Núi n Anh Quc, v t chc chớnh tr, l núi n quờ cha t t ca i ngh Ch (Parliamentary Governmen t), khuụn mu ca hu ht cỏc phng thc t chc Chớnh Quyn Tõy u, cng nh Hoa K l ni chụn ct rỳn ca TngThng Ch, khuụn mu t chc hnh phỏp ca mt s ln quc gia trờn th gii, chỳng tụi ó cú dp cp n bi Tng Thng Ch Hoa k va ri Nhng t ngy Quc Hi Anh t viờn ỏ gúc tng, nn tng cho i ngh Ch vi cõu Nh Vua Quc Hi ( The King in Parliament ), chỳng tụi ó cú dp nhc n bi Quc Hi, phng thc t chc Hnh Phỏp Anh cú nhiu din bin Do ú, mt s nh chớnh tr hc ngh thay t ng i Ngh Ch bng Ni Cỏc Ch ( Cabinet Government), mt s khỏc bng Th Tng Ch ( Prime Government) Sau õy chỳng ta cựng tỡm hiu v th thc t chc Hnh Phỏp ti Anh Quc cng nh lý ca nhng t ng c ngh trờn I S LC V QUC HI LNG VIN Nm 1066 hong tc Norman t lc a u Chõu , vt eo bin Manche qua chim hũn o Anh Quc.( Taswell Langsmead, English Constitutional History, II ed., London, Plucknett 1960) Vua t quyn bớnh cai tr v lut l trờn khp tõn vng quc Cỏc lónh chỳa hng nm phi np thu cho vua Khụng y hai th k sau ú, nm 1215, cỏc lónh chỳa vng quc, cỏc nam tc ( baron) hp ti Runnynmede, gn Windsor, cựng ng ý ký Bn i Tuyờn Ngụn cỏc Quyn T Do ( Magna Charta Libertatum) t yờu sỏch i vi vua: - Nu vua mun ly thu nhiu hn ó c quy nh nhng iu khon c ký kt,vua cn phi c s tha thun ca i Hi ng (Magnum Consilium) - Cỏc nam tc cng nh nhng ngi dõn t khỏc ( tc khụng phi dõn nụ l), vua khụng c em xột x bng thm phỏm on gm ton quan chc ca vua, m phi c thm phỏn on dõn s xột hi, thm nh v tuyờn ỏn Nu chỳng ta cú th xem Bn i Tuyờn ngụn cỏc Quyn T Do nm 1215 l ti liu u tiờn c vit ra, im cho nhng iu khon khỏc s c ghi vo Hin Phỏp Anh Quc, (cú ngi cũn i xa hn cho rng Bn Tuyờn Ngụn T Do trờn da vo tinh thn t ca Bn Tng Kt Lut L v Phong Tc ca Anh Quc (Tractatus de legibus et Consuetudinibus Angliae ca Glan Will khon nm 1189), thỡ trỏi li i Hi ng khụng th c coi l im cho Quc Hi Anh Cỏc thnh viờn ca i Hi ng l nhng nhõn vt vua trc tip ch nh ( gm nhng lónh chỳa cao cp v nhng ng bc cao trng giỏo quyn).Nh vy i Hi ng khụng cú tớnh cỏch i din dõn c ca Quc Hi, mt ba iu kin tiờn quyt m chỳng tụi ó cú dp núi n bi Quc Hi i Hi ng ch l Hi ng T Vn ca vua, cú c tớnh nh cỏc t chc ca thi cỏc lónh chỳa, kiu Hi ng Thng Thm ca Phỏp ( Etats Gộnộraux de Paris) hay cỏc t chc Quc Hi u Chõu thi Quõn Ch Chuyờn Ch lỳc ú i Hi ng ca Anh Quc lỳc by gi l t chc t ca vua, gúp ý kin vi vua nhiu vic nh: - Bn cói nhng quc s nh i ngoi, lp phỏp, thu mỏ hay ph cp, cu xột cỏc n t thnh nguyn, xột x cỏc kin tng dõn lut cng nh hỡnh lut ( Mailand, The Functions of Parliaments, Origins of the English Parliament, Longmans, London 1969, 145-210) - Mt mt , k t ngy Bn i Tuyờn Ngụn cỏc Quyn T Do i, quyn hnh ca vua dn d bt u b t iu kin , mt khỏc mt vi lónh chỳa uy quyn rt ng ngnh lm hnh ng bt cn c s chp thun ca vua, nh v lónh chỳa Simon de Monfort, vo nm 1265 bt cn vua ó t ý ng triu hai k mó v hai thng dõn mi thụn p ( borough) thnh lp Quc Hi Trc tỡnh trng khụng my sỏng sa ú, nh vua thy thay vỡ mi nm phi nga tay n xin ngõn sỏch t cỏc lónh chỳa, vua cú th liờn lc trc tip vi cỏc cng ng a phng, cú ngun li i v bo m hn lónh chỳa ( Mitchell, Taxation in Medieval England, Yale University Press, New Haven 1951) - Nhng vi sỏng kin va k, mt vin nh mi c phỏt hin.Cỏc cng ng a phng, lng xó, thụn p mt mt tuyờn bo m ngõn sỏch cho hong gia thiu ht, nhng vi iu kin phi c c ngi i din trc tip ca h trc hong gia o t yờu sỏch v nhu cu ca h.Cng on i din ca cỏc lng xó , thụn p to thnh Hi ng cú tớnh cỏch i din , c dõn c, khỏc vi i Hi ng ca vua cng nh nhiu hỡnh thc Quc Hi thi Trung C ( Richardson, Parliament and great Councils in Meideval England, Stevens, London 1961) Nh vy s liờn h gia vua v lng xó thụn p ó c bt u vo th k 13 Lng xó thụn p ti a phng l nhng n v ng lc phỏt trin kinh t, bo m liờn tc cho ngõn sỏch hong gia, vi t chc t tr v hnh chỏnh.V nh vy l i din ca h l Hi ng i Din bờn cnh vua Westminster Núi cỏch khỏc, t th k 13 nh va núi, h ó c ngi vo Quc Hi vi ý ngha hin i ca chỳng ta ( Postan, The Medieval Economy and Society An Economic History of Britain in the Mile Ages, Harmondsworth, Penguin Books 1972, p 263s) Cũn na, theo gng ca Simon de Monfort, nm 1295 vua Edward I, mun cho Quc Hi cú nhiu i din ca mi tng lp qun chỳng, ng triu Quc Hi Kiu Mồu, gm- thnh phn cỏc huõn tc ( Lords),- cỏc ng bc cao trng tụn giỏo (hai thnh phn ny c vua ng ch nh),- hai k mó cho mi lng xó,- hai ngi dõn t ( khụng phi dõn nụ l) cho mi thụn xúm hong gia v i din cỏc giỏo s h cp ( Treharne, The Kings in the Perio of Reform and Rebellion 1258-67: A Critical Phase in the Rise of a new Class, in Bulletin of the Institute of Historical Research, 1946, p.2ss) Nhng Quc Hi Kiu Mu ca vua Edward I kộo di khụng c bao lõu.Bi l t na th k 14 tr i, hai nhúm quõn tc v ng bc cao trng giỏo s bt u cú nhng cuc hp riờng r, vỡ cú nhu cu v li thỳ riờng thuc giai cp v gii chc ca h, tỏch ri nhúm i din lng xó thụn p, vỡ quyn li v nhu cu ca cỏc nhúm khỏc bit Nh vy Quc Hi Kiu Mu t chia thnh hai nhúm, nhúm Thng Vin v nhúm H Vin S vic Quc Hi tr thnh Lng Vin nhng cuc nhúm hp riờng nh va k bt u t nm 1351 Khỏc vi hỡnh nh thụng thng m chỳng ta thy ti Quc Hi cỏc nc, Quc Hi nhúm mt thớnh phũng hỡnh bỏn nguyt, Quc Hi Anh quc Quc Hi nhúm mt thớnh phũng hỡnh ch nht. phớa cui phũng trờn bc cao l bn ca v Xng Ngụn Viờn ( Speaker), phớa di, thp hn l bn ca cỏc v Th Ký.Bờn phi ca v Xng ngụn Viờn l nhng dóy bn ca cỏc v i biu phe thõn chớnh ph.Dóy bn th nht dnh cho cỏc B Trng hay nhõn viờn chớnh ph Phớa trỏi ca Xng Ngụn Viờn l nhng dóy ban dnh cho nhng v lónh o cỏc chớnh ng i lp Theo ngụn ng ca ngi Anh, nu ng kim chớnh ph c gi l Chớnh Ph Hnh Quyn ( Executive Government) , thỡ thnh phn i lp c gi l Chớnh Ph Trong Búng Ti ( Shadow Government) Trong Quc Hi Chớnh Ph Hnh Quyn cú nhim v a ng li, chng trỡnh chớnh tr cho t nc, thỡ Chớnh Ph Trong Búng Ti cng cú nhim v phờ phỏn v a nhng ng li , d ỏn mi cho Chớnh Ph tng lai dõn chn la k bu c ti Do ú tinh thn dõn ch ca ngi Anh, thnh phn i lp cng cn thit cho dõn ch khụng kộm gỡ thnh phn chớnh ph ng nhim Vỡ th, phe i lp luụn luụn c phe ng quyn kờu gi i thoi mt cỏch kớnh cn: Cỏc Ngi Phe i Lp ( Her Majesty Opposition) Trc nhiu h trng, vic Th Tng Chớnh Ph ng quyn tham kho ý kin phe i lp trc quyt nh l th thc hnh phỏp dng nh bt buc Trong cỏc phiờn hp tranh ci ti Quc Hi, v i biu phỏt biu ý kin khụng trc tip núi thng vi phớa bờn hay vi mt v i biu khỏc ng ng vi mỡnh, m luụn luụn quay v núi vi v Xng Ngụn Viờn, v ny , sau thu hiu v thõu thp ý kin ca Quc Hi, s n trỡnh by li vi vua V cú l v trớ ca phe thõn chớnh ph v phe i lp bờn phi v bờn trỏi v Xng Ngụn Viờn, m t ng hu phỏi v t phỏi phỏt xut t ú ( vỡ tm hiu bit v lch s ca chỳng tụi cú hn, mong cỏc bn c gi , nht l cỏc bc ng anh dy bo thờm cho, xin cỏm n) Theo tc l, k t ngy cỏc lng xó, thụn p c ngi vo Quc Hi, xỏc thc hn k t ngy Simon de Monfort gi dõn chỳng thụn p ngi vo Quc Hi nm 1265, hay xỏc thc hn na t ngy H Vin bt u hot ng, gi vai trũ chớnh yu ( tớnh n 1965 l ỳng 700 nm), mi dù ỏn c em bn tho Quc Hi phi c c i c li n ln.S d phi c li n ln l vỡ cỏc i din ca Quc Hi Simon de Monfort phn ln l dõn quờ, nụng dõn mự ch c chn t cỏc thụn p.Thúi quen c ln ú, Quc Hi Anh cũn gi n ngy nay, mc dự mc ớch cng nh hon cnh ó thay i:- Ln th 1: Tng trỡnh cỏc d ỏn - Ln th 2: Quc Hi bn tho chung sau nghe c li, sau ú tựy theo lónh vc ca , d ỏn s c giao cho cỏc y Ban Chuyờn Mụn(Select Committees) c xột - Ln th 3: Sau ỷy Ban liờn h xem xột tng tn cỏc d ỏn, Quc Hi s nhúm hp phiờn khoỏng i, ú y Ban Chuyờn Mụn s c li mt ln na nguyờn bn ca d ỏn cựng vi nhng ý kin v phng thc thc hin Quc Hi biu quyt II - QUC HI, HIN PHP V BU C Trong bi núi v Hin Phỏp, cú ln chỳng tụi ó trỡnh by : Nu Anh Quc l Quc Gia tin phong t khuụn mu v th thc cho c to nh Quc Hi Dõn Ch cho cỏc nc Tõy u, thỡ i vi Hin Phỏp Anh quc khụng phi l mu mc cỏc nc dõn ch Tõy u bt chc.Bi l Anh Quc khụng cú mt Hin Phỏp c vit trờn giy trng mc en tt c nhng iu khon, nguyờn tt nn tng v th thc t chc cho c cu quc gia nh Hin Phỏp ca cỏc nc Tõy u , k c Hoa K Núi nh vy khụng cú ngha l Anh Quc khụng cú Hin Phỏp.Núi cỏch khỏc, cỏc iu khon ca Hin Phỏp Anh Quc khụng c ghi chộp vo mt bn nht, m hm cha cỏc bn c vit tri qua dũng lch s thng trm ca chớnh tr, xó hi , kinh t ca x s: - hm cha cỏc iu khon lut phỏp ca lng xó, thụn p, c trc hong gia Norman n chim hũn o Anh, c gi l Lut Phỏp Thụng Thng (Common Law),- hm cha cỏc li tuyờn ỏn ca cỏc v thm phỏn ( Cases),- hm cha cỏc c x theo thúi quen, quỏn ca dõn chỳng (consuetudinary law) Nh trờn chỳng ta ó cp l bn u tiờn c vit mt cỏch rừỷ rt , u cho mt vi nguyờn tc ca Hin Phỏp Anh l Bn i Tuyờn Ngụn cỏc Quyn T Do ( Magna Charta Libertatum), t gia th k 13, lỳc cỏc lng xó, thụn p bt u cú i din trc tip vi vua.Núi cỏch khỏc H Vin bt ứu mc c , ùt iu kin vi vua, bin nhng li thnh nguyn thnh nhng ũi hi , nhng d ỏn lut , nhng ũi hi dõn cú quyn m nh vua phi nhng b ( Bill of Rights): nu nh vua khụng sc lut cho dõn c quyn , Quc Hi s khụng phờ chun d khon thu m vua d liu cho ngõn sỏch Trong hai th k 15 v 16, nhiu cuc chm trỏn gia Quc Hi v Hong Gia ó n cng thng, nht k i vi Hong Gia Tudor.Sau cựng, cng thng n cỏc v vua ca Hong Gia Stewart nhiu ln nh ph quyt cỏc quyt nh ca Quc Hi, da vo truyn thng c hu - Vua thay Tri tr dõn ,lut ca vua l ý mun ca Tri ,vua khụng b lut l no rng buc ( legibus solutus) Cuc chm trỏn cũn kộo di n th k 17.- Nm 1628 vua Charles I ó phi chp nhn Bn Vn ũi Hi Cỏc Quyn Li ( Bill of Rights), - v nm 1679 Sc Lut Bo V C Th (Habeas Corpus Act) cng c vua phờ chun , ú cú iu khon lut cm bt b giam cm mt cỏch vụ c ( núi theo ngụn ng nh cao trớ tu ca nc CHXHCNVN cụng an mi i lm vic bt c lỳc no cng c , phi cú trỏt ca to thỡ nhõn viờn cụng lc mi c bt gi v sau ú phi a b cỏo tũa xột x bin bch nguyờn c cho vic bt gi.- Ngoi Bn Vn ũi Hi Cỏc Quyn Li c vua William v Hong Hu Marie d'Orange n ký, vua v hong gia u phi tuõn gi lut l nh mi ngi dõn Vi hai sc lut va k, chỳng ta cú th coi l Quc Hi chim ly quyn thng ng ca Quc Gia trờn c Vua v Hong Hu Vi Sc Lut v Quyn K V (Act of Settlement) nm 1701, quyn tha k ca Hong Gia khụng phi thn quyn , m Quc Hi quyt nh Bt u t th k 18 tr i, nh vua khụng cũn c quyn ph quyt cỏc quyt nh ca Quc Hi na Cỏc d ỏn lut c trỡnh lờn vua vua n ký v tr thnh lut u c vua chun y bng nhng thnh ng theo phỏp ng c, núi lờn ngun gc Phỏp Quc Norman ca Hong Gia: - Nh vua ng ý ( le roy le veut) ô Hóy thi hnh nh d ỏn lut mun ằ ( soit fait come il est desirộ) V nu nhng d ỏn lut v ngõn sỏch cho vua, thỡ vua s phờ chun nh sau : - ô Vua cỏm n cỏc dõn tt lnh ca Ngi, chp nhn lũng tt ca h v nh vy Ngi chp nhn ằ( Le Roy remercie Ses bons sujets, accepte leur bộnộvolence, et ainsi le veut) Ngoi nhng bn c vit mt cỏch r rt nh va trớch dn k trờn vi ngy thỏng, Hin Phỏp Anh Quc cng hm cha nhiu bn tuyờn ỏn ca cỏc phiờn tũa ( Cases) - Bn Tuyờn n v c Quyn ca Hong Gia ( Case of Proclamations) nm 1611- hay Bn Tuyờn n Chng Li Ngõn Hng Anh Quc ( Bowles v Bank ofEngland) v ti chỏnh,- cng nh nhiu Bn n v dõn lut cng nh hỡnh lut c ngi dõn Anh coi l nhng iu khon nguyờn tc ca Hin Phỏp Do ú, mt cỏch no ú, cỏc v thm phỏn c coi l nhng v c cho Quc Hi Lp Hin , cng nh Quc Hi Thng Nhim vic son tho d ỏn cng nh vic quyt nh lut phỏp ( Van Caenegem Judges Legislators and Professors Chapters in european Legal History, Cambridge, C.U.P.,1987) V sau cựng, nhng cỏch hnh x dõn chỳng theo tc, truyn thng cng c ngi Anh coi l nhng iu khon ca Hin Phỏp t chc xó hi ca h ( Sir Erskine May, Treatise on the Law Privileeges, Procedings and Usage of Parliament, London, Butterworth 1957, XVI ed.) Vit Nam chỳng ta cú cõu : Phộp vua thua l lng hoc Quan cú cn nhng dõn khụng vi, Quan cú vi, quan li quan i phn trờn, chỳng ta cú cp n vic cỏc lng xó, thụn p t th k 13 ó bt u c ngi i din trc tip v thng trc ca mỡnh trc hong gia, nu vua mun c dõn chỳng tr thuự bo m cho ngõn sỏch hong gia thiu ht iu kin ca dõn chỳng l: Khụng cho dõn chỳng cú i din, thỡ khụng tr thu (no taxation without representation).V nh vua vỡ nhu cu ti chớnh ó phi chiu ý dõn.T ú lng xó thụn p cú quyn c ngi i din trc din vi vua.Cỏc ngi i din ca dõn , cựng vi cỏc huõn tc, cỏc ng bc cao trng tụn giỏo ( vua ch nh) hp thnh Quc Hi Ri vỡ nhu cu v quyn li khỏc bit, Quc Hi nht lỳc u ó tỏch thnh Lng Vin Quc Hi Nhng chỳng ta s vp phi li lm ln, nu chỳng ta ngh rng vic tuyn c cỏc i biu t lng xó, thụn p cú tớnh cỏch bu c i chỳng ( universal suffrage) nh hin nay.Trờn thc t, lỳc ú cỏc ng viờn cng nh c tri u b gii hn bi nhiu khú khn Theo c tớnh, lỳc u nhng ngi cú quyn bu c v ng c khụng quỏ 4% dõn s.ỷ gii hn quyn bu c, vua lt ngc li cõu ũi hi trờn ca dõn: Khụng úng thu thỡ khụng cú quyn c i din ( no representation without taxation) V nhng c coi l bo m cú kh nng úng thu, l nhng a ch, cú t ( theo quan nim s hu thi trung c) Bi vỡ ch cú a ch ( theo quan nim va k) mi cú t ai, cú li tc hng nm vng chc, ỏng c tin cy giao cho vic qun tr hnh chỏnh a phng, cú kh nng vụ t x nhng v kin tng nh ti a phng ( process by jury) v hnh x quyn i din ca mỡnh ti Quc Hi Wesminster mt cỏch vụ v li Nhiu ngi cú nhng ngun li khỏc, nht l thi gian k ngh Anh Quc phỏt trin, khụng thiu ngi ó tr thnh giu cú gp my ln a ch nh nhng ngun li v thng mói v k ngh, khụng c quyn tuyn c v cũn b nghi ng l lm giu bt chớnh, nu ngung ti lc ca h khụng bin thnh s giu cú c th bng vic mua ly t ( landed property) ( Thommpson, English Landed Society in 19th Century, Routledge and Kegan Paul 1963) V cng vỡ phỏt trin k ngh m mt s thụn p b dõn chỳng b trng hay Thụn p hụi thi ( Rotten Boroughs), nhng c cú i din Quc Hi, ú thỡ nhiu khu vc mi, nht l nhng lng mc ụng ỳc dõn c chung quanh khu k ngh khụng c cú i din.Mt nhng Thụn p hụi thi c huõn tc Russell, i din cho nhúm ci cỏch Quc Hi a ra, ú l trng hp Old Sarum, ch cũn cú a ch , vy m cng cú i din Quc Hi.Nhiu trng hp nh vy ó c em bn ci Quc Hi sa i.Vi Sc Lut By Nm , nm 1715, ri n Sc Lut v Quc Hi nm 1911, nhim k Quc Hi c thu ngn li nm ( Thommpson, English Landed Society in 19th Century, Routledge and Kegan Paul 1963) Vi Sc Lut Ci T Qui Mụ ( Great Reform Act) nm 1911, Quc Hi phõn chia li lónh th Anh Quc thnh nhiu n v bu c mi, sau ó loi b 56 Thụn p hụi thi c kim chng ( Baker, Political Ideas in Modern Britain, London, Methuen 1978) i vi ph n, cho mói n nm 1832, th ch tuyn c Anh quc cũn gi thỏi nam tụn n ty Nm 1832, vi Sc Lut i Ci Cỏch trc ú cha cho phộp phỏi n Anh Quc c b phiu Phỏi n phi ch mói n nm 1918, vi Sc Lut i Din Dõn Chỳng (Representation of the People Act) mi c i b phiu, nu h cú trờn 30 tui V nm 1928, vi o lut Ni Quy cỏc cụ 21 tui ln u tiờn mi c i b phiu ( Liddington Norris, One Hand Tied Behind Us The Rise of the Women's Suffrage Movement, London, Virago 1978 ) III - HONG GIA, CHNH PH V DN CHNG Qua nhng dũng lch s va trỡnh by trờn, chỳng ta thy rng quyn th ca vua cng ngy cng b gim bt i song song v ngc chiu vi tin trỡnh ln mnh quyn lc ca Quc Hi So vi uy quyn ca cỏc V Nguyờn Th Quc Gia ti cỏc nc theo i Ngh Ch, quyn hnh ca vua ( hin , ca N Hong Elisabeth) Anh Quc b thu gn li rt nhiu, nhng uy th ca vua c dõn chỳng rt kớnh n v thng mn Nh vua hin l biu tng cho s on kt quc gia, cng nh tng trng cho s hp tỏc Thnh Vng Chung( Commonwealth) c quyn m Hin Phỏp qui nh cho vua hin c ghi nh sau: Quyn c hi ý kin, quyn kớch l, cnh giỏc nhng mi nguy him i vi bt c quyt nh no ( The right to be consulted, the right to encourage, the right to warn) Hin Hong Gia cú mt Hi ng T Vn ( Privacy Council) gm 300 thnh viờn.Nhng tr nhng cuc i L hoc cỏc c hi c bit, ớt Hi ng hi hp mt.Trong cỏc thnh viờn Hi ng T Vn, mt s ngi gi chc v tng ng vi nhim v ca cỏc B Trng Chớnh Ph.Hi ng T Vn ó bt u lm vic bờn cnh vua t khong nm 1600 tr i Nm 1701 Sc Lut v Quyn K V cm khụng cho vua chn thnh viờn ca Hi ng T Vn t cỏc i din dõn c lng xó thụn p.Núi cỏch khỏc, chn t cỏc i biu ca H Vin, s vua cú th mua chuc h thao tỳng, lng on Quc Hi.Mt tu chớnh ỏn cho sc lut trờn c biu quyt nm 1707 ng thun cho vua c chn thnh viờn ca Hi ng T Vn gia cỏc H Ngh S, nhng nhng ngi c chn ng nhiờn ( ipso facto) s b mt chc Dõn Biu Quc Hi Mun tr thnh Ngh S li, h phi trói qua mt cuc bu c tr khỏc.V nhng sc lut tu chớnh k tip nm 1919, 1926 v 1936 ( Reelection of Ministers Act) bói b iu khon bú buc va c nờu lờn.Cỏc v B trng cng nh cỏc nhõn vt Chớnh Ph l Ngh S ca H Vin ( mt c tớnh ca i ngh Ch, ngc vi nguyờn tc phõn chia quyn lc Tng Thng Ch Hoa k) Trong quỏ kh, t ngy bt u cú Hi ng T Vn ( t nm 1600 tr i), cỏc v c trỏch c quan mỡnh n ký cỏc quyt nh ca c quan bờn cnh du v ch ký ca vua (cựng vi nhng cụng thc bng phỏp ng c chỳng ta ó thy trờn) xỏc nhn vi vua rng vic thc hiờn quyt nh va k, v B trng c trỏch chu trỏch nhim trc mt vua.Bi l theo truyn thng Anh, - Nh Vua khụng bao gi sai lm hay lm sai ( The King can no wrong), - Nh Vua khụng th t mỡnh lm ly ( The King can not act alone) Nhng dn dn vi cỏc tin trỡnh song song v ngc chiu v cỏc lónh vc quyn hnh gia vua v Quc Hi , nh ó núi, n ký ca V B Trng cú ngha l trng hp hnh ng sai lm hay bt chớnh, B trng cú th b H Vin truy t v Thng Vin xột x T th k 18 tr i, nh vua cng ngy cng ý thc rng Hi ng T Vn, nht l cỏc V B Trng cú nhim v hnh phỏp trc tip.Nhng mun thc hin nhim v ca mỡnh, tc l cai tr t nc mt cỏch cú hiu qu, cn c s ng thun v tớn nhim ca quc Hi.Dn dn Quc Hi b i thúi quen truy t ( Bill of Attainder) sau xột hnh ng ca V B Trng hay thnh viờn ca Chớnh Ph Thay vo ú Quc Hi t thỏi cho vua bit V B trng hay thnh viờn liờn h cú c Quc Hi tớn nhim hay khụng.Trong trng hp b Quc Hi bt tớn nhim , v B trng liờn h phi t chc (trng hp ca Lord North, Th Tựng Chớnh Ph di thi vua George III , nm 1782) c tớnh ca i Ngh Ch hin hnh Nh chỳng ta va núi, Hi ng T Vn ca vua gm khong 300 thnh viờn giỳp vua tr nc.Nhng trờn thc t, ch cú mt s thnh viờn ca Hi ng gi nhng chc tng ng vi cỏc B Trng Chớnh Quyn hin hu Nhng thnh viờn B trng ny thng c vua gi riờng thnh mt Hi ng Thõn Tớn ( Inner Council).V vỡ lý quan trng v mt ca nhiu Hi ng Thõn Tớn thng c vua gi n hp riờng vi vua mt cn nh phũng dnh riờng (Cabinet).Do danh t cn phũng nh dnh riờng ú , m nhng Chớnh Ph cú th ch Hnh Phỏp gm cỏc B Trng ng hp quyt nh, c cỏc nh chớnh tr hc tm gi l Ni Cỏc Ch (Hood Philips, Constitutional Law of Britain and the Commonwealth, London, 1952, p 227) Sau N Hong Anne Tudor mt i, nm 1714 vua George Tudor, dũng dừi ngi c, sinh trng Hannover, sang Anh k v Vua George khụng bit ting Anh, ch núi c mt cỏch khụng trụi chy ting La Tinh, nờn dn dn khụng my thớch thỳ ch to cỏc bui hp ca Hi ng T Vn, nht l cỏc bui hp ca Hi ng Thõn Tớn hay Hi ng Ni Cỏc (Jellinek, Die Entwicklung des Ministerium in der Konstitutionellen Monarchie, in Ausgeweahlte Schifeten und Rechtnen, II, Berlin, 1911,p.117) T ú, cn cú mt v cỏc B trng tham d cỏc bui hp ca Hi ng Thõn Tớn hay Hi ng Ni Cỏc, sau cỏc bui hp , n tng trỡnh lờn vua nhng iu Ni Cỏc quyt nh Thng V B trng c chn gi nhim v ny l B trng Ti Chỏnh hay ngõn Kh ( Treasure Lord) Vic vua khụng cũn tham d trc tip cỏc phiờn hp ca Hi ng Ni Cỏc, a n s kin trờn thc t ch cú Ni Cỏc quyt nh v hnh x quyn bớnh: Vua ch cú quyn hnh theo hỡnh thc ( formalis) trờn giy t m thụi Qua hai s kin va k, Hi ng T Vn v Hi ng Thõn Tớn hay Ni Cỏc phi c Quc Hi tớn nhim mi hnh x quyn bớnh giỳp vua tr nuc mt cỏch hu hiu v vic Ni Cỏc t nhúm hp v quyt nh ly mi hnh quyn, quyn Hnh Phỏp ca th ch quõn ch c tụn quỏ kh dn d c chuyn qua Quc Hi v ri Quc Hi, vi quyn chun y hay bỏc b ( xem bi Quc Hi ) v qua th thc tớn nhim hay bt tớn nhim , cũn cm gi c quyn hnh phỏp tay Núi cỏch khỏc Quc Hi, c quan dõn c, l ting núi ca dõn, i din cho lý tng, nhu cu v c vng ca dõn, l c quan nh ch, hng dn v kim soỏt cho thc hin ng li chớnh tr Quc Gia ú l c tớnh then cht ca i Ngh Ch Nhng trờn thc t Ni Cỏc hay Hnh Phỏp mi l c quan hnh x quyn hnh thc hin, m Quc Hi ng thun hay bỏc b ú, theo th thc i Nghi Ch Do ú m cõu hi c t ra, chỳng tụi nờu lờn phn u bi, th ch ú Quc Hi cú quyn ( thc s) chun y hay bỏc b i vi lut l , tớn nhim hay bt tớn nhim i vi Chớnh Ph, cũn vic hnh x quyn bớnh cụng victhng nht l Chớnh Ph thi hnh, th ch ú nờn gi l i ngh Ch (Parlamentarism Government) hay Ni Cỏc Ch ( Cabinet Government) K n, vi s kin mt cỏc V B Trng ca Hi ng Ni Cỏc c la chn vi nhim v thõn hnh n tng trỡnh li vi vua nhng quyt nh ca phiờn hp, dn dn cỏc V B Trng Ni Cỏc xem V B trng c tuyn chn nh l Th Lónh ca Ni Cỏc, nht l vo nm 1721 Sir Robert Walpole c tuyn c nh l V Lónh o ca Hi ng, V B Trng trờn cỏc B Trng hay V Th Tng lónh o Hi ng Ni Cỏc T tng Th Tng l V Lónh o Ti Cao ca Hi ng Ni Cỏc c nh chớnh tr hc Jenning ghi li nh sau: Ngi l V Th Tng, bi vỡ tri vt hn cỏc V B trng khỏc, ch khụng phi tri vt vỡ ngi lỏ Th Tng ( He is Prime Minister , because he is supremen, not supremen because he is Prime Minister) ( Jenning , The Constitution under Strain, in Political Quart., 1932,p.198) iu ú ni lờn ti nng v c ca V B trng s c chn lờn lm Th Tng hng dn Ni Cỏc Hỡnh nh ca V Th Tng th hin cng ngy cng rừ rt cho vic hnh x quyn hnh v bo m tỡnh trng vng chc cho Chớnh Ph hay Ni Cỏc ụng lónh o.Hỡnh nh ca V Th Tng lõu bn , Chớnh Ph Robert Walpole m nhim ( 1721-1742) c xem l tiờu biu cho Chớnh Ph i Ngh Ch, Ni Cỏc Ch hay Th Tng Ch ca Anh Quc.Hin theo thụng l, Th Tng c vua ( hay N Hong) ch nh l ngi lónh o ca chớnh ng chim a s gh Quc Hi.Ri chớnh Th Tng ng chn cỏc B Trng cho Ni Cỏc ca ụng s cỏc ngh S quc Hi ( Carter, The Office of the Prime Minister, London, Faber and Faber 1955) Núi cỏch khỏc, i Ngh Ch hin nay, Th Tng Chớnh Ph l ngi c Quc Hi tuyn chn v Tng Thng, v Nguyờn Th Quc Gia b nhim ú cng l mt c tớnh na ca i Ngh Ch V nh trờn ó núi, cỏc B Trng c chn gia cỏc Ngh S ( nh cỏc Sc Lut Tu Chớnh n nm 1919, 1926 v 1936) khụng mt quyn i biu ca h Quc Hi.H va l Dõn Biu Quc Hi, va l B trng Chớnh Ph ( ln mc phõn quyn i Ngh Ch khụng xỏc nh r rt nh Tng Thng Ch l vy.Th thc phõn quyn , kim soỏt v cõn bng i ngh Ch c t chc lũng Quc Hi, gia thnh phn a s ng h Chớnh Ph ng quyn v thnh phn thiu s i lp, mt c tớnh na ca i Ngh Ch, m chỳng tụi ó cú dp cp n bi Thiu S i Lp, Hin Phỏp Cng Ho Liờn Bang c ) V Th Tng c ch nh l ngi lónh o chớnh ng chim a s Quc Hi. bo m cho Ni Cỏc mỡnh lónh o c vng mnh, ụng chn la cỏc B trng t cỏc Dõn Biu cựng ng phỏi a s ca ụng tham gia vo Ni Cỏc Chớnh Ph sut nhim k hnh phỏp lut phỏp quy nh Ngoi tr vỡ lý no khỏc, vi cỏc Dõn Biu ng ng ca Th Tng khú m xy chuyn gia ng gy gỏnh tng t , khụng ng h ụng na, bt buc ụng phi t chc Quc Hi cú quyn bt tớn nhim bt buc Chớnh Ph phi t chc Ngc li Chớnh Ph cng cú quyn yờu cu Tng Thng ( nht l cú s ng thun ca Tng Thng v Thng Vin, nh Hin Phỏp Cng Ho Liờn Bang c xỏc nhn, chỳng tụi s cp n bi CHNH QUYN CNG HềA LIấN BANG C, C CH C NGH RA CHNG C TI V BT N, gii tỏn Quc Hi trng hp nhng xung khc gia Quc Hi v Chớnh Ph khụng cũn cỏch no gii quyt c Nh vy vic Chớnh Ph cú quyn yờu cu gii tỏn Quc Hi l vic lm trỏnh cho quyn hnh ca Quc Gia b tờ lit v trao tr quyn quyt nh li cho ton dõn qua cuc tuyn c mi ( Costanzo, Lo Scioglimento delle Assemblee Parlamentari, I, Milano, 1984, p.180s) Nhng vic gii tỏn Quc Hi khụng c cỏc nh chớnh tr hc Anh Quc coi nh l quyn hn ca Hnh Phỏp ( Chớnh Ph) ng thi hnh, m l qua v Th Tng trut ph Quc Hi.Th Tng l ngi hiu r tỡnh trng t nc, vic hnh x quyn hnh ca ụng ng khỏc ụng cng l thnh viờn ca Quc Hi ( Th Tng cng nh cỏc V B Trng Ni Cỏc Chớnh Ph l nhng Dõn Biu Quc Hi), nhn thy thnh phn v ng hng Quc Hi nh hin thi khụng th ỏp ng c nhu cu ca t nc ễng trỡnh lờn vua, V nguyờn Th Quc Gia, ngi gii tỏn Quc Hi m lut phỏp ó quy nh cho ngi ( Laski, Le Gouvernement Parlementaire en Engleterre, Paris, 1950, p.278) Nhiu ngi bi quan cho rng quyn yờu cu gii tỏn Quc Hi c giao cho Th Tng nh va k cú th i n lm dng Th Tng cú th nhn thy tỡnh hỡnh chớnh tr, thc trng xó hi cú th em li cho chớnh ng ụng nhiu phiu hn, nu Quc Hi b gii tỏn v t chc li bu c sau ú T tng khụng my sỏng sa trờn b Th Tng Disraeli i cht ễng ó khụng nghe theo li cỏc quõn s qut mo xỳi by gii tỏn Quc Hi vi mu va k V sau õy l lý ca ụng: Mt v Th Tng vi a s rng ln Quc Hi ( H Vin) khụng cú li gỡ t nhiờn ựng gii tỏn Quc Hi vi mc ớch t c thng li nhng cuc u sc da vo nhng hon cnh tm b hin ti ( A Minister with a large majority in the House of Commons has no businessto disolve merely with the object gaining an advantage at the polls due the transitory circumstances) ( Lucy, A Diary of the Unionist Parliament, Bristol, 1901,p.394) Trong tõm thc v ngụn ng ca ngi Anh, Quc Hi ( nh thnh ng Nh Vua Quc Hi ) , gm cú Vua v Quc Hi Lng Vin quyt nh v hnh x quyn bớnh quc gia.Trờn thc t v qua cỏc din bin lch s m chỳng tụi cú dp nhc n trờn, quyn lc quc gia c Quc Hi hnh x ch l Quc Hi H Vin Do ú núi n Quc Hi, nhiu lỳc thay vỡ dựng danh t Parliament, ngi Anh thng dựng Tũa Nh ca cỏc i Din Xó p ( House of Commons) Nh chỳng ta ó cú dp cp n, t th k 18 tr i, dng nh nh vua khụng bao gi t chi chn y cỏc quyt nh Quc Hi ó biu quyt ( bng nhng thnh ng ca phỏp c ).Do ú quyn lc qun tr Quc Gia ch cũn thu gn vo Quc Hi Lng Vin ( i Ngh Ch hay Quc Hi Ch , Parliamentarism, l vy) Thng Vin ( Chamber of Lords) c t di quyn ch to ca V Huõn Tc Chng n ( Chanceller of Lords) Cho n th k 18, phn ln cỏc gh H Vin, c y thỏc cho cỏc Dõn Biu, i din lng xó, thụn p v phi c Thng Vin ng thun.iu kin va k, hin nay, khụng c Quc Hi t na V Thng Vin ch cũn quyn hnh rt hn hp.Núi ỳng hn, Thng Vin Anh Quc hin l vin cỏc quyt nh Quc Hi c suy ngh thờm cn k hoc l c quan trỡ hon thờm thi gian c chớn mựi trc thc hin Thnh viờn ca Thng Vin cho n khụng thay i, cú khong 1200 ngi ,- ú cú 800 Huõn Tc c gi chc cha truyn ni, - 26 ca tụn giỏo gm Tng Giỏm Mc v 24 Giỏm Mc - K n 21 Huõn Tc Lut Phỏp, l nhng Vi Thm Phỏn cú nhiu cụng trng c vua ch nh cú giỏ tr sut i -V vi ScLut Quý Tc Sut i nm 1958 ( Life Peerage Act ) khong 330 nhõn vt cú cụng c vua phong lờn hng quý tc s l thnh viờn ca Thng Vin Nhiu c Thng Vin em cu xột, H Vin v Chớnh Ph quan tõm theo dừi Nhng trờn thc t, Thng Vin khụng cú quyn quyt nh lut l cú hiờu qu.Vi sc lut v Quc Hi nm 1911 v 1944, nhng o lut v ngõn sỏch (Money Bills), mt c H Vin chun y v c Xng Ngụn Viờn tuyờn b, s ng nhiờn tr thnh lut, sau c vua n ký, cú hay khụng cú s ng thun ca Thng Vin cng vy.Nhiu d ỏn lut khỏc cng vy, sau H Vin chp thun ln phiờn hp khỏc v tri qua thi gian mt nm, cho dự Thng Vin bỏc b, d ỏn ng nhiờn tr thnh lut hiu lc ca Sc Lut v quc Hi nm 1944 Ai chỳng ta cú c tay quyn T in Anh Ng Oxford English Dictionary, th tỡm cỏc danh t sau õy: Hin Phỏp, n V Bu C v C Tri Chỳng ta s ngc nhiờn thy rng c ba danh t trờn u phỏt xut t mt nguyờn ng c nht Constituere ca La ng v cú ngha l xõy dng, t nn tng Khụng phi vụ tỡnh hay thiu t ng m ngi Anh ch dựng mt t ng ch ba thc th chớnh tr khỏc bit nhiu ngụn ng khỏc, k c Vit ng Nu- Hin Phỏp c ngi Anh nh ngha bng Constitution ,- thỡ n V Bu C c ho gi bng Constituency ( ụi h cng ựng College).- V C Tri c h nh ngha bng Constituent ( bờn cnh nhng t ng nh Voter, Elector ) Suy ngh chớnh chn hn s liờn lc gia ba danh t va k, chỳng ta s thy rng tinh thn dõn ch ca ngi anh rt sõu sc h nh ngha ba danh t liờn h trờn bng mt nguyờn ng La Tinh nht Constituere -Nu Constitution l Hin Phỏp, kin c bn ghi li nhng nguyờn tc nn tng trờn ú mt quc gia tng lai s c xõy dng Nht l i vi mt nc dõn ch, Hin Phỏp l kin c bn xỏc nh nhng quyn dõn ch v bỡnh ng ca ngi dõn chung sng mt Quc Gia ( xem bi Hin Phỏp), - thỡ C Tri , Constituent, l ngi dõn i b phiu l ngi ng xõy dng, t nn tng cho th ch dõn ch ca mỡnh, ghi nhng quyn, t v nhim v ca mỡnh vo Hin Phỏp ( Constitution) Bng lỏ phiu mỡnh chn la nhng iu khon m mỡnh mun cho mỡnh v ng bo mỡnh cựng chung sng hnh phỳc v xng ỏng vi nhõn phm ngi mt Quc Gia vi mỡnh Ni cỏch khỏc, c tri hay ngi dõn i b phiu th ch dõn ch l nguyờn t tiờn xõy dng nn dõn ch cho Quc Gia T tng va c cp cú l cũn sõu sc hn c t tng Demokratớa ( Dõn Ch) ca Hy Lp ( Demos : dõn chỳng, v Krỏtos : quyn hnh) ( xem bi Dõn Ch) Cng vy, cuc sng thng nht, mc du quyn lc Quc Gia nm- tay Quc Hi ( i Ngh Ch),- hay quyn bớnh ú c thi hnh x Hi ng B trng ( Ni Cỏc Ch ),- hay cỏc B Trng Chớnh Ph hnh quyn di s hng dn ca Th Tng ( Th Tng Ch ), nhng chớnh C Tri, ngi dõn i bu ng ô thit lp nn tng ằ v ô xõy dng ằ Quc Hi v Chớnh Ph di nhng hỡnh thc va k qua lỏ phiu ca mỡnh k bu c Quc Hi va qua.Quc Hi v Chớnh Ph hin hu cú l ó c ô thit lp ằ bng nhng vi i Biu khỏc, cng nh nhng v B Trng v Th Tng khỏc, vi ng li chớnh tr, kinh t v xó hi klhỏc, nu ngi C Tri ó ng ô thit lp v xõy dng ằ mt cỏch khỏc ( Creve, ô MPS and their Constituents in Britain : How strong are the Links ? Representatives of the People? Parlamentarians and Constituents in Western Europe, Aldershot, Gower 1985 ) Cựng tinh thn va k, n V Bu C c ngi Anh gi l Constituency (ụi bng College) Vi Sc Lut v th thc phõn chia li s gh H Vin(House of Commons - Redistribution of Seats Act) nm 1948, n V Bu C c coi l mt lónh th cú i din riờng bit ti H Vin (An area having separate representation in the House of Commons) Vi th thc bu c n danh cho mi n v, mi lónh th c coi l c th ca nhng c tri ( Body of voters) kt hp xõy dng, thit lp tũa nh Quc Hi.Mi n V Bu C s c V i Din mỡnh to nh Quc Hi núi lờn tiõng núi v nguyn vng ca mỡnh cựng chung xõy dng nờn Quc Hi, c quan iu khin Quc Gia ( Louise and Ahondt , Society and ist Institutions , The Corporatist Theory in suffort ( ed), Origins of the English Parliament, London, Longmans 1969,p.43s) Hay núi nh Gs Blondel, n V Bu c l hng xng ti a phng ch to nn chớnh tr cho ton quc ( Louise and Ahondt , Society and ist Institutions , The Corporatist Theory in suffort ( ed), Origins of the English Parliament, London, Longmans 1969,p.43s) Bi vỡ, mc du V Dõn Biu ca n V Bu C a phng bu ra, nhng mt ngi vo chic gh ca To Nh Quc Hi, V Dõn Biu khụng cũn l k mó xụng xỏo bờnh vc cho quyn li phe nhúm, a phng , m l V i Din núi lờn ting núi v c vng cho c Quc Gia, núi nh t tng li lc ca Edmund Burke, m cú ln chỳng tụi ó trớch dn bi Dõn Biu ( Ayling, Edmund Burke, His Life and Opinions, London, John Murray, 1988) So vi Tng Thng Ch Hoa k, ú hai mu cht ca t chc quyn lc Quc Gia l nguyờn tc phõn quyn v nguyờn tc kim soỏt v cõn bng , i Ngh Ch ca Anh Quc, nguyờn tc phõn quyn khụng c nhn mnh mụt cỏch tuyt i.Thay vỡ quyn lc Quc Gia b phõn chia cỏch bit gia lp phỏp v hnh phỏp, i ngh Ch phng thc cng tỏc h tng gia cỏc quyn lc Quc Gia c nhn mnh mt cỏch ni bc hn Mc du thc thi, Lp Phỏp v Hnh Phỏp cú th thc v lónh vc hnh ng khỏc Nhng v c cu quc gia, Hnh Phỏp mun cú t cỏch chớnh danh hnh quyn mt cỏch hu hiu , phi c s tớn nhim ca a s Ngh S Quc Hi, nu ngc li mt Chớnh Ph b Quc Hi bt tớn nhim s mt i t cỏch danh chớnh ngụn thun tip tc cai tr t nc V phớa Quc Hi cng vy, Quc Hi hnh x quyn lc Quc Gia mt cỏch vụ trỏch nhim, cú th b Chớnh Ph ngh Vua gii tỏn Trong th thc thc thi quyn hnh cng vy, cỏc d ỏn lut cng nh chng trỡnh chớnh tr iu khin Quc Gia, Chớnh Ph phi c Quc Hi tớn nhim , v ngc li, vic cỏc B trng v Th Tng cng nh nhõn viờn cao cp Chớnh quyn l nhng v Ngh S Quc Hi, cỏc d ỏn lut cng nh vic hng dn ng li chớnh tr ca Chớnh Quyn c Quc Hi cựng bn tho vi s hin din v gúp ý ca cỏc thnh viờn Chớnh Ph Nh vy kt qu ca cỏc cuc tranh lun Quc Hi cú kt qu v cng theo sỏt chng trỡnh ca Chớnh Ph, cng nh chng trỡnh v o lut ca Chớnh Ph khụng i ngoi ng hng ca Quc Hi hoc ngc li ý mun ca dõn chỳng, m thnh viờn ca Quc Hi l nhng ngi i din.ú cng l ý ngha ca s liờn h gia ba t ng Constittution-ConstituencyConstituent , cựng phỏt xut t mt danh t La- ng c nht Constituere m chỳng ta ó xột qua ý ngha trờn IV - MT VI NHN NH Qua hai bi Tng Thng Ch Hoa k v Anh Quc v i ngh Ch chỳng ta cú th rỳt c mt vi nhn xột sau õy: - a) Hoa K: c lai nhng iu Khon Tha c Liờn Bang cng nh thnh qu ca Hin Phỏp Philadelphia, chỳng ta ó xỏc nh rng mc du 13 Tiu Bang, cu thuc a Anh Quc, ca Hoa K ng ý vi hp thnh Quc Gia Liờn Bang, nhng mi Tiu bang gi quyn tụỏi thng ca mỡnh, m h ó phi tr c giỏ chin cuc chng li mu quc Anh c c lp Tinh thn yờu chung t ú, chng li mi hỡnh thc chuyờn ch c ti bt c t õu n, h luụn nm cht ly bng mi cỏch - b)Anh quc: Nh hon cnh thun li a y, tc l vua cn ngõn sỏch phi nhng b dõn c dõn tr thu, nhng cng nh trớ úc sỏng sut, ngi Anh bit li dng thi th chim ly dn dn quyn bớnh t tay ca th ch quõn ch chuyờn ch, bin Anh quc thnh mt quc gia dõn ch ( mc du di hỡnh thc Quõn Ch Lp Hin) - c) Nu Hoa k , ngi M ó bit bo m t do, dõn ch ca h - khụng nhng bng cỏch phõn chia quyn lc Quc Gia theo chiu ngang : lp phỏp, hnh phỏp, t phỏp cựng vi h thng kim soỏt v cõn bng , - cng nhu theo chiu dc: quyn lc c phõn tỏn t Chớnh Ph v Quc Hi Liờn Bang n Tiu Bang, Tnh , Qun, Lng Xó . ri vo tay nhng k bt chớnh cú mu en ti no ú, thỡ Anh dõn chỳng ch thy an tõm giao quyn lc Quc Gia cho Quc Hi , mt c ch gm nhng v i Din cho chớnh dõn bu ra, hay chớnh ngi dõn ng nh ot, t nn tng, xõy dng, thit lp d) Cng vy, - nu dõn chỳng Hoa K thy cn cú v lónh o hnh phỏp cú nhiu quyn lc, bo m cho s hp nht Quc Gia Liờn Bang ( gm cỏc Tiu Bang c lp), cng nh t chc Quc Gia Liờn bang vng mnh v chớnh tr, kinh t v quõn s i u li cỏc cng quc quõn s khng l lỳc by gi, Anh, Phỏp, Tõy Ban Nha, nờn ó chn Tng Thng Ch lm t chc hnh chỏnh , - thỡ u Chõu , Anh, Phỏp, c , í, Tõy ban Nha v hu ht cỏc quc gia Tõy u khỏc, nu khụng mun núi l tt c, u chn i Ngh Ch lm th ch t chc Quc Gia, sau nhng kinh nghim ch v c ti ca h a) Ngi Anh ó phi dnh li t tay vua tng mónh t ca quyn lc v t qua gn th k ( k t th k 13) vi nhiu chin li phm c ghi li cỏc Sc Lut b) Ngi Phỏp ó phi tr giỏ bng xng mỏu cho cỏc cuc xng t dõn ch t Cuc Cỏch Mng 1789 c) Ngi c vi vt thng c Quc Xó v Cng Sn, lónh th b chia ụi nh Vit Nam d) Ngi í vi kinh nghim c ti m mỏu ca Phỏt Xớt ( Fascismo) cũn in m trờn di 50 nm qua vi Mussolini e)Ngi Tõy Ban Nha vi quyn lc hột la ca Generalissimo Franco i Ngh Ch l phng thc cỏc quc gia Tõy u y thỏc li sng dõn ch v t ca h - Phỏp vi BỏnTng Thng Ch; - Anh, c, í, Tõy ban Nha vi i ngh Ch - Bỏn Tng Thng Ch, Th Tng Ch, Ni Cỏc Ch tu trung cng ch l i Ngh Ch hay i Ngh Ch bin th Tt c u t li sng dõn ch, t ca mỡnh To Nh Quc Hi c ng yờn gic, chng li cỏc cn ỏc mng c ti , bo chỳa lỳc no cng i lt di mi hỡnh thc sn sng tr li