Sử dụng đất không mục đích - Nghiên cứu tình xảy Gia Lâm, Hà Nội Để hoàn thành tiểu luận “Sử dụng đất không mục đích - Nghiên cứu tình xảy Gia Lâm, Hà Nội.” nhóm xin cảm ơn người bạn động viên tinh thần góp ý để hoàn thành nghiên cứu Mặc dù có nhiều nổ lực trình thực đề tài với kiến thức hiểu biết thực tiễn nhiều hạn chế nên chắn nhiều sai sót Rất mong đóng góp ý kiến từ thầy cô bạn Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC A Phần mở đầu Tóm tắt tình Mục đích nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu B Phần nội dung Các kiện pháp lý xảy tình huống…………… Các văn bản, quy định pháp luật hành Nhà nước có liên quan đến kiện pháp lý xuất tình Nhận xét việc áp dụng pháp luật kiện pháp lý quan có thẩm quyền Kiến nghị - Kết luận A PHẦN MỞ ĐẦU Tóm tắt tình Tình sau việc có thật Gia Lâm – Hà Nội Công ty Coneco san lấp trái phép nhiều m2 đất nông nghiệp Ông Phạm Văn Dũng xã Cổ Bi, Gia Lâm, Hà Nội tố cáo ông Phạm Văn Đông, Giám đốc Công ty Coneco 58 Thiên Đức, Gia Lâm, Hà Nội có hành vi san lấp trái phép nhiều diện tích đất 03 (đất nông nghiệp giao cho hộ) để kiếm lời Việc làm ông Đông kéo dài nhiều năm không bị ngăn chặn, xử lý… Phó trưởng Phòng TNMT Gia Lâm cung cấp “Biên làm việc” cho biết: Ngày 14/3/2016, Phòng TNMT với xã Yên Viên làm việc với ông Đông việc quản lý, sử dụng đất mà Công ty Coneco thuê thầu Theo đó, năm 2005, ông Đông thuê 29.680 m2 đất xã Yên Viên, có 11.000 m² đất ao 18.680 m2 đất ruộng trũng với mục đích sử dụng để trồng thả cá Sau thuê thầu, ông Đông tiến hành “cải tạo” ao, phần diện tích dùng để thả cá Phần đất trũng ông Đông cải tạo phần “trồng cỏ Mỹ” Phần đất trũng lại, cuối năm 2015 ông Đông dã đổ đất san lấp trải cát lên để “tiếp tục trồng cỏ” Qua kiểm tra trạng quan chức năng, diện tích thả cá khoảng 12.000 m 2, khu đất trồng “cỏ Mỹ” khoảng 5.000 m2, khu đất cải tạo khoảng 5.000 m2 Trên khu đất cải tạo có phần đất khoảng 200 m2 xây tường gạch 20m, cao khoảng 0,5 m mà ông Đông nói xây công trình để chăn nuôi UBND xã Yên Viên cho biết xử lý chủ đầu tư công trình vi phạm nên để hoang Tuy nhiên, qua thực tế, thấy diện tích đất vốn ruộng bị ông Đông san lấp phế thải xây dựng cát nên việc tái tạo để trồng lúa Còn diện tích mà ông Đông báo cáo “trồng cỏ Mỹ” bãi đất hoang với đầy… cỏ dại Người dân địa phương cho biết, ông Đông san lấp để trồng cấy mà dự định làm sân tennis?! Về công trình xây dựng để “chăn nuôi” vi phạm rõ, thay có biện pháp xử lý mạnh, buộc ông Đông phải hoàn trả nguyên trạng trước vi phạm quyền lại xử lý kiểu nửa vời Chưa hết, khu Hồ Vàng thuộc xã Cổ Bi, Công ty Coneco ông Đông sử dụng sai mục đích lên đến hàng nghìn m2 Tại đây, ông Đông biến đất canh tác thành nhà xưởng, bãi để xe ô tô với quy mô lớn Nhiều người dân khu vực cho biết, hoạt động khu đất từ lâu không dính dáng đến nông nghiệp Được biết, thời điểm ông Đông thuê thầu đất làm bãi xe xã Cổ Bi thời kỳ ông Đinh Tất Thắng làm Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND xã Sau để doanh nghiệp hủy hoại đất nông nghiệp sử dụng đất sai mục đích, ông Thắng điều lên huyện để giữ chức vụ Ủy viên Ban Thường vụ, Chủ nhiệm UBKT Huyện ủy! Với việc sử dụng lô đất vàng nằm đường dẫn lên cầu Thanh Trì việc biến báo sử dụng đất sai mục đích, ông Đông thu lợi không nhỏ Mục đích nghiên cứu - Nêu lên thực trạng Sử dụng đất không mục đích - Đề xuất biện pháp khắc phục dựa việc phân tích nguyên nhân thực trạng sử dụng đất không mục đích Phương pháp nghiên cứu - Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp dựa kết thu