THÔNG TƯ 07/2016/TT-BKHCN ngày 22/4/2016 QUY ĐỊNH QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MIỀN NÚI GIAI ĐOẠN 2016 - 2025 Thanh Hóa, 15/7/2016 CHƯƠNG I: QUY ĐỊNH CHUNG I Khái niệm:  Nhiệm vụ thuộc Chương trình:  - Dự án + Dự án Trung ương quản lý: quy mô lớn, k/n ứng dụng rộng nhiều tỉnh, thành + Dự án ủy quyền địa phương quản lý - Nhiệm vụ thường xuyên  Đơn vị quản lý Chương trình: Vụ Phát triển KHCN địa phương (Bộ KH&CN)  Đơn vị quản lý kinh phí Chương trình: Văn phịng Chương trình NTMN (Bộ KH&CN)  Tổ chức chủ trì dự án: Tổ chức giao trực tiếp xây dựng tổ chức thực dự án  Tổ chức hỗ trợ ứng dụng công nghệ: Là tổ chức giao hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao công nghệ cho Tổ chức chủ trì II Nguyên tắc chung quản lý dự án thuộc Chương trình: Bộ KH&CN thống quản lý chung dự án thuộc Chương trình trực tiếp quản lý dự án Trung ương quản lý:  Xác định danh mục dự án (dự án TƯ quản lý dự án ủy quyền cho ĐP quản lý);  Xác định nhiệm vụ, ký hợp đồng, kiểm tra đánh giá trình thực nghiệm thu kết thực dự án TW quản lý; công khai minh bạch thơng tin thực Chương trình  Giao cho Đơn vị quản lý kinh phí tổ chức thực nhiệm vụ thường xuyên thuộc Chương trình 2 UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quản lý dự án ủy quyền cho địa phương quản lý:  UBND tỉnh, thành phố giao cho Sở KH&CN trực tiếp thực việc xác định nhiệm vụ, ký hợp đồng, kiểm tra đánh giá trình thực nghiệm thu kết thực dự án ủy quyền quản lý Thời gian thực dự án:  Tối đa 36 tháng  Các dự án trồng loại lâu năm, trồng rừng, phát triển vùng nguyên liệu kết hợp chế biến số đối tượng đặc biệt khác thời gian kéo dài khơng vượt q 60 tháng Bộ trưởng Bộ KH&CN định III Yêu cầu tổ chức, cá nhân thực dự án: Tổ chức chủ trì dự án: Được thành lập, hoạt động theo quy định pháp luật; Có sở vật chất kỹ thuật đảm bảo; Có lực huy động nguồn kinh phí ngồi ngân sách thực dự án; Trực tiếp thực thụ hưởng kết dự án; Có lực tổ chức liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị hàng hóa tổ chức sản xuất hàng hóa tạo sinh kế; Có trụ sở tỉnh, thành phố triển khai dự án trừ trường hợp đặc thù Bộ KH&CN xem xét, chấp thuận; Không thuộc trường hợp Bộ KH&CN quy định không tham gia 2 Tổ chức hỗ trợ ứng dụng công nghệ: Được thành lập, hoạt động theo quy định pháp luật; Có đủ lực lượng cán khoa học làm chủ công nghệ ứng dụng, có khả chuyển giao cơng nghệ; Là chủ sở hữu cơng nghệ có quyền chuyển giao hợp pháp cơng nghệ chủ trì nhiệm vụ KH&CN sử dụng ngân sách nhà nước Chủ nhiệm dự án:  Là người lao động thuộc quan chủ trì dự án;  Có chun mơn phù hợp;  Có trình độ từ tốt nghiệp cao đẳng trở lên lĩnh vực công nghệ chuyển giao dự án;  Có 3-5 năm kinh nghiệm cơng tác 4 Điều kiện công nghệ ứng dụng chuyển giao:  Hướng vào giải vấn đề có tầm quan trọng phát triển KT-XH địa phương; phù hợp với điều kiện thực tế mục tiêu Chương trình  Cơng nghệ tiên tiến  Đã có quy trình kỹ thuật ổn định, phù hợp với khả tiếp thu tổ chức người dân nơi thực dự án  Được công nhận tiến KT CN theo quy định Bộ NN&PTNT tạo từ nhiệm vụ KH&CN sử dụng ngân sách nhà nước cấp Bộ, cấp tỉnh, cấp quốc gia đánh giá, nghiệm thu Bộ trưởng Bộ KH&CNcho phép ứng dụng chuyển giao CHƯƠNG II: TỔ CHỨC QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH Bộ máy quản lý Chương trình:  Đơn vị quản lý Chương trình: - Vụ Phát triển KH&CN địa phương: quản lý chung nhiệm vụ thuộc Chương trình, đồng thời trực tiếp quản lý dự án Trung ương quản lý - Sở KH&CN trực tiếp quản lý dự án thuộc nhóm ủy quyền địa phương quản lý  Đơn vị quản lý kinh phí Chương trình: - Văn phịng Chương trình NTMN: quản lý kinh phí chung nhiệm vụ Chương trình, trực tiếp quản lý kinh phí dự án Trung ương quản lý - Đơn vị quản lý kinh phí dự án ủy quyền địa phương quản lý: theo quy định địa phương II Nhiệm vụ Bộ KH&CN: a) Xác định danh mục dự án; xác định phân nhóm dự án TW quản lý, dự án ủy quyền cho địa phương quản lý; b) Tổ chức xét giao trực tiếp dự án TWquản lý; phê duyệt nội dung, kinh phí, Tổ chức chủ trì, Tổ chức hỗ trợ ứng dụng công nghệ, thời gian thực dự án Trung ương quản lý nhiệm vụ thường xuyên CT; c) Phê duyệt kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nghiệp KHCN TW dự án ủy quyền cho địa phương quản lý; d) Cân đối phân bổ kinh phí dự án (TW quản lý, địa phương quản lý) II Nhiệm vụ Bộ KH&CN: đ) Chủ trì kiểm tra việc thực định việc điều chỉnh trình thực nhiệm vụ Trung ương quản lý; phối hợp kiểm tra việc thực dự án ủy quyền cho địa phương quản lý; e) Phê duyệt kế hoạch đấu thầu mua sắm vật tư, thiết bị dự án Trung ương quản lý theo quy định hành; g) Thẩm tra tốn kinh phí dự án Trung ương quản lý kinh phí hoạt động chung CT; h) Tổ chức đánh giá nghiệm thu, phê duyệt kết thực xử lý tài sản dự án Trung ương quản lý; i) Tổ chức đánh giá kết thực hàng năm, sơ kết 05 năm tổng kết việc thực Chương trình III Nhiệm vụ UBND tỉnh, thành phố: a) Đề xuất đặt hàng dự án; b) Xét giao trực tiếp dự án UQ cho địa phương quản lý sau có định phê duyệt Bộ trưởng Bộ KH&CN; c) Thẩm định phê duyệt dự án UQ cho địa phương quản lý; phê duyệt kinh phí đối ứng từ ngân sách địa phương cho dự án TWquản lý (nếu có); d) Tổng hợp dự tốn kinh phí từ nguồn ngân sách địa phương để thực nhiệm vụ Chương trình địa phương cân đối tổng dự toán ngân sách hàng năm địa phương; e) Chủ trì kiểm tra dự án UQ cho địa phương quản lý; phối hợp kiểm tra dự án TW quản lý thực địa phương; III Nhiệm vụ UBND tỉnh, thành phố: g) Phê duyệt kế hoạch đấu thầu mua sắm dự án ủy quyền cho địa phương quản lý theo quy định hành; h) Thẩm tra toán kinh phí dự án UQ cho địa phương quản lý; i) Đánh giá nghiệm thu dự án TW quản lý địa phương nghiệm thu thức dự án UQ cho địa phương ; k) Xây dựng chế hỗ trợ tổ chức thực nhân rộng kết dự án vào sản xuất địa phương; l) Chỉ đạo lồng ghép, huy động nguồn vốn để với nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách để bảo đảm đủ kinh phí thực dự án; m) Báo cáo văn với Bộ KH&CN kết thực hàng năm, sơ kết 05 năm tổng kết CT thực địa phương CHƯƠNG III: TỔ CHỨC XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ NHIỆM VỤ I Đề xuất, xác định phê duyệt danh mục dự án: Tổ chức đề xuất dự án gửi hồ sơ Sở KH&CN Hồ sơ gồm: a) Thuyết minh dự án (Mẫu B1.1-TMDA); b) Tóm tắt hoạt động khoa học Tổ chức chủ trì c) Lý lịch khoa học Chủ nhiệm dự án d) Tóm tắt hoạt động Tổ chức hỗ trợ ứng dụng công nghệ đ) Tài liệu chứng minh xuất xứ công nghệ theo quy định khoản Điều Thông tư 2 Sở KH&CN tổ chức hội đồng KH&CN tư vấn lựa chọn dự án để đưa vào kế hoạch thực Sở KH&CN trình Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố đề xuất đặt hàng danh mục dự án Bộ KH&CN thực công việc sau: a) Xem xét lựa chọn dự án, xác định nhiệm vụ dự án (Hội đồng tư vấn gồm thành viên: Chủ tịch Vụ trưởng Vụ ĐP, PCT LĐ Vụ CNN, thành viên LĐ Vụ KHTH, VPCTNTMN, 01 chuyên gia); phê duyệt danh mục đặt hàng giao trực tiếp cho tổ chức chủ trì, tổ chức chuyển giao cơng nghệ dự án TW quản lý; b) Xem xét lựa chọn, phê duyệt danh mục dự án ủy quyền ĐP quản lý để thông báo cho ĐP thực II Tổ chức xét chọn giao trực tiếp cho tổ chức, cá nhân thực hiện, triển khai dự án: 1) Vụ ĐP phối hợp với VPCT trình Bộ trưởng thành lập HĐ xét chọn, giao trực tiếp tổ chức chủ trì, tổ chức hỗ trợ CN tổ thẩm định kinh phí (HĐ gồm thành viên, có 2-3 thành viên quan quản lý; tổ thẩm định LĐ Vụ ĐP làm tổ trưởng, LĐ Vụ CNN VPCT làm tổ phó 01 đại diện HĐ xét duyệt) 2) VPCT phối hợp với Vụ ĐP mở hồ sơ, tổ chức họp việc xét chọn, giao trực tiếp, thẩm định kinh phí DA 3) Bộ trưởng Bộ KH&CN phê duyệt kinh phí dự án Trung ương quản lý; phê duyệt kinh phí hỗ trợ từ NSTW cho dự án ủy quyền địa phương quản lý (Vụ KHTH) III Phê duyệt thuyết minh ký hợp đồng: Vụ trưởng Vụ ĐP phê duyệt TMDA Trung ương quản lý; Giám đốc Sở KH&CN phê duyệt TMDA ủy quyền cho địa phương quản lý VPCT phối hợp với Sở KH&CN (là bên A) ký kết hợp đồng thực dự án với Tổ chức chủ trì Tổ chức hỗ trợ UDCN (là bên B) dự án TW quản lý Sở KH&CN p/h với VPCT (bên A) ký kết hợp đồng thực dự án với Tổ chức chủ trì Tổ chức hỗ trợ UD CN (bên B) dự án ủy quyền ĐP quản lý IV Kiểm tra dự án: Bộ KH&CN phối hợp với Sở KH&CN tổ chức việc kiểm tra, đánh giá việc thực dự án theo quy định Thơng tư số 04/2015/TT-BKHCN ngày 11/3/2015 Thành phần đồn kiểm tra bao gồm: VPCT (trưởng), Vụ ĐP (phó), đại diện Vụ CNN, Sở KH&CN Tổ chức chủ trì có trách nhiệm chuẩn bị cung cấp đầy đủ thông tin liên quan đến dự án tạo điều kiện thuận lợi cho việc kiểm tra, đánh giá (Trong BC Tổ chức chù trì có BC vấn đề chuyển giao công nghệ) V Đánh giá, nghiệm thu kết dự án: Nghiệm thu mơ hình: a) Hồ sơ gồm: - Báo cáo kết thực mơ hình; - Quy trình kỹ thuật ứng dụng dự án; - Các tài liệu có liên quan đến việc triển khai thực mơ hình b) Đánh giá kết thực mơ hình thể biên theo mẫu 2 Nghiệm thu địa phương: a) Hồ sơ gốc 01 điện tử dạng PDF b) Hội đồng tư vấn KH&CN cấp tỉnh đánh giá kết theo hợp đồng Kết đánh giá : “đạt” hay “không đạt) Biên nghiệm thu cấp tỉnh theo Mẫu c) Ra QĐ phê duyệt kết đ/v DA ủy quyền cho ĐP Nghiệm thu Trung ương a) Hồ sơ gốc 01 điện tử dạng PDF b) Hội đồng tư vấn KH&CN cấp quốc gia đánh giá kết thực c) Xử lý kết đánh giá nghiệm thu Trung ương - Đối với dự án đánh giá “không đạt”, Hội đồng KH&CN nghiệm thu cấp quốc gia xem xét, xác định nội dung, công việc thực làm để Bộ KH&CN xem xét, xử lý theo quy định; - Đối với dự án đánh giá “đạt” trở lên, thời hạn 30 ngày kể, Tổ chức chủ trì phối hợp với Tổ chức HTUDCN bổ sung hoàn thiện hồ sơ theo ý kiến Hội đồng, gửi 01 hồ sơ gốc 01 điện tử dạng PDF cho VPCT để tổ chức lý hợp đồng Xử lý tài sản hình thành trình thực dự án theo quy định TT tài VI Xử lý vấn đề phát sinh: Việc điều chỉnh, chấm dứt hợp đồng thực theo quy định Thông tư số 04/2015/TT-BKHCN ngày 11/3/2015 Xử lý kinh phí nhiệm vụ phải chấm dứt hợp đồng nhiệm vụ nghiệm thu “không đạt” thực theo quy định hành Trân trọng cảm ơn! ... tiếp quản lý dự án Trung ương quản lý - Sở KH&CN trực tiếp quản lý dự án thuộc nhóm ủy quy? ??n địa phương quản lý  Đơn vị quản lý kinh phí Chương trình: - Văn phịng Chương trình NTMN: quản lý kinh... chuyển giao CHƯƠNG II: TỔ CHỨC QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH Bộ máy quản lý Chương trình:  Đơn vị quản lý Chương trình: - Vụ Phát triển KH&CN địa phương: quản lý chung nhiệm vụ thuộc Chương trình, đồng... chung quản lý dự án thuộc Chương trình: Bộ KH&CN thống quản lý chung dự án thuộc Chương trình trực tiếp quản lý dự án Trung ương quản lý:  Xác định danh mục dự án (dự án TƯ quản lý dự án ủy quy? ??n