L IC M N Lu n v n Th c s chuyên ngành Qu n lý Xây d ng v i đ tài: “Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên” đ h c Sau c hoàn thành v i s giúp đ c a Phòng i h c, Khoa Công trình - Tr ng t o i i h c Th y l i, th y cô giáo, b n bè, đ ng nghi p v i s l l c c a b n thân H c viên xin g i l i cám n chân thành đ n Lãnh đ o Công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên, th y cô tr ng ih c Thu l i h t lòng giúp đ cho h c viên hoàn thành Lu n v n c bi t, h c viên xin g i l i cám n sâu s c đ n PGS.TS Nguy n Bá Uân tr c ti p h ng d n, giúp đ ch b o t n tình cho h c viên trình th c hi n Lu n v n Các k t qu đ t đ c nh ng đóng góp nh v m t khoa h c trình nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng Tuy nhiên, khuôn kh lu n v n, u ki n th i gian trình đ có h n nên không th tránh kh i nh ng thi u sót Tác gi r t mong nh n đ cs h ng d n ch b o, góp ý c a th y, cô giáo đ ng nghi p Hà N i, ngày ….tháng 03 n m 2016 Tác gi Nguy n H ng Thái L I CAM OAN tài lu n v n th c s “Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên” c a h c viên Nguy n H ng Thái đ c nhà tr ng giao nhi m v nghiên c u theo quy t đ nh s : 1321/Q - HTL ngày 10 tháng n m 2015 c a Hi u tr ng tr ng i h c Th y L i Trong th i gian h c t p t i tr ng v i s đ nh h ng c a gi ng viên thày cô b môn Công ngh Qu n lý xây d ng - Khoa Công trình tr ng i h c Th y L i, c ng v i kinh nghi m làm vi c t i c quan đ n v , s giúp đ c a đ ng nghi p nh t s t n tình h ng d n c a thày PGS.TS Nguy n Bá Uân, h c viên t nghiên c u th c hi n đ tài ây thành qu lao đ ng, s t ng h p y u t mang tính ngh nghi p c a tác gi Các thông tin, tài li u trích d n lu n v n đ c ghi rõ ngu n g c K t qu nêu lu n v n trung th c ch a t ng đ c công b b t k công trình tr c Hà N i, ngày ….tháng 03 n m 2016 Tác gi Nguy n H ng Thái M CL C M U 1 Tính c p thi t c a đ tài M c đích nghiên c u c a đ tài Ph ng pháp nghiên c u it ng ph m vi nghiên c u Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài N i dung c a lu n v n CH NG T NG QUAN V D QU N LÝ CHI PHÍ UT ÁN UT XÂY D NG VÀ XÂY D NG CÔNG TRÌNH 1.1 T ng quan v d án đ u t xây d ng công trình 1.1.1 Khái ni m v d án d án đ u t xây d ng công trình 1.1.2 c m c a d án đ u t xây d ng công trình [3] 1.1.3 Các giai đo n th c hi n c a d án đ u t xây d ng công trình 1.1.4 N i dung qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 10 1.2 T ng quan v công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình th y l i Vi t Nam 11 1.2.1 Tình hình đ u t xây d ng công trình th y l i 11 1.2.2 Tình hình qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình th y l i 14 1.2.3 Nh ng nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình th y l i 19 Trong giai đo n chu n b d án 21 1.2.4 Nh ng v n đ c n ph i hoàn thi n công tác qu n lý chi phí đ u t 23 1.3 Kinh nghi m qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình th y l i 26 1.3.1 Ki m soát chi phí xây d ng giai đo n quy t sách đ u t 26 1.3.2 Ki m soát chi phí giai đo n thi t k 27 1.3.3 Ki m soát chi phí thông qua công tác th m tra d toán thi t k 28 1.3.4 Ki m soát chi phí thông qua đ u th u 28 1.3.5 X lý bi n đ ng giá, chi phí xây d ng công trình 29 1.3.6 Ki m soát chi phí giai đo n k t thúc xây d ng, đ a công trình vào khai thác s d ng 30 1.4 T ng quan nh ng công trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài 31 K T LU N CH CH NG 2: C NG 32 S LÝ LU N V QU N LÝ CHI PHÍ UT 33 2.1 Qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình 33 2.1.1 Phân lo i phân c p công trình xây d ng 33 2.1.2 Khái ni m chi phí đ u t xây d ng công trình 34 2.1.3 N i dung qu n lý chi phí đ u t xây d ng 35 2.1.4 Khái ni m v qu n lý chi phí đ u t xây d ng 41 2.1.5 Nguyên t c ph ng pháp qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình 41 2.1.6 Nhi m v qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình c a ch th 42 2.2 N i dung qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình c a ch đ u t 47 2.2.1 Qu n lý chi phí giai đo n chu n b d án 50 2.2.2 Qu n lý chi phí giai đo n th c hi n d án 51 2.2.3 Qu n lý chi phí giai đo n k t thúc đ u t 53 2.3 Nh ng v n b n pháp quy có liên