Đang tải... (xem toàn văn)
Kinh tế tư nhân là một bộ phận hợp thành của cơ cấu kinh tế nhiều thành phần trong suốt thời kỳ quá độ lên CNXH ở nước ta. Phát triển kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN là một trong những nội dung lớn của đường lối phát triển kinh tế ở Việt Nam hiện nay.
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kinh tế tư nhân phận hợp thành cấu kinh tế nhiều thành phần suốt thời kỳ độ lên CNXH nước ta Phát triển kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng XHCN nội dung lớn đường lối phát triển kinh tế Việt Nam Trải qua 16 năm thực đường lối đổi mới, xây dựng đất nước, khu vực kinh tế tư nhân chứng tỏ lực lượng quan trọng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố phát triển kinh tế - xã hội đất nước Chính vậy, thực trở thành vấn đề thu hút quan tâm nhà quản lý nhà nghiên cứu việc đánh giá vai trò, xu hướng phát triển kinh tế tư nhân phương diện lý luận thực tiễn; sở làm cho kinh tế tư nhân tham gia có hiệu vào trình thực hai nhiệm vụ chiến lược: xây dựng bảo vệ Tổ quốc XHCN Để đáp ứng với đòi hỏi thực tiễn, ngày 18/ 3/ 2002, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX Nghị quyết: " Về tiếp tục đổi chế, sách, khuyến khích tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân” Đây lần Đảng Cộng sản Việt Nam có Nghị riêng để đạo có giải pháp tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân phát triển mạnh hướng kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta Với lợi tỉnh nằm kề tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng- Quảng Ninh, gần sân bay quốc tế Nội Bài, có đường sắt Hà Nội - Lào Cai quốc lộ số chạy qua, Vĩnh Phúc nỗ lực phấn đấu, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế có kinh tế tư nhân phát triển, đáp ứng nhu cầu công xây dựng kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng tỉnh Song thực tế, nhận thức tầng lớp nhân dân địa bàn vai trò kinh tế tư nhân phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phịng chưa có thống cao Do mà cịn khơng rào cản phát triển kinh tế tư nhân thực tế Vĩnh Phúc Để góp phần tạo chuyển biến nhìn nhận, đánh giá vai trị kinh tế tư nhân, tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân tỉnh Vĩnh Phúc phát triển, tác giả chọn đề tài “ Vai trò kinh tế tư nhân phát triển kinh tế củng cố quốc phòng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nay” làm luận văn tốt nghiệp cao học Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến nay, đánh giá vai trò kinh tế tư nhân nước ta nói chung Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX xác định Đồng thời có nhiều tác giả nghiên cứu vai trò kinh tế tư nhân góc độ khác nhau, phương diện lý luận số liệu thực tiễn Những kết nghiên cứu đăng tải số tạp chí trung ương địa phương; điển hình như: “ Kinh tế tư nhân xu hướng phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam” PGS,TS Nguyễn Đình Kháng, đăng tạp chí Lý luận số 4/2002; “ Mấy vấn đề lý luận từ thực tiễn phát triển kinh tế tư nhân phi nông nghiệp” giáo sư Đào Xuân Sâm đăng tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 292, tháng 9/2002;" Vai trò kinh tế tư nhân trình phát triển kinh tế nước ta nay", PGS.TS Phạm Ngọc Kiểm, đăng tạp chí Kinh tế phát triển số 3/2002.v.v… Tuy nhiên nay, việc nghiên cứu, đánh giá cách toàn diện vai trò kinh tế tư nhân phát triển kinh tế củng cố quốc phòng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu công bố Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Mục đích luận văn Luận giải vai trò kinh tế tư nhân phát triển kinh tế củng cố quốc phòng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nay; đề xuất giải pháp khuyến khích kinh tế tư nhân phát triển, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế củng cố quốc phòng tỉnh thời gian tới - Nhiệm vụ luận văn + Luận giải sở lý luận thực tiễn vai trò kinh tế tư nhân phát triển kinh tế củng cố quốc phòng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc + Đề xuất giải pháp tiếp tục khuyến khích kinh tế tư nhân phát triển có lợi cho phát triển kinh tế củng cố quốc phòng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Đối tượng nghiên cứu Kinh tế tư nhân xem xét khía cạnh vai trị phát triển kinh tế củng cố quốc phòng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Phạm vi nghiên cứu + Kinh tế tư nhân tỉnh Vĩnh Phúc + Thời gian khảo sát thực trạng từ năm tái lập tỉnh (1997) Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận Đề tài thực dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, quan điểm, sách Đảng, Nhà nước ta kinh tế nhiều thành phần thời kỳ độ lên CNXH quan điểm bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Bên cạnh đó, đề tài cịn dựa vào văn kiện Đảng uỷ, UBND tỉnh Vĩnh Phúc vấn đề liên quan - Cơ sở thực tiễn Tác giả khai thác số liệu phản ánh phát triển kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thể văn kiện cấp uỷ, UBND tỉnh số huyện; quan quân tỉnh, số huyện vấn đề mà luận văn quan tâm Mặt khác, luận văn dựa vào kết khảo sát tác giả trình thực tế tỉnh Vĩnh Phúc tháng7/2003 - Phương pháp nghiên cứu Ngoài phương pháp chung suốt trình nghiên cứu môn khoa học xã hội nhân văn như: chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử, phương pháp sử dụng khoa học kinh tế, luận văn cịn trọng phương pháp lơgíc, lịch sử, phân tích tổng hợp, thống kê, so sánh, vấn trao đổi.v.v… Ý nghĩa luận văn Kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu tham khảo cho công tác tuyên truyền tỉnh; đồng thời làm tư liệu tham khảo giảng dạy mơn Kinh tế trị nhà trường đào tạo tỉnh học viện, nhà trường quân đội Kết cấu luận văn Luận văn gồm chương, tiết, phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương KINH TẾ TƯ NHÂN - LỰC LƯỢNG QUAN TRỌNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ CỦNG CỐ QUỐC PHÒNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY 1.1 Quan niệm kinh tế tư nhân phát triển kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 1997- 2002 1.1.1 Quan niệm kinh tế tư nhân Trong di sản lý luận mình, C.Mác Ph.