thập tình trạng sử dụng đất không mục đích - Sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác- Lê nin việc nhìn nhận vấn đề trình nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng : Sử dụng đất không mục đích - Phạm vi : + Không gian : Gia Lâm , Hà Nội + Thời gian : Từ năm 2005 – 2016 B PHẦN NỘI DUNG Các kiện pháp lý xảy tình - Sau có đơn khiếu nại ông Phạm Văn Dũng xã Cổ Bi, Gia Lâm, Hà Nội tố cáo ông Phạm Văn Đông, Giám đốc công ty Coneco 58 Thiên Đức, Hà Nội có hành vi san lấp trái phép nhiều diện tích đất 03 (đất nông nghiệp giao cho hộ) để kiếm lời Ngày 14/03/2016 Phòng TNMT với xã Yên Viên làm việc với ông Đông việc quản lý, sử dụng đất mà công ty Coneco thuê thầu - Qua kiểm tra, UBND xã Yên Viên xử lý chủ đầu tư công trình vi phạm nên để hoang - Tuy nhiên thực tế, phần đất vốn ruộng bị ông Đông san lấp phế thải xây dựng cát nên tái tạo lại đất ruộng điều không thể, nữa, khu vực Hồ Vàng thuộc xã Cổ Bi, Công ty Coneco ông Đông sử dụng sai mục đích lên đến hàng nghìn m2 - Như vậy, hành vi công ty Coneco vi phạm khoản 2, khoản điều Nghị định 102 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai, bên cạnh vi phạm Điều 12, Điều 64, Điều 66 trách nhiệm thu hồi đất Chủ tịch UBND điều 143 Luật Đất đai 2013 Phòng TNMT lẫn Chủ tịch UBND huyện Gia Lâm biên xử phạt thức mà “đến xem”? Đồng thời điểm ông Đông vi phạm, ông Đinh Tất Thắng điều lên huyện giữ chức vụ Ủy viên Ban Thường vụ, Chủ nhiệm UBKT Huyện uỷ Khuất tất, tiêu cực thấy rõ qua việc “con voi chui lọt lỗ kim” trường hợp Quy định pháp luật có liên quan đến kiện pháp lý xuất tình - Luật đất đai 2013 - Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 11 năm 2014 Chính Phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Nhận xét việc áp dụng pháp luật quan Nhà nước có thẩm quyền liên quan đến kiện pháp lý xuất tình - Hoạt động quan quản lý Nhà nước cấp cụ thể Phòng TNMT UBND huyện Gia Lâm chưa đồng bộ, khoa học công tác kiểm tra, theo soát theo dõi, thống kê quản lý đất đai, đặc biệt công tác quản lý đất nông nghiệp - Sự kiểm tra quản lý yếu quan chức thể cụ thể tình “Qua kiểm tra trạng quan chức năng, diện tích thả cá khoảng 12.000 m2, khu đất trồng “cỏ Mỹ” khoảng 5.000 m2, khu đất cải tạo khoảng 5.000 m2 Trên khu đất cải tạo có phần đất khoảng 200 m2 xây tường gạch 20 m, cao khoảng 0,5 m mà ông Đông nói xây công trình để chăn nuôi” rà soát kiểm tra “thấy diện tích đất vốn ruộng bị ông Đông san lấp phế thải xây dựng cát nên việc tái tạo để trồng lúa Còn diện tích mà ông Đông báo cáo “trồng cỏ Mỹ” bãi đất hoang với đầy… cỏ dại.” - Xử lý vi phạm quan chưc nửa vời chưa thuyết phục Việc xử lý vi phạm không dứt khoát cụ thể tình “việc xây dựng khu đất cải tạo có phần đất khoảng 200 m2 xây tường gạch 20m, cao khoảng 0,5 m mà ông Đông( đại diện công ty Coneco) nói xây công trình để chăn nuôi” - Công trình xây dựng để “chăn nuôi” đất nông nghiệp trồng trọt công ty Coneco vi phạm Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 11 năm 2014 Chính Phủ xử phạt hành lĩnh vực đất đai trách nhiệm thu hồi đất UBND Điều 64, Điều 143 luật đất đai năm 2013 UBND huyện Gia Lâm – Hà Nội lại xử lý chủ đầu tư công trình cách nửa vời không đưa định xử phạt dứt khoát, cụ thể Làm cho công ty tiếp tục có hành vi vi phạm - Thiếu tinh thần trách nhiệm, chưa ý tới thông tin nhiều chiều, né tránh, làm ngơ trước vụ việc vi phạm xảy cán bộ, công chức, viên chức quan Nhà nước Được thể rõ tình huống: “thời điểm ông Đông thuê thầu đất làm bãi xe xã Cổ Bi thời kỳ ông Đinh Tất Thắng