quan đ n công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình 53 2.3.1 H th ng v n b n lu t ( ut , u th u, Xây d ng, t đai) 53 2.3.2 Các Ngh đ nh, thông t (Ngh đ nh 59/2015/N -CP; Ngh đ nh 46/2015/N -CP; Ngh đ nh 32/2015/N -CP; Thông t 01/2015/TT-BXD), 53 2.3.3 H th ng đ nh m c đ n giá, ch s giá xây d ng, đ nh m c t l , 55 K T LU N CH NG 56 CH NG 3: TH C TR NG VÀ GI I PHÁP T NG C LÝ CHI PHÍ D UT NG QU N XÂY D NG CÔNG TRÌNH T I BAN QU N LÝ ÁN CÔNG TY TNHH M T THÀNH VIÊN KHAI THÁC TH Y L I THÁI NGUYÊN 57 3.1 Gi i thi u v Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên 57 3.1.1 Quá trình thành l p c a Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên 57 3.1.2 Ch c n ng nhi m v c a Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên 58 3.2 Th c tr ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên 59 3.2.1 Gi i thi u d án đ u t xây d ng công trình Ban qu n lý d án th c hi n th i gian g n 59 3.2.2 Th c tr ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng 63 3.2.3 ánh giá chung v công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng c a Ban 84 3.3 xu t m t s gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên 90 3.3.1 Gi i pháp c i ti n mô hình t ch c qu n lý c a Ban qu n lý d án 90 3.3.2 Gi i pháp nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c, t ng c ng c s v t ch t cho Ban QLDA 93 3.3.3 Gi i pháp qu n lý t ng m c đ u t xây d ng 97 3.3.4 Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý giai đo n th c hi n d án t i Ban QLDA 102 3.3.5 Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí công tác t v n thi t k , đ n bù b i th ng h tr tái đ nh c , giám sát thi công XDCT 106 3.3.6 T ng c ng công tác qu n lý công tác quy t toán công trình 112 K T LU N CH NG 114 K T LU N VÀ KI N NGH 116 DANH M C TÀI LI U THAM KH O DANH M C S B NG BI U B ng 3.1: Các d án s d ng ngân sách Nhà n c v n n c c a Ban QLDA Công ty t n m 2010 đ n 59 B ng 3.2: T ng h p trình đ chuyên môn cán b Ban 65 B ng 3.3: T ng h p trình đ chuyên môn cán b Ban 66 B ng 3.4: T ng m c đ u t d án S a ch a, nâng c p h L c; đ p Núi Ph n xã ng t huy n Phú L B ng 3.5: T ng m c đ u t d án H ch a n ng Xi n, xã Yên ng 67 c èo B t xã Ph ng Ti n 69 DANH M C S HÌNH V Hình 2.1 Chi phí đ u t xây d ng qua giai đo n đ u t xây d ng 50 Hình 3.1 Mô hình c c u t ch c hi n c a Ban qu n lý d án 63 Hình 3.2: Mô hình t ch c Ban QLDA đ xu t 90 DANH M C CÁC T VI T T T BXD B Xây d ng CTKTTL Công ty Khai thác th y l i TXD u t xây d ng G XD Chi phí xây d ng GPMB Gi i phóng m t b ng HSMT H s m i th u MTV M t thành viên N -CP Ngh đ nh Chính ph PTNT Phát tri n nông thôn QLDA: Qu n lý d án QH Qu c h i TCVN Tiêu chu n Vi t Nam TVXD T v n xây d ng TNHH: Trách nhi m h u h n TM T T ng m c đ u t TVGS: T v n giám sát V T V nđ ut VLXD V t li u xây d ng UBND: U ban nhân dân 105 Vì v y x ph t nghiêm kh c đ i v i hi n t ng móc ngo c, th a thu n ng m gi a bên tham gia đ u th u Có nh v y m i có th t o môi tr ng c nh tranh lành m nh, đ ho t đ ng đ u th u nói riêng di n minh b ch, công b ng, ho t đ ng đ u t nói chung mang l i hi u qu l n xây d ng phát tri n đ t n c Bên c nh hai tình tr ng trên, trình th c hi n đ u th u hi n xu t hi n tình tr ng xác đ nh đ cđ it ng trúng th u tiêu chí nêu nh m m c đích phù h p v i đ n v Ch đ u t l y m t nhà th u làm m u hình chu n đ thi nên ch có nhà th u m i có đ t c l i gi i ng ng Các chuyên gia cho bi t, không ch đ u t l i ích riêng tìm đ cách bóp méo quy đ nh v đ u th u M t s ch đ u t th m chí đ nh ng yêu sách riêng đ h n ch nhà th u “không quen bi t” tham gia V i ph ng th c này, l i ích c a ch đ u t , ch th u đ u đ đ m, song hi u qu m c đ tác đ ng c a công trình, d án, ch cb o ng trình l i câu h i ph i ch hoàn thành m i rõ Chính v y nâng cao đ o đ c ngh nghi p bên c nh vi c nâng cao trình đ chuyên môn m t công tác r t quan tr ng đ h n ch t i đa nh ng tiêu c c x y đ u th u, nh m m c đích l a ch n đ c nhà th u đáp ng đ y đ yêu c u v n ng l c kinh nghi m th c hi n gói th u m t cách nhanh chóng, hi u qu , ti t ki m chi phí góp ph n vào công cu c xây d ng phát tri n đ t n c Tình tr ng thông th u, “quân xanh, quân đ ” trình đ u th u