Đang tải... (xem toàn văn)
Thất nghiệp ở thành thị, thiếu việc làm ở nông thôn còn ở mức cao đang là một trong những vấn đề kinh tế xã hội nổi cộm nhất hiện nay. Đại hội lần thứ IX của Đảng đã chỉ rõ: “Lực lượng lao động gia tăng tự nhiên mỗi năm khoảng 1,2 triệu người, trong khi tỉ lệ thất nghiệp ở thành thị năm 2000 còn ở mức 6,4 % và tỉ lệ thời gian lao động được sử dụng ở nông thôn mới đạt 73,8% so với mục tiêu là 75% đang trở thành vấn đề gay gắt, nổi cộm nhất hiện nay”
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thất nghiệp thành thị, thiếu việc làm nông thôn mức cao vấn đề kinh tế - xã hội cộm Đại hội lần thứ IX Đảng rõ: “Lực lượng lao động gia tăng tự nhiên năm khoảng 1,2 triệu người, tỉ lệ thất nghiệp thành thị năm 2000 mức 6,4 % tỉ lệ thời gian lao động sử dụng nông thôn đạt 73,8% so với mục tiêu 75% trở thành vấn đề gay gắt, cộm nay”[4, tr.255] Hưng Yên tỉnh nằm trung tâm đồng Bắc Bộ, có vị trí địa lý thuận lợi, cửa ngõ giao thông thuỷ, phía Đông bắc Thành phố Hà Nội, tỉnh giầu tiềm nông nghiệp, dân cư đông đúc, nguồn lực lao động dồi dào, có truyền thống cần cù, sáng tạo chí vươn lên làm giầu Song với gia tăng dân số cao tốc độ dịch chuyển cấu kinh tế, cấu lao động chậm tình trạng lao động thiếu việc làm Hưng Yên vấn đề xúc, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế củng cố quốc phòng, an ninh địa bàn tỉnh Để thực mục tiêu: đưa Hưng Yên thoát khỏi tình trạng nông phát triển, đòi hỏi phải giải nhiều vấn đề kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh, khắc phục trạng thiếu việc làm nhân tố quan trọng để phát huy nội lực, vươn lên trở thành tỉnh mạnh kinh tế, vững quốc phòng, an ninh Từ tái lập tỉnh đến nay, cấp quyền nhân dân Hưng Yên có nhiều cố gắng giải tình trạng thiếu việc làm Song vấn đề nan giải, có tác động không nhỏ đến phát triển kinh tế tăng cường củng cố quốc phòng địa bàn tỉnh Chính vậy, tác giả chọn: “Vấn đề thiếu việc làm Hưng Yên tác động đến củng cố quốc phòng địa bàn” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học Tình hình nghiên cứu: Từ thực công đổi trở lại đây, Việt Nam có nhiều công trình viết nhiều tác giả đề cập đến vấn đề việc làm, thất nghiệp, thiếu việc làm Tiêu biểu có số như:"Nghiên cứu sách xã hội nông thôn Việt Nam", Nxb Chính trị quốc gia 1996, chủ biên PTS Bùi Ngọc Thanh “Về sách giải việc làm Việt Nam”, Nxb Chính trị Quốc gia 1997, chủ biên PTS Nguyễn Hữu Dũng PTS Trần Hữu Trung; "Thị trường lao động, thực trạng giải pháp", Nxb Tổng cục Thống kê, Hà Nội 1995, chủ biên PTS Nguyễn Quang Hiển; "Giải việc làm cho người lao động tác động đến củng cố quốc phòng địa bàn tỉnh Bắc Giang", Luận văn Thạc sĩ kinh tế Dương Văn Thi… Ngoài có số hội thảo nước quốc tế bàn vấn đề việc làm như: Chương trình quốc gia giải việc làm; xoá đói giảm nghèo Mặc dù vậy, chưa có công trình nghiên cứu vấn đề thiếu việc làm đặt mối quan hệ với củng cố quốc phòng nói chung địa bàn tỉnh nói riêng Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Làm rõ vấn đề thiếu việc làm tác động tới củng cố quốc phòng địa bàn tỉnh Hưng Yên, sở đề xuất số giải pháp nhằm giải việc làm kết hợp với củng cố quốc phòng - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Luận giải vấn đề thiếu việc làm tác động đến củng cố quốc phòng địa bàn tỉnh Hưng Yên điều kiện + Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm giải việc làm kết hợp với củng cố quốc phòng địa bàn tỉnh - Đối tượng phạm vi nghiên cứu: + Luận văn tiếp cận vấn đề thiếu việc làm tác động tới củng cố quốc phòng làm đối tượng nghiên cứu địa bàn tỉnh Hưng Yên với giới hạn thời gian từ tái lập tỉnh (1997) đến Cơ sở lý luận, phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Luận văn trình bày dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng ta, đồng thời tiếp thu có chọn lọc công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài, báo cáo tổng kết tỉnh Hưng Yên - Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu: Đề tài dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử Đồng thời kết hợp vận dụng phương pháp nghiên cứu đặc thù khoa học kinh tế trị kết hợp với phương pháp khác như: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, điều tra, vấn Ý nghĩa luận văn Kết nghiên cứu luận văn gợi ý tốt với lãnh đạo quan hữu trách tỉnh Hưng Yên việc kết hợp kinh tế với quốc phòng địa bàn tỉnh, đồng thời dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy học tập số nội dung môn kinh tế trị, kinh tế quân Học viện, nhà trường quân đội Kết cấu luận văn Luận văn gồm phần mở đầu, chương, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN CỦA THIẾU VIỆC LÀM VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN CỦNG CỐ QUỐC PHÒNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN 1.1 Thiếu việc làm giải tình trạng thiếu việc làm kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 1.1.1 Một số khái niệm có liên quan đến thiếu việc làm Để hiểu thấu đáo vấn đề thiếu việc làm giải tình trạng thiếu việc làm nói chung, trước hết phải tiếp cận vấn đề mối quan hệ lao động việc làm Bởi lao động việc làm hai phạm trù gắn liền, tách rời - Sức lao động, tổng hợp thể lực, trí lực, trình độ kỹ năng, kỹ xảo, kinh nghiệm thói quen nghề nghiệp tồn thể người sống người sử dụng vào trình lao động sản xuất - Lao động trình kết hợp sức lao động với công cụ phương tiện đối tượng lao động nhằm tạo sản phẩm phục vụ cho nhu cầu người xã hội loài người Như vậy, sức lao động khả lao động, lao động nguồn gốc cải Đúng Ph Ăngghen viết: “Lao động nguồn gốc cải… lao động điều kiện toàn đời sống loài người đến mức độ mà ý nghĩa đó, phải nói: Lao động sáng tạo thân người" [1, tr.641] Lao động sức lao động hai phạm trù khác Sức lao động tồn bên thể sống, lao động biểu bên thông qua việc kết hợp với công cụ lao động - Việc làm, Theo điều 13 chương II Bộ Luật lao động nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, khái niệm việc làm xác định là: Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm Như vậy, việc làm lao động người lĩnh vực ngành nghề có ích, không bị pháp luật ngăn cấm, đem lại thu nhập để nuôi sống thân gia đình, đồng thời góp phần cho xã hội Việc làm thống sức lao động lao động với ngành nghề chuyên môn, nghiệp vụ định, sử dụng công cụ phương tiện định - Lực lượng lao động Theo quan niệm tổ chức lao động Quốc tế ILO: Lực lượng lao động phận dân số độ tuổi quy định, bao gồm người có việc làm, tìm việc làm người thất nghiệp - Thất nghiệp: Có nhiều quan niệm khác thất nghiệp Theo quan niệm tổ chức lao động Quốc tế ILO: Thất nghiệp người độ tuổi lao động, có khả lao động, chưa có việc làm tích cực tìm việc làm Theo quan niệm kinh tế học đại: "Thất nghiệp người việc làm, bao gồm người giai đoạn tìm việc làm người tìm việc làm với đồng lương thực tế hành" [24, tr.1053] Hai khái niệm phản ánh chất thất nghiệp người việc làm, tách rời sức lao động lao động, người có khả lao động không lao động Tuy nhiên, khái niệm tổ chức lao động quốc tế ILO phản ánh rõ thất nghiệp áp dụng người độ tuổi lao động Khái niệm kinh tế học đại nêu chất thất nghiệp, điều khó phân biệt người độ tuổi lao động với người độ tuổi lao động, việc xác định giải pháp khắc phục gặp khó khăn Như vậy, thất nghiệp hiểu người độ tuổi lao động, có sức lao động, chưa có việc làm, muốn làm việc chưa tìm việc làm Theo Bộ luật lao động nước ta người từ 15 tuổi đến 60 tuổi nam từ 15 tuổi đến 55 tuổi nữ độ tuổi lao động, không tìm việc làm, mong muốn làm việc việc làm người thất nghiệp Tỉ lệ thất nghiệp tỉ lệ người lực lượng lao động việc làm tích cực tìm kiếm việc làm Tỉ lệ tính số người thất nghiệp số người đăng ký thất nghiệp điều tra hộ gia đình chia cho lực lượng lao động Số người thất nghiệp Tỉ lệ thất nghiệp = x 100% Lực lượng lao động - Thiếu việc làm trạng thái có việc làm, ý muốn người lao động, họ làm việc không hết thời gian cần thiết làm việc có thu nhập thấp, không đủ sống, muốn tìm việc làm bổ sung Thực chất thiếu việc làm tình trạng người lao động có việc làm không sử dụng hết khả sức lao động mình, làm việc không hết thời gian lao động người có thu nhập thấp, mong muốn làm thêm, trạng diễn phổ biến kinh tế nước ta Từ khái niệm phân chia hình thức thiếu việc làm sau: Thiếu việc làm thời gian lao động rút ngắn (thời gian làm việc ngày, tuần năm ngắn theo mức trung bình) Biểu người lao động không đủ số làm việc ngày, số ngày làm việc tuần số ngày làm việc năm Theo Luật lao động nước ta, người làm việc 40 giờ/ tuần, 240 ngày/ năm người thiếu việc làm Thiếu việc làm theo mùa vụ thực chất gián đoạn lao động theo chu kỳ kinh tế, sau mùa vụ kỳ chu chuyển kinh tế người lao động phải nghỉ việc khoảng thời gian định chờ mùa vụ Thiếu việc làm không sử dụng hết khả sức lao động tình trạng người lao động có việc làm làm việc không chuyên môn ngành nghề đào tạo suất lao động thấp, người lao động mong muốn chuyển đổi nghề Thiếu việc làm vô hình người làm việc với số gần bình thường, chưa phải việc làm đích thực cho họ Đa số trường hợp niên trẻ có trình độ học vấn cao Giữa việc làm, thất nghiệp thiếu việc làm khái niệm không đồng nhất, có quan hệ chặt chẽ với chuyển hoá cho nhau, thiếu việc làm trạng thái trung gian có việc làm thất nghiệp Về chất thiếu việc làm thất nghiệp không phát huy sử dụng hết lực lao động, lãng phí nguồn nhân lực, chí cản trở đến phát triển kinh tế - xã hội Sự khác thất nghiệp thiếu việc làm chỗ, thiếu việc làm người lao động có việc làm làm việc không hết thời gian điều kiện để phát huy hết khả lao động Thất nghiệp người có sức lao động việc làm điều kiện để lao động Phân biệt khái niệm việc làm, việc làm thiếu việc làm nhằm mục đích nghiên cứu rõ chất tượng Trong thực tế việc làm, thất nghiệp thiếu việc làm có tác động đan xen vào Với đối tượng, thời điểm việc làm, vào thời điểm khác lại tìm việc làm, thiếu việc làm Ngược lại, đối tượng đó, thời điểm có việc làm thiếu việc làm thời điểm khác lại trở thành việc làm (thất nghiệp) Việc nghiên cứu rõ khái niệm tính đến đối tượng lực lượng lao động, đề giải pháp phải quan tâm đến việc làm, thất nghiệp, thiếu việc làm đối tượng lực lượng lao động có nhu cầu làm việc để đảm bảo sống thân, gia đình, đồng thời đóng góp phần cho phát triển xã hội 1.1.2 Thất nghiệp, thiếu việc làm lịch sử quan điểm Đảng ta giải tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thất nghiệp, thiếu việc làm tượng kinh tế - xã hội gắn liền với điều kiện kinh tế - xã hội định Trong chế độ xã hội trước CNTB, thất nghiệp, thiếu việc làm chưa trở thành tượng kinh tế phổ biến đòi hỏi cần có can thiệp nhà nước Với kinh tế nông nghiệp lạc hậu, mà đặc trưng sức sản xuất thời kỳ chủ yếu dựa vào sức lao động giản đơn người súc vật Lao động thủ công phương thức sản xuất chủ yếu, suất lao động thấp, nguồn lực tự nhiên sản xuất đất đai, tài nguyên dồi Do đó, lao động người nguồn lực thu hút hầu hết vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Mặc dù lực lượng sản xuất có tiến so với chế độ trước đó, phân công lao động xã hội Phong kiến chưa phát triển, chủ yếu diễn lĩnh vực nông nghiệp tiểu thủ công nghiệp, người lao động vừa người sở hữu tư liệu sản xuất vừa người trực tiếp sản xuất Sự tách biệt sức lao động tư liệu sản xuất chưa trở thành phổ biến, kinh tế mang nặng tính chất tự cung, tự cấp khép kín Quan hệ sản xuất phong kiến dựa chế độ bóc lột địa tô biện pháp cưỡng lao động, biến người nông dân thành công cụ lao động toàn dụng cách triệt để Ngoài phần nộp tô cho địa chủ, để sống người nông dân phải làm việc mảnh ruộng thuê địa chủ Với điều kiện kinh tế - xã hội vậy, thất nghiệp, thiếu việc làm chưa thể xuất chưa trở thành tượng kinh tế - xã hội phổ biến Đến thời kỳ TBCN, với phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, mà đặc trưng chuyển từ lao động thủ công sang lao động máy móc thúc đẩy nhanh chóng trình phân công lao động phạm vi toàn xã hội Sự xuất quan hệ sản xuất TBCN trình tích luỹ tư biến hàng triệu nông dân trở thành người vô sản, cung cấp lực lượng lao động cho phát triển CNTB trình công nghiệp hoá Sự phát triển lực lượng sản xuất TBCN, mặt làm tăng thêm lượng cung sức lao động người sản xuất nhỏ bị phá sản cạnh tranh gia tăng dân số tự nhiên Mặt khác, tích luỹ tư làm cho cấu tạo hữu tư tăng lên, tỉ lệ tư khả biến định quy mô cầu sức lao động ngày giảm xuống cách tương đối so với tư bất biến Trong trình tích luỹ tư bản, cầu sức lao động bổ sung giảm xuống cách tương đối cường độ lao động sản xuất tăng lên ngày lao động thường bị kéo dài C.Mác viết: "Vì lượng cầu lao động quy mô tổng tư định, mà quy mô phận tư khả biến tư định, với tăng lên tổng tư lượng cầu lao động giảm bớt tăng lên theo tỷ lệ với tăng thêm tổng tư bản" [13, tr.886] Điều dẫn đến tình trạng nhân thừa tương đối nguyên nhân dẫn đến thất nghiệp sản xuất TBCN Số người lao động dư thừa không sử dụng sản xuất TBCN tượng kinh tế khách quan, hậu trình tích luỹ TBCN Tuy nhiên, tượng thừa tương đối so với nhu cầu tư sức lao động bổ sung Thất nghiệp, thiếu việc làm vừa nguyên nhân, vừa điều kiện tồn phát triển phương thức sản xuất TBCN Sự có mặt người thất nghiệp muốn có việc làm tạo điều kiện cho nhà tư lợi dụng để trì mức lương thấp, mà cớ để đe doạ sa thải công nhân buộc họ phải cam chịu tăng cường độ lao động, kéo dài ngày lao động, giảm tiền lương xuống thấp giá trị sức lao động Đồng thời, đội quân lao động hậu bị lại cần thiết để bổ sung cho sản xuất TBCN kinh tế thời kỳ phục hồi Số nhân thừa tương đối, đội quân lao động hậu bị V.I Lênin viết: "đó công nhân mà CNTB cần có cho trường hợp tới có khả mở rộng xí nghiệp, họ không làm việc cách thường xuyên, nhân thừa yếu tố cần thiết kinh tế TBCN, nhân thừa kinh tế TBCN tồn phát triển được" [12, tr.208] Đội quân thất nghiệp CNTB ngày gia tăng với tăng quy mô tích luỹ tư Mức độ thất nghiệp phụ thuộc vào giai đoạn biến đổi chu kỳ công nghiệp, đặc biệt thời kỳ khủng hoảng ngừng trệ Tuy vậy, thời kỳ hưng thịnh, thất nghiệp hoàn toàn biến mà khắc phục phần Số người thất nghiệp biến đổi thay đổi phân bố lao động ngành, vùng ngành, vùng kinh tế khác Trong giai đoạn đế quốc chủ nghĩa, đặc biệt thời kỳ tổng khủng hoảng CNTB, thất nghiệp trở thành bệnh trầm kha CNTB trở nên phổ biến nước TBCN phát triển Đứng trước tình trạng nhà nước tư sản cố gắng tìm cách để hạn chế, nỗ lực có hạn vượt qua cản trở quan hệ sản xuất TBCN lỗi thời Bằng chứng sinh động năm 1980-1984 số người thất nghiệp nước TBCN đăng ký thức bình quân hàng năm 25,5 triệu Riêng năm 1984 nước TBCN có 28,4 triệu người thất nghiệp, Mỹ chiếm 8,5 triệu người Tỉ lệ người thất nghiệp đăng ký thức số dân có khả lao động tất nước TBCN 8%, Mỹ 7,5%, nước Tây Âu 10% [25, tr.340] Bên cạnh đó, nạn thất nghiệp phận phát triển rộng rãi, biểu việc không sử dụng hết thời gian ngày làm việc không sử dụng hết công suất sản xuất Trong điều kiện tác động sâu sắc cách mạng khoa học công nghệ làm cho cấu sản xuất TBCN phải không ngừng biến đổi để thích nghi, theo mà tác động đến cấu thất nghiệp Sự xuất ngành, lĩnh vực kéo theo hối thúc đội ngũ người lao động có trình độ chuyên môn nghiệp vụ ngày cao, đòi hỏi đào tạo công phu để thích ứng với điều kiện sản xuất Đồng thời với trình tạo nên tình cảnh mà người lao động không theo kịp trình độ, sức khoẻ, tuổi tác khả lao động buộc phải bật khỏi guồng máy sản xuất trở thành người thất nghiệp Điều đáng lưu ý là, số người thất nghiệp ngày nước TBCN người lao động phổ thông mà có đông đảo người lao động trí thức Như vậy, CNTB tỏ bất lực trước tình trạng thất nghiệp Điều hiển nhiên thất nghiệp, thiếu việc làm vừa hậu phương thức kinh doanh tư bản, vừa điều kiện phát triển CNTB Nó xem phương cách chủ tư chống lại đấu tranh giai cấp công nhân Mục tiêu giải tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm kinh tế thị trường TBCN xem phương tiện trì ổn định tạm thời CNTB mục đích chế độ TBCN Dưới chế độ xã hội XHCN giải tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm mục tiêu phấn đấu đường lối chiến lược phát triển kinh tế- xã hội quốc gia, thời kỳ Đó chất ưu việt chế độ XHCN, điểm khác so với chế độ TBCN Một thành tựu quan trọng hệ thống XHCN thực trước giải tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm Trong thời kỳ này, nước XHCN có Việt Nam giải tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm, người đến tuổi lao động vào làm việc thành phần kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể Các nông trường, lâm trường, công trường, hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp, thương nghiệp, nhà máy, xí nghiệp hai hình thức: quốc doanh tập thể thu hút tạo việc làm ổn định cho người lao động Trong thời kỳ này, người lao động không lo sợ bị thất nghiệp, thiếu việc làm, Nhà nước XHCN giải việc làm ổn định cho người lao động Giải thất nghiệp, thiếu việc làm theo mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp dần bộc lộ hạn chế làm nảy sinh tư tưởng thụ động, ỷ lại người lao động, gây nên lãng phí sức lao động, cải vật chất, giáo dục sâu sắc Nghị Hội nghị lần thứ VIII Ban chấp hành Trung đảng (khoá IX) chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình Làm cho họ hiểu rõ đường lối Đảng mối quan hệ hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ quốc, thấy rõ tác động qua lại tách rời, điều kiện ngược lại Trên sở khắc phục triệt để tư tưởng coi nhẹ củng cố quốc phòng, chủ quan, lơ cảnh giác đội ngũ cán lãnh đạo quyền địa phương Để nâng cao kiến thức quốc phòng cho đội ngũ cán lãnh đạo, quyền địa phương cần mở lớp học tập trung theo định kỳ Bộ huy quân tỉnh Làm vậy, mặt vừa nâng cao chất lượng giáo dục quốc phòng vừa nâng cao vị quan quân địa phương - trung tâm nòng cốt thực nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc địa phương + Đối với lực lượng vũ trang địa phương Nội dung giáo dục quốc phòng cho đối tượng cần tập trung vào vấn đề sau đây: Tăng cường giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng đạo đức phong cách Hồ Chí Minh Trong giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin cần làm rõ: lý luận chuyên vô sản, bạo lực cách mạng, mối quan hệ kinh tế với quốc phòng, mối quan hệ giành giữ quyền… Giáo dục tư tưởng Hồ Chí Minh cần làm rõ tư tưởng Người độc lập dân tộc gắn liền với CNXH, tư tưởng quân sự, tư tưởng kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, sức mạnh nhân dân chiến tranh nhân dân, toàn dân toàn diện… Tăng cường giáo dục chủ nghĩa yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội Nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng, dũng cảm, sẵn sàng chiến đấu hy sinh độc lập tự Tổ quổc, CNXH Giáo dục truyền thống kiên cường bất khuất nhân dân ta lịch sử dựng nước giữ nước, giáo dục học kinh nghiệm đấu tranh chống ngoại xâm, lịch nghệ thuật quân "ngụ binh nông" cha ông ta Giáo dục ý nghĩa vai trò sức mạnh chiến tranh nhân dân, trận quốc phòng toàn dân, kiến thức pháp luật, đặc biệt luật nghĩa vụ quân sự, luật đất đai, luật lao động… Thông qua giáo dục toàn diện, giúp cho lực lượng vũ trang địa phương có đủ kiến thức trị, kinh tế, quân sự, pháp luật làm nòng cốt phòng chống "diễn biến hoà bình", bạo loạn lật đổ chủ nghĩa đế quốc lực thù địch, sẵn sàng chiến đấu chiến đấu thắng lợi đánh bại chiến tranh xâm lược kẻ thù Yêu cầu giáo dục quốc phòng cho lực lượng vũ trang địa phương tỉnh cần thực chương trình giáo dục trị, huấn luyện quân sự, chuyên môn kỹ thuật Bộ quốc phòng, Tổng cục Chính trị, Bộ tư lệnh quân khu III Bộ huy quân tỉnh Cụ thể hoá nội dung chương trình giáo dục cho đối tượng Với đối tượng dân quân tự vệ dự bị động viên huấn luyện theo định kỳ, đội địa phương thực huấn luyện theo quy định, mệnh lệnh cấp huy có thẩm quyền Trong huấn luyện phải bảo đảm quân số, phương tiện, đồ dùng cần thiết khác + Đối với học sinh, sinh viên toàn thể nhân dân tỉnh Đây lực lượng đông đảo bổ sung nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế củng cố quốc phòng Học sinh, sinh viên chủ tương lai nước nhà, việc giáo dục, đào tạo tri thức văn hoá, xã hội, quốc phòng- an ninh cho lực lượng góp phần nâng cao trình độ kiến thức toàn diện, tạo điều kiện để giải việc làm, phát triển kinh tế mà nhằm xây dựng nguồn nhân lực có trình độ cao đáp ứng cho yêu cầu bảo vệ Tổ quốc tình hình Vì vậy, giáo dục, đào tạo hướng theo mục tiêu giải việc làm nâng cao hiểu biết quốc phòng cho học sinh, sinh viên cần tập vào nội dung sau: Xây dựng ý chí tự lực, tự cường, chủ động tích cực sáng tạo, giám nghĩ, giám làm, chí vươn lên xoá đói giảm nghèo, đồng thời xây dựng lòng yêu quê hương, đất nước, yêu tổ quốc XHCN, yêu đồng bào, tinh thần đoàn kết, thương yêu giúp đỡ Giáo dục kiến thức pháp luật, giới tính, phòng chống bệnh xã hội Giáo dục truyền thống lịch sử hào hùng dân tộc, truyền thống cách mạng nhân dân ta Giáo dục cho em kỹ cần thiết quân sự, giúp cho em hiểu đường lối, sức mạnh quốc phòng toàn dân trận chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc Giáo dục cho em hiểu rõ bạn, thù, đối tác, đối tượng, từ hình thành phương pháp ứng xử đắn linh hoạt, tích cực tham gia có hiệu hoạt động quốc phòng địa phương; góp phần giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, sẵn sàng thực nghĩa vụ quân sự, sẵn sàng tham gia lực lượng cứu hộ, cứu nạn bảo vệ tài sản công Bên cạnh giáo dục quốc phòng theo chương trình Bộ giáo dục, đào tạo ban hành cho đối tượng học sinh, sinh viên, cần tổ chức buổi nói chuyện thời sự, mời cán cựu chiến binh, cán quân đội tham gia giao lưu trao đổi, kể chuyện gương anh hùng dũng cảm, nghệ thuật quân lịch sử chiến tranh cách mạng dân tộc hai kháng chiến chống đế quốc Pháp đế quốc Mỹ xâm lược Đẩy mạnh giáo dục, đào tạo nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đảm bảo cân đối cung - cầu lao động, giải việc làm nâng cao hiểu biết quốc phòng cho tầng lớp nhân dân phương tiện thông tin đại chúng linh hoạt sáng tạo Cần tăng cường thời lượng phát thanh, truyền hình chương trình bạn nhà nông, hướng dẫn khoa học nuôi trồng thuỷ sản, phương pháp cách thức ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, chương trình kinh tế, giáo dục quốc phòng Đổi nội dung, chương trình giáo dục, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế củng cố quốc phòng nhiều hình thức phong phú đa dạng, kết hợp chặt chẽ thông tin, báo chí, truyền miệng với động viên khuyến khích gắn với kế hoạch dự án phát triển kinh tế xã hội, kết hợp với nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Từ làm cho người dân thấy cần thiết tham gia hoạt động xây dựng củng cố quốc phòng địa bàn vững mạnh 2.2.6 Xác lập triển khai kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhằm giải việc làm kết hợp với củng cố quốc phòng địa bàn Kết hợp kinh tế với quốc phòng chủ trương lớn Đảng nhà nước ta nhằm phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường tiềm lực quốc phòng bảo vệ Tổ quốc, thực mục tiêu "dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" theo định hướng XHCN Nó triển khai thực tất lĩnh vực có giải việc làm Giải việc làm gắn với phát triển kinh tế củng cố quốc phòng trách nhiệm người, cấp, ngành, điạ phương Đảng uỷ, UBND giữ vai trò đặc biệt quan trọng Nó đòi hỏi cấp lãnh đạo, quyền địa phương phải xác định sách, kế hoạch dự án phát triển kinh tế - xã hội nhằm mục tiêu giải việc làm cho người lao động tăng cường củng cố quốc phòng Vì vậy, không kết hợp chặt chẽ lợi ích kinh tế lợi ích quốc phòng xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giải việc làm dẫn đến tình trạng tuyệt đối hoá tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống người lao động quốc phòng không củng cố vững Do đó, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội tỉnh cần kết hợp mục tiêu giải việc làm với mục tiêu tăng cường củng cố quốc phòng, nhằm bảo đảm cho kế hoạch dự án trở thành thực, góp phần giải việc làm tăng cường sức mạnh quốc phòng Theo hướng kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội tỉnh cần xác lập theo yêu cầu sau đây: + Các kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội tỉnh cần xác lập theo hướng khai thác tối đa tiềm mạnh tỉnh để tạo nhiều chỗ làm việc, nhằm ổn định nguồn nhân lực địa bàn Kế hoạch dự án vừa tạo điều kiện thuận lợi để phát huy vai trò to lớn nguồn nhân lực sản xuất cải vật chất tăng trưởng kinh tế, vừa sẵn sàng huy động cách nhanh chóng nguồn nhân lực tham gia giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội bổ sung cho lực lượng vũ trang địa phương tham gia đánh địch chỗ, bảo vệ vững khu vực phòng thủ tỉnh tình cần thiết Xác lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội nhằm mục tiêu thời bình tập trung sức cho phát triển kinh tế, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, đồng thời phát huy sức mạnh toàn dân củng cố quốc phòng, sẵn sàng động viên nguồn lực đáp ứng yêu cầu cao có chiến tranh + Các kế hoạch dự án phát triển kinh tế - xã hội tỉnh gắn với chuyển dịch cấu lao động, phân bố dân cư cách hợp lý theo ngành, vùng phù hợp với điều kiện hoàn cảnh địa phương, cho phép khai thác tối đa nguồn lực mở rộng sản xuất giải việc làm tăng cường củng cố quốc phòng địa bàn tỉnh Trong đó, sách kế hoạch dự án phát triển kinh tế - xã hội tỉnh phải bảo đảm tính động, tính quy hoạch tổng thể, tính tối ưu thuận lợi cho phát triển kinh tế với xây dựng trận phòng thủ Đặc biệt xác lập sách, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội phải ý đến địa bàn trọng yếu, đến khu vực phòng thủ chủ yếu, khu vực phòng thủ then chốt tỉnh Việc xác định cần tính toán trận phòng thủ chung khu Đông bắc Bắc Bộ cửa ngõ phía Đông Bắc thủ đô Hà Nội Việc xác lập đắn kế hoạch phát triển kinh tế tạo điều kiện giải việc làm mà đảm bảo nguồn nhân lực cho củng cố quốc phòng Nằm trận chung nước, Hưng Yên có vị trí địa kinh tế địa trị quan trọng chiến lược phát triển kinh tế củng cố quốc phòng vùng Đông Bắc Bắc Bộ Do vậy, sau tái lập tỉnh, Hưng Yên quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2010 số định hướng chiến lược phát triển đến năm 2020 xác định: "Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với tăng cường củng cố quốc phòng giữ vững ổn định trị an toàn xã hội, nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực vừa phục vụ quốc phòng vừa phục vụ nghiệp phát triển kinh tế" [29, tr.1-87] Sự kết hợp thể chương trình kế hoạch, dự án phát triển kinh tế xã hội tỉnh cụ thể là: Một là: Thực kế hoạch phát triển nông nghiệp toàn diện Xây dựng thực kế hoạch, dự án phát triển cây, con, sản xuất lượng thực, thực phẩm theo hướng sản xuất hàng hoá Trên sở áp dụng thành tựu KHKT, công nghệ, xây dựng kế hoạch dự án phát triển ngành nghề có suất giá trị kinh tế cao, tạo giống trồng vật nuôi đa dạng Xây dựng dự án phát triển công nghiệp chế biến, công nghệ sau thu hoạch, dự án phát triển ngành nghề truyền thống nông thôn, dịch vụ, thị trường đa dạng Sự phát triển toàn diện kinh tế nông nghiệp, nông thôn Hưng Yên theo hướng sản xuất hàng hoá cho phép chuyển dịch cấu trồng vật nuôi có giá trị kinh tế cao, vừa tạo điều kiện bảo đảm an ninh lương thực vừa bảo đảm lương thực, thực phẩm dự trữ đáp ứng yêu cầu củng cố quốc phòng địa bàn tỉnh Hai là, kế hoạch dự án phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tỉnh: Kế hoạch dự án thu hút số lượng lao động lớn, chất lượng lao động cao Để đẩy mạnh phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp tỉnh nhằm giải việc làm tăng cường nguồn lực cho quốc phòng cần thực tốt giải pháp sau đây: - Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng chuyển giao thành tựu khoa học công nghệ vào xây dựng ngành công nghiệp chế biến nông thủy sản nhằm, nâng cao chất lượng hiệu bảo quản lâu dài nông, thuỷ sản đáp ứng cho nhu cầu nước, xuất với hình thành nguồn lương thực, thực phẩm dự trữ bảo đảm sẵn sàng đáp ứng cho lực lượng vũ trang động viên cần thiết Kế hoạch phát triển ngành tiểu thủ công nghiệp như: công nghiệp khí, hoá chất, dược, giày da, may mặc… địa bàn theo hướng phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng nhân dân, giải việc làm, sẵn sàng động viên phục vụ cho quốc phòng cần thiết - Xây dựng kế hoạch dự án phát triển khu công nghiệp tập trung phù hợp với điều kiện vùng bảo đảm yêu cầu khu vực phòng thủ Việc kết hợp kế hoạch phát triển khu công nghiệp tập trung với cấu vùng kinh tế phải gắn với trận quốc phòng, xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh vững mạnh Theo hướng Hưng Yên phát triển khu công nghiệp Thị xã Hưng Yên - Chợ Gạo trung tâm kinh tế trị văn hoá, nơi tập trung quan lãnh đạo tỉnh, nơi tập trung nhiều lao động đa dạng Do đó, khu vực phòng thủ trọng điểm tỉnh, kế hoạch phòng thủ thị xã Hưng Yên vừa phải bảo vệ quan lãnh đạo tỉnh vừa phải bảo vệ sở kinh tế, đồng thời có khả chi viện cho khu vực khác Sau thị xã hưng Yên khu công nghiệp Phố Nối, Như Quỳnh khu vực phòng thủ trọng điểm Theo kế hoạch tương lai thị xã với 10 vạn dân, việc phát triển khu công nghiệp phải nằm liên kết kinh tế trận phòng thủ chung Tỉnh với tỉnh nằm khu vực phía Đông Bắc - Cùng với xây dựng khu công nghiệp tập trung tỉnh cần phát triển ngành tiểu thủ công nghiệp, khí chế tạo máy nông cụ, may mặc, giày da, vật liệu xây dựng, chế biến… Việc phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp góp phần quan trọng vào giải việc làm, động viên cung cấp phương tiện, kỹ thuật phục vụ cho yêu cầu chiến tranh cần thiết Theo đó, Bộ huy quân tỉnh cần bố trí lực lượng thích hợp, có kế hoạch, chuẩn bị phương án tác chiến, diễn tập huy động, sức người, sức cho quốc phòng, thực phương châm chiến tranh nhân dân, hậu cần chỗ, tạo nên trận quốc phòng vững mạnh Ba là, kế hoạch phát triển sở hạ tầng xã hội cần phải xác lập gắn giải việc làm với việc tăng cường sức mạnh quốc phòng Theo Tỉnh cần nghiên cứu tỉ lệ đầu tư hợp lý chương trình, kế hoạch phát triển sở hạ tầng với chương trình khác, sở mở rộng đầu tư phát triển sở hạ tầng, nhằm thu hút lực lượng lao động, giải việc làm Trong trọng quy hoạch phát triển sở hạ tầng có tính lưỡng dụng cao như: giao thông vận tải, thông tin liên lạc vừa đáp ứng cho yêu cầu phát triển kinh tế, vừa đáp ứng nhu cầu xây dựng khu vực phòng thủ, qua tạo thêm việc làm cho hàng nghìn lao động Hệ thống giao thông có vai trò quan trọng phát triển kinh tế với nâng cao sức động lực lượng quốc phòng Hiện nay, hệ thống giao thông Hưng Yên hình thành tương đối hợp lý chất lượng thấp, tỉ lệ rải nhựa chưa cao, hệ thống cầu cống chưa kiên cố vững chắc, hệ thống kênh mương dẫn nước tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp, giao lưu trao đổi hàng hoá, đáp ứng cho yêu cầu động quốc phòng chưa tốt Vì vậy, tỉnh cần đầu tư vốn huy động lực lượng lao động hợp lý để xây dựng hệ thống sở hạ tầng giao thông vận tải Hướng phát triển cụ thể sau: cải tạo nâng cấp tuyến quốc lộ 39A 39B, thực bê tông hoá, nhựa hoá 100% trục đường liên huyện, liên xã, 50% đường thôn xóm vào năm 2010, bước kiên cố hoá đường nhánh dẫn nội đồng Tận dụng lao động nhàn rỗi địa phương sau vụ mùa kết hợp với đầu tư vốn ngân sách, vốn địa phương nhân dân xây dựng hệ thống giao thông kiên cố đến xóm ngõ, nội đồng Đối với giao thông đường sông có lợi nằm hai sông lớn sông Hồng sông Thái Bình, nên Hưng Yên có lợi để phát triển mạnh giao thông đường thuỷ Theo tỉnh cần nghiên cứu xây dựng hệ thống cầu cảng hai tuyến sông thực giao thông, vận chuyển hàng hoá, tạo điều kiện kích thích phát triển kinh tế, giải việc làm, đồng thời hình thành phương án "thuỷ chiến" - phương thức tác chiến quan trọng nhân dân ta chiến tranh giữ nước vĩ đại Việc phát triển hệ thống giao thông rộng khắp tạo điều kiện thuận lợi cho giao lưu kinh tế, văn hoá, xã hội vùng tỉnh với tỉnh bạn, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho động lực lượng quốc phòng việc vận chuyển người, phương tiện, vũ khí Xây dựng hệ thống giao thông Hưng Yên cần trọng gắn với bảo đảm trận khu vực phòng thủ vững mạnh Kế hoạch phát triển hệ thống thông tin liên lạc Hưng Yên đến năm 2010 theo hướng kết hợp chặt chẽ thông tin quốc gia với mạng thông tin quân Việc kết hợp tạo điều kiện để quản lý kiểm soát chặt chẽ tình hình diễn biến xã hội, đồng thời mở rộng phạm vi hoạt động kinh doanh ngành bưu viễn thông, phục vụ cho phát triển kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho lực lượng vũ trang chủ động hiệp đồng huấn luyện, diễn tập, thực phương án tác chiến giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, chống bạo loạn lật đổ, chống nguy khủng bố Bốn là, phát triển mạnh hệ thống mạng lưới trung tâm giới thiệu việc làm địa bàn tỉnh Đẩy mạnh dạy nghề gắn liền với hình thành mạng lưới trung tâm giới thiệu việc làm địa bàn tỉnh giải pháp cần thiết để giải tình trạng thiếu việc làm cho người lao động Nhiệm vụ trung tâm đóng vai trò cầu nối người có khả lao động nhu cầu làm việc với người muốn lao động Thực chất chức trung tâm giới thiệu việc làm trung chuyển lao động, thị trường lao động Vì vậy, phát triển mạng lưới trung tâm giới thiệu việc làm đòi hỏi phải có quản lý chặt chẽ Nhà nước quan hữu trách Theo hướng cần: - Đối với nhà nước, cần ban hành quy chế tổ chức hoạt động giới thiệu việc làm theo Luật lao động Cần bổ sung Bộ luật lao động điều quy định việc thành lập trung tâm tư vấn việc làm, quản lý chặt chẽ trung tâm sở bảo đảm cho trung tâm hoạt động có hiệu Ban hành chế quản lý, bảo đảm điều kiện cần đủ cho việc cấp giấy phép hoạt động trung tâm giới thiệu việc làm Đối với tỉnh Hưng Yên, sở quy định Luật lao động cần cụ thể hoá xây dựng trung tâm giới thiệu việc làm có uy tín, chất lượng hiệu cao Muốn vậy, trung tâm giới thiệu việc làm phải nghiên cứu nắm vững nhu cầu lao động, đặc điểm trình độ lao động, cấu phân bố dân cư, sở định hướng, tư vấn việc cho người, việc Xây dựng trung tâm thực địa tin cậy người cần lao động người muốn lao động Theo hướng tỉnh cần: - Khuyến khích hỗ trợ phát triển rộng rãi trung tâm giới thiệu việc làm Huyện, Thị nơi có thị trường lao động hoạt động mạnh, địa bàn có nhiều người tìm kiếm việc làm tỉnh Trước hết, cần nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Trung tâm xúc tiến việc làm - Sở lao động thương binh xã hội, mở rộng hình thức giới thiệu việc làm nhân dân, thông qua phương tiện thông tin đại chúng, quảng cáo, báo trí, truyền hình - Mở rộng hoạt động trung tâm giới thiệu việc làm gắn liền với tìm kiến thị trường xuất lao động, giúp tư vấn ký kết hợp đồng đưa người lao động tỉnh nước làm việc Sớm hình thành chợ lao động hoạt động thường xuyên thị xã, thị trấn, trung tâm đầu mối giao thông, dân cư đông đúc khu công nghiệp tập trung, phải đảm bảo quản lý chặt chẽ - Tăng cường quản lý trung tâm, dịch vụ giới thiệu việc làm tạo điều kiện nâng cao chất lượng hoạt động trung tâm giới thiệu việc làm UBND tỉnh cần đầu tư xây dựng, nâng cấp trang thiết bị, đào tạo nâng cao kiến thức đội ngũ cán trung tâm giới thiệu việc làm pháp luật nhà nước, quyền lợi nghĩa vụ tư vấn việc làm Tăng cường công tác kiểm tra trung tâm giới thiệu việc làm, ngăn ngừa hoạt động tiêu cực, lừa đảo người lao động, kiên xử lý nghiêm trị tổ chức cá nhân vi phạm quy định giới thiệu việc làm, gây thiệt hại cho người lao động Tỉnh cần có sách ưu đãi miễn phí thu phí thấp người lao động nghèo, với người lao động thiếu việc làm tìm việc làm thông qua trung tâm giới thiệu việc làm 2.2.7 Đẩy mạnh đào tạo nghề đào tạo lại nâng cao trình độ nghề nghiệp cho người lao động- nhân tố bảo đảm cân cung - cầu lao động đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực cho khu vực phòng thủ Đẩy mạnh đào tạo nghề mục tiêu ưu tiên chiến lược phát triển nguồn nhân lực thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước mà giải pháp hữu hiệu để giải tình trạng thiếu việc làm, nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật nghề nghiệp - yếu tố quan trọng cung cấp cho lực lượng vũ trang đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề góp phần nâng cao sức mạnh củng cố quốc phòng Tầm quan trọng đào tạo nghề thể chiến lược giáo dục đào tạo 2001 đến 2010 (ngày 28/12/2001) phủ phê duyệt, nhấn mạnh mục tiêu: nâng tổng số lao động qua đào tạo nghề đến năm 2010 lên 40%, dự báo từ đến năm 2010 hàng năm nước có 1.460.000 lao động qua đào tạo nghề, đào tạo dài hạn khoảng 390.000 người [14, tr.7] Kế hoạch đào tạo nghề phải bám sát chương trình kinh tế - xã hội vùng phục vụ cho trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH Cùng chung chiến lược quốc gia giáo dục, đào tạo nghề, để thực trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn giải việc làm cho người lao động, Hưng Yên cần đẩy mạnh giáo dục đào tạo, vài năm tới trọng ưu tiên cho đào tạo nghề Nếu để tình trạng người lao động "mù kỹ thuật, nghề nghiệp" kinh tế mà khoa học trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp Hưng Yên thoát khỏi tỉnh nông phát triển mà người lao động thoát khỏi cảnh lao động thủ công, suất lao động thấp giải thiếu việc làm, ảnh hưởng đến củng cố quốc phòng Hưng Yên có nguồn nhân lực dồi dào, chất lượng chưa đáp ứng với yêu cầu qúa trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại Phần lớn người thiếu việc làm chưa đào tạo nghề Theo số liệu thống kê lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc thường xuyên địa bàn tỉnh Hưng yên có đến 76,73% tổng số lao động trình độ chuyên môn nghề nghiệp Số chủ yếu lao động ngành nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, có 34,26% số lao động đào tạo nghề, có 10,99% có chuyên môn nghề nghiệp cấp trở lên [23,tr.39] Như vậy, chất lượng nguồn lao động Hưng Yên thấp, so với yêu cầu mục tiêu đào tạo nghề đến năm 2010 40 %, đòi hỏi cấp lãnh đạo quyền địa phương, tổ chức trị xã hội người lao động phải phấn đấu nỗ lực Để thực mục tiêu đẩy mạnh đào tạo nghề, nâng cao trình độ nghề nghiệp cho người lao động cần theo hướng sau đây: - Mở rộng đa dạng hoá hình thức đào tạo nghề đào tạo lại nghề cho người lao động Trong điều kiện phát triển mạnh mẽ cách mạng KHKT đòi hỏi thị trường lao động thay đổi, việc đào tạo nghề đào tạo lại nghề cho người lao động vừa việc làm thường xuyên, vừa yêu cầu cấp bách Vì vậy, kết hợp chặt chẽ đào tạo với đào tạo lại nghề nghiệp cho người lao động giải pháp quan trọng để khắc phục tình trạng thiếu việc làm Để giải tình trạng cần mở rộng loại hình đào tạo nghề nghiệp cho niên từ 15 tuổi trở lên, đảm bảo cho niên đến tuổi lao động không tiếp tục học phổ thông trung học có nhu cầu học nghề học nghề phù hợp với trình độ lực điều kiện hoàn cảnh gia đình Đa dạng hoá hình thức đào tạo, kết hợp chặt chẽ đạo tạo nghề với chương trình kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Khuyến khích thành phần kinh tế, hiệp hội, làng nghề, tư nhân gia đình, tham gia đào tạo nghề truyền nghề cho người lao động [9, tr.14] - Tăng cường công tác giáo dục hướng nghiệp cho học sinh cuối cấp phổ thông trung học Đổi nội dung chương trình đào tạo, phương pháp giáo dục phổ thông trung học bám sát với thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội áp dụng thí điểm mô hình giáo dục trung học chuyên ban, phân ngành nghề từ bậc học trung học phổ thông, nhằm chuẩn bị hành trang nghề nghiệp cho em để bước vào tuổi lao động đáp ứng yêu cầu thị trường lao động địa bàn tỉnh Trong đào tạo nghề cần trọng phương pháp, quy trình nguyên lý nghề nghiệp, sở giúp cho em có khả tự đào tạo lại nâng cao trình độ, mở rộng kiến thức nghề nghiệp, tự cập nhật với kỹ thuật công nghệ tiên tiến, giám nghĩ, giám làm, tìm việc làm tự tạo việc làm - Mở rộng nâng cấp trường dạy nghề, trung tâm đào tạo nghề tỉnh bám sát với yêu cầu thị trường lao động tỉnh Trước hết cần mở rộng diện đào tạo nghề Trường dạy nghề - thuộc Sở lao động thương binh - xã hội thị xã Hưng Yên hai trường: cao đẳng kinh tế kỹ thuật Như Quỳnh trường công nhân kỹ thuật Khoái Châu - Hưng Yên Hướng phát triển trường mở rộng quy mô đào tạo, ngành nghề đào tạo, chuẩn bị điều kiện cần thiết để đào tạo công nhân kỹ thuật nghề nghiệp bậc cao, có trình độ Cao đẳng Đại học Phát triển dạy nghề, truyền nghề làng nghề, xã nghề truyền thống Khuyến khích nghệ nhân, giáo viên giỏi vùng nông thôn tỉnh hướng dẫn, dạy nghề truyền thống sản xuất mặt hàng có giá trị kinh tế cao, phục vụ nhu cầu nước xuất - Đào tạo công nhân chuyên môn kỹ thuật có trình độ cao đáp ứng với yêu cầu trình chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ Đào tạo chủ doanh nghiệp, chủ trang trại, chủ kinh tế hộ Biện pháp đào tạo thông qua việc chuyển giao, hướng dẫn, kỹ thuật, phổ biến kinh nghiệm, thông tin thị trường mở lớp đào tạo ngắn hạn xã, huyện tỉnh Thực chất hình thức đào tạo tạo đội ngũ doanh nghiệp giỏi giám nghĩ, giám làm, giám mở rộng đầu tư sản xuất kinh doanh làm giầu tạo nhiều việc làm cho xã hội Trong đào tạo cần phải bảo đảm cấu nguồn nhân lực phù hợp với chương trình kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, tránh tượng "thừa thầy, thiếu thợ" Theo kinh nghiệm nước phát triển tỉ lệ cấu lao động là: 1/4/10: nghĩa đại học cần kỹ thuật viên (cao đẳng học trung cấp) 10 công nhân kỹ thuật [33, tr.18] Đào tạo nghề trách nhiệm cấp, ngành, Đảng uỷ UBND cấp quyền giữ vai trò trọng trách Hình thành xu hướng xã hội hoá giáo dục công nghệ, kỹ thuật đáp ứng với yêu cầu phát triển kinh tế tri thức Tóm lại, giải pháp có quan hệ chặt chẽ với đòi hỏi phải triển khai, thực cách đồng bộ, việc xây dựng chương trình, kế hoạch, dự án chuyển dịch cấu kinh tế giải việc làm kết hợp với củng cố quốc phòng phải coi trọng hàng đầu Nó cho phép tỉnh chủ động điều tiết hai mục tiêu: giải việc làm tăng cường củng cố quốc phòng Đồng thời thực giải pháp đòi hỏi phải thực giải pháp lại: chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, đẩy mạnh giáo dục đào tạo, đào tạo nghề, gắn giáo dục đào tạo với giáo dục quốc phòng, phát triển mạnh công nghiệp, du lịch, dịch vụ thương mại … Kết luận chương Thất nghiệp, thiếu việc làm tượng kinh tế - xã hội cộm Xu hướng vận động thất nghiệp, thiếu việc làm địa bàn tỉnh Hưng Yên đến năm 2010 tiếp tục diễn phức tạp Giải đòi hỏi phát huy sức mạnh tổng hợp sách kinh tế sách xã hội Để giải tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm nâng cao tỉ lệ thời gian lao động, thúc đẩy phát triển kinh tế, tăng cường sức mạnh quốc phòng Hưng Yên cần phải thực đồng giải pháp, gắn kết mục tiêu giải việc làm với tăng cường sức mạnh củng cố quốc phòng KẾT LUẬN Thất nghiệp, thiếu việc làm mang tính toàn cầu, trở thành vấn đế kinh tế- xã hội cộm Thất nghiệp, thiếu việc làm chiếm tỉ lệ cao mối quan tâm hàng đầu Đảng, Nhà nước ta nói chung cấp quyền địa phương, nhân dân tỉnh Hưng Yên nói riêng Giải tình trạng thiếu việc làm CNXH khác chất so với chế độ dựa sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất Dưới CNTB giải thất nghiệp, thiếu việc làm coi phương tiện để thực điều tiết vĩ mô kinh tế, phục vụ cho lợi ích CNTB Giải tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm kinh tế thị trường định hướng XHCN vừa mục tiêu, vừa động lực phát huy nhân tố người, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, người người, Trong kinh tế thị trường tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm nảy sinh thực tế khách quan Hưng Yên tỉnh nông, kinh tế chậm phát triển, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, tỉ lệ thời gian thiếu việc làm vùng nông thôn cao Trong năm tái lập tỉnh, cấp quyền địa phương nhân dân tỉnh nỗ lực để giải tình trạng thiếu việc làm cho người lao động, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khiến tình trạng lao động thiếu việc chưa thể giải triệt để Thiếu việc làm có tác động không nhỏ đến mặt đời sống xã hội, kìm hãm phát triển kinh tế, hạn chế đến khả bổ sung ngân sách, cung cấp dịch vụ, sở hạ tầng kỹ thuật cho củng cố quốc phòng Thiếu việc làm tác động đến phát triển nguồn nhân lực bổ sung cho lực lượng vũ trang Thiếu việc làm gây khó khăn cho công tác quản lý lực lượng dự bị động viên, dân quân tự vệ hạn chế đến sức mạnh quốc phòng toàn dân, trận chiến tranh nhân dân khu vực phòng thủ, làm khó khăn cho công tác quản lý giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Trong tình hình mới, đòi hỏi trình giải tình trạng thiếu việc làm phải đặt mối quan hệ chặt chẽ với tăng cường sức mạnh củng cố quốc phòng Kết hợp hai trình kinh tế với quốc phòng yêu cầu giải việc làm nhằm tăng cường củng cố quốc phòng tất lĩnh vực: kinh tế, trị, văn hoá xã hội, khoa học, quân Đồng thời quốc phòng củng cố vững tạo điều kiện môi trường trị, xã hội ổn định, phát triển kinh tế, tăng cường hợp tác đầu tư, mở rộng ngành nghề, tạo việc làm Để khắc phục tình trạng thiếu việc làm Hưng Yên cần phải phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức kinh tế, trị, xã hội, xây dựng chế sách, tạo môi trường hành lang pháp lý thuận lợi cho cá nhân, tổ chức kinh tế xã hội tham gia tự tạo việc làm mở rộng việc làm cho người lao động, thực công bình đẳng hội trước pháp luật cho công dân, doanh nghiệp nhà đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh, tiếp cận thông tin kinh tế, thông tin thị trường, tìm tự tạo việc làm Khắc phục tình trạng thiếu việc làm cần kết hợp chặt chẽ sách kinh tế với sách xã có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, thành phần kinh tế, doanh nghiệp người Đồng thời phải thực đồng giải pháp giải việc làm cho người lao động, phát triển kinh tế kết hợp với tăng cường sức mạnh khu vực phòng thủ, xây dựng trận chiến tranh nhân dân, quốc phòng toàn dân, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, thực mục tiêu dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh vững bước tiến lên CNXH ... cứu: Làm rõ vấn đề thiếu việc làm tác động tới củng cố quốc phòng địa bàn tỉnh Hưng Yên, sở đề xuất số giải pháp nhằm giải việc làm kết hợp với củng cố quốc phòng - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Luận. .. Luận giải vấn đề thiếu việc làm tác động đến củng cố quốc phòng địa bàn tỉnh Hưng Yên điều kiện + Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm giải việc làm kết hợp với củng cố quốc phòng địa bàn tỉnh... Hiển; "Giải việc làm cho người lao động tác động đến củng cố quốc phòng địa bàn tỉnh Bắc Giang", Luận văn Thạc sĩ kinh tế Dương Văn Thi… Ngoài có số hội thảo nước quốc tế bàn vấn đề việc làm như: