TỔNG QUAN CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT - Các văn pháp luật khuyến khích đầu tư/kinh doanh Trong thời gian qua, môi trường đầu tư & kinh doanh Việt Nam có cải thiện đáng kể, cộng đồng nhà tài trợ quốc tế ghi nhận Tuy chưa có kết xếp hạng năm 2016 báo cáo thường niên Môi trường kinh doanh (Doing Business Report) Ngân hàng giới, dấu hiệu thị trường thời gian qua cho thấy khả quan Dựa tinh thần Điều 33 Hiến pháp 2013 quy định mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm theo điều 53 Hiến pháp “Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện để doanh nhân, doanh nghiệp cá nhân, tổ chức khác đầu tư, sản xuất, kinh doanh; phát triển bền vững ngành kinh tế, góp phần xây dựng đất nước”, Quốc hội ban hành sửa đổi, bổ sung số luật quan trọng nhằm góp phần cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, thu hút đầu tư đa dạng, hấp dẫn để huy động mọi nguồn lực thành phần kinh tế nước nước ngoài: Luật đầu tư số 67/2014/QH13 có điều chỉnh hướng đến xây dựng môi trường kinh doanh bình đẳng với nhà đầu tư nước Các quy định “thông thoáng” về thủ tục đầu tư, bãi bỏ quy định cấp giấy chứng nhận đầu tư (chứng nhận đầu tư) cho nhà đầu tư nước, quy định ngành nghề cấm kinh doanh & 267 ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, thu hẹp phạm vi áp dụng cấp chứng nhận đầu tư nhà đầu tư nước ngoài, rút ngắn thời gian cấp chứng nhận đầu tư Luật doanh nghiệp số 68/2014/QH13 tiếp tục thuận lợi hóa thủ tục đăng ký doanh nghiệp (DN), bãi bỏ yêu cầu về điều kiện kinh doanh thời điểm đăng ký thành lập, tăng cường quyền về dấu, người đại diện pháp luật DN; tăng cường biện pháp bảo vệ cổ đông công ty cổ phần; công nhận DN xã hội; quy định chặt chẽ về quản trị DNNN Một số văn tiêu biểu khác: Nghị số 35/2016/NQ – CP về hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020; Nghị số 19/2016/NQ – CP về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016 – 2017, định hướng phát triển đến năm 2020; Thông tư số 66/2016/TB – VPCP về tình hình triển khai thi hành Luật Doanh nghiệp & Luật đầu tư; Nghị định 56/2009/NĐ – CP về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa; Nghị số 36a/2015/NQ – CP về phủ điện tử để công khai, minh bạch nhằm tạp điều kiện cho doanh nghiệp giám sát hoạt động quan nhà nước qua môi trường mạng, mử chuyên mục về hỗ trợ phát triển doanh nghiệp trang thông tin điện tử, công khai Số lượng doanh nghiệp đăng ký thành lập tháng 2016 có 81451 doanh nghiệp với 629,1 nghìn tỷ đồng (tăng 19,2 % về số doanh nghiệp tăng 49,5 % về số vốn đăng ký so với kỳ năm 2015; Có 20510 doanh nghiệp quay trở lại hoạt động, tăng 59,6 % so với kỳ năm trước; hầu hết ngành nghề kinh doanh số doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động không đăng ký chờ giải thể giảm so với kỳ năm trước quy trình, thủ tục, điều kiện kinh doanh (nếu có), kết kiến nghị, khiếu nại doanh nghiệp trang thông tin điện tử; Quyết định số 225/2016/QĐ – Ttg phê duyệt kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 Đồng thời, cải cách thủ tục hành lĩnh vực về thuế, hải quan, bảo hiểm xã hội, cấp phép xây dựng, đất đai, tiếp cận điện chú trọng: Luật thuế số 71/2014/QH13, Luật Thuế TNDN số 32/2013/QH13, Luật số 106/2016/QH13 Quốc hội về sửa đổi, bổ sung Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt Luật Quản lý thuế, sửa đổi số nội dung quy định về miễn, giảm thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, đối tượng thuộc diện miễn thuế, giảm thuế, rút ngắn thủ tục thời gian nôp thuế, thời gian nộp bảo hiểm xã hội giảm 100 giờ, từ 335 giờ/năm xuống 235 giờ/năm 2, thời gian tiếp cận điện doanh nghiệp giảm từ 115 ngày xuống 70 ngày , nhằm chia sẻ khó khăn với DN thực nghĩa vụ thuế, tăng niềm tin với người nộp thuế (NNT), đồng thời khắc phục bất hợp lý Luật Quản lý thuế trước - Các văn pháp luật chế, kế hoạch/quy hoạch phân bổ nguồn lực xã hội Nhà nước thực việc phân bổ nguồn lực hợp lý cách tạo chế để thị trường tự điều chỉnh, cho nguồn lực quốc gia tập trung vào đối tượng có khả phát huy tốt nhất, thay can thiệp mệnh lệnh hành Tiếp tục chuyển mạnh từ nhà nước điều hành nền kinh tế sang nhà nước kiến tạo phát triển Việc phân bổ nguồn lực để sản xuất hàng hóa dịch vụ thay lẫn phụ thuộc vào giá thị trường định Nếu nhu cầu tiêu dùng hàng hóa tăng giá tăng Giá tăng thúc đẩy doanh nghiệp vận dụng nguồn lực để sản xuất nhiều mặt hàng ưa chuộng; nhà sản xuất tham gia thị trường Trong môi trường cạnh tranh, doanh nghiệp có động lực cao để chọn lựa công nghệ nguồn lực nhằm sản xuất với chi phí thấp Hiến pháp 2013 quy định “Nền kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế; kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo” +) Phân bổ nguồn lực vốn: vốn chi cho đầu tư phát triển Việc phân bổ, giao dự toán chi đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước phải tuân thủ đúng quy định Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13, Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13, Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 Chính phủ về kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm, Nghị số 101/2015/ Quốc hội khóa XIII về phân bổ ngân sách trung ương năm 2016; Nghị số 1023/NQ-UBTVQH13 ngày Kết theo thống kê Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương 28/8/2015 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020, Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14/9/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 – 2020; Nghị số 101/2015/QH13 về phân bổ nguồn ngân sách Trung ương năm 2016; Thông tư số 206/2015/TT – BTC quy định về tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 Ưu tiên bố trí vốn đẩy nhanh tiến độ, hoàn thành chương trình, dự án, công trình trọng điểm quốc gia, công trình cấp thiết đầu tư dở dang; ưu tiên vốn đối ứng cho dự án ODA, dự án theo hình thức đối tác công tư (PPP), xử lý nợ đọng xây dựng thu hồi vốn ứng trước; phần lại bố trí vốn cho dự án khởi công Ngoài việc thực phân bổ, bố trí vốn giao dự toán chi đầu tư phát triển trên, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần chú ý số nội dung sau: - Đảm bảo bố trí đủ vốn từ ngân sách địa phương cho dự án, chương trình ngân sách trung ương hỗ trợ phần để thực mục tiêu dự án, chương trình - Ưu tiên bố trí từ nguồn vốn đầu tư phát triển ngân sách địa phương cho dự án đầu tư tái tạo rừng từ nguồn thu thuế tài nguyên gỗ rừng tự nhiên phát sinh hàng năm theo quy định Đối với dự án ODA địa phương quản lý: Bố trí đủ vốn đối ứng từ ngân sách địa phương cho dự án theo cam kết - Phân bổ giao dự toán chi đầu tư phát triển cho quan, đơn vị trực thuộc quyền cấp lĩnh vực giáo dục - đào tạo dạy nghề, lĩnh vực khoa học công nghệ không thấp mức Thủ tướng Chính phủ giao cho lĩnh vực này.- Trường hợp có nhu cầu huy động vốn để đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ngân sách cấp tỉnh đảm bảo thuộc danh mục đầu tư kế hoạch đầu tư công năm (2016 - 2020) Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định, phép huy động vốn nước, đảm bảo mức dư nợ huy động tối đa không vượt 30% vốn đầu tư xây dựng nước năm 2016 ngân sách cấp tỉnh theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Riêng số địa phương có quy định chế tài ngân sách đặc thù mức huy động vốn thực theo quy định Nghị định Chính phủ + Phân bổ lao động: Lao động nguồn lực quan trọng phát triển kinh tế Hiến pháp 2013 khẳng định quyền làm việc, tự lựa chọn nghề nghiệp, việc làm nơi làm việc công dân Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đổi toàn diện phát triển nhanh giáo dục đào tạo Việc phân bổ nguồn nhân lực phù hợp với hệ quan điểm, chủ trương Đảng phát giai đoạn phát triển kinh tế xã hội với nội dung chủ yếu: phân bổ nguồn lực ngành kinh tế, phân bổ nguồn lực lãnh thổ Luật lao động số 10/2012/QH13; Luật việc làm số 38/2013/QH13 +) Phân bổ nguồn lực đất đai & tài nguyên Hiến pháp 2013 khẳng định ““Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản công thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” Cơ chế kế hoạch phân bổ nguồn lực đất đai quy định cụ thể Luật đất đai 2013 số 45/2013/QH13 về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện với kỳ quy hoạch sử dụng đất 10 năm, kỳ kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh năm, cấp huyện lập hàng năm Một số văn quan trọng: Nghị số 134/2016/QH13 về điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) cấp quốc gia; Quyết định số 1819/2015/QĐ – BTNMT về phê duyệt dự án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 – 2020; Thông tư số 09/2015/TT-BTNMT ngày 23 tháng năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Chỉ thị số 08/2015/CT – Ttg điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) cấp quốc gia; Nghị số 43/2014/NQ – CP quy định số nhiệm vụ trọng tâm cải cách thủ tục hành hình thành thực dự án đầu tư có sử dụng đất để cải thiện mô trường kinh doanh; Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Nghị định số 44/2014/NĐ – CP quy định về giá đất; Thông tư 61/2015/ TT – BTNMT quy định về cấp quản lý chứng định giá đất Về phân bổ tài nguyên quy định theo số văn pháp luật: Luật tài nguyên, môi trường biển hải đảo số 82/2015/QH13; Luật tài nguyên nước số 17/2012/QH13; Luật tài nguyên rừng số 29/2004/QH11; Luật khoáng sản số 60/2010/QH12; Nghị định số 15/2012/NĐ – CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật khoáng sản; ... trò chủ đạo” +) Phân bổ nguồn lực vốn: vốn chi cho đầu tư phát triển Việc phân bổ, giao dự toán chi đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước phải tuân thủ đúng quy định Luật ngân sách nhà nước... mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020, Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14/9/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn. .. Luật Quản lý thuế trước - Các văn pháp luật chế, kế hoạch/quy hoạch phân bổ nguồn lực xã hội Nhà nước thực việc phân bổ nguồn lực hợp lý cách tạo chế để thị trường tự điều chỉnh, cho nguồn lực