Ăngghen nghiên cứu sâu sắc kinh tế dựa chế độ tư hữu tư liệu sản xuất chưa đưa thuật ngữ" kinh tế tư nhân" mà đề cập đến sở hữu tư nhân Theo Ông, sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất sở nảy sinh tồn hình thức kinh tế tư hữu Điều Ph.Ăngghen trình bày rõ tác phẩm:"Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu nhà nước" Trong tác phẩm này, Ph.Ăngghen chứng minh đời sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất kết phát triển lâu dài lực lượng sản xuất kinh tế gia đình cá thể loại hình kinh tế tư hữu dựa chế độ sở hữu tư nhân Ph Ăngghen viết:" Chế độ vợ chồng hình thức gia đình vào điều kiện kinh tế, tức thắng lợi sở hữu tư nhân sở hữu công cộng nguyên thuỷ tự phát" [ 1,104] C.Mác Ph Ăngghen rằng, sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất tồn nhiều phương thức sản xuất khác việc xoá bỏ sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất hình thức kinh tế tương ứng phải trình lâu dài, gắn liền với phát triển lực lượng sản xuất Ph.Ăngghen cho rằng" Cuộc cách mạng giai cấp vơ sản có tất triệu chứng nổ ra, cải tạo xã hội cách tạo khối lượng tư liệu sản xuất cần thiết cho việc cải tạo thủ tiêu chế độ tư hữu".[2, 469] Theo đó, hình thức kinh tế dựa sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất cịn tồn q trình xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho CNXH Kế tục phát triển tư tưởng C.Mác Ph.Ăngghen hoàn cảnh lịch sử mới, V.I.Lênin cho rằng: Sự tồn nhiều TPKT thời kỳ độ lên CNXH tất yếu, cụ thể nước Nga, cịn tồn TPKT nơng dân kiểu gia trưởng, sản xuất hàng hoá nhỏ, chủ nghĩa tư tư nhân, chủ nghĩa xã hội [22, 248] Sự tồn nhiều TPKT thời kỳ độ đặt yêu cầu phải thực sách phù hợp để khai thác tối đa nguồn lực xã hội cho cơng kiến thiết đất nước Chính sách kinh tế mới( NEP) V.I.Lênin đề xướng tổ chức thực nước Nga năm 20 kỷ XX tạo điều kiện môi trường phù hợp để TPKT, có hình thức kinh tế tư nhân phát triển đáp ứng nhu cầu công khôi phục kinh tế xây dựng chủ nghĩa xã hội nước Nga lúc Theo V.I Lênin, tồn nhiều TPKT thời kỳ độ lên CNXH đặc điểm riêng nước Nga Như vậy, nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin chưa đưa thật ngữ" kinh tế tư nhân" họ khẳng định tồn khách quan sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất hình thức kinh tế dựa chế độ tư hữu Các hình thức kinh tế tồn nhiều phương thức sản xuất tiếp tục tồn thời kỳ độ lên CNXH Do vậy, cần phải đánh giá vị trí, vai trị kinh tế tư nhân để từ có sách sử dụng, khuyến kích phát triển phục vụ cho cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc XHCN nước ta Đó sở lý luận quan trọng để khẳng định tồn kinh tế tư nhân thời kỳ độ lên CNXH nước ta nói chung, tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng Hiện giới, khái niệm kinh tế tư nhân sử dụng rộng rãi cụm từ " khu vực kinh tế tư nhân " Theo thông lệ thống kê quốc tế, kinh tế quốc gia thường chia thành khu vực: khu vực kinh tế nhà nước khu vực kinh tế tư nhân Khu vực kinh tế nhà nước bao gồm toàn kết hoạt động kinh tế đơn vị thuộc sở hữu nhà nước doanh nghiệp mà Nhà nước nắm 50% cổ phần Số lại thuộc khu vực kinh tế tư nhân Như vậy, nội dung kinh tế tư nhân rộng hình thức sở hữu ngành nghề mà chủ thể tham gia vào sản xuất, kinh doanh Nghiên cứu sách phát triển kinh tế Trung Quốc thấy, nhận thức vị trí, vai trị kinh tế tư nhân Trung Quốc thời kỳ có khác nên phát triển kinh tế tư nhân nước có nhiều giai đoạn thăng trầm Theo nghiên cứu hai tác giả là: PGS,TS Diêu Dương thuộc trung tâm kinh tế giới - Đại học Bắc Kinh Hạ Tiểu Viên, nghiên cứu viên Sở nghiên cứu thể chế quản lý kinh tế thuộc Văn phòng cải cách thể chế Quốc Vụ Viện Trung Quốc [14], 25 năm gần đây, sách Đảng cộng sản Trung Quốc kinh tế tư nhân thường xuyên hoàn thiện Theo nghiên cứu hai tác giả, giai đoạn 1978 - 1987, giai đoạn khôi phục kinh tế tư nhân Trung Quốc, lúc đầu doanh nghiệp tư nhân không công nhận mà có hộ kinh doanh cá thể phép hoạt động có vị trí bổ xung cho khu vực kinh tế nhà nước Trong phát biểu kỷ niệm lần thứ 30 ngày quốc khánh nước Cộng Hồ Nhân Dân Trung Hoa, ơng Diệp Kiếm Anh tuyên bố rằng:" Kinh tế cá thể thành thị nông thôn thành phần kinh tế gắn liền bổ xung cho nhà nước xã hội chủ nghĩa " Tháng 8/1980, Đảng cộng sản Trung Quốc rõ:" Hiến pháp qui định rõ ràng cá thể tiến hành hoạt động kinh doanh hợp pháp mà khơng mang tính chất bóc lột; hoạt động thành phần bổ xung thiếu cho kinh tế nhà nước xã hội chủ nghĩa chúng tiếp tục có đóng góp đáng kể giai đoạn tới Vì vậy, thành phần kinh tế cần khuyến khích phát triển Các quan hữu quan cần nỗ lực hỗ trợ kinh tế cá thể khơng có hành vi cản trở phân biệt đối xử" Tháng 7/1981, Quốc Vụ Viện Trung Quốc ban hành số sách liên quan đến kinh tế cá thể phi nông nghiệp, quy định phạm vi hoạt động, đối tượng phép hoạt động, quy mô sử dụng đất đai, nguồn cung ứng nguyên vật liệu, xác định giá cả, tài chính, thuế, bảo vệ tài sản địa vị xã hội, cụ thể là: - Về phạm vi hoạt động: Hộ cá thể phép hoạt động lĩnh vực như: thủ công nghiệp, bán lẻ, dịch vụ, cung cấp thực phẩm, sửa chữa hoạt động giao thơng khơng có động Trong bổ xung sau có thêm lĩnh vực hoạt động giao thơng có động cơ, bán xỉ số sản phẩm nông nghiệp sản phẩm công nghiệp - Đối tượng phép hoạt động phải người khơng hoạt động lĩnh vực nơng nghiệp, chưa có việc làm cán nghỉ hưu - Quy mô: Nhìn chung phép hoạt động quy mơ gia đình khơng th q cơng nhân - Đất đai: Chính quyền địa phương tạo điều kiện cho đối tượng phép hoạt động hình thức mượn thuê - Về cung ứng vật liệu giá cả: Nguồn cung ứng từ phía nhà nước thị trường; sử dụng đầu vào khơng nhà nước cung ứng, sản phẩm bán theo giá thị trường - Tài chính: Đối tượng phép hoạt động mở tài khoản vay ngân hàng, xin miễn thuế trường hợp kinh doanh khó khăn - Bảo vệ tài sản địa vị xã hội: Nhà nước bảo vệ thu nhập tài sản hợp pháp cá thể; họ có đủ quyền cơng dân bình thường Từ năm 1988, khái niệm " kinh tế tư nhân" thức có mặt Văn kiện nhà nước Trung Quốc Tháng 4/1988 Đại hội đại biểu nhân dân tồn quốc thơng qua Hiến pháp sửa đổi, mà điều 11 Hiến pháp khẳng định: " Nhà nước Trung Quốc cho phép kinh tế tư nhân tồn phát triển phạm vi luật pháp quy định Kinh tế tư nhân thành phần bổ xung cho kinh tế nhà nước xã hội chủ nghĩa Nhà nước bảo vệ quyền thu nhập hợp pháp Doanh nghiệp tư nhân có hướng dẫn, giám sát, điều chỉnh kinh tế tư nhân " Tháng 6/1988, Hội đồng nhà nước có quy định tạm thời Doanh nghiệp tư nhân, xác định: Doanh nghiệp tư nhân tổ chức hoạt động lợi nhuận, tư nhân sở hữu thuê công nhân trở lên Bản Hiến pháp sửa đổi 3/1999 khẳng định:" Kinh tế tư nhân kinh tế cá thể thành phần quan trọng kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Trung Quốc " Thừa nhận tầm quan trọng kinh tế tư nhân khuyến khích kinh tế tư nhân phát triển, Nhà nước Trung Quốc tuyên bố bảo đảm tài sản thu nhập hợp pháp khu vực kinh tế tư nhân Theo nghiên cứu PGS, TS Đỗ Hoài Nam, Viện kinh tế học - Trung tâm khoa học xã hội nhân văn quốc gia thì: " Nhà nước Trung Quốc thực sách đối xử bình đẳng với loại hình doanh nghiệp, khơng phân biệt thuộc cơng hữu hay phi cơng hữu, nhằm khuyến khích phát triển lành mạnh doanh nghiệp Trung Quốc quan tâm đến việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, ban hành luật bảo vệ quyền tư hữu, kiện tồn sách kinh tế vĩ mơ để tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp " [24, 60] Theo khuyến cáo Tổng bí thư Đảng Cộng sản Trung Quốc Hồ Cẩm Đào Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Trung Quốc vào tháng 10/2003 tới thảo luận sửa đổi Hiến pháp; điều 13 Hiến pháp hành dự định sửa ý "bảo đảm quyền sở hữu tài sản" thành "bảo đảm sở hữu tư nhân" Điều gắn liền với đánh giá vai trò kinh tế tư nhân Như vậy, văn pháp quy Trung Quốc thời kỳ này, kinh tế tư nhân quan niệm thành phần kinh tế kinh tế nhiều thành phần thời kỳ độ Tuy nhiên thực tế Trung Quốc nay, khái niệm kinh tế tư nhân hiểu khác Hai tác giả: Diêu Dương Hạ Tiểu Viên [14] cho Trung Quốc, định nghĩa sau sử dụng để nói đến kinh tế tư nhân: Khu vực phi nhà nước: Bao gồm tất đối tượng không thuộc sở hữu nhà nước lĩnh vực công nghiệp nông nghiệp Định nghĩa bao hàm khu vực kinh tế dựa sở hữu tập thể Khu vực phi nhà nước, phi nông nghiệp: Bao gồm đối tượng không thuộc sở hữu nhà nước loại trừ lĩnh vực nông nghiệp Định nghĩa hẹp định nghĩa thứ lĩnh vực kinh doanh, bao gồm kinh tế tập thể Khu vực kinh tế tư nhân: Bao gồm đối tượng không thuộc sở hữu nhà nước loại trừ doanh nghiệp tập thể Định nghĩa dựa phân loại rõ hình thức sở hữu, khơng loại trừ hình thức sở hữu tư nhân nước Khu vực kinh tế tư nhân nước: Bao gồm đối tượng không thuộc sở hữu nhà nước loại trừ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Định nghĩa khắc phục hạn chế định nghĩa thứ 3, không khác định nghĩa thứ Doanh nghiệp tư nhân: Bao gồm đối tượng không thuộc sở hữu nhà nước loại trừ hộ cá thể (doanh nghiệp có cơng nhân) hay gọi hộ công thương cá thể Định nghĩa bảo vệ loại hình doanh nghiệp mà khơng trực tiếp vào luận bàn khái niệm kinh tế tư nhân lẫn với doanh nghiệp tập thể Sự tồn nhiều định nghĩa khác kinh tế tư nhân nói chứng tỏ việc đưa định nghĩa hồn chỉnh kinh tế tư nhân khơng phải dễ, tính phức tạp đơn vị kinh tế dựa sở hữu tư nhân kinh tế nhiều thành phần vận động phức tạp Tuy nhiên Trung Quốc có phân biệt rõ kinh tế hộ cá thể doanh nghiệp tư nhân với ranh giới ấn định công nhân Đây điều khác với nước ta Đồng thời Trung Quốc có luật hoàn chỉnh cho doanh nghiệp cá thể, doanh nghiệp tư nhân, công ty hợp doanh, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần làm sở pháp lý cho phát triển kinh tế tư nhân Ở nước ta, trước có Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố IX kinh tế tư nhân bàn luận khái niệm kinh tế tư nhân rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng, diễn đàn khoa học chưa có thống Khái niệm kinh tế tư nhân lúc đặt cụm từ "Khu vực kinh tế tư nhân" lúc dùng với cụm từ "Thành phần kinh tế tư nhân" Ngay Niên giám thống kê (của quốc gia địa phương) thường sử dụng hai cách phân loại: Một là, chia toàn kinh tế thành hai khu vực: 1, khu vực kinh tế nước bao gồm: Kinh tế nhà nước trung ương, kinh tế nhà nước địa phương kinh tế nhà nước; 2, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước Cách chia thứ đem gộp tất thành phần kinh tế nhà nước vào cụm, khơng phân biệt hình thức sở hữu cụ thể Hai là, chia theo thành phần kinh tế cụ thể như: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, kinh tế cá thể; kinh tế hỗn hợp, kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Cách thứ hai xem kinh tế tư nhân TPKT không bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ Tháng 4/2001, Tổng cục thống kê lần tiến hành điều tra quy mơ tương đối tồn diện khu vực kinh tế tư nhân quy ước khu vực kinh tế tư nhân với nội dung sau: a.Về lĩnh vực sản xuất kinh doanh: Kinh tế tư nhân bao gồm hộ gia đình Doanh nghiệp tư nhân tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp công nghiệp; giao thông vận tải; xây dựng; chế biến nông lâm sản; thương mại; dịch vụ; du lịch b.Về mơ hình thức tổ chức: Kinh tế tư nhân gồm hộ kinh doanh cá thể Doanh nghiệp tư nhân (Doanh nghiệp tư nhân, Công ty trách nhiệm hữu hạn, Công ty cổ phần, Công ty hợp doanh) Việc quy ước Tổng cục thống kê lĩnh vực sản xuất kinh doanh kinh tế tư nhân thu hẹp vào lĩnh vực phi nông nghiệp tác giả phương, cần tăng cường cơng tác quản lý, có biện pháp sách huy động khu vực kinh tế tư nhân tham gia nghiệp phát triển kinh tế củng cố quốc phòng Thứ hai, sở đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, qui định luật Chính phủ, UBND tỉnh cần trì chặt chẽ qui định bảo đảm cho công quyền lợi nghĩa vụ cuả công dân; bảo đảm công dân, thành phần kinh tế hưởng thành hồ bình, ổn định quốc phịng đem lại phải có nghĩa vụ đóng góp sức người, sức cho quốc phòng chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi trốn tránh nghĩa vụ quốc phòng, làm lộ bí mật quốc gia, tiếp tay cho kẻ thù chống phá cách mạng… Thứ ba, tỉnh cần có quy định thống mức đóng góp cho quỹ quốc phịng loại hình đơn vị thành phần kinh tế để tránh hà lạm quan chức quyền sở Mức thu quỹ hoạt động quốc phịng tốt tính tỷ lệ theo thu nhập doanh nghiệp Như tạo bình đẳng doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp tư nhân Thu nhập cao đóng góp nhiều, thu nhập thấp đóng góp ít, khơng có thu nhập điều kiện cụ thể miễn, giảm thời gian Tỉnh cần cụ thể hố Pháp lệnh động viên sách, quy định chi tiết mức bồi thường cho chủ sở hữu tài sản họ như: máy móc, phương tiện vận tải…bị trưng dụng, trưng mua cho hoạt động quốc phịng; miễn giảm thuế có sách ưu đãi sở sản xuất, doanh nghiệp tư nhân trực tiếp tham gia hoạt động bảo đảm cho quốc phòng doanh nghiệp gắn mục tiêu kinh tế với củng cố quốc phòng địa bàn tỉnh Thứ tư, phát huy vai trị quyền địa phương việc phát triển kinh tế gắn với tổ chức xây dựng quản lý chặt chẽ lực lượng dân quân tự vệ lực lượng dự bị động viên khu vực kinh tế tư nhân Kinh tế tư nhân tỉnh khuyến khích tạo điều kiện phát triển rộng khắp toàn thể dân cư, nhiều lĩnh vực, ngành nghề tỉnh Hàng năm, số công dân độ tuổi nghĩa vụ quân tỉnh gọi vào quân đội chiếm tỷ lệ thấp Đa số cơng dân cịn lại với đội xuất ngũ địa phương tham gia lực lượng dân quân tự vệ quân dự bị động viên tỉnh Song phần đông số tham gia lao động sản xuất hộ gia đình nhiều sở kinh tế tư nhân Do đó, việc tổ chức xây dựng quản lý chặt chẽ lực lượng dân quân tự vệ quân dự bị đông viên sở kinh tế tư nhân tỉnh vấn đề tất yếu Việc tổ chức quản lý xây dựng lực lượng dân quân tự vệ quân dự bị động viên phải đặt lãnh đạo tổ chức đảng cấp tỉnh, tuân theo đường lối xây dựng tổ chức lực lượng vũ trang cách mạng Đảng Để xây dựng lực lượng tự vệ doanh nghiệp tư nhân phải từ việc thuyết phục chủ doanh nghiệp, làm cho họ hiểu cần thiết, ý nghĩa tác dụng tổ chức tự vệ doanh nghiệp lợi ích người lao động chủ doanh nghiệp Tổ chức tự vệ phải đặt lãnh đạo trực tiếp đảng địa phương nơi doanh nghiệp đứng chân Làm bảo đảm cho tự vệ luôn đặt lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng Cần nhanh chóng xố bỏ tình trạng "trắng tự vệ" số doanh nghiệp tư nhân tỉnh có điều kiện thành lập chưa thành lập Thực đâu có dân, đâu có sản xuất kinh doanh có tổ chức dân quân tự vệ để bảo vệ dân, bảo vệ sản xuất kinh doanh Các cấp uỷ Đảng, quyền địa phương cần tuyên truyền, giáo dục sâu rộng nhân dân Pháp lệnh dân quân tự vệ tổ chức triển khai có hiệu Pháp lệnh đó, bảo đảm chế độ sách, phụ cấp cho cán bộ, chiến sỹ ngày tham gia huấn luyện, diễn tập làm nhiệm vụ Công tác xây dựng quản lý lực lượng dự bị động viên cần xem trách nhiệm tồn đảng bộ, quyền, tồn dân, thành phần kinh tế có kinh tế tư nhân; bảo đảm công tác quản lý lực lượng dự bị động viên ln có nề nếp vững chắc, giúp cho quan quản lý nắm số lượng, chất lượng lực lượng: phương tiện kỹ thuật động viên quân nhân dự bị động viên Sự tham gia kinh tế tư nhân vào trình quản lý lực lượng dự bị động viên phải thực từ khâu quy hoạch xây dựng lực lượng đến công tác đăng ký, quản lý quân dự bị động viên, quản lý phương tiện kỹ thuật, tổ chức biên chế dự bị động viên, bảo đảm hậu cần kỹ thuật, huấn luyện đến việc chuẩn bị điều kiện cần thiết để sẵn sàng huy động lực lượng dự bị động viên Các doanh nghiệp TPKT tỉnh phải chịu trách nhiệm quản lý số lượng, chất lượng phương tiện kỹ thuật quân nhân dự bị động viên Cần trì nghiêm việc doanh nghiệp có trách nhiệm báo cáo theo định kỳ hàng tháng, hàng quý, hàng năm với quyền, quan quân địa phương số lượng, chất lượng phương tiện kỹ thuật động viên, tăng giảm quân nhân dự bị làm việc doanh nghiệp Các doanh nghiệp có doanh nghiệp tư nhân tỉnh có trách nhiệm xếp, bố trí, tạo việc làm, bảo đảm thu nhập cho quân dự bị động viên doanh nghiệp mình; tạo điều kiện thuận lợi cho họ tham gia huấn luyện, diễn tập đầy đủ theo quy định Khuyến khích, động viên doanh nghiệp tư nhân giúp đỡ vật chất cho gia đình quân nhân dự bị động viên ngày họ làm nhiệm vụ Tỉnh cần có sách ưu đãi doanh nghiệp, có doanh nghiệp tư nhân bỏ vốn đầu tư phát triển kinh tế-xã hội địa phương; phát huy tiềm mạnh, tạo việc làm, tăng thu nhập cho nhân dân địa phương quân nhân dự bị động viên để họ khơng phải nơi khác tìm kiếm việc làm, gây khó khăn cho cơng tác quản lý huy động Đối với công tác quản lý phương tiện kỹ thuật dự bị động viên cần có chế tài mạnh mẽ để doanh nghiệp kinh tế tư nhân tỉnh khai báo, đăng ký trung thực với quyền địa phương quan quân số lượng, chủng loại, tính kỹ thuật, thực trạng chất lượng phương tiện Định kỳ hàng quý, hàng năm quan quân địa phương với quyền địa phương kiểm tra báo cáo doanh nghiệp biến động, số lượng chất lượng, chủng loại, công suất phương tiện doanh nghiệp quản lý Các chủ doanh nghiệp phải nắm vững lực lượng, phương tiện kỹ thuật doanh nghiệp biên chế bổ sung cho đơn vị dự bị động viên địa phương hay chủ lực huy động Bốn là, tăng cường quản lý Nhà nước kinh tế tư nhân tỉnh Để khắc phục hạn chế quản lý nhà nước kinh tế tư nhân thời gian qua, cần: - Khắc phục tình trạng trùng lắp, chồng chéo bỏ xót chức quản lý cấp, ban ngành UBND tỉnh cần tiếp tục phân rõ quyền hạn trách nhiệm ngành, cấp việc quản lý khu vực kinh tế tư nhân, tiếp tục bổ xung, hoàn thiện quy định, hồn thiện quy chế phân cơng, phân cấp phối hợp lực lượng máy Nhà nước quản lý khu vực kinh tế tư nhân - Đầu tư xây dựng kế hoạch chiến lược phát triển kinh tế tư nhân cho thời kỳ, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh Các mục tiêu kế hoạch mục tiêu chiến lược phải có mục tiêu phát triển kinh tế tư nhân - Định hướng phát triển thông qua việc tư vấn thành lập doanh nghiệp theo ngành nghề phù hợp, tạo điều kiện cho cạnh tranh lành mạnh, tránh tình trạng có q nhiều doanh nghiệp hoạt động ngành xây dựng thương mại - Thông qua phương tiện thông tin đại chúng Trung ương tỉnh để tuyên truyền, thu hút nhà đầu tư tỉnh đầu tư xây dựng sở sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc; qua mà tăng cường giải việc làm chỗ, ổn định lực lượng chiến đấu chỗ, góp phần xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh mạnh - Thực việc cấp giấy phép, thành lập đăng ký kinh doanh cho kinh tế tư nhân theo nguyên tắc cửa, đầu mối, tiến tới áp dụng hình thức cấp đăng ký kinh doanh qua mạng, đó: doanh nghiệp phải làm đầy đủ hồ sơ theo quy định, nộp Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Sở kế hoạch đầu tư có trách nhiệm lấy ý kiến thẩm định sở, ban, ngành có liên quan Sau có ý kiến quan quản lý ngành, Sở kế hoạch đầu tư tổng hợp trình UBND tỉnh cấp giấy phép thành lập có giấy phép thành lập, Sở kế hoạch đầu tư cấp giấy phép kinh doanh cho doanh nghiệp Trong xem xét hồ sơ, phải ý đến khía cạnh quốc phịng; phải lấy ý kiến thẩm định Bộ huy quân tỉnh dự án nằm vị trí xung yếu Việc cấp giấy phép đăng ký kinh doanh nhóm, hộ kinh doanh thống cửa Phòng kinh tế huyện Phòng kinh tế huyện có trách nhiệm xem xét để trình UBND huyện cấp đăng ký kinh doanh, sau thơng qua Phịng kinh tế huyện, thị để giao lại cho người kinh doanh khoảng thời gian quy định thống nhất, bảo đảm việc đăng ký kinh doanh thuận lợi, nhanh chóng - Sau cấp đăng ký kinh doanh, cần phân công UBND xã, phường, thị trấn theo dõi kinh tế tư nhân địa bàn hành ( trương bảng hiệu, kinh doanh ngành, nghề) UBND huyện quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp tư nhân địa bàn, hàng tháng phải báo cáo Sở kế hoạch đầu tư Sở kế hoạch đầu tư có trách nhiệm tổng hợp báo cáo, đề xuất kiến nghị với UBND tỉnh quản lý kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh - Đào tạo, bố trí cán chuyên trách đăng ký kinh doanh quản lý kinh tế tư nhân ổn định lâu dài, thành hệ thống dọc từ tỉnh tới huyện Công khai quy trình cấp đăng ký kinh doanh ưu đãi đầu tư báo, đài Trung ương địa phương - Hoàn thiện quy chế khen thưởng doanh nhân hàng năm Các tiêu chí khen thưởng gồm: nộp ngân sách năm sau cao năm trước ( làm ăn đáng), có sản phẩm mới, hiệu cao ( nước chưa có), mở rộng thị trường; chấp hành tốt chế độ sách Nhà nước, tích cực tham gia hoạt động xã hội, hoạt động hỗ trợ quốc phịng; tích cực tham gia thực sách hậu phương qn đội Hình thức khen thưởng gồm vật chất tinh thần để động viên doanh nhân - Về hoạt động travà kiểm tra chủ yếu vận động sở kinh tế tư nhân tự kiểm tra báo cáo định kỳ ( có tham gia tổ chức cơng đồn) Tỉnh tra, kiểm tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật sở kinh doanh Việc kiểm tra phải toàn diện gồm nghĩa vụ đóng góp cho quốc phịng, nghĩa vụ bảo vệ mơi trường… Kiên khắc phục tình trạng sách nhiễu cán quan nhà nước địa phương kinh tế tư nhân 2.2.2 Tạo lập mơi trường kinh doanh thuận lợi, khuyến khích kinh tế tư nhân phát triển đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế củng cố quốc phòng tỉnh Môi trường kinh doanh nhân tố tác động mạnh đến khả đầu tư nhà đầu tư tư nhân Trong trình vận động kinh tế, mơi trường kinh doanh ln có thay đổi Do quan quản lý nhà nước cần kịp thời có biện pháp thích hợp để kiếm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi trước thay đổi Mơi trường kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam tạo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN môi trường chứa đựng nhiều yếu tố tích cực có tác động đến phát triển; trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng XHCN mà cịn có yếu tiêu cực tác động đến phát triển kinh tế chung, có kinh tế tư nhân Để tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho kinh tế tư nhân tỉnh phát triển đáp ứng mục tiêu đề cần phải làm tốt vấn đề sau: Một là: Xây dựng mơi trường trị -xã hội tỉnh ổn định Mơi trường trị xã hội ổn định điều kiện thuận lợi cho tất TPKT yên tâm hoạt động sản xuất, kinh doanh có kinh tế tư nhân Để tạo lập mơi trường trị-xã hội tỉnh ổn định giải pháp là đảng quyền địa phương phải có sách qn, cởi mở bảo đảm quyền lợi đáng cho doanh nghiệp người lao động; an ninh trị an toàn xã hội tỉnh giữ vững Trong trình thực hành cơng đổi mới, đảng bộ, quyền nhân dân địa phương phải quán triệt tốt thực quán sách kinh tế nhiều thành phần Đảng, phải đánh giá vai trị kinh tế tư nhân, xét khía cạnh tích cực lẫn hạn chế địa bàn tỉnh Phải thấy kinh tế tư nhân phận cấu thành kinh tế thị trường định hướng XHCN nước nói chung tỉnh nói riêng, Phát triển kinh tế tư nhân tỉnh nhằm mục tiêu giải phóng lực sản xuất, huy động nguồn vốn tầng lớp nhân dân, khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực, tài nguyên nhằm phát triển kinh tế bảo đảm đời sống nhân dân, cung cấp nhiều hàng hố cơng nghiệp tiêu dùng, lương thực, thực phẩm cho nhân dân vùng, góp phần đáng kể giải việc làm, nâng cao đời sống nguồn thu ngân sách cho địa phương Để tạo ổn định tri-xã hội tỉnh song song với việc tăng cường giáo dục chủ nghĩa yêu nước cho toàn dân, làm cho người dân thấy nghèo đói thứ giặc cần phải tiêu diệt Trên sở mà động viên tồn dân tỉnh phát huy tài năng, trí tuệ, sức lực, tiền để đầu tư mở rộng sản xuất, kinh doanh, làm giàu cho cho đất nước Cần giáo dục đạo đức nghề nghiệp, văn hoá, kinh doanh cho doanh nhân người lao động Duy trì nghiêm pháp luật, kiên chống lại biểu làm ăn phi pháp, làm giàu giá gây thiệt hại cho người khác, gây ổn định xã hội vv…, đồng thời phải làm cho nhân dân nhận thức đầy đủ tác động hai chiều kinh tế tư nhân đến lĩnh vực đời sống xã hội, có lĩnh vực quốc phòng để sức phát huy tác động thuận lợi, khắc phục tác động tiêu cực Giáo dục ý thức bảo vệ Tổ quốc, tập trung vào quán triệt văn Luật, Pháp lệnh sách liên quan đến xây dựng quốc phịng tồn dân; làm cho chủ sản xuất, kinh doanh nhận thức sâu sắc rằng: đất nước hồ bình điều kiện tốt để doanh nghiệp yên tâm sản xuất kinh doanh Vì vậy, doanh nghiệp phải có trách nhiệm giữ vững ổn định trị địa bàn, có trách nhiệm với nghiệp củng cố quốc phịng, có ý thức kết hợp kinh tế với quốc phịng, khơng sản xuất, kinh doanh mặt hàng mà luật pháp cấm tiếp tay cho kẻ thù thực hành động làm phương hại đến quốc phịng an ninh đất nước nói chung tỉnh nói riêng Hai là, tạo lập môi trường tâm lý thuận lợi cho phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Trong thời gian dài kinh tế tư nhân không coi trọng nên thái độ phân biệt, mặc cảm phát triển kinh tế tư nhân nặng nề Từ đất nước đổi chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần tạo môi trường tâm lý thuận lợi cho người dân có vốn, tài đầu tư mở rộng sản xuất, kinh doanh Đông đảo nhân dân có khơng cán bộ, đảng viên tham gia làm kinh tế cá thể, tiểu chủ để tăng thu nhập Nhiều cán bộ, đảng viên sau hưu tạo lập sở kinh doanh tư nhân Tuy nhiên, mục 2.1.1 trình bày, mơi trường tâm lý kinh tế tư nhân phạm vi nước tỉnh Vĩnh Phúc chưa tốt gây trở ngại định cho phát triển kinh tế tư nhân Để tiếp tục xây dựng môi trường tâm lý thuận lợi cho phát triển kinh tế tư nhân tỉnh thời gian tới cần thực tốt số biện pháp sau: Thứ nhất, công tác tuyên truyền, giáo dục tỉnh cần đảm bảo cân đối việc tuyên truyền thành phần kinh tế nước ta, tránh mặc cảm khơng đáng có, doanh nhân thuộc kinh tế tư nhân tạo tâm lý thoả mái cho kinh tế tư nhân phát triển, đáp ứng nhu cầu kinh tế củng cố quốc phòng tỉnh Thứ hai, đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục quan điểm chủ trương sách Đảng khuyến khích kinh tế tư nhân phát triển toàn đảng bộ, toàn dân địa bàn tỉnh thông qua tổ chức học tập, phổ biến báo, đài phát truyền hình tỉnh Vĩnh Phúc Thứ ba, tỉnh cần có hoạt động tơn vinh doanh nhân, hộ gia đình tiêu biểu sản xuất kinh doanh giỏi, có nhiều sáng kiến, nhiều kinh nghiệm làm giàu cho thân đóng góp xuất sắc vào phát triển kinh tế- xã hội củng cố quốc phòng an ninh tỉnh Nên cân nhắc lựa chọn để bố trí họ vào số tổ chức, đồn thể trị-xã hội, tạo nịng cốt cho phong trào xố đói giảm nghèo địa bàn Ba là: Chấn chỉnh ý thức pháp luật khu vực kinh tế tư nhân nhiều hình thức tuyên truyền phổ biến pháp luật gắn với việc đăng ký kinh doanh, tra, kiểm tra chấp hành luật pháp Đối với đơn vị cá nhân vi phạm ngành nghề đăng ký, gian lận trốn thuế, vi phạm Pháp lệnh thống kê, kế tốn kiên sử lý theo quy định pháp luật Đồng thời UBND tỉnh cần có biện pháp cụ thể việc cải cách hành chính, tạo điều kiện hỗ trợ khuyến khích, sở kinh tế tư nhân hoạt động pháp luật theo quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Các thủ tục: cấp giấy phép kinh doanh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xuất nhập khẩu, vay vốn ngân hàng nên nghiên cứu để giảm bớt đến mức tối đa phiền hà cho người dân muốn sản xuất kinh doanh, tạo dễ dàng, thuận lợi cho người dân họ có nguyện vọng đủ điều kiện sản xuất kinh doanh Nên hạn chế can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh quan Nhà nước doanh nghiệp theo hướng kiểm tra định kỳ có dấu hiệu vi phạm pháp luật Làm nâng tính tích cực, chủ động doanh nghiệp tư nhân việc tìm kiếm hội kinh doanh, giảm thiểu tiêu cực mang tính chất nhũng nhiễu lạm dụng chức quyền đội ngũ cán quản lý nhà nước khu vực KTTN Bốn là: thường xuyên quan tâm trì ổn định môi trường sản xuất, kinh doanh địa bàn tỉnh Việc ổn định môi trường sản xuất kinh doanh tỉnh có ý nghĩa quan trọng để phát triển TPKT Muốn ổn định môi trường sản xuất kinh doanhphải: - Tích cực chống đầu bn lậu, chống làm hàng giả Nói cách khác phải chống thị trường "ngầm" - Phát triển thị trường đồng để thị trường tỉnh hoà nhập với thị trường nước; tạo điều kiện cho doanh nghiệp định đắn vấn đề bản: sản xuất gì, sản xuất sản xuất cho ai? theo quan hệ cung cầu, giá thị trường, cạnh tranh hợp tác; tạo điều kiện thúc đẩy doanh nghiệp nâng cao khả cạnh tranh, hợp tác cách lành mạnh - Công khai quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh đến năm 2010 để từ làm quan trọng cho TPKT định vấn đề sản xuất kinh doanh Đầu tư quy hoạch hỗ trợ làng nghề truyền thống nghề phát triển; đầu tư xây dựng sở hạ tầng: giao thông, điện, nước, viễn thông, môi trường… tạo điều kiện thuận lợi cho sở kinh tế tư nhân đầu tư - Đổi hồn thiện sách, chế quản lý kinh tế, tạo lập môi trường đồng thuận lợi cho doanh nghiệp phát huy quyền chủ động sáng tạo kinh doanh Chính sách cần thơng thống, đồng ổn định nhiều năm để tư nhân yên tâm bỏ vốn đầu tư - Thực quản lý doanh nghiệp hệ thống pháp luật Coi trọng việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật, làm cho người nắm vững điều quy định pháp luật Các quan thi hành pháp luật phải có kế hoạch kiểm tra việc thực pháp luật doanh nghiệp -Thường xuyên xử lý cung cấp kịp thời thông tin kinh tế - xã hội nước, quốc tế địa phương để chủ sản xuất kinh doanh tỉnh kịp thời phản ứng có định kinh doanh phù hợp, tránh đổ vỡ, gây ổn định kinh tế 2.2.3 Thực đồng sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Cùng với q trình tạo lập mơi trường kinh doanh ổn định, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư sách hỗ trợ vốn, tài chính, sách thị trường, sách hỗ trợ cơng nghệv.v… có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế tư nhân Do vậy, để khuyến khích kinh tế tư nhân phát triển, tỉnh cần thực đồng sách hỗ trợ sau: Một là: Chính sách hỗ trợ tài chính, tín dụng Một khó khăn bật hầu hết sở kinh tế tư nhân tỉnh thiếu vốn Vì thế, doanh nghiệp rơi vào tình trạng khơng có vốn để đổi kỹ thuật cơng nghệ, tính cạnh tranh sản phẩm thấp; từ dẫn đến khó khăn tiêu thụ sản phẩm không điều kiện để tái đầu tư Tự thân doanh nghiệp tư nhân khó khỏi khó khăn Do vậy, bên cạnh nỗ lực doanh nghiệp, cần có hỗ trợ giúp đỡ quan tài chính, ngân hàng tỉnh Để có sách hỗ trợ tài chính, tín dụng đắn, trước hết quan chức cần tham mưu cho UBND tỉnh xác định tiềm vốn huy động địa bàn để có kế hoạch khai thác sử dụng tốt nguồn vốn Tiếp theo, cần quan tâm nghiên cứu, thực biện pháp cụ thể sau: - Xác định cụ thể mức giá thuê đất, miễn giảm thuế cho phù hợp với loại hình kinh doanh, theo ngành nghề quy mô đầu tư Nên ưu tiên cho doanh nghiệp đầu tư vào sở hạ tầng, chế biến nông sản, khai thác ngành nghề truyền thống sử dụng từ 50 lao động tỉnh trở lên - Khuyến khích sở KTTN khấu hao tài sản cố định nhanh thu hồi vốn sớm để đầu tư đổi cơng nghệ Nên khuyến khích thực hình thức mua trả góp để đổi cơng nghệ - Có sách khuyến khích khu vực kinh tế tư nhân tập trung tích tụ vốn để sản xuất kinh doanh; quy mơ số lượng vốn kinh tế tư nhân tỉnh phần lớn thực kinh doanh nhỏ, khó có khả cạnh tranh Động viên doanh nghiệp tập trung vốn nhiều hình thức khác nhằm đạt hiệu kinh tế cao khả thu hút vốn cách tập hợp nhiều người lại để góp vốn, sức kinh doanh quy mơ lớn -Tỉnh cần nghiên cứu có quy định đơn giản hoá thủ tục cho vay vốn để kinh tế tư nhân tiếp cận nhiều nguồn vốn Cho phép kinh tế tư nhân sử dụng giá trị quyền sử dụng đất, dùng tài sản hình thành từ vốn vay để chấp vay vốn tổ chức tài chính, tín dụng - Cần có quy định cho tổ chức tài tín dụng địa phương hàng năm có trách nhiệm cân đối bố trí tỷ lệ vốn ưu đãi cho kinh tế tư nhân vay họ thực dự án thuộc ngành nghề lĩnh vực cần khuyến khích; đặc biệt ý đến lĩnh vực có liên quan đến quốc phịng an ninh dự án đầu tư đổi công nghệ - Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà xưởng tiến hành đăng ký sở hữu tài sản doanh nghiệp tư nhân để tạo sở pháp lý cho hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế tư nhân - Đổi sách thuế theo hướng quán triệt quan điểm quản lý chặt chẽ nguồn thu; mở rộng nuôi dưỡng nguồn thu, mở rộng diện quản lý thu thuế Cần có sách thuế ổn định tương đối theo hướng đơn giản, khuyến khích làm ăn hợp pháp, thúc đẩy doanh nghiệp tiết kiệm, tập trung tích luỹ vốn Quán triệt quan điểm cần tập trung làm tốt số nội dung sau: +Mức động viên cần có điều chỉnh hợp lý, không nên cao để vừa bảo đảm nguồn thu, vừa bảo đảm lợi ích tổ chức kinh tế; có phát huy tác dụng thúc đẩy kinh tế phát triển, thực công xã hội Thuế suất thấp, kiểm sốt chặt chẽ pháp lý tâm lý có độ tin cậy cao +Tỉnh cần có quy định mức thuế phù hợp để khuyến khích tư nhân đầu tư nhiều vào lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, ngành nghề truyền thống Nên miễn giảm thuế cho ngành nghề năm đầu doanh nghiệp thành lập Ngoài quy định ưu đãi thuế nhà nước, Tỉnh cần có ưu đãi cụ thể kéo dài thời gian sản xuất thử mà khơng tính thuế + Chăm lo bồi dưỡng nghiệp vụ phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán thuế cấp; chống sách nhiễu hà lạm; đồng thời tăng cường giáo dục, tuyên truyền sách thuế làm cho người nộp thuế thấy rõ nghĩa vụ nhà nước tự giác thực đầy đủ quy định Nhà nước nộp thuế Hai là: thực sách hỗ trợ thơng tin khoa học công nghệ cho khu vực kinh tế tư nhân Sự có mặt kinh tế tư nhân ln gắn liền với chế cạnh tranh để tồn phát triển Để thắng cạnh tranh địi hỏi sở kinh tế, doanh nghiệp phải thường xuyên đổi công nghệ để tạo sản phẩm có chất lượng cao, giá phù hợp, thu hút nhiều khách hàng Để thực sách hỗ trợ thông tin khoa học -công nghệ cho kinh tế tư nhân thời gian tới, cần thực biện pháp sau: - Sớm xây dựng quỹ hỗ trợ phát triển công nghiệp, áp dụng lãi suất thấp cho doanh nghiệp vay vốn để đổi công nghệ áp dụng phương pháp quản lý sản xuất, quản lý chất lượng sản phẩm tiên tiến - Xây dựng trung tâm hỗ trợ kỹ thuật để trực tiếp hỗ trợ doanh nghiệp số mặt như: chế thử sản phẩm, giúp đào tạo, hướng dẫn sử dụng công nghệ - Thường xuyên làm tốt việc tổ chức lớp bồi dưỡng ngắn hạn miễn phí khoa học công nghệ, thông tin rộng rãi thành tựu công nghệ nước giới Hướng doanh nghiệp lựa chọn công nghệ phương pháp chuyển giao cơng nghệ thích hợp Phát huy vai trò trung tâm khuyến nông tỉnh, thường xuyên mở lớp tập huấn, giới thiệu khuyến nông cho hộ nông dân, phổ biến kỹ thuật giúp hộ nông dân phát triển kinh tế - Củng cố nâng cao chất lượng tập san khuyến nông thông tin tuyên truyền tỉnh Kịp thời phổ biến Nghị Đảng, quy định nhà nước tỉnh, thông tin kinh tế, khoa học công nghệ, kinh nghiệm sản xuất kinh doanh, để giúp nhân dân địa phương chủ động phát triển kinh tế lựa chọn cơng nghệ - Nối mạng vi tính Sở kế hoạch đầu tư tỉnh với Bộ kế hoạch đầu tư Lập trang Web Sở kế hoạch đầu tư để cung cấp thông tin kịp thời cho thành phần kinh tế, có kinh tế tư nhân Triển khai thực việc bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp cho kinh tế tư nhân - Lập quy hoạch kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực tương ứng địa phương để chủ động cung cấp nhân lực cho doanh nghiệp sở sản xuất kinh doanh Kết hợp đào tạo người địa phương có sách thu hút chuyên gia bậc cao, nhân tài tỉnh vào hoạt động sản xuất kinh doanh địa phương - Dùng ngân sách tỉnh hỗ trợ phần kinh phí trợ giúp đào tạo, nâng cao trình độ lý luận trị, pháp luật, quản trị kinh doanh cho giới chủ chuyên môn nghiệp vụ cho người lao động khu vực kinh tế tư nhân - Xã hội hoá đào tạo nghề, phấn đấu huyện tỉnh có trung tâm dạy nghề; kết hợp đào tạo thường xuyên đào tạo theo đơn đặt hàng doanh nghiệp tư nhân; khuyến khích tư nhân mở trường dạy nghề Ba là: Hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm Đối với doanh nghiệp kinh tế thị trường, thị trường môi trường sống Trong điều kiện kỹ thuật công nghệ doanh nghiệp địa bàn tỉnh lạc hậu, khả cạnh tranh, cịn yếu việc hỗ trợ xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường để phát triển vấn đề quan trọng Trong bối cảnh cạnh tranh ngày gay gắt, có cạnh tranh với xí nghiệp nước ngồi đầu tư trực tiếp nước ta, sách thị trường cần quyền tỉnh sở ban ngành, hiệp hội quan tâm hỗ trợ doanh nghiệp nói chung sở sản xuất kinh doanh kinh tế tư nhân nói riêng Theo đó: - UBND tỉnh cần tạo điều kiện thuận lợi có sách hỗ trợ sở kinh tế tư nhân mở rộng thị trường ngồi nước Hỗ trợ kinh phí cho KTTN thực hoạt động tìm kiếm thị trường nước (đối với sản phẩm mới, thị trường mới) Lãnh đạo tỉnh chủ tịch hiệp hội tỉnh cần mở rộng quan hệ với tỉnh bạn nước bạn để tìm kiếm thị trường mơi giới tiêu thụ sản phẩm cho doanh nghiệp - Sở công nghiệp, thương mại đứng tổ chức triển lãm sản phẩm kinh tế tư nhân, giúp doanh nghiệp xây dựng đoạn phim tài liệu, báo giới thiệu kinh tế tư nhân tỉnh Vĩnh Phúc để tìm kiếm đối tác - Các quan chức tỉnh cần tổ chức tốt việc thông tin dự báo, tư vấn vấn đề thị trường ngồi nước cung, cầu hàng hố; thông báo quy hoạch kế hoạch phát triển sản phẩm, kèm theo sách khuyến khích hỗ trợ tương ứng để kinh tế tư nhân có kế hoạch sản xuất kinh doanh phù hợp với nhu cầu thị trường Bên cạnh cần có biện pháp mạnh chống hàng lậu, hàng giả, quản lý tổ chức tốt thị trường tỉnh - Bản thân sở kinh tế tư nhân Tỉnh cần phải tích cực tiếp cận thị trường, nghiên cứu thăm dị, điều tra nhu cầu cách khoa học, có hiểu biết mặt tâm lý, sở thích người tiêu dùng, có phương thức mua bán cách linh hoạt, có biện pháp thu hút đầu tư khách hàng đến làm ăn, gắn bó với doanh nghiệp - UBND tỉnh cần có chủ trương quy hoạch khuyến khích phát triển hệ thống chợ địa phương, phấn đấu xã có chợ Xây dựng chợ lớn trung tâm thị trấn, thị tứ chợ đầu mối Quy hoạch tạo điều kiện để chợ tỉnh phát huy chức trung tâm thương mại, nơi trao đổi thông tin, xúc tiến thương mại, mua bán trực tiếp sản phẩm hàng hoá, dịch vụ, giao dịch, ký kết hợp đồng kinh tế, thương mại Chợ trung tâm cung cấp dịch vụ bưu viễn thơng, ngân hàng, y tế, dịch vụ sửa chữa công cụ sản xuất, cơng cụ gia đình, làm kỹ nghệ vàng bạc, thẩm mỹ Chợ trung tâm du lịch, quảng bá ngành nghề truyền thống, hoạt động văn hoá ẩm thực, giao lưu văn hoá dân gian v.v… Tổ chức tốt hệ thống chợ tỉnh xây dựng hệ thống thị trường phong phú tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân phát triển KẾT LUẬN Trong thời kỳ đổi đất nước ta, kinh tế tư nhân coi phận cấu thành kinh tế thị trường định hướng XHCN Việc đánh giá vai trị, vị trí kinh tế tư nhân vấn đề có ý nghĩa quan trọng, liên quan đến việc hoạch định chủ trương, sách hợp lịng dân, khai thác có hiệu nguồn lực có, thúc đẩy sản xuất phát triển cải thiện nhanh chóng đời sống nhân dân Trên sở mà tăng cường tiềm lực quốc phịng Cùng với nước, tồn khách quan kinh tế tư nhân Vĩnh Phúc khẳng định Trong thời gian qua với TPKT khác, kinh tế tư nhân Vĩnh Phúc có bước phát triển đáng kể Nhờ mà lực sản xuất tỉnh giải phóng, nguồn lực kinh tế - xã hội sử dụng có hiệu hơn, kinh tế tỉnh tăng trưởng ổn định với tốc độ cao đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt; vai trị tích cực kinh tế tư nhân phát triển kinh tế củng cố quốc phòng địa bàn tỉnh thể rõ nét Tuy nhiên trình phát triển kinh tế tư nhân Vĩnh Phúc thời gian qua bộc lộ số hạn chế, tác động tiêu cực đến trình xây dựng tiềm lực quốc phòng địa bàn tỉnh, đòi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu, tìm kiếm giải pháp phát huy mặt tích cực, hạn chế biểu tiêu cực phát triển kinh tế tư nhân Muốn nâng cao vai trị tích cực, giảm bớt biểu tiêu cực kinh tế tư nhân phát triển kinh tế củng cố quốc phòng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, cần phải thực đồng nhiều giải pháp sát thực phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương mà trọng tâm tăng cường lãnh đạo Đảng địa phương, nâng cao hiệu quản lý nhà nước quyền cấp, tiếp tục tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi cho kinh tế tư nhân phát triển, thực thi nhiều sách hỗ trợ phù hợp với khả địa phương mà không trái với quy luật kinh tế thị trường Tuy nhiên, giải pháp phát triển kinh tế tư nhân Vĩnh Phúc phải hướng vào thực thắng lợi đồng thời hai nhiệm vụ phát triển kinh tế -xã hội củng cố quốc phòng, địa bàn tỉnh Việc thực đồng giải pháp thúc đẩy kinh tế tư nhân phát triển mạnh mẽ, hướng, cho phép khai thác ngày hiệu nguồn lực tỉnh, đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân, đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Vĩnh Phúc Trên sở kinh tế tư nhân góp nhiều cho phát triển kinh tế củng cố quốc phòng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ph.Ăngghen (1884), “Nguồn gốc gia đình -chế độ tư hữu nhà nước”, Các Mác Ph.Ăngghen, Toàn tập, tập 21, Nxb CTQG, H 1995, tr 41265 [2] Ph.Ăngghen (1847), “Những nguyên lý chủ nghĩa cộng sản”, Các Mác Ph.Ăngghen, Toàn tập, tập 4, Nxb CTQG, H 1995, tr 456-480 [3] Ban đạo tổng điều tra sở kinh tế hành nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc ( 2002), Báo cáo tổng hợp kết điều tra sở kinh tế hành nghiệp năm 2000, cục thống kê Vĩnh Phúc 3/2002, 37 trang [4] Bộ huy quân tỉnh Vĩnh Phúc (2002), Báo cáo kết kiểm tra, khảo sát khu vực phòng thủ Tỉnh năm 2002 (8 trang) [5] Bộ huy quân tỉnh Vĩnh Phúc ( 2002), Báo cáo kết quản lý quân dự bị động viên phương tiện kỹ thuật năm 2002 (9 trang) [6] Bộ huy quân tỉnh Vĩnh Phúc (2002), Tổng hợp báo cáo kết động viên quân đội hàng năm (15 trang) [7] Chi cục bảo vệ thực vật tỉnh Vĩnh Phúc (2002), Kết chương trình nơng nghiệp Vĩnh Phúc năm 1997- 2001-2005 Tr [8] Cục thống kê Vĩnh Phúc (2002), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội tỉnh năm 2002, (16 trang) [9] Cục thống kê Vĩnh Phúc (2003), Đánh giá tình hình phát triển kinh tế tư nhân sau năm (2000-2002) thực Luật doanh nghiệp Vĩnh Phúc, (12 trang) [10] Cục thống kê Vĩnh Phúc (2003), Đánh giá tình hình số kiến nghị giải pháp phát triển kinh tế tư nhân Vĩnh Phúc, (16 trang) [11] Cục thống kê Vĩnh Phúc (1997), Niêm giám thống kê 1990- 1996 tỉnh Vĩnh Phúc, Nxb thống kê, H 1997, 222 trang [12] Cục thống kê Vĩnh Phúc (2002), Niêm giám thống kê Vĩnh Phúc năm 2001, Nxb thống kê, H 2002, 240 trang [13] Nguyễn Kiên Cường (2002), "Hướng cho làng Rắn Vĩnh Sơn", Báo Vĩnh Phúc, số 935 thứ hai ngày 12/2/2002, tr [14] Diêu Dương- Hạ Tiểu Viên (2002), "Kinh tế tư nhân Trung Quốc, sách q trình phát triển trở ngại trước mắt", Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 287, tháng 4/2002, tr 61-69 [15] Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Nxb CTQG, H 2001 [16] Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 5, Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX Nxb CTQG, H 2002 [17] Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Giải trình Bộ trị tiếp thu ý kiến Trung ương đề án kinh tế tư nhân Văn kiện Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX Nxb CTQG, H 2002 Tr 40- 54 [18] Đảng cộng sản Việt Nam, tỉnh uỷ Vĩnh Phúc (2002), Văn kiện Đại hội Đảng Tỉnh lần thứ XIII Tháng 3/2001 [19] Vũ Đạt (2003), "Tề Lỗ lên từ sắt vụn", Báo quân đội nhân dân số 15105, ngày 20/5/2003, tr.7 [20] Nguyễn Khắc Hoàn (2003), "Kinh tế trang trại Lập Thạch", Báo Vĩnh Phúc số 923, thứ tư ngày 12/2/2003, tr [21] Vũ Phương Hồng (Chủ tịch Hội nông dân Tỉnh) (2003), "Tiếp tục đổi nâng cao vai trò Hội nông dân phát triển kinh tế- xã hội tỉnh", Báo Vĩnh Phúc số 926, thứ hai 21/4/2003 [22] V.I.Lênin (1921), “Bàn thuế lương thực”, V.I.Lênin, Toàn tập, tập 43, Nxb Tiến Matxcơva, 1978, tr 244-296 ... trị kinh tế tư nhân phát triển kinh tế củng cố quốc phòng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nay; đề xuất giải pháp khuyến khích kinh tế tư nhân phát triển, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế củng cố quốc phòng. .. trò kinh tế tư nhân phát triển kinh tế củng cố quốc phòng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 1.2.1 Những lý luận phân tích vai trị kinh tế tư nhân phát triển kinh tế củng cố quốc phòng Sự tồn khách quan kinh. .. khích kinh tế tư nhân phát triển có lợi cho phát triển kinh tế củng cố quốc phòng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Đối tư? ??ng nghiên cứu Kinh tế tư nhân xem xét khía cạnh vai trị phát triển kinh tế củng cố