Phân bổ nguồn lực với công bằng

6 369 1
Phân bổ nguồn lực với công bằng

Đang tải... (xem toàn văn)

Thông tin tài liệu

Xem mô hình kinh tế bàn việc phân bổ nguồn lực đảm bảo mục tiêu công xã hội công thành Mô hình Kuznets Năm 1955, Simon Kuznets đề xuất mô hình mối quan hệ mức phát triển tình trạng bất bình đẳng phân phối thu nhập thể theo hình chữ U ngược Ông giả thuyết rằng, bất bình đẳng tăng giai đoạn ban đầu giảm giai đoạn sau lợi ích phát triển lan tỏa rộng rãi Nguyên nhân tượng yếu tố liên quan đến cầu Cụ thể, thời điểm bắt đầu thực công nghiệp hoá, công nghệ thể chế thay đổi kéo theo nhu cầu vốn lao động có kỹ năng, hạ thấp vai trò lao động kỹ Sau đó, kỹ thuật liên tục xuất hiện, thể chế thay đổi chậm Nhờ đó, thu nhập đại phận lao động (chuyên môn kém) cải thiện vai trò yếu tố nhân lực cấu sản phẩm lại trọng Mối quan hệ chia giai đoạn: Giai đoạn I: quốc gia giai đoạn đầu kinh tế chưa tăng trưởng, thu nhập bình quân thấp, bất công phân phối thu nhập thấp Giai đoạn II: kinh tế có tăng trưởng, thu nhập bình quân tăng, bất công tăng theo Giai đoạn III: kinh tế phát triển, thu nhập bình quân cao, tình trạng bất công lại giảm Như vậy, theo Kuznets, cần đạt đến mức độ phát triển cao định tình trạng bất bình đẳng tự khắc giảm xuống, nhà nước sử dụng biện pháp can thiệp để đạt mục tiêu công xã hội công thành Hạn chế mô hình Kuznets không giải thích nguyên nhân tạo thay đổi bất bình đẳng trình phát triển khác biệt nước xu thay đổi này, nhiều khả họ sử dụng sách khác tác động đến tăng trưởng bất bình đẳng Mô hình tăng trưởng trước, bình đẳng sau A.Lewis Cơ trí với mô hình Kuznet A Lewis tiến thêm bước, giải thích nguyên nhân xu thay đổi bất bình đẳng trình phát triển Trước hết, bất bình đẳng tăng lên giai đoạn đầu với việc mở rộng quy mô sản xuất công nghiệp, số lượng lao động thu hút vào làm việc khu vực ngày tăng lên tiền công công nhân nói chung mức tối thiểu Như vậy, mức tiền công công nhân không thay đổi thu nhập nhà tư vừa tăng lên quy mô mở rộng, vừa tăng lên lao động công nhân đưa lại Ở giai đoạn sau bất bình đẳng giảm bớt lao động dư thừa thu hút vào khu vực thành thị (sản xuất công nghiệp dịch vụ) lao động trở thành yếu tố khan sản xuất Nhu cầu lao động ngày tăng thêm đòi hỏi phải tăng tiền lương dẫn đến giảm bớt bất bình đẳng Trong mô hình này, bất bình đẳng không kết tăng trưởng kinh tế mà điều kiện cần thiết tăng trưởng Bất bình đẳng có nghĩa nhà tư nhóm người có thu nhập cao nhận nhiều họ người sử dụng phần tiết kiệm tạo tích lũy, mở rộng sản xuất, bất bình đẳng đồng thời nhân tố thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Các nhà kinh tế ủng hộ mô hình cho cố gắng để phân phối lại thu nhập “một cách hấp tấp, vội vã” dẫn đến nguy bóp nghẹt tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, có quan điểm cho rằng: mức độ phân phối lại hợp lý thực tăng cường tiết kiệm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nếu thu nhập tăng kéo theo tỉ lệ tỷ lệ tiết kiệm tăng, trường hợp bất bình đẳng tăng dẫn đến tiết kiệm tăng, bất bình đẳng giảm kìm hãm tiết kiệm Tuy nhiên, thu nhập tăng kéo theo tỷ lệ tiết kiệm biên giảm dần, trường hợp bất bình đẳng giảm làm tăng tiết kiệm kinh tế Điều rút từ số liệu nghiên cứu nước phát triển, nước có xu hướng là, người giàu tăng thu nhập, nhu cầu tiêu dùng họ tăng cao (hướng vào hàng hóa xa xỉ), thế, xu hướng tiết kiệm biên thấp tỉ lệ tiết kiệm trung bình họ thấp người giàu có Như vậy, với nước phát triển, việc giảm bất bình đẳng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thông qua tiết kiệm đầu tư Hay nói cách khác kết hợp công tăng trưởng kinh tế cách áp dụng mức độ phân phối lại hợp lý Mô hình phân phối lại trước, tăng trưởng sau Mô hình đúc kết qua kinh nghiệm phát triển quốc gia có kinh tế xã hội chủ nghĩa Ở quốc gia này, phát triển bắt đầu cách “tước đoạt kẻ tước đoạt” Nhà nước tiến hành công hữu hóa nguồn lực chủ yếu phát triển kinh tế Các nguồn lực sản xuất phân phối lại cho đơn vị nhà nước người sản xuất nhỏ công nghiệp nông nghiệp hình thức sở hữu nhà nước sở hữu tập thể Hệ phương thức lập tức, tình trạng bất bình đẳng phân phối thu nhập không đáng kể Tuy nhiên, dài hạn có hệ xảy ra: Một là, người chủ đơn vị sản xuất kinh doanh thuộc sở hữu nhà nước sở hữu tập thể quản lí có hiệu tài sản nguồn lực sản xuất tốt chủ cũ tăng trưởng kinh tế phát triển kinh tế thực Hai là, người chủ quản lí có hiệu tài sản nguồn lực tăng trưởng phát triển đảm bảo thực Thực tiễn cho thấy, hệ thứ hai thường xuất người chủ chưa đủ kinh nghiệm lực quản lí kinh tế, đồng thời, khả tích lũy từ khu vực công tập thể chậm Như vậy, thực công phân phối thu nhập không thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Do đó, nhà quản lý có đủ kinh nghiệm lực quản lí kinh tế, việc áp dụng mô hình giúp đồng thời thực công phân phối thu nhập thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Mô hình tăng trưởng đôi với bình đẳng H Oshima H Oshima cho giảm tình trạng bất bình đẳng giai đoạn đầu trình phát triển Xuất phát từ đặc điểm sản xuất nông nghiệp châu Á, sản xuất lúa nước có tính thời vụ cao cho trình phát triển khu vực nông nghiệp khoảng cách thu nhập nông thôn thành thị cải thiện từ giai đoạn đầu Việc tập trung phát triển khu vực nông thôn dựa sách cải cách ruộng đất, dựa trợ giúp Nhà nước giống, kĩ thuật, đồng thời việc mở rộng phát triển ngành nghề làm cho thu nhập khu vực nông thôn (vốn khu vực có thu nhập thấp xã hội) tăng dần Tiếp trình cải thiện dần khoảng cách thu nhập xí nghiệp có qui mô lớn xí nghiệp có qui mô nhở thành thị, nông trại lớn nông trại nhỏ nông thôn Quá trình chia làm giai đoạn Trong giai đoạn đầu, khoảng cách thu nhập tăng lên sở sản xuất lớn tận dụng lợi qui mô có điều kiện áp dụng kĩ thuật Sau lợi ích sở hạ tầng khả áp dụng kĩ thuật tăng lên sở nhỏ, làm cho khoảng cách thu nhập giảm dần Theo Oshima, tiết kiệm tăng lên nhóm dân cư, kể nhóm có thu nhập thấp nhất, thu nhập họ thỏa mãn khoản chi họ bắt đầu tiết kiệm để trả nợ khoản vay đầu tư trước tiếp tục đầu tư phát triển sản xuất đầu tư giáo dục, đào tạo cho em họ Mô hình phân phối lại với tăng trưởng kinh tế World Bank Cũng giống với quan điểm H Oshima tăng trưởng kinh tế đôi với bình đẳng nhiên WB tập trung vào sách phân phối lại Phân phối lại với tăng trưởng kinh tế cách thức phân phối lại thành tăng trưởng kinh tế cho với thời gian, phân phối thu nhập dần cải thiện không xấu trình tăng trưởng tiếp tục Điều phụ thuộc vào nhiều yếu tố, lựa chọn giải pháp sách phân phối lại xem quan trọng Nó bao gồm sách phân phối lại tài sản (của cải) sách phân phối lại từ tăng trưởng Cần phải có sách phân phối lại tài sản nguyên nhân tình trạng bất công phân phối thu nhập hầu hết cá nhân nước phát triển bất công sở hữu tài sản, gần 20% dân số nhận 50% thu nhập họ sở hữu kiểm soát 70% nguồn lực sản xuất, đặc biệt vốn vật chất, đất đai, chí vốn nhân lực Chính sách áp dụng phổ biến nước phát triển để phân phối lại tài sản cải cách ruộng đất tăng cường hội giáo dục cho nhiều người Tuy nhiên thực tế, sách nói cải cách ruộng đất thực công cụ có tác động phân phối lại thu nhập có kết hợp với sách tín dụng nông nghiệp nông thôn, chích sách tiêu thụ nông sản, sách công nghệ Nói cách khác, để đạt hiệu sách, cần thiết xây dựng đồng hệ thống sách có liên quan Việt Nam lựa chọn mô hình tăng trưởng nhấn mạnh công tiến xã hội từ trình độ phát triển kinh tế mức thấp Các sách mà Việt Nam thực nhằm đạt mục tiêu bao gồm sách y tế, giáo dục – đào tạo, giải việc làm cho người lao động, tín dụng cho hộ nghèo, sách xóa đói giảm nghèo, định canh định cư di dân phát triển kinh tế mới, sách giao đất, giao rừng, hỗ trợ sản xuất, trợ giá, Chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn, … Thực tế tăng trưởng giai đoạn vừa qua đạt kết tốt, mục tiêu xã hội đạt thành tích đáng kể, xóa đói giảm nghèo Tuy nhiên, mục tiêu đảm bảo công chưa thực đạt được, mức độ bất bình đẳng phân phối thu nhập tiếp tục gia tăng Có nhiều định nghĩa khác phát triển bền vững (ước lượng tới 70 định nghĩa khác giới), định nghĩa xuất phát dựa vào định nghĩa Ủy Ban Môi Trường Phát Tariển Thế Giới Liên Hợp Quốc gọi Ủy Ban Brundtland vào năm 1987 Đó là: "Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm tổn hại đến khả phát triển hệ tương lai“ Phát triển bền vững xây dựng dựa trụ cột bền vững kinh tế, bền vững xã hội bền vững môi trường Trong đó, phát triển bền vững kinh tế tiến mặt kinh tế thể trình tăng trưởng kinh tế ổn định thay đổi chất kinh tế, gắn với trình tăng suất lao động, trình chuyển dịch cấu kinh tế xã hội bảo vệ môi trường theo hướng tiến Mục tiêu PTBV kinh tế đạt tăng trưởng ổn định với cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu nâng cao đời sống người dân, tránh suy thoái đình trệ tương lai, tránh để lại gánh nặng nợ nần cho hệ mai sau Để đạt PTBV kinh tế, điều kiện tiên phải có là: -Tăng trưởng kinh tế cao ổn định -Tăng trưởng kinh tế phải dựa sở chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiến Đối với nước phát triển, xu hướng dịch chuyển nguồn lực vốn, lao động, đất đai, … từ nông nghiệp có suất thấp sang công nghiệp, dịch vụ có suất lao động cao hơn; từ ngành già cỗi đổi sang ngành (thường chế biến, chế tạo) có tốc độ tăng trưởng nhanh hơn, dần hình thành ngành đóng vai trò đầu tầu Nếu sách biết hướng vào ngành có tiềm trở thành đầu tầu giai đoạn phát triển khác tạo bước đột phá chuyển dịch cấu ngành kèm theo thúc đẩy tăng trưởng suất -Tăng trưởng kinh tế phải dựa vào lực nội sinh chủ yếu phải làm tăng lực nội sinh Phát triển bền vững xã hội hiểu trình phát triển đạt kết ngày cao việc thực tiến công xã hội, đảm bảo chế độ dinh dưỡng chăm sóc sức khoẻ cho người dân, người có hội giáo dục, có việc làm, giảm tình trạng đói nghèo, nâng cao trình độ văn minh đời sống vật chất tinh thần cho thành viên xã hội Để PTBV xã hội, vấn đề phải trọng là: - Tăng trưởng kinh tế phải đôi với giải việc làm cho người lao động - Tăng trưởng kinh tế phải đôi với xoá đói giảm nghèo - Tăng trưởng kinh tế phải đảm bảo ổn định xã hội nâng cao chất lượng sống người dân Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững Đại hội đồng Liên Hợp Quốc thông qua New York, đưa tầm nhìn, định hướng phương thức thực hiện, quan hệ đối tác toàn cầu hành động để hướng tới phát triển bền vững toàn cầu cho giai đoạn 15 năm tới Theo đó, Mục tiêu Toàn cầu Phát triển Bền vững (2016-2030), để thay cho Các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ hết hạn vào cuối năm 2015 gồm 17 mục tiêu chung có đề cập tới xóa nghèo, xóa đói, sức khỏe tốt, giáo dục chất lượng cao, bình đẳng giới, nước vệ sinh, giảm bất bình đẳng Các nguyên tắc phát triển bền vững có đề cập tới nguyên tắc bình đẳng hệ nguyên tắc bình đẳng nội hệ (Xem thêm cụ thể 17 mục tiêu chung số định hướng giải pháp https://cvdvn.net/2015/08/31/17-muc-tieu-phat-trien-benvung-cua-chuong-trinh-nghi-su-phat-trien-ben-vung-2030/) Để đạt mục tiêu phát triển bền vững, nhóm xã hội cần tham gia cách tích cực vào trình phát triển, là: - Giới doanh nhân: Đây đối tượng tác động tích cực vào tăng trưởng, phát triển kinh tế, đồng thời gây tác động tiêu cực góp phần dẫn tới hậu làm cạn kiệt tài nguyên suy thoái môi trường - Nông dân: Lực lượng đông đảo tham gia tích cực vào trình sản xuất nông, lâm nghiệp, phát triển kinh tế, đồng thời gây tác hại tàn phá môi trường Chỉ sinh kế mà họ khai thác bừa bãi tài nguyên thiên nhiên - Chính quyền địa phương: Là cấp trực tiếp xây dựng, quản lý đạo triển khai thực Chương trình PTBV địa bàn địa phương - Cộng đồng nhà khoa học: Là lực lượng có vai trò định chất lượng hiệu việc thực Chương trình PTBV - Các dân tộc người: Đây người xứ hình thành sống lâu năm khu vực đinh Họ có phong tục tập quán hàng ngàn đời sử dụng tài nguyên cách hài hoà ( kiến thức địa) Mặt khác, sức ép dân số phát triển kinh tế, nhiều nơi họ lại người khai thác tài nguyên ( rừng) cách bừa bãi Trong PTBV, hai mặt trái ngược cần phải ý cách thoả đáng - Phụ nữ: Phụ nữ chiếm nửa dân số giới Có hai khía cạnh quan trọng mối quan hệ phụ nữ PTBV Một là, phụ nữ người chịu ảnh hưởng trước tiên tác động tiêu cực phát triển không bền vững Thứ hai họ có vai trò lớn tái tạo dân cư nhân loại, giáo dục hệ tương lai hướng tới PTBV, tạo quản lý nhu cầu sử dụng tài nguyên Trái đất - Các tổ chức phi phủ ( NGO) nhiều nước: Thông thường tổ chức NGO có nhiều thuận lợi việc thực dự án thuộc lĩnh vực quyền người, giảm nghèo quản lý tài nguyên So với tổ chức Chính phủ, NGO bị quyền lợi trị quốc tế, thương mại, ngoại giao chi phối Các NGO thường hiểu biết sâu sắc vấn đề địa phương, họ dễ dàng thực có hiệu dự án phát triển cộng đồng Đây nhóm xã hội có vai trò quan trọng cần huy động tham gia vào hoạt động tiến trình PTBV ... kẻ tước đoạt” Nhà nước tiến hành công hữu hóa nguồn lực chủ yếu phát triển kinh tế Các nguồn lực sản xuất phân phối lại cho đơn vị nhà nước người sản xuất nhỏ công nghiệp nông nghiệp hình thức... Mô hình phân phối lại với tăng trưởng kinh tế World Bank Cũng giống với quan điểm H Oshima tăng trưởng kinh tế đôi với bình đẳng nhiên WB tập trung vào sách phân phối lại Phân phối lại với tăng... vậy, thực công phân phối thu nhập không thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Do đó, nhà quản lý có đủ kinh nghiệm lực quản lí kinh tế, việc áp dụng mô hình giúp đồng thời thực công phân phối

Ngày đăng: 19/12/2016, 17:42

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan