ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN HỮU QUÂN THAM NHŨNG TRONG VIỆC THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2009 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN HỮU QUÂN THAM NHŨNG TRONG VIỆC THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Chuyên ngành : Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số : 60 38 01 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Xuân Đức Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam HÀ NỘI - 2009 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tham nhũng quốc nạn không riêng quốc gia Cuộc chiến chống tham nhũng hàng ngày, hàng xảy lúc, nơi, tất quốc gia giới Ở Việt Nam, tham nhũng xác định “cản trở nỗ lực đổi mới, tác động tiêu cực tới phát triển đất nước, bóp méo giá trị đạo đức truyền thống dân tộc, làm gia tăng khoảng cách giàu, nghèo Nghiêm trọng hơn, tham nhũng làm xói mòn lòng tin nhân nhân dân vào lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước đe dọa tồn vong chế độ ta” [37] Nhận thức tác hại đó, thời gian qua, đặc biệt từ 1998 đến nay, Đảng Nhà nước ban hành nhiều văn vấn đề phòng, chống tham nhũng Quyết tâm phòng, chống tham nhũng khẳng định mạnh mẽ qua việc Quốc hội thông qua Luật Phòng, chống tham nhũng (tháng 11 năm 2005, thức có hiệu lực từ ngày tháng năm 2006) Những năm gần đây, khoa học công nghệ (KH&CN) lĩnh vực Nhà nước quan tâm đầu tư lớn Hàng năm, lĩnh vực đầu tư khoảng 2% tổng chi ngân sách nhà nước (tương đương 0,5% GDP), có phần không nhỏ dành cho nghiên cứu khoa học Bên cạnh đó, chế quản lý nhiệm vụ KH&CN không ngừng đổi theo hướng tích cực, phù hợp với thực tiễn Không thể phủ nhận thành tựu phát triển mặt đất nước kết việc đầu tư cho KH&CN đem lại tồn thực tế là, nhiều đề tài, dự án nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ chưa đem lại hiệu quả, chậm không ứng dụng vào thực tiễn sống, bị thất bại, gây lãng phí, thất thoát kinh phí , mà nguyên nhân kinh phí dành cho nghiên cứu khoa học bị "sử dụng sai mục đích, sai chế độ quy định" Thực chất, hành vi coi "sử dụng kinh phí sai mục đích, sai chế độ quy định" đa dạng Ví dụ hành vi dùng kinh phí cấp, hỗ trợ cho nghiên cứu khoa học để mua xe ôtô phục vụ mục đích cá nhân; ngụy tạo chứng khả việc thực nhiệm vụ KH&CN để chiếm đoạt kinh phí dành cho nghiên cứu khoa học; lập hợp đồng khống sử dụng hoá đơn, chứng từ giả để hợp thức hóa kinh phí cách bất hợp pháp; "làm lại" đề tài nghiên cứu khoa học để lấy kinh phí nhiều lần; "xin - cho" đề tài, dự án KH&CN để vụ lợi Có nhiều quan điểm khác vấn đề Ví dụ, hành vi "lập hợp đồng khống sử dụng hoá đơn chứng từ giả để hợp thức hóa kinh phí", có quan điểm cho điều bình thường, có quan điểm coi vi phạm quy chế, quan điểm khác lại quy kết khẳng định hành vi vi phạm nghiêm trọng - tham nhũng Thực tế cho thấy rằng, nhận thức tham nhũng phòng, chống tham nhũng nói chung, việc thực nhiệm vụ KH&CN nói riêng phận không nhỏ chủ thể có liên quan mức độ hạn chế Họ coi tham nhũng hành vi phức tạp, khó hiểu vấn đề chẳng liên quan đến mình, đơn vị Một lý chưa có quy định, chưa có hệ thống khái quát hành vi cụ thể để làm sở tham khảo xác định tham nhũng lĩnh vực Mặt khác, nhiều hành vi có dấu hiệu vi phạm chất vụ việc thực chế quản lý không phù hợp với thực tiễn khiến chủ thể buộc phải vi phạm để thực nhiệm vụ đạt kết ("tình lý gian") Nguyên Tổng Bí thư Lê Khả Phiêu đánh giá: "Tham nhũng nước ta chế lẫn người" [36] Một vấn đề quan trọng việc phòng ngừa tham nhũng lĩnh vực KH&CN quy định Luật Phòng, chống tham nhũng (Điều 25) dừng mức độ quy định chung: "- Việc xét, tuyển chọn, giao trực tiếp, tài trợ thực nhiệm vụ KH&CN việc đánh giá, nghiệm thu kết thực nhiệm vụ KH&CN phải tiến hành công khai - Cơ quan quản lý KH&CN, đơn vị nghiên cứu KH&CN phải công khai việc quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản Nhà nước, khoản hỗ trợ, viện trợ, đầu tư, khoản thu từ hoạt động KH&CN" Tức phạm vi điều chỉnh đề cập đến "đầu vào đầu ra" nhiệm vụ với chủ thể quan quản lý, đơn vị nghiên cứu mà chưa tiếp cận vấn đề sâu trình thực nhiệm vụ KH&CN Như vậy, nghiên cứu tham nhũng việc thực nhiệm vụ KH&CN việc làm thiết thực, cấp bách nhằm đáp ứng nhu cầu giải vấn đề mà thực tiễn đặt Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề phòng, chống tham nhũng ngày quan tâm Những năm gần có nhiều văn pháp quy, nhiều viết, công trình nghiên cứu tham nhũng phòng chống tham nhũng Việc nhận diện tham nhũng số lĩnh vực cụ thể xây dựng, kế hoạch đầu tư số chuyên gia, nhà khoa học Viện Khoa học Thanh tra thực hiện, chưa có đề tài nghiên cứu khoa học chuyên sâu tham nhũng nghiên cứu khoa học Chính vậy, tác giả chọn đề tài: "Tham nhũng việc thực nhiệm vụ KH&CN" làm luận văn tốt nghiệp cao học luật Mục đích mục tiêu nghiên cứu đề tài Với quan điểm "Phòng chống" "Biết để phòng, tránh" việc nghiên cứu tham nhũng thực nhiệm vụ KH&CN, gợi ý số giải pháp phòng, chống góc độ quản lý nhà nước nhằm cụ thể hóa có góc nhìn sâu, rộng vấn đề này, góp phần nâng cao nhận thức chủ thể có liên quan để chủ động phòng, tránh, chống tham nhũng, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt phù hợp với chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác phòng, chống tham nhũng giai đoạn Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài Nghiên cứu KH&CN hoạt động bước xã hội hóa nên nhiệm vụ KH&CN đa dạng, thực nhiều nguồn kinh phí khác Tuy nhiên, pháp luật Việt Nam xác định điều chỉnh tham nhũng khu vực công (liên quan đến quyền lực công tài công) nên đề tài tập trung nghiên cứu tham nhũng việc thực nhiệm vụ KH&CN có sử dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước Đó nhiệm vụ KH&CN thực chủ yếu nay, đồng thời tiềm ẩn nhiều nguy tham nhũng Nhiệm vụ KH&CN thể tổ chức thực nhiều loại hình khác nhau, nhiều quan phân cấp quản lý như: chương trình KH&CN trọng điểm cấp nhà nước; chương trình nông thôn - miền núi; đề tài, dự án độc lập cấp nhà nước (do Bộ KH&CN quản lý), đề tài, dự án cấp cấp bộ, tỉnh, sở… Việc thực nhiệm vụ KH&CN bao gồm hai hình thức: - Hình thức thực chương trình nghiên cứu KH&CN Chương trình KH&CN gồm số đề tài, dự án KH&CN nên việc thực chủ yếu thủ tục mang tính hành - Hình thức thực đề tài, dự án KH&CN Hình thức thể rõ nét hoạt động nghiên cứu khoa học Do vậy, đề tài tiếp cận vấn đề sâu phương diện hoạt động nghiên cứu khoa học, tức hình thức thứ hai Phương pháp nghiên cứu Đề tài thực sở quan điểm vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mac - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh phòng, chống tham nhũng Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Đề tài phương pháp hệ thống, tổng hợp, điều tra xã hội học, phân tích, so sánh để nhận diện tham nhũng giai đoạn thực nhiệm vụ KH&CN việc khái quát, hệ thống hoá hành vi, đưa đặc điểm, nhận định nguyên nhân hậu tham nhũng Trên sở đó, gợi ý số giải pháp phòng, chống góc độ quản lý nhà nước Đề tài tiến hành điều tra xã hội học nhận thức quan điểm tham nhũng việc thực nhiệm vụ KH&CN mà đối tượng cán 63 sở KH&CN nước, nhằm đảm bảo tính khách quan số nhận định, kết luận nêu Đề tài Ngoài ra, Đề tài có sử dụng tư liệu viện dẫn quan điểm số nhà khoa học, nhà quản lý lĩnh vực KH&CN Đóng góp luận văn - Luận văn phân tích làm rõ nguyên nhân, hậu quả, đặc điểm xu hướng phát triển tham nhũng việc thực nhiệm vụ KH&CN Trên sở đưa số giải pháp phòng, chống tham nhũng nhằm bước hạn chế tệ nạn - Luận văn làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, xây dựng chế, sách để phòng, chống xử lý hành vi tham nhũng cụ thể việc thực nhiệm vụ KH&CN Kết cấu luận văn Kết cấu luận văn gồm: Phần mở đầu, chương Kết luận Chương 1: Những vấn đề lý luận tham nhũng việc thực nhiệm vụ KH&CN Chương 2: Nhận diện tham nhũng việc thực nhiệm vụ KH&CN Chương 3: Nguyên nhân, hậu giải pháp phòng, chống tham nhũng việc thực nhiệm vụ KH&CN Tuy nhiên, phải khẳng định rằng, hành vi tham nhũng nói chung việc thực nhiệm vụ KH&CN nói riêng tượng xã hội, có tính chất phức tạp Vì vậy, không công trình nghiên cứu phản ánh đầy đủ thực trạng, lý giải rõ ràng nguyên nhân đề xuất hệ thống giải pháp hữu hiệu để loại bỏ hoàn toàn Đề tài góp thêm tiếng nói, dựa việc phân tích khái quát hành vi vi phạm xảy việc thực nhiệm vụ KH&CN để nhận diện, tìm hiểu nguyên nhân, nâng cao nhận thức tham nhũng lĩnh vực cho chủ thể có liên quan để chủ động phòng, tránh chống tham nhũng, đồng thời gợi ý số giải pháp phòng, chống tệ nạn góc độ quản lý nhà nước Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THAM NHŨNG TRONG VIỆC THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1 Khái niệm chủ thể tham nhũng hoạt động khoa học công nghệ 1.1.1 Khái niệm tham nhũng Tham nhũng tượng xã hội phức tạp có sức lan tỏa mạnh mẽ Nó gây tổn hại đến công bằng, dân chủ xã hội tác động xấu ảnh hưởng tới việc sử dụng nguồn lực quyền lực Nhà nước phá hoại hoạt động quản lý Nhà nước Thậm chí, có ý kiến ví "đó loại vi-rút có khả làm què quặt phủ, làm uy tín tổ chức công tập đoàn tư nhân, có ảnh hưởng mang tính phá hoại đến nhân quyền người dân, hủy hoại xã hội với phát triển nó, ảnh hưởng nghiêm trọng đến nhân dân, đặc biệt người nghèo" [35] Tệ nạn diễn hầu hết quốc gia, không phân biệt chế độ trị, tiềm lực kinh tế xuất nơi có diện yếu tố quyền lực công, từ người cung cấp dịch vụ công đến nhà hoạch định sách, đảm bảo thực thi sách pháp luật quốc gia Thậm chí giai đoạn nay, xu toàn cầu hoá chiếm ưu hội nhập ngày sâu rộng với giới coi "là thước đo vị thế, vé bước lên tàu tăng trưởng phát triển quốc gia" tham nhũng vượt tầm kiểm soát phủ nước Cho đến nay, tham nhũng chưa định nghĩa rõ ràng đạt thống quốc gia, chí quốc gia Ở Áo, tham nhũng hiểu "là tượng lừa đảo, hối lộ, bóc lột" Ở Đức lại quan niệm "tham nhũng tượng phẩm chất, hối lộ, đút lót, thường xảy công chức có quyền hành" Ở Thụy Sỹ, "tham nhũng hậu nghiêm trọng vô tổ chức tầng lớp có trách nhiệm máy nhà nước Đó hành vi phạm pháp để phục vụ lợi ích cá nhân" In-đô-nê-xi-a định nghĩa tham nhũng đơn giản "việc dùng chức vụ máy quyền để phục vụ cho mục đích cá nhân cách trái pháp luật" Dưới góc độ quốc tế, Ngân hàng giới định nghĩa "tham nhũng lợi dụng chức vụ công để tư lợi" Tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế (OECD) coi "tham nhũng lợi dụng chức vụ, vai trò nguồn lực công để trục lợi cá nhân" Tổ chức Minh bạch quốc tế (TI) - tổ chức phi phủ đầu nỗ lực chống tham nhũng coi "tham nhũng hành vi vi phạm công chức khu vực công, dù trị gia hay công chức dân sự, họ làm giàu cách không đắn bất hợp pháp cho thân hay cho người thân cách lạm dụng quyền lực công giao cho họ" Trong “Tools to support transparency in local govermance”(công cụ hỗ trợ cho tính minh bạch công tác cai trị địa phương), TI nêu định nghĩa Klitgaard, MacLean, Abaroa Parris, nhiều định chế quốc tế học giả sử dụng sau: “Tham nhũng có nghĩa lạm dụng chức vụ cho lợi ích riêng” Chức vụ vị trí công tác dựa sở niềm tin, mà từ người nhận thẩm quyền hành động nhân danh định chế Theo tài liệu hướng dẫn Liên hợp quốc đấu tranh quốc tế chống tham nhũng (năm 1969) tham nhũng định nghĩa đơn giản hơn, phạm vi hẹp, “sự lợi dụng quyền lực nhà nước để trục lợi riêng” TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT CÁC VĂN KIỆN VÀ NGHỊ QUYẾT CỦA ĐẢNG Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Kết luận Hội nghị Trung ương (lần 2) khoá VIII "về số vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng nay'', Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Chỉ thị số 03-CT/TW Bộ Chính trị "về việc tiếp tục thực Nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII", Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị Hội nghị Trung ương khoá X xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Hà Nội CÁC VĂN BẢN PHÁP QUY Quốc hội (2000), Luật Khoa học Công nghệ, Hà Nội Quốc hội (2006), Luật Chuyển giao Công nghệ, Hà Nội Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh Phòng, chống tham nhũng, Hà Nội Quốc hội (2005), Luật Phòng, chống tham nhũng, Hà Nội Quốc hội (1985), Bộ Luật Hình sự, Hà Nội 10 Quốc hội (1999), Bộ Luật Hình sự, Hà Nội 11 Chính phủ (1999), Nghị định số 119/1999/NĐ-CP ngày 18/9/1999 số sách chế tài khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động khoa học công nghệ, Hà Nội 12 Chính phủ (2002), Nghị định 81/2002/NĐ-CP ngày 17/10/2002 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Khoa học Công nghệ, Hà Nội 13 Chính phủ (2006), Nghị định số 120/2006/NĐ-CP ngày 20/10/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Phòng, chống tham nhũng, Hà Nội 14 Chính phủ (2006), Nghị định 111/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng, Hà Nội 15 Chính phủ (2007), Nghị định số 47/2007/NĐ-CP ngày 27/3/2007 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Phòng, chống tham nhũng vai trò, trách nhiệm xã hội phòng, chống tham nhũng, Hà Nội 16 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 67/2006/QĐ-TTg ngày 21/3/2006 phê duyệt phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ khoa học công nghệ chủ yếu giai đoạn 2006-2010, Hà Nội 17 Bộ Khoa học Công nghệ (2006), Quyết định số 18/2006/QĐBKHCN ngày 15 tháng năm 2006 ban hành Quy chế tổ chức quản lý hoạt động Chương trình khoa học công nghệ trọng điểm cấp nhà nước giai đoạn 2006-2010, Quyết định số 23/2006/QĐ-BKHCN ngày 23/11/2006 sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 18/2006/QĐ-BKHCN, Hà Nội 18 Bộ Khoa học Công nghệ (2006) Quyết định số 2658/QĐ-BKHCN ngày 08/12/2006 việc thành lập Điều lệ hoạt động Văn phòng Chương trình Khoa học Công nghệ trọng điểm cấp nhà nước, Hà Nội 19 Bộ Khoa học Công nghệ (2006), Quyết định số 2855/QĐ-BKHCN ngày 29/12/2006 việc ban hành Quy định tổ chức hoạt động Ban Chủ nhiệm Chương trình Khoa học Công nghệ trọng điểm cấp nhà nước, Hà Nội 20 Bộ Khoa học Công nghệ (2006), Quyết định số 1870/QĐ-BKHCN ngày 22/8/2006 phê duyệt danh mục chương trình khoa học công nghệ điểm cấp nhà nước giai đoạn 2006-2010, Hà Nội 21 Bộ Khoa học Công nghệ (2006), Quyết định số 24/2006/QĐBKHCN ngày 30/11/2006 Quy định việc xác định nhiệm vụ khoa học công nghệ trọng điểm cấp Nhà nước giai đoạn 2006-2010, Hà Nội 22 Bộ Khoa học Công nghệ (2007), Chỉ thị số 1113/CT-BKHCN ngày 20/6/2007 đẩy mạng hoạt động triển khai thực Luật Phòng, chống tham nhũng Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Hà Nội 23 Bộ Khoa học Công nghệ (2007), Quyết định số 06/2007/QĐBKHCN ngày 03/4/2007 việc ban hành quy chế tổ chức quản lý hoạt động Chương trình khoa học học xã hội trọng điểm cấp Nhà nước "Nghiên cứu khoa học lý luận trị giai đoạn 2006-2010", Hà Nội 24 Bộ Khoa học Công nghệ (2007), Quyết định số 07/2007/QĐBKHCN ngày 03/4/2007 việc xác định đề tài nghiên cứu khoa học thuộc Chương trình khoa học học xã hội trọng điểm cấp Nhà nước "Nghiên cứu khoa học lý luận trị giai đoạn 2006-2010", Hà Nội 25 Bộ Khoa học Công nghệ (2007), Quyết định số 10/2007/QĐBKHCN ngày 11/5/2007 ban hành Quy định tuyển chọn, xét chọn tổ chức cá nhân chủ trì thực nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp Nhà nước, Hà Nội 26 Bộ Khoa học Công nghệ (2007), Quyết định số 11/2007/QĐBKHCN ngày 04/6/2007 việc ban hành Quy định tuyển chọn, xét chọn tổ chức cá nhân chủ trì thực nhiệm vụ khoa học xã hội nhân văn cấp Nhà nước, Hà Nội 27 Bộ Tài - Bộ Khoa học Công nghệ (2004), Thông tư liên tịch số 85/2004/TTLT/BTC-BKHCN ngày 20/8/2004 hướng dẫn quản lý tài dự án KH&CN ngân sách Nhà nước hỗ trợ có thu hồi kinh phí, Hà Nội 28 Bộ Tài (2005), Thông tư số 91/2005/TT-BTC ngày 18/10/2005 quy định chế độ công tác phí cho cán bộ, công chức nhà nước công tác ngắn hạn nước ngân sách Nhà nước đảm bảo kinh phí, Hà Nội 29 Bộ Tài - Bộ Khoa học Công nghệ (2006), Thông tư liên tịch số 93/2006/TTLT-BTC-BKHCN hướng dẫn chế độ khoán kinh phí đề tài, dự án KH&CN sử dụng ngân sách Nhà nước, Hà Nội 30 Bộ Tài (2007), Thông tư số 23/2007/TT-BTC ngày 21/3/2007 Bộ Tài quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị với quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội 31 Bộ Tài - Bộ Khoa học Công nghệ (2007), Thông tư liên tịch số 29/2007/TTLT-BTC-BKHCN ngày 03/4/2007 hướng dẫn quản lý tài Chương trình trọng điềm cấp Nhà nước, Hà Nội 32 Bộ Tài - Bộ Khoa học Công nghệ (2007), Thông tư liên tịch số 44/2007/TTLT-BTC-BKHCN ngày 07/5/2007 hướng dẫn định mức xây dựng phân bổ dự toán kinh phí đề tài, dự án khoa học công nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước, Hà Nội CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO KHÁC 33 Vũ Cao Đàm (2003), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nhà xuất KH&KT, Hà Nội 34 Lê Quỳnh (2005), Đấu tranh chống tham nhũng - trách nhiệm Đảng, nhà nước, xã hội công dân, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 35 Rick stapenhust Sahr J Kpundeh (2005), Kiềm chế mô hình tham nhũng hướng tới mô hình cho việc xây dựng toàn vẹn quốc gia, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 36 Ban Nội Trung ương (2005), Báo cáo kết điều tra chống tham nhũng Việt Nam, Hà Nội 37 Thanh tra Chính phủ (2007), Sổ tay giới thiệu Luật Phòng, chống tham nhũng, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 38 Thanh tra Chính phủ - Ngân hàng Phát triển Châu Á (2005), Đương đầu với tham nhũng Châu Á, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 39 Thanh tra Chính phủ - Ngân hàng phát triển Châu Á (2007), Hành động chống tham nhũng khu vực Châu Á Thái Bình Dương, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 40 Thanh tra Chính phủ - Ngân hàng phát triển Châu Á (2007), Đấu tranh chống tham nhũng khu vực Châu Á Thái Bình Dương, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 41 Thanh tra Chính phủ (2008), Một số vấn đề tham nhũng nội dung chủ yếu Luật Phòng, chống tham nhũng văn hướng dẫn thi hành, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 Thanh tra Bộ Khoa học Công nghệ (từ 2002 đến 2009), Các tài liệu liên quan đến công tác tra nhiệm vụ khoa học công nghệ công bố, Hà Nội 43 Viện Khoa học Thanh tra (từ 2005 đến 2009), Thông tin khoa học tra chống tham nhũng, Hà Nội 44 Viện Ngôn ngữ học (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng, Đà Nẵng 45 Nguyễn Ngọc Châu (2008), "Để Quỹ phát triển KH&CN Quốc gia tạo bước đột phá cho nghiên cứu khoa học tự nhiên", Tạp chí Tia sáng, tháng 4/2008 46 Đặng Hữu Chung (2009), "Bài tham luận Hội thảo định hướng giải pháp phát triển KH&CN Việt Nam 2010-2020", ngày 08/5/2009 47 Lê Đăng Doanh (2007), "Động lực quy trình giám sát nghiên cứu khoa học", Tạp chí Tia sáng, tháng 11/2009 48 Vũ Cao Đàm (2008), "Kiểm soát xã hội chuẩn mực hoạt động khoa học", Tạp chí Tia sáng, tháng 6/2008 49 Vũ Cao Đàm (2009), "Đẳng cấp hành tổ chức hoạt động khoa học", Tạp chí Hoạt động khoa học, tháng 4/2009 50 Vũ Cao Đàm (2009), "Đặt chuẩn mực hành vào hoạt động khoa học", Tạp chí Tia sáng, tháng 5/2009 51 Phùng Hải Hồ (2009), "Xây dựng đạo đức văn hoá người làm khoa học", Tạp chí Tia sáng, tháng 6/2009 52 Ngô Tự Lập (2008), "Xã hội hoá hoạt động nghiên cứu khoa học nào?", Trang web vietstudies.info 53 Nguyễn Bỉnh Quân (2009), "Chuyện người khoa học Việt Nam", Tạp chí Tia sáng, tháng 5/2009 54 Phạm Bích San (2009), "Tham nhũng khoa học biến hoá khôn lường", Báo điện tử Tuổi trẻ, ngày 20/4/2009 55 Diệp Văn Sơn (2003), "Thực hư danh", Tạp chí Tia sáng, tháng 9/2003 56 Trương Văn Tân (2006), "Nguỵ tạo, đạo văn nghiên cứu khoa học", Trang web www.khoahoc.net, ngày 20/7/2006 57 Trương Văn Tân (2009) Tri thức thực tiễn nghiên cứu khoa học, Trang web www.diendan.org, ngày 05/6/2009 58 Lê Kiên Thành (2006), "Giảm nửa số công chức để chống tham nhũng", Báo điện tử Vietnamnet, ngày 25/7/2006 59 Nguyễn Văn Thắng (2006), "Giải pháp nâng cao hiệu quản lý khoa học công nghệ địa phương", Tạp chí Tia sáng, tháng 9/2006 60 Đặng Xuân Thi (2005), "Đã đến lúc cần nói đến lãng phí nghiên cứu khoa học-công nghệ", Báo điện tử Vietnamnet, ngày 06/10/2005 61 Nguyễn Văn Tuấn (2009), "Nên làm theo lời khuyên GS Hoàng Tuỵ", Tạp chí Tia sáng, tháng 7/2009 62 Nguyễn Văn Tuấn (2009), "Giải pháp góp phần nâng cao vị KH&CN Việt Nam", Tạp chí Tia sáng, tháng 5/2009 63 "7 hành vi xấu nghiên cứu khoa học", Báo điện tử Vietnamnet, ngày 11/04/2007 64 "Các chuẩn mực giá trị khoa học Việt Nam", Trang web www.dongtac.net, ngày 09/11/2007 65 "Cán đất đai, tài Hà Nội ngại bị luân chuyển", Báo điện tử Vietnamnet, ngày 08/4/2009 66 "Cần xử lý nghiêm sai phạm Viện Thú ý Trung ương", Báo điện tử Nhân dân, ngày 07/3/2009 67 "Đề nghị thu hồi gần tỷ đồng sai phạm Viện Thú y", Báo điện tử Lao động, ngày 25/3/2009 68 "Gần tỷ đồng sai phạm Viện Thú y", Báo điện tử Tiền phong, ngày 07/3/2009 69 "Hàng loạt sai phạm nghiêm trọng Viện Thú y", Báo điện tử An ninh thủ đô, ngày 23/3/2009 70 "Hàng ngàn tỷ đồng thất thoát", Báo điện tử Tuổi trẻ, ngày 06/9/2007 71 "Khi sỹ diện học giả bị làm ngơ", Báo điện tử Dân trí, ngày 26/06/2008 72 "Làm việc cho mà chẳng đóng góp cho đất nước", Báo điện tử Vietnamnet, ngày 28/01/2008 73 "Rò rỉ "bầu sữa" khoa học", Báo điện tử Vietnamnet, ngày 26/7/2008 74 "Tại buộc phải đi", Báo điện tử Vietnamnet, ngày 28/01/2008 75 "Tham nhũng lỗi hệ thống", Báo điện tử Vietnamnet, ngày 29/7/2006 76 "Tham nhũng, lãng phí nghiên cứu khoa học lên tới 100%", Báo điện tử Đại đoàn kết, ngày 24/10/2008 TIẾNG ANH 77 The member States of the Council of Europe and the other States (1999), Crimianal Law Convention on Corruption, Strasbourg 78 The member States of the Council of Europe and the other States (1999), Civil Law Convention on Corruption, Strasbourg 79 Wolfgang Foit (2008), "Corruption in Science", Seminar Administering a national science foundation - expiriences from Germany, Hanoi 12/2008 TRANG WEB 80 http://www.chinhphu.gov.vn/ (Cổng thông tin điện tử Chính phủ) 81 http://www.most.gov.vn/ (trang web Bộ Khoa học Công nghệ) 82 http://www.thanhtra.gov.vn/ (trang web Thanh tra Chính phủ) 83 http://www.giri.ac.vn/ (trang web Viện Khoa học tra) 84 http://www.chinhphu.vn/ (trang tin điện tử Chính phủ) 85 http://www.tchdkh.org.vn/ (trang web tạp chí Hoạt động khoa học) 86 http://www.tiasang.com.vn/ (trang web tạp chí Tia sáng) 87 http://vnexpress.net/ (trang web Tin nhanh Việt Nam) 88 http://vietnamnet.vn/ (trang web tin tức Việt Nam) 89 http://dongtac.net/spip.php?article1281  ... đề lý luận tham nhũng việc thực nhiệm vụ KH&CN Chương 2: Nhận diện tham nhũng việc thực nhiệm vụ KH&CN Chương 3: Nguyên nhân, hậu giải pháp phòng, chống tham nhũng việc thực nhiệm vụ KH&CN Tuy... Bộ Khoa học Công nghệ (từ 2002 đến 2009), Các tài liệu liên quan đến công tác tra nhiệm vụ khoa học công nghệ công bố, Hà Nội 43 Viện Khoa học Thanh tra (từ 2005 đến 2009), Thông tin khoa học. .. chống tham nhũng, đồng thời gợi ý số giải pháp phòng, chống tệ nạn góc độ quản lý nhà nước Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THAM NHŨNG TRONG VIỆC THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1