công trình xây d ng nói riêng l nh v c khác nói chung đ c d lu n đ c p t lâu, nh ng không d phát hi n Vi c áp d ng đ u th u n t đ c cho gi i pháp h u hi u nh m ng n ch n tiêu c c Cách th c t ch c th c hi n - Nên áp d ng hình th c đ u th u r ng rãi l a ch n nhà th u, tránh tình tr ng phân chia nh gói th u theo k ho ch phân b v n đ đ c ch đ nh 106 th u gây r t nhi u tiêu c c nh h ng x u đ n hi u qu qu n lý Ban c n u tiên l a ch n nhà th u có m t ng h p cao nh t (t ng t đ u th u t v n), thay cho trúng th u có giá th u th p nh t ch c n v a đ m k thu t nh hi n nay, k thu t, ch t l l i ph i đ ng thi công công trình th y c h t s c coi tr ng Mu n làm đ c u t viên t xét th u ph i xem xét, ch m m, đánh giá h s m t cách khách quan, xác đ ch n nhà th u có m t ng h p cao nh t thay ch n nhà th u có giá d th u th p nh t - Thuê t v n qu n lý d án đ i v i d án có quy mô l n, tính ch t k thu t ph c t p, Ban c n thuê t v n đ u th u chuyên nghi p th c hi n d ch v t chu n b h s m i th u, đánh giá h s d th u nh m đ m b o vi c đánh giá m t cách xác khách quan h s d th u 3.3.5 Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí công tác t v n thi t k , đ n bù b i th ng h tr tái đ nh c , giám sát thi công XDCT 3.3.5.1 T ng c ng công tác qu n lý công tác t v n thi t k Nâng cao ch t l ng công tác n ch n nhà th u t v n - L a ch n t ch c t v n thi t k có đ n ng l c th c hi n công vi c kh o sát, thi t k Công tác ch n t v n c n đ c ch n l a k n ng l c c a đ n v t v n thi t k phân theo h ng đ c quy đ nh c th t i i u 65 Ch ng ch n ng l c c a t ch c thi công xây d ng công trình Ngh đ nh S : 59/2015/N -CP ngày 18 tháng 06 n m 2015 c a Chính ph v vi c V qu n lý d án đ u t xây d ng: - Th c hi n công tác đánh giá l a ch n nhà th u m t cách xác công b ng, đ m b o l a ch n đ c đ n v đ n ng l c v chuyên môn kinh nghi m đ th c hi n gói th u kh o sát thi t k d án - Không n nang m i quan h c a nhà th u t v n có m i quan h khác đ nh n th u ho c ch đ u t b ép ph i giao th u cho m t nhà th u d n đ n trình th c hi n d án th ng xuyên ch m 107 ti n đ , kinh phí thi u, ch t l ng công trình không đ m b o, kéo dài th i gian th c hi n h p đ ng ph i b l xung h p đ ng, làm nh h ng đ n ch t ng, ti n đ , hi u qu giá tr chi phí công trình - Th c hi n công tác ch m th u l a ch n nhà th u theo tiêu chí c a h s m i th u, đánh giá theo quy đ nh c a Nhà n T ng c c ng công tác ki m soát công vi c đ n v t v n th c hi n c a cán b Ban QLDA Công tác ki m soát th c hi n ch t ch s nâng cao đ công tác qu n lý chi phí công tác t v n thi t k , tránh đ c c nh ng phát sinh trình tri n khai th c hi n d án đ u t , h n ch vi c thay đ i t ng m c đ u t c a d án Ki m soát ch t ch d a tiêu chu n, quy chu n, đ nh m c, đ n giá, quy đ nh c a Nhà n c B ngành,… + Trong trình th c hi n kh o sát Ban QLDA c n t đ c kh o sát c a đ n v t v n t cho ng ng i ki m tra v nhân s máy móc thi t b s d ng có theo h s m i th u (h s yêu c u) hay không? Công tác kh o sát xây d ng công trình c n đ c qu n lý ch t ch , kh i l kh o sát ph i tính toán đ đáp ng ph c v cho b giám sát kh o sát đ c t ng c sát phù h p v i nhi m v , ph ng c thi t k Công tác ng đ qu n lý đ n v t v n th c hi n kh o ng án kh o sát đ c t, trình th c hi n c ng nh l y m u, làm thí nghi m ghi k t qu tránh tr giám sát đ n v t v n s ghi kh ng kh i l phí th c hi n.đ m b o yêu c u v kh i l ng h p không ng kh o sát gây th t thoát kinh ng, ch t l ng + Vi c ki m tra h s thi t k cán b Ban c n tr ng vi c ki m tra h s thi t k c n c k t qu c a h s kh o sát, ki m tra tính k t c u, ki m tra v ki n trúc không gian c a công trình, v t li u s d ng d án, k t c u xây d ng có phù h p v i th c ti n c ng nh vi c l a ch n gi i pháp công ngh , thi t b cho công trình + Ki m tra h s thi t k quy mô công trình có phù h p v i yêu c u s d ng hay không; thi t k có đ m b o ch t l ng, s d ng v t t , v t li u có 108 phù h p v i lo i công trình; vi c ch n h s an toàn cao, tính toán k t c u, … h n ch t i đa vi c lãng phí v t li u xây d ng + Công tác th m tra, th m đ nh thi t k - d toán c n đ t ng c c tr ng ng đ h n ch đ n m c th p nh t sai sót, phát sinh vi c tri n khai thi công Phát hi n k p th i, u ch nh ho c c t gi m thi t k n i dung c n thi t đ phù h p th c t n u th y mang l i s hi u qu t t h n Các n i dung sai sót, t n t i ho c h c t vi c t ch c tri n khai th c hi n t công trình tr ph c hi u qu cđ uđ c xem xét, rút kinh nghi m đ kh c làm t t u Ban QLDA c n ki m soát ch t ch khâu kh o sát, thi t k l p d án đ u t , ph i h p v i đ n v th m đ nh, S ban ngành liên quan, UBND huy n, xã n i xây d ng công trình đ n v liên quan, … đ ki m tra, ki m soát h s d án m t cách ch t ch nh t, đ v a đ m b o kh n ng ph c v c a công trình, đáp ng yêu c u nguy n v ng c a nhân dân m t khác ti t ki m t i đa chi phí th c hi n d án 3.3.5.2 T ng c ng công tác qu n lý công tác b i th ng, h tr tái đ nh c Trong th i gian v a qua h u h t nh ng d án l n, nh t i t nh, thành c n cđ uv ng, ph c t p, b kéo dài “t c” khâu đ n bù gi i phóng m t b ng, b i khâu đ n bù gi i phóng m t b ng ngày ph c t p, khó kh n r t d gây nhi u t n th t, nh t tr ng h p không t nguy n V n đ đ t Nhà N c c n có quy ho ch, k ho ch đ s d ng đ t m t cách khoa h c, phù h p, đ ng th i c n có nh ng sách quy đ nh đ v a đ m b o quy n l i chung c a x h i l i v a đ m b o đ pháp c a ng i có đ t b Nhà n tri n kinh t , x h i c a đ t n c quy n l i h p c thu h i đ s d ng vào m c đích phát c Quá trình th c hi n b i th ng, GPMB đ th c hiên d án xây d ng ph i gi i quy t dung hoà mâu thu n v l i ích c a hai nhóm đ i t ng: Ng i đ c giao đ t (trong có c c quan nhà n c) tìm cách gi m chi phí b i th ng GPMB nh m h giá thành xây d ng, ti t ki m chi phí s n xu t 109 Ng i b thu h i đ t đòi h i đ c tr m t kho n b i th ng “càng nhi u t t” mà tr c h t ph i tho đáng, m t khác n i b nh ng ng i đ c đ n bù có ng i ch p hành t t sách pháp lu t đ t đai c a Nhà n c, có ng i ch p hành ch a t t, đòi h i ph i x lý cho công b ng c ng m t vi c h t s c khó kh n Qua d án mà Ban QLDA Công ty th c hi n công trình công ch y u công trình theo n, nh h ng đ n nhi u h dân c nh ng giá tr đ n bù l i th p Trong sách đ n bù, GPMB nhi u b t c p nh ng d án mang đ n l i ích thi t th c cho ng h i dân b nh ng, s phát tri n kinh t c ng đ ng dân c xã h i Vì v y mu n có đ c k t qu tri n khai d án nhanh g n, đ c nhân dân đ ng tình ng h bàn giao m t b ng, công tác GPMB c n đ c công khai, minh b ch, đ c s ch đ o quy t li t có tình, có lý c a lãnh đ o c quan ban nghành liên quan công tác GPMB theo quy đ nh, pháp lu t c a nhà n c, bên c nh c ng c n làm t t công tác dân v n, tuyên truy n v n đ ng đ ng i dân ng h d án, th y đ c quy n l i ngh a v c a mình, đ m b o s hài hòa gi a l i ích cá nhân v i l i ích c a t p th , tránh công tác c ng ch đ GPMB, m t vi c làm không bên mong mu n Nh v y làm t t công tác GPMB s đ y nhanh ti n đ c a d án nâng cao đ c hi u qu qu n lý chi phí th c hi n d án C n qu n lý t t công tác đo đ c b n đ GPMB, h n ch t i đa thi u sót di n tích đ n bù, đ n bù thi u, th a cho h dân Ban QLDA c n yêu c u đ n v thi t k đo đ c th c hi n nghiêm túc, xác C n xây d ng k ho ch tuyên truy n, phân tích v n đ ng ng l ng nghe tâm t nguyên v ng c a ng i dân i dân vùng d án Ki m tra di n tích thi t k t ng m t b ng so v i di n tích đ n bù th c t , lên danh sách h n m vùng d án, t ng h p th ng kê di n tích hoa m u c n đ n bù, th ng nh t đ n giá thông báo v i ng ý ki n ng i dân đ th ng nh t ph i dân vùng d án, l y ng án, ti n hành ng i dân c 110 quan nhà n c ti n hành ki m kê di n tích hoa màu c n đ n bù ghi biên b n xác nh n đ y đ 3.3.5.3 T ng c ng công tác qu n lý công tác giám sát thi công XDCT kh c ph c nh ng h n ch t n t i, b t c p nêu t i m c 3.2.2.5 Qu n lý chi phí công tác t v n thi t k , đ n bù b i th ng h tr tái đ nh c , giám sát thi công XDCT tác gi xin đ a m t s gi i pháp nh m t ng c vai trò qu n lý c a c quan qu n lý nhà n ng c v i ho t đ ng TVGS c th nh sau: + C qu n qu n lý nhà n c c n hoàn thi n đ a vào v n hành trang thông tin n t qu n lý c s d li u v thông tin c a t ch c, cá nhân tham gia ho t đ ng TVGS, k c nhà th u cá nhân n c ho t đ ng lãnh th Vi t Nam (bao g m thông tin v ch ký cá nhân, h s lý l ch, trình h c t p công tác, vi ph m pháp lu t, k lu t, khen th ng c a cá nhân hành ngh TVGS; thông tin v n ng l c c a t ch c hành ngh TVGS ) Yêu c u t ch c, cá nhân ph i b t bu c đ ng ký tr ngh TVGS c tham gia hành ây c s d li u quan tr ng đ ch đ u t c n c ki m tra thông tin l a ch n đ c t ch c, cá nhân có đ u ki n n ng l c phù h p th c hi n công tác TVGS + C n quy đ nh rõ quy n l i ngh a v c a t ch c, cá nhân hành ngh TVGS, t ban hành ch tài x lý vi ph m c th , quy đ nh rõ hành vi vi ph m, hình th c x ph t đ m nh (bao g m ph t ti n, c m hành ngh , tr ng h p x lý hình s đ i v i t ch c, cá nhân TVGS) có bi n pháp t ch c th c hi n nghiêm đ đ m b o tính r n đe, ng n ng a hành vi vi ph m c a t ch c, cá nhân th c hi n giám sát công trình xây d ng + Có c ch thích h p nh khen th ng, u tiên nh n th u, đ khuy n khích t ch c, cá nhân TVGS th c hi n t t quy đ nh c a pháp lu t v qu n lý ch t l l ng cao ng công trình; th c hi n giám sát công trình đ t ch t 111 + i u ch nh l i đ nh m c chi phí cho công tác TVGS Hi n chi phí TVGS cho d án đ n c th c hi n giám sát b i đ n v t v n c, nh t công trình s d ng ngu n v n ngân sách ph n l n đ c th c hi n theo quy t đ nh s 957/Q -BXD ngày 29/9/2009 Nhìn chung m c thu nh p c a cá nhân tham gia công tác giám sát th p, d n đ n phát sinh hi n t ng tiêu c c Nên đ i v i l nh v c TVGS c n t ng đ nh m c chi phí + Nâng cao đ o đ c ngh nghi p c a đ i ng t v n giám sát công trình xây d ng, đ m b o th c hi n trách nhi m quy n h n c a mình, không nh ng l i ích cá nhân, l i ích tr nh h n ng đ n ch t l c m t mà làm sai, gian l n, … gây ng công trình làm th t thoát kinh phí đ u t c a Nhà c + T ng c ng rà soát, ki m tra công tác đào t o TVGS ch ng ch hành ngh theo h i m i vi c c p ng t ch c sát h ch đ công tác c p ch ng ch hành ngh đ m b o th c ch t tránh tiêu c c + T ch c l p h c t v n giám sát đ đ o t o đ i ng TVGS có ch t l + ng gi i quy t đ c nh ng v n nêu trên, c n tuân th nghiêm túc Ngh đ nh s 46/2015/N -CP v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng, Ngh đ nh s 59/2015/N -CP v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình, Ngh đ nh s : 121/2013/N -CP v x ph t vi ph m hành ho t đ ng xây d ng, t ng c ng th i, c quan qu n lý nhà n ng công tác h c v xây d ng c p c n ng d n, ki m tra x lý vi ph m đ i v i ho t đ ng TVGS ho t đ ng xây d ng hi n + Ban QLDA c n xây d ng quy ch ph i h p gi a đ n v liên quan trình thi công xây d ng công trình đ ki m soát chi phí 112 3.3.6 T ng c ng công tác qu n lý công tác quy t toán công trình 3.3.6.1 Công tác h s nghi m thu quy t toán + Sau d án hoàn thành Ban qu n lý c n th c hi n vi c quy t toán công trình xây d ng Hi n vi c quy t toán c a Ban h u h t đ u d a vào h s toán giai đo n, quy t toán h u nh ch t ng h p l i kh i l ng, chi phí l n toán ki m tra kh i l ng m i Vi c th c hi n nh v y th ng thu n ti n cho trình quy t toán nhiên l i th ng b sót l i giai đo n toán Vì v y đ qu n lý t t chi phí cán b Ban c n rà soát l i toàn b kh i l ng toán đ t, kh i l ng th a ph i c t đ t quy t toán + Nhà th u mu n đ y nhanh trình toán nên kh i l sinh th ng đ quy t toán, vi c xác đ nh kh i l ng phát ng tính giá c ng ph c t p công trình có th kéo dài Vì v y cán b Ban ph i t o u ki n nhanh chóng v m t pháp lý yêu c u nhà th u tính kh i l sinh d t m ng phát t ng giai đo n, có nh th vi c m i t o u ki n thu n l i cho công tác qu n lý chi phí + H s ch t l ng công trình th c hi n ph i đ c đ y đ th t c theo quy trình h s ch t l ng đ c ký nghi m thu c a ch đ u t , đ n v giám sát đ n v thi công M i h ng m c công vi c c n có đ y đ biên b n nghi m thu, k t qu thí nghi m ch ng ch ch t l ng v t t v t li u thi t b c n thi t i v i thi t b c n có nghi m thu ch y th đánh giá tình tr ng ho t đ ng tr c nghi m thu toán Thi t b ph i có xu t s ch ng lo i n i s n xu t rõ ràng, có h ng d n s d ng chuy n giao công ngh đ y đ Các tài li u Ban yêu c u làm quy t toán bao g m: - Biên b n nghi m thu hoàn thành toàn b công vi c thu c ph m vi h p đ ng; - B n xác nh n giá tr kh i l ng công vi c phát sinh (n u có) ph m vi H p đ ng; 113 - B ng tính giá tr quy t toán h p đ ng (g i quy t toán A-B), nêu rõ ph n toán giá tr l i mà Ch đ u t có trách nhi m toán cho Nhà th u; - H s hoàn công, nh t ký thi công xây d ng công trình; - Các tài li u khác theo tho thu n H p đ ng (n u có) + Công tác b trí phân b v n đ u t cho d án đ u t xây d ng th ng theo l trình, d án nghi m thu bàn giao đ a vào s d ng ph i th c hi n công tác quy t toán hoàn thành d án theo quy đ nh t i thông t S : 19/2011/TT-BTC ngày 14 tháng 02 n m 2011 c a B Tài quy đ nh v quy t toán d án hoàn thành thu c ngu n v n nhà n c c th quy đ nh v th i h n quy t toán nh sau: Ban QLDA Công ty ph i ch đ o cán b k thu t đôn đ c ph i h p v i nhà th u nhanh chóng th c hi n h s quy t toán h s liên quan đ hoàn thành công tác quy t toán d án s c s đ b trí v n n đ ng xây d ng c b n cho d án đ gi i quy t d t m n đ ng xây d ng c b n cho nhà th u Tr ng h p nhà th u không th c hi n theo yêu c u c a Ban QLDA có th g i báo cáo c p tr c ti p ch đ o, đôn đ c b ng công v n c a ch đ u t + C n ph i th c hi n t t k ho ch ti n đ d án, tránh kéo dài th i gian th c hi n h p đ ng, ki m soát t t kh i l đ c nh ng kh i l ng t khâu thi t k s gi m ng phát sinh không ki m soát đ c chi phí làm t ng t ng m c đ u t c a d án Công vi c c n ph i th c hi n m t cách tri t đ b ng cách đ n v thi công ph i ti n hành cam k t v ti n đ hoàn thành gói th u đ ng th i cán b Ban QLDA ph i theo dõi giám sát m t cách ch t ch có v n đ phát sinh ph i báo cáo lãnh đ o Ban QLDA Lãnh đ o Công ty đ x lý k p th i tránh tình tr ng x lý ch m n đ n v thi công ng ng thi công đ ch đ i nh h ng tr c ti p đ n ti n đ thi công công trình, làm ch m ti n đ bàn giao công trình theo k ho ch đ ng th i làm gi m hi u qu v n đ u t xây d ng, làm t ng t ng m c đ u t bi n đ ng v giá nguyên, nhiên li u, u ch nh l ng c b n, h s nhân công máy, … 114 + i v i vi c lý h p đ ng nhà th u ch đ c lý h t th i gian b o hành công trình, cán b Ban c n rà soát l i toàn b ph m vi công vi c, kh i l ng, ch t l ng hoàn thành đ ch c ch n th i m lý h p đ ng nhà th u hoàn thành đ y đ trách nhi m c a 3.3.6.2 Công tác ki m soát kh i l ng quy t toán Trên c s h s ch t l ng vi c nghi m thu quy t toán kh i l ng th c hi n cán b qu n lý Ban c n ki m tra k l ng kh i l ng quy t toán giá tr h ng m c th c hi n theo h p đ ng, giá tr quy t toán ph n xây d ng ki n trúc, giá tr quy t toán ph n mua s m thi t b Kh i l ng th c hi n quy t toán c a đ n v nhà th u c n đ c đ i chi u, ki m tra kh i l ng th c hi n theo h p đ ng đ so sánh đánh giá phân tích nh ng giá tr t ng ho c gi m so v i h p đ ng, nguyên nhân t ng gi m t so sánh phân tích giá tr kh i l ng th c hi n đ l p báo cáo gi i trình kh i l ng quy t toán công trình c a đ n v v i lãnh đ o Ban QLDA K t lu n Ch ng Trong b i c nh n n kinh t th i gian qua không m y kh quan, vi c c t gi m đ u t công đ t ng c c ng Nhà n ng công tác qu n lý chi phí d án c th c hi n vi c TXDCT nh m qu n lý có hi u qu chi phí xây d ng, s d ng ngu n ngân sách nhà n qu , tránh lãng phí th t thoát đ m b o giá tr ch t l c m t cách hi u ng xây d ng công trình v m t giá tr tài chính, kinh t xã h i m t u ph i th c hi n c p bách Trên c s phân tích th c tr ng qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng t i Ban QLDA Công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên ánh giá nh ng k t qu đ t đ c nh ng m t h n ch , t n t i qua phân tích nh ng nguyên nhân c a nh ng m t h n ch v công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng t i Ban QLDA Công ty Ch nghiên c u, đ a m t s gi i pháp c b n nh m t ng c ng ng công tác 115 qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên, gi i pháp v c i ti n mô hình t ch c qu n lý c a Ban qu n lý d án; nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c, t ng c ng c s v t ch t; qu n lý TM T XDCT; t ng c ng công tác qu n lý chi phí công tác t v n thi t k , đ n bù GPMB, giám sát thi công XDCT; T ng c ng công tác qu n lý chi phí quy t toán công trình, nh m giúp Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên, th c hi n t t h n n a công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng nh m t ng c ng h n n a, ch t l ng hi u qu công tác qu n lý đ i v i d án đ u t xây d ng công trình th y l i đ a bàn c a T nh Thái Nguyên th i gian t i 116 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n T ng b c t ng c ng, nâng cao ch t l ng hi u qu công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình nói chung, d án đ u t xây d ng công trình th y l i nói riêng m t đòi h i c p thi t c a công tác qu n lý Nhà n c v đ u t xây d ng n c ta, ho t đ ng qu n lý d án đ u t xây d ng m t ho t đ ng qu n lý m i m ph c t p g m nhi u n i dung, công vi c qu n lý khác có liên quan t i nhi u ch th , nhi u bên tham gia, đ ph c ràng bu c b i nhi u quy đ nh c a Nhà n c, ngành, đ a ng, c a ch đ u t , đ ng th i l i ch u s đòi h i nghiêm ng t c a n n kinh t th tr ng Trong trình đ , n ng l c qu n lý d án nói chung, c a Ban qu n lý d án đ u t xây d ng công trình th y l i nói riêng Nh n th c rõ đ c u này, tác gi ti n hành th c hi n lu n v n th c s kinh t c a v i m c đích tìm gi i pháp góp ph n đáp ng đòi h i đ c th c t đ t Lu n v n c a tác gi gi i quy t đ c nh ng n i dung khoa h c sau đây: - ã h th ng hóa hoàn thi n c s lý lu n v qu n lý d án, qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng làm c s cho vi c nghiên c u v n đ ch y u c a đ tài lu n v n - ã phân tích, đánh giá th c tr ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình thu l i c a Ban qu n lý d án Công ty TNHH MTV Khai thác th y l i Thái Nguyên ch rõ nh ng k t qu đ t đ c, nh ng m t t n t i, y u c n ph i kh c ph c - Nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t hành vi n Khai thác th y l i Thái Nguyên 117 Ki n ngh Do th i gian nghiên c u làm lu n v n có h n trình đ c a b n thân nhi u h n ch v ki n th c, kinh nghi m tài li u tham kh o nên thi u sót khuy t m u không th tránh kh i Vì v y, r t mong nh n đ s góp ý, ch b o c a c a th y cô đ ng nghi p đ lu n v n đ c c hoàn thi n h n, s giúp đ quý báu mà mong mu n nh t đ c g ng hoàn thi n h n trình nghiên c u công tác sau M t l n n a tác gi xin chân thành cám n s giúp đ nhi t tình c a th y giáo h ng d n th y, cô giáo Khoa S , Ban, Ngành, b n bè đ ng nghi p gia đình giúp tác gi hoàn thành lu n v n t t nghi p DANH M C TÀI LI U THAM KH O Ban QLDA Công ty TNHH MTV Khai thác th y l i Thái Nguyên, H s n ng l c, báo cáo công tác giám sát d án đ u t , báo cáo công tác đ u th u, … n m 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015; Chính ph (2015), Ngh đ nh 46/2015/N -CP ngày 12/05/2015 c a Chính ph v V qu n lý ch t l ng b o trì công trình xây d ng; Chính ph (2015), Ngh đ nh s 32/2015/N -CP ngày 25 tháng n m 2009 c a Chính ph v qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình; Chính ph (2015), Ngh đ nh S : 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 c a Chính ph V qu n lý d án đ u t xây d ng công trình; Lê Công Giang (2012), Lu n v n “Nghiên c u đ xu t gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình ngành Nông nghi p PTNT t i t nh B c Ninh; Nguy n Xuân Phú (2009), Giáo trình Kinh t xây d ng thu l i, Tr ng i h c Th y l i Hà N i; Nguy n Xuân Phú (2011), Bài gi ng Kinh t đ u t xây d ng, Tr ng i h c Thu l i, Hà N i; D ng cao, Tr c Ti n (2012), Bài gi ng phân tích chi phí xây d ng nâng ng i h c Th y l i Nguy n Hoàng Thanh (2014); Lu n v n“Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng c s h t ng giao thông v n t i đ ng b Vi t Nam” 10 Nguy n Trí Thái (2013); Lu n v n“Nghiên c u gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình th y l i s d ng v n ngân sách Nhà n c t i Chi c c Th y l i Qu ng Ninh” 11 M Duy Thành (2012), Bài gi ng môn h c “Ch t l Tr ng i h c Thu l i, Hà N i; ng công trình, 12 Nguy n Bá Uân (2010), Bài gi ng Qu n lý d án nâng cao, Tr ng i h c Thu l i, Hà N i; 13 Nguy n Bá Uân, Ngô Th Thanh Vân (2006), Giáo trình Kinh t thu l i, Nhà xu t b n Xây d ng, Hà N i; 14 Qu c h i n c CHXHCN Vi t Nam (2014), Lu t xây d ng s 50/2014/QH13; 15 Qu c h i n c CHXHCN Vi t Nam (2014), Lu t đ u t s 67/2014/QH13; 16 Qu c h i n 13/2013/QH13 c CHXHCN Vi t Nam (2014), Lu t đ u th u s [...]... lý chi phí đ u t xây d ng công trình; đ c đi m và các nhân t nh h ng đ n qu n lý chi phí; h th ng v n b n pháp quy làm c s đ phân tích đánh giá th c tr ng qu n lý chi phí các d án đ u t xây d ng công trình t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên - T vi c phân tích đánh giá th c tr ng qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình t i t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH. .. qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên T đó đ xu t gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý chi phí các d án đ u t xây d ng ch ng th t thoát, lãng phí v nđ ut b Ph m vi nghiên c u: tài nghiên c u các m t ho t đ ng có liên quan đ n công tác qu n lý chi phí các d án đ u t xây d ng công trình t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên. .. v d án đ u t xây d ng và qu n lý chi phí đ u t 4 xây d ng công trình Ch ng 2: C s lý lu n v qu n lý chi phí đâu t xây d ng công trình Ch ng 3: Th c tr ng và gi i pháp t ng c ng qu n lý chi phí TXD công trình t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên 5 CH NG 1 T NG QUAN V D QU N LÝ CHI PHÍ UT ÁN UT XÂY D NG VÀ XÂY D NG CÔNG TRÌNH 1.1 T ng quan v d án đ u t xây. .. “Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý 2 chi phí các d án đ u t xây d ng công trình t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên v i m c đích nghiên c u và tìm ra các gi i pháp đ t ng c phí đ u t ng công tác qu n lý chi xây d ng t i Ban QLDA Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên 2 M c đích nghiên c u c a đ tài D a trên vi c nghiên c u c s lý lu... n v qu n lý chi phí d án đ u t , qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng và phân tích th c tr ng nh ng đi m m nh, đi m y u trong công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên T đó đ xu t các gi i pháp qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình c a các d án này m t cách hi u qu , gi m thi u các th t thoát, lãng phí 3 Ph ng pháp nghiên... ng c ng công tác qu n lý chi phí các d án đ u t xây d ng công trình t i Ban QLDA Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên 6 K t qu d ki n đ t đ c Lu n v n nghiên c u, gi i quy t đ c nh ng v n đ sau: - Nghiên c u t ng quan nh ng v n đ v d án đ u t xây d ng và qu n lý d án đ u t xây d ng công trình; th c tr ng qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình Vi t Nam - H th ng hóa c s lý lu... m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên và đ xu t m t s gi i pháp c b n nh m kh c ph c h n ch công tác qu n lý chi phí, đ t ng c ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình t i t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên 7 N i dung c a lu n v n Ngoài ph n m đ u, k t lu n ki n ngh , danh m c tài li u tham kh o, n i dung c a lu n v n đ c c u trúc thành. .. và đánh giá hi u qu d án 1.3 Kinh nghi m qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình th y l i qu n lý t t chi phí các d án đ u t xây d ng công trình ngoài áp d ng đúng và tuân th đ y đ theo các quy đ nh, v n b n quy ph m lu t, ngh đ nh, thông t c a chính ph và các b ban hành ra còn ph i n m rõ các chính sách nhà n c quy đ nh trong công tác qu n lý xây d ng đ th c hi n t t công vi c qu n lý chi phí các. .. ng nh ng v n đ lý lu n c b n v chi phí d án đ u t xây d ng công trình, n i dung, vai trò c a công tác qu n lý chi phí các d án đ u t xây d ng công trình theo trình t các giai đo n t chu n b đ u t đ n th c hi n đ u t c a m t d án Nh ng nghiên c u này góp ph n b sung hoàn thi n h n v m t lý lu n trong qu n lý d án đ u t xây d ng b Ý ngh a th c ti n K t qu phân tích đánh giá và đ xu t gi i pháp c a đ tài... nhân l c, chi phí Khoa h c công ngh đã nghiên c u s d ng v t li u m i, đ a máy móc thi công hi n đ i giúp gi m chi phí giá thành nhân công, máy móc nh m đ y nhanh ti n đ thi xây d ng công trình c Nhân t th tr ng S bi n đ ng v giá c , ti n l ng, v t t v t li u thi t b làm cho chi phí TXD công trình t ng lên so v i chi phí tính toán ban đ u c a d án gây nh h ng đ n TM T xây d ng công trình 2 Các nhân ... ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên 59 3.2.1 Gi i thi u d án đ u t xây d ng công trình Ban qu n lý d án. .. s “Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên c a h c viên Nguy n H ng Thái đ... gi i pháp c b n nh m kh c ph c h n ch công tác qu n lý chi phí, đ t ng c ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình t i t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th