuy nhiên h th ng v n b n quy ph m pháp lu t v n ch a đ y đ , ch a đáp ng đ trình t ch c thi hành Lu t u th u u ki n hi n nên nhi u làm gián đo n trình l a ch n nhà th u, nh h ng đ n ti n đ công tác l a ch n nhà th u th c hi n d án đ u t ch có v n b n quy đ nh, h s m b sung hoàn thi n v n b n h m i v n b n h c yêu c u ng d n Vì v y c n ng d n ban hành th c hi n ban hành ng d n th c hi n th t c l a ch n nhà th u theo quy đ nh đ đ m b o đ y đ c s pháp lý t o thu n l i cho trình th c hi n nh : Thông t h ng d n v chi phí, v l p h s m i th u, h s đ xu t, m u h s yêu c u chào hàng c nh tranh thông th ng rút g n, h s ph ng án t th c hi n, m u báo cáo th m đ nh, quy đ nh v n ng l c, kinh nghi m c a t ch c cá nhân tham gia công tác l a ch n nhà th u, Ngh đ nh, thông t h Xây d ng, Lu t u t công, v m u h p đ ng ng d n thi hành Lu t 91 K t lu n ch ng Trên c s lý lu n chung v công tác đ u th u trình bày th u xây l p ch ng 2, Ch Ch ng 1, đ u ng tác gi nghiên c u, gi i thi u c th n i dung có liên quan, c c u t ch c th c hi n c a D án: X lý t ng th khu v c kè Thanh Am s t l đ u c u u ng ng th i phân tích rõ trình t ch c l a ch n nhà th u c a c d án nói chung công tác t ch c th c hi n công tác l a ch n nhà th u gói th u xây l p c a d án nói riêng i sâu vào công tác l a ch n nhà th u xây l p c a d án X lý t ng th khu v c kè Thanh Am s t l đ u c u u ng (đi n hình Gói th u s 10: Thi công xây l p đo n t K5+400 đ n K6+500), tác gi phân tích, so sánh n i dung, hình th c, trình t quy trình th c hi n vi c th c thi, v n d ng quy đ nh c a pháp lu t v đ u th u l a ch n nhà th u theo quy đ nh hi n hành vào công tác đ u th u xây l p T nêu đ c nh ng k t qu đ t đ c nh ng t n t i h n ch công tác qu n lý đ u th u xây l p c a d án; Nghiên c u quy đ nh c a pháp lu t, c c u t ch c v n hành th c hi n c a d án, tác gi đ xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu , ch t l ng công tác l a ch n nhà th u xây l p d án d án X lý t ng th khu v c kè Thanh Am s t l đ u c u u ng th c hi n l a ch n nhà th u cho gói ti p theo, t p trung vào: h th ng tiêu chí đánh giá n ng l c kinh nghi m, n ng l c k thu t, tính m t ng h p, c c u t ch c th c hi n l a ch n nhà th u; quy đ nh giám sát, ki m tra, h tr công tác l a ch n nhà th u; nâng cao trách nhi m c a thành ph n tham gia công tác l a ch n nhà th u K t qu c a nh ng đ xu t không ch làm c s đ nâng cao ch t l ng th c hi n công tác l a ch n nhà th u xây l p mà có th áp d ng đ nâng cao hi u qu ch t l ng công tác l a ch n nhà th u nói chung c a d án 92 K T LU N VÀ KI N NGH Nh ng k t qu đ t đ c Trong ph m vi lu n v n này, b ng nh ng nghiên c u, tìm hi u, đánh giá t ng h p, đ xu t gi i pháp th c hi n đ c l p c a b n thân, tác gi thu đ s k t qu nh m m c đích nâng cao ch t l cm t ng l a ch n nhà th u xây l p d án X lý t ng th khu v c kè Thanh Am s t l đ u c u u ng c th nh sau: Trong ch ng 1, lu n v n khái quát đ c khái ni m d án đ u t , quy trình th c hi n, công tác qu n lý d án d án nói chung, khái ni m đ u th u lý lu n c b n v đ u th u, s hình thành phát tri n h th ng v n b n quy ph m pháp lu t n c ta qua m i th i k , xác đ nh v trí h t s c quan tr ng c a công tác qu n lý đ u th u, l a ch n nhà th u vi c s d ng hi u qu ngu n v n đ u t đ th c hi n d án đ u t t Vi t Nam, Ch n c có trình đ phát tri n cao t ng t ch c, ngân hàng uy tín th gi i ng 2, vi c nghiên c u t p trung vào phân tích sâu, k l ng quy đ nh c a pháp lu t v công tác l a ch n nhà th u gói th u thi công xây l p theo quy đ nh c a Vi t Nam, đ t b i c nh chung v hi n tr ng th c hi n pháp lu t v đ u th u c a qu c gia nh ng n m qua K t qu nghiên c u phân tích khái quát đ c yêu t có th nh h ng đ n trình th c hi n công tác l a ch n nhà th u gói th u thu c d án X lý t ng th khu v c kè Thanh Am s t l đ u c u u ng Trên c s nghiên c u t ng h p đ d ng n c Ch ng 2, rút kinh nghi m áp c ta đ i chi u v i n i dung th c hi n d án X lý t ng th khu v c kè Thanh Am s t l đ u c u u ng tri n khai, tác gi khái quát đ nh ng u m, k t qu đ t đ c c công tác l a ch n nhà th u xây l p c a d án nêu rõ t n t i, h n ch bi n pháp kh c ph c, k t qu đ xu t đ th ng gi i pháp “Nâng cao ch t l ng l a ch n nhà th u xây l p d án X lý t ng th khu v c kè Thanh Am s t l đ u c u l a ch n nhà th u c a toàn b ch u ng” nói riêng công tác gói th u thu c d án nói chung 93 Nh ng t n t i trình th c hi n lu n v n - H th ng s li u t ng h p v công tác đ u th u làm c n c phân tích đánh giá nh ng k t qu đ t đ đ c t n t i c a công tác l a ch n nhà th u n c ta c c p nh t lu n v n nhiên m c đ chi ti t đ y đ h n ch - Do ti n đ th c hi n d án song song v i trình nghiên c u lu n v n, th c t t i d án m i b t đ u tri n khai b đ xu t gi i pháp nâng cao ch t l c thi công xây d ng, nên ng l a ch n nhà th u m i ch t p trung gi i pháp nâng cao hi u qu l a ch n nhà th u xây l p, đ nâng cao hi u qu t ng th cho toàn b công tác l a ch n nhà th u c a d án, n u có u ki n c n m r ng h n cho toàn b gói th u l i c a d án - Các đ xu t nâng cao ch t l ng công tác l a ch n nhà th u xây l p nh ng nghiên c u lý thuy t, mang tính ch quan c a tác gi , c n đ c ki m nghi m đánh giá, rút kinh nghi m th c t Ki n ngh - Ch đ u t xem xét báo cáo c p có th m quy n (UBND thành ph , B Nông nghi p PTNT) xem xét ch p thu n phê t m t s đ xu t c a lu n v n v : Hoàn ch nh, b sung, c th tiêu chí l a ch n HSMT, c p nh t h th ng v n b n pháp lu t; c ch ki m soát sau đ u th u ) -N uđ c c p có th m quy n ch p thu n, Ch đ u t t ch c tri n khai th c hi n gi i pháp áp d ng th c t - M r ng đ i t ng th c hi n cho toàn b gói th u thu c d án ho c có th cho d án khác phù h p S Nông nghi p PTNT làm ch đ u t 94 TÀI LI U THAM KH O ADB (2012), S Tay h B K ho ch ng d n xét th u, Asian Development Bank [1]; u t (2011) Báo cáo T ng k t công tác đ u th u n m 2010 [2]; B K ho ch Lu t u t (2012) Báo cáo t ng h p đánh giá tình hình th c hi n u th u, Lu t S a đ i [3]; Ban qu n lý d án kè c ng hóa b sông H ng, S Nông nghi p PTNT Hà N i (2015) Báo cáo đánh giá k t qu l a ch n nhà th u, d án X lý t ng th khu v c kè Thanh Am s t l đ u c u u ng, gói th u s 10 [4] Chính Ph n c c ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2014) Ngh đ nh 63/2014/N -CP 26 tháng 06 n m 2014 [5]; Chính Ph n c c ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2015) Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18 tháng 06 n m 2015 [6]; Qu nh Mai (2014), Kinh nghi m c a m t s qu c gia mua s m công t p trung, http://muasamcong.vn/ [7]; Project Management Institute (PMI) (2013) A Guide to the Project Management Body of Knowledge,(Newtown,pennsylvania,America) - H ng d n v nh ng ki n th c c t lõi Qu n lý d án [8]; Qu c h i n c CHXHCN Vi t Nam (2005) Lu t u th u s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 [9]; 10 Qu c H i n c c ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2014) Lu t xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 [10]; 11 Các Website: www.chinhphu.vn; www.muasamcong.mpi.gov.vn; www.Hanoi.gov.vn; 95 PH L C Ph l c 1: B ng K ho ch đ u th u d án X lý t ng th khu v c kè Thanh Am s t l đ u c u u ng (Ngu n: Theo s li u t Phòng QLDA1 - Ban QLDA kè c ng hóa b sông H ng ) T Tên gói th u Gói th u s 04: T v n kh o sát, l p thi t k BVTC-TDT Gói th u s 05: T v n th m tra thi t k BVTC-TDT Gói th u s 06: L p h s m i th u đánh giá h s d th u Gói th u s 07: Giám sát thi công xây d ng công trình Gói th u s 08: Thi công xây l p đo n t K4+500 đ n K5+125 Gói th u s 9: Thi công xây l p công trình đo n t m t c t K5+125 đ n m t c t K5+400 Giá gói th u (1000đ) Ngu n v n Ngân sách 4.555.203 thành ph Hình th c l a ch n nhà th u Ph ng th c l a ch n nhà th u Th i gian b t đ u t ch c l a ch n nhà th u u th u r ng rãi n c M t giai đo n hai túi h s Qúy II/2015 Tr n gói 60 M t giai đo n m t túi h s Qúy II/2015 Tr n gói 20 Th i gian Lo i h p th c hi n h p đ ng đ ng (ngày) 256.906 Ngân sách thành ph Ch đ nh th u 135.426 Ngân sách thành ph T th c hi n Qúy II/2015 Tr n gói 30 2.402.087 Ngân sách thành ph T th c hi n Qúy II/2015 Tr n gói Theo th i gian thi công Ngân sách 69.029.793 Trung ng Ngân sách 42.890.747 Trung ng u th u r ng rãi n c u th u r ng rãi n c M t giai đo n hai túi h s M t giai đo n hai túi h s Qúy IV/2016 Qúy I/2016 Theo đ n giá u ch nh Theo đ n giá u ch nh 200 150 96 Tên gói th u T Gói th u s 10: Thi công xây l p công trình đo n t m t c t K5+400 đ n m t c t K6+500 Gói th u s 11: m b o an toàn giao thông đ ng th y ph c v thi công Gói th u s 12: B o hi m công trình xây d ng Giá gói th u (1000đ) Ngu n v n Ngân sách 62.543.247 Trung ng 500.000 Ngân sách thành ph Ngân sách 1.796.977 thành ph Gói th u s 13: Rà phá bom mìn, v t n 650.000 Gói th u s 14: T v n ki m toán d án hoàn thành Ngân sách 521.446 thành ph Gói th u s 15: Th m đ nh giá 100.000 T ng 185.381.832 Ngân sách thành ph Ngân sách thành ph Hình th c l a ch n nhà th u Ph ng th c l a ch n nhà th u u th u r ng rãi n c M t giai đo n hai túi h s Ch đ nh th u M t giai đo n hai túi h s Chào hàng c nh tranh M t giai đo n m t túi h s Ch đ nh th u Th i gian b t đ u t ch c l a ch n nhà th u Th i gian Lo i h p th c hi n h p đ ng đ ng (ngày) Qúy II/2015 Theo đ n giá u ch nh 180 Qúy III/2015 Tr n gói Theo th i gian thi công Qúy III/2015 Tr n gói T kh i công đ n h t b o hành công trình Qúy II/2015 Tr n gói 20 u th u r ng rãi n c M t giai đo n m t túi h s M t giai đo n hai túi h s Qúy IV/2016 Tr n gói 45 Ch đ nh th u M t giai đo n m t túi h s Qúy III/2015 Tr n gói 10 97 Ph l c B ng đánh giá v k thu t (Ngu n: Báo cáo đánh giá k t qu l a ch n nhà th u d án - Ban QLDA kè c ng hóa b sông H ng ) Stt N i dung đánh giá 1.1 Gi i pháp k thu t M c đ đáp ng yêu c u v v t t i v i v t t , v t li u (xi m ng, c t thép, cát, đá lo i, v r ng thép, v i đ a k thu t…) Có cam k t ho c h p đ ng nguyên t c Không có cam k t ho c h p đ ng nguyên t c Gi i pháp k thu t, bi n pháp thi công ch y u cho công tác chính: Công tác chu n b kh i công; Có đ xu t công tác chu n b kh i công Không có đ xu t công tác chu n b kh i công Công tác thi công ph n th y l i Có đ xu t bi n pháp thi công ch y u cho công tác Không có đ xu t bi n pháp thi công ch y u cho công tác Công tác thi công ph n Giao thông 1.2 a b c M c m theo yêu c u c a HSMT M c Thang m i m yêu m t i đa chi ti t c u t i thi u 20 14 6 Tên nhà th u, k t qu đánh giá Liên danh Công ty c ph n Nhân Bình Công ty c ph n xây d ng th ng m i Gia Lâm 20 Công ty c ph n đ u t xây d ng phát tri n nông thôn 20 6 2 3 3 98 1.3 a b c 2.1 Có đ xu t bi n pháp thi công ch cho công tác Không có đ xu t bi n pháp thi công ch y u cho công tác T ch c m t b ng công tr ng: M t b ng b trí công tr ng, thi t b thi công, kho bãi t p k t v t li u, đ ng t m thi công; Có đ xu t m t b ng b trí công tr ng, thi t b thi công, kho bãi t p k t v t li u, đ ng t m thi công; Không có đ xu t m t b ng b trí công tr ng, thi t b thi công, kho bãi t p k t v t li u, đ ng t m thi công; B trí rào ch n, bi n báo…; Có đ xu t b trí rào ch n, bi n báo … trình thi công Không có đ xu t b trí rào ch n, bi n báo … trình thi công Gi i pháp c p n, c p n c, thoát n c, giao thông, liên l c trình thi công Có đ xu t gi i pháp c p n, c p n c, thoát n c, giao thông, liên l c trình thi công Không có đ xu t gi i pháp c p n, c p n c, thoát n c, giao thông, liên l c trình thi công Bi n pháp t ch c thi công Thi công ph n d i n c Có đ xu t bi n pháp, công ngh t ch c thi công h ng m c ph n d i n c: Không có đ xu t bi n pháp, công ngh t ch c thi công h ng m c ph n d i n c 3 2 3 3 2 3 30 10 21 10 30 30 10 10 99 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3 Thi công c c BTCT, t m lát mái Có đ xu t bi n pháp, công ngh thi công c c BTCT, t m lát mái theo trình t yêu c u k thu t Không có đ xu t bi n pháp, công ngh t ch c thi công c c BTCT, t m lát mái, theo trình t yêu c u k thu t Thi công ph n mái kè Có đ xu t đ y đ , chi ti t bi n pháp thi công ph n mái kè Không có đ xu t đ y đ , chi ti t bi n pháp thi công ph n mái kè Ti n đ thi công T ng ti n đ thi công: Th i gian hoàn thành công trình; Th i gian hoàn thành công trình 180 ngày Bi u đ huy đ ng: Nhân s , v t li u, thi t b Có bi u đ huy đ ng: Nhân s , v t li u, thi t b đáp ng ti n đ c a gói th u Không có bi u đ huy đ ng: Nhân s , v t li u, thi t b , ho c huy đ ng không đáp ng ti n đ c a gói th u Bi n pháp b o đ m ti n đ thi công, trì thi công m t n Có đ xu t bi n pháp b o đ m ti n đ thi công, trì thi công m t n 10 10 10 10 10 10 13 10 3 2 5 5 10 10 13 5 3 100 4.1 4.2 4.3 4.4 Không có đ xu t, ho c đ xu t không kh thi bi n pháp b o đ m ti n đ thi công, trì thi công m t n Bi n pháp b o đ m ch t l ng S đ qu n lý ch t l ng; Có s đ qu n lý ch t l ng đ m b o yêu c u Không có s đ qu n lý ch t l ng ho c s đ qu n lý không đ m b o yêu c u Qu n lý ch t l ng v t t : a) L p b ng danh m c toàn b v t t , v t li u thi t b s đ a vào gói th u; b) Quy trình bi n pháp qu n lý ch t l ng v t t , v t li u thi t b ; c) Gi i pháp x lý v t t , v t li u thi t b phát hi n không phù h p v i yêu c u c a gói th u; Có đ xu t quy trình, gi i pháp qu n lý ch t l ng đáp ng đ y đ , chi ti t m c Không có đ xu t quy trình, gi i pháp qu n lý ch t l ng đáp ng đ y đ , chi ti t m c Qu n lý ch t l ng cho t ng công tác thi công; Có đ xu t bi n pháp qu n lý ch t l ng cho t ng công tác thi công Không có ho c đ xu t không đ y đ bi n pháp qu n lý ch t l ng cho t ng công tác thi công S a ch a h h ng Có đ xu t bi n pháp s a ch a h h ng đáp ng theo yêu c u k thu t 13 3 10 13 3 3 3 4 4 3 101 5.1 5.2 5.3 Không có đ xu t bi n pháp s a ch a h h ng đáp ng theo yêu c u k thu t V sinh môi tr ng, phòng cháy, ch a cháy, an toàn lao đ ng Các bi n pháp gi m thi u, b o v môi tr ng: a) Ti ng n; B i khói; b) Rung; c) Ki m soát n c th i; d) Ki m soát rác th i, v sinh Có đ xu t bi n pháp gi m thi u, b o v môi tr ng (ti ng n, b i khói, rung, ki m soát n c th i, ki m soát rác th i, v sinh) đáp ng theo quy đ nh c a nhà n c Không có đ xu t bi n pháp gi m thi u, b o v môi tr ng (ti ng n, b i khói, rung, ki m soát n c th i, ki m soát rác th i, v sinh) đáp ng theo quy đ nh c a nhà n c Phòng cháy, ch a cháy: a) Quy đ nh, quy ph m tiêu chu n; b) Các gi i pháp, bi n pháp, trang b ph ng ti n phòng ch ng cháy, n ; c) T ch c b máy qu n lý h th ng phòng ch ng cháy n Có đ xu t bi n pháp phòng cháy, ch a cháy đáp ng n i dung Không có đ xu t bi n pháp phòng cháy, ch a cháy đáp ng n i dung An toàn lao đ ng: a) T ch c đào t o, th c hi n ki m tra an toàn lao đ ng; 15 10,5 15 15 5 5 5 5 5 102 b) Bi n pháp b o đ m an toàn lao đ ng cho t ng công đo n thi công; c) An toàn giao thông vào công tr ng; d) B o đ m an ninh công tr ng, qu n lý nhân s , thi t b ; đ) Qu n lý an toàn cho công trình c dân xung quanh công tr ng Có đ xu t bi n pháp an toàn lao đ ng đáp ng n i dung 7.1 Không có đ xu t bi n pháp an toàn lao đ ng đáp ng n i dung B o hành, b o trì Có đ xu t th i gian b o hành, b o trì công trình ≥ n m Có đ xu t th i gian b o hành, b o trì công trình < n m Uy tín c a nhà th u Yêu c u tài li u ch ng minh: Nhà th u ph i cung c p h p đ ng, biên b n nghi m thu, bàn giao công trình đ a vào s d ng có xác nh n c a Ch đ u t ho c tài li u t ng đ ng (b n ho c b n ch ng th c) đ ch ng minh Nhà th u có b ng kê, cam k t kê khai ch u trách nhi m v n i dung kê khai Kinh nghi m c a nhà th u: S l ng h p đ ng t ng t vòng n m (tính t n m 01/01/2010) tr l i ≥ h p đ ng ≥ h p đ ng < h p đ ng 5 5 7 7 1,4 2 1 7 1 0,5 103 7.2 7.3 L ch s th c hi n h p đ ng: Uy tín c a nhà th u thông qua vi c th c hi n h p đ ng t ng t tr c vòng n m (tính t n m 01/01/2010) tr l i Không có h p đ ng t ng t ch m ti n đ ho c b d l i c a nhà th u Có m t h p đ ng t ng t ch m ti n đ ho c b d l i c a nhà th u nh ng l i có m t h p đ ng t ng t khác đ c gi i th ng v ch t l ng công trình xây d ng Có h p đ ng t ng t ch m ti n đ ho c b d l i c a nhà th u h p đ ng t ng t đ c gi i th ng v ch t l ng công trình xây d ng L ch s ki n t ng tr c Trong vòng n m (tính t n m 01/01/2010) tr l i nhà th u không b ki n t ng liên quan đ n vi c th c hi n h p đ ng t ng t Trong vòng n m (tính t n m 01/01/2010) tr l i nhà th u b ki n t ng liên quan đ n vi c th c hi n h p đ ng t ng t T ng c ng K t lu n 0,5 0,5 0,5 0,5 0,2 0 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 96,5 t 91 t 0,5 100 70 [...]... 3.2 Ph ng pháp nghiên c u 4 - Ph ng pháp phân tích so sánh: Thu th p các tài li u, v n b n pháp lu t liên quan đ n l nh v c đ u t xây d ng, đ u th u; tài li u liên quan đ n D án X lý t ng th khu v c kè Thanh Am và s t l đ u c u u ng vv - Ph h ng pháp chuyên gia: Tham kh o, xin ý ki n, trao đ i v i giáo viên ng d n, các chuyên gia có kinh nghi m th c t nh m đánh giá và đ a ra các gi i pháp phù h p 4... t c a d án, tác gi s trình bày c th t i các ph n ti p theo c a lu n v n th , tr có cái nhìn t ng c khi vào chi ti t lý lu n c b n v đ u th u – l a ch n nhà th u, lu n v n trình s bày t ng quan pháp lu t đ u th u Vi t Nam qua các th i k t tr ct i nay 1.3 T ng quan pháp lu t v đ u th u Vi t Nam qua các th i k 1.3.1 Pháp lu t v đ u th u Pháp lu t v đ u th u bao g m t ng h p các quy ph m pháp lu t đi u... xu t nh ng gi i pháp t i u nh m s d ng có hi u qu các y u t đ u vào đ thu đ c đ u ra phù h p v i nh ng m c tiêu c th u vào là lao đ ng, nguyên v t li u, đ t đai, ti n v n đ u ra là các s n ph m d ch v ho c là s gi m b t đ u vào S d ng đ u vào đ c hi u là s d ng các gi i pháp k thu t công ngh , bi n pháp t ch c qu n tr và các lu t l … 1.1.2 Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình Phân lo i d án đ u... u Pháp lu t v đ u th u bao g m nh ng nhóm quy đ nh c b n sau: - i u ki n áp d ng đ u th u - Quy n, ngh a v c a các ch th tham gia đ u th u - Quy trình đ u th u Xu t phát t yêu c u qu n lý nhà n n c trong l nh v c đ u t xây d ng, Nhà c ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v đ u th u đi li n v i quá trình hình thành và phát tri n c a h th ng pháp lu t v đ u th u 9 T i Vi t Nam, đ u th u và pháp lu... hàng hoá, d ch v là các lo i hàng hoá th c phép l u thông và các d ch v th ng m i đ ng m i c phép th c hi n theo quy đ nh c a pháp lu t; - Quy n và ngh a v c a các bên trong quan h đ u th u đ c xác l p thông qua nh ng hình th c pháp lí nh t đ nh do pháp lu t quy đ nh 1.4.2 Phân lo i đ u th u 1.4.2.1.Theo hình th c l a ch n nhà th u u th u đ c chia làm 8 hình th c [5]: + u th u r ng rãi; + u th u h n... pháp lu t Vi t Nam ho c cá nhân mang qu c t ch Vi t Nam tham d th u ” ; “Nhà th u n ngoài là t ch c đ qu c t ch n c thành l p theo pháp lu t n c ngoài tham d th u t i Vi t Nam” [9] c c ngoài ho c cá nhân mang 17 1.4.3 Phân tích, so sánh m t s đi m m i trong Lu t đ u th u n m 2013 kh c ph c nh ng h n ch đ i v i quy đ nh v đ u th u theo quy đ nh c a Lu t u th u n m 2005 và phù h p v i yêu c u công tác. .. v i t ng tr - Th t , quy đ nh rõ ph ng h p c th ng pháp đánh giá h s d th u, ph ch n nhà th u theo t ng l nh v c c th và b sung m t s ph ng pháp l a ng pháp m i trong đánh giá kh c ph c tình tr ng b th u giá th p nh ng không đ n ng l c, kinh nghi m đ th c hi n gói th u - Th n m, quy đ nh hình th c mua s m t p trung đ áp d ng r ng rãi trong công tác đ u th u - Th sáu, có m t m c quy đ nh v thu c, v... bi n pháp x ph t đ i v i cá nhân đ c giao trách nhi m x ph t nh ng không tuân th quy đ nh, các bi n pháp ph t b sung nh đ ng t i công khai các t ch c, cá nhân vi ph m trên ph ng ti n thông tin đ i chúng, bu c ph i th c hi n đúng quy đ nh c a pháp lu t v đ u th u ho c b i th ng thi t h i theo quy đ nh 19 1.5 M t s cách ti p c n công tác đ u th u và l a ch n nhà th u trên th gi i 1.5.1 Ph ng pháp đ u... k t qu nghiên c u t ng th ch ng 1, n i dung ch ng 2 s t p trung đi sâu phân tích vào đ u th u thi công xây l p v i các n i dung: v c s lý lu n, đ c đi m, các nguyên t c c b n, trình t th c hi n, vai trò và tính t t y u Phân tích đ c đi m, tình hình th c hi n đ u th u thi công xây l p t i Vi t Nam trong các n m g n đây, các v n đ tích c c đ t đ đánh giá c, các t n t i h n ch g p ph i t m v mô đ xây d... ch ng t xây d ng c b n là m t quá trình s n xu t ph c t p, đa d ng có tác d ng c ng nh h u qu lâu dài v sau Quy mô c a công trình càng l n thì m i quan h v i các ngành, l nh v c càng ph c t p và có tác đ ng l n đ n vi c phân b l i l c l ng s n xu t và dân c , tác đ ng đ n môi sinh, môi tr ng và c s h t ng k thu t khác Vì th vi c áp d ng đ u th u trong xây d ng c b n không nh ng ph i 27 đ tđ c tiêu ... th a nh ng thành t u th c t nh ng th i gian qua 3.2 Ph ng pháp nghiên c u - Ph ng pháp phân tích so sánh: Thu th p tài li u, v n b n pháp lu t liên quan đ n l nh v c đ u t xây d ng, đ u th u; tài... gi i pháp k thu t công ngh , bi n pháp t ch c qu n tr lu t l … 1.1.2 Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình D án đ u t xây d ng công trình đ c phân lo... th c hi n theo quy đ nh c a pháp lu t; - Quy n ngh a v c a bên quan h đ u th u đ c xác l p thông qua nh ng hình th c pháp lí nh t đ nh pháp lu t quy đ nh 1.4.2 Phân lo i đ u th u 1.4.2.1.Theo