làm Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND xã Sau để doanh nghiệp hủy hoại đất nông nghiệp sử dụng đất sai mục đích, ông Thắng điều lên huyện để giữ chức vụ Ủy viên Ban Thường vụ, Chủ nhiệm UBKT Huyện ủy”! “tại khu Hồ Vàng thuộc xã Cổ Bi, Công ty Coneco ông Đông sử dụng sai mục đích lên đến hàng nghìn m Tại đây, ông Đông biến đất canh tác thành nhà xưởng, bãi để xe ô tô với quy mô lớn, hoạt động khu đất từ lâu không dính dáng đến nông nghiệp” Công ty Coneco vi phạm Khoản 3, Điều 12 Luật Đất đai năm 2013 (sử dụng đất không mục đích theo định Nhà nước), Điều 66 Luật đất đai 2013 vi phạm thời gian dài, trước phản ánh người dân khu vực cấp lãnh đạo, quan chức làm ngơ để việc vi phạm tiếp tục xảy => Đã thể yếu công việc công tác lãnh đạo lãnh đạo địa phương xa hệ thống quản lý quan Nhà nước Nếu không giải dứt điểm thoả đáng dẫn đến vụ việc phức tạp, nghiêm trọng hơn, ảnh hưởng đến công tác điều hành, lãnh đạo quan có thẩm quyền việc quản lý đất đai Tạo dư luận, xấu làm lòng tin nhân dân hệ thống trị địa phương Kiến nghị - Kết luận 4.1 Kiến nghị Qua phân tích diễn biến xử lý tình Chúng đưa phương pháp giải sau: Như ký kết mục đích thuê sử dụng đất công ty Coneco để trồng thả cá Vì công ty Coneco tự ý san lấp xây dựng trái phép sử dụng đất sai mục đích trái pháp luật nên: - Ủy ban nhân dân Gia Lâm – Hà Nội định xử phạt hành hành vi tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất trái pháp luật, hình thức xử phạt (Theo Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 11 năm 2014 Chính Phủ xử phạt hành lĩnh vực đất đai Điều khoản 2: sử dụng đất không mục đích, Điểm c phạt tiền từ triệu đến 10 triệu đồng theo khoản Điều Nghị Định số 102/2014/NĐ-CP Yêu cầu công ty Coneco tháo dỡ công trình xây dựng cải tạo lại đất theo mục đích sử dụng ban đầu đất ruộng ao nuôi cá - Ngoài Công ty Coneco bị thu hồi đất theo điều 64 luật đất đai năm 2013 thẩm quyền thu hồi thuộc UBND cấp thành phố Hà Nội - Nếu công ty Coneco không thực việc yêu cầu tháo dỡ công trình xây dựng cải tạo lại đất theo mục đích sử dung ban đầu nó, Ủy ban nhân dân Gia Lâm – Hà Nội định cưỡng chế hành phí tổn công ty Coneco chịu trách nhiệm Ưu điểm: Kiên xử lý trường hợp vi phạm hành chính, để đảm bảo kỷ cương phép nước tính nghiêm minh pháp luật, đồng thời nhằm răn đe giáo dục nhân dân để tránh trường hợp tương tự diễn Nhược điểm: Làm ảnh hưởng đến kinh tế công ty Coneco công ty đổ vốn xây dựng san lấp chuyển đổi đất 4.2 – Kết luận Qua tình tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất công ty Coneco cho thấy cấp Ủy quyền địa phương người dân, tổ chức chưa nhận thức mức đất đai tài sản đặc biệt quốc gia, nguồn nội lực quan trọng nguồn vốn to lớn đất nước Công tác quản lý đất đai nhiều hạn chế, yếu Người sử dụng đất, người hoạt động xây dựng chưa thực tốt quyền nghĩa vụ nhà nước Chưa làm tốt phổ biến tuyên truyền pháp luật đất đai Chưa kịp thời tra, kiểm tra kiên xử lý nghiêm túc trường hợp vi phạm pháp luật đất đai địa bàn Qua tình cho thấy công tác yếu việc quản lý đất đai đội ngũ cán bộ, công chức => Bài học thực tiễn cần rút kinh nghiệm chấn chỉnh công tác quản lý nhà nước đất đai TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY ĐÔ KHOA CƠ BẢN ( LOGO trường) Tiểu luận: SỬ DỤNG ĐẤT KHÔNG ĐÚNG MỤC ĐÍCH – NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG XẢY RA TẠI GIA LÂM, HÀ NỘ NHÓM 8, CÁC SINH VIÊN THỰC HIỆN: Lê Nhựt Trường Ngô Cường Quốc Nguyễn Mai Thanh Tuấn Lăng Việt Triều Huỳnh Hữu Vinh Bùi Trung Hiếu Trần Công Lý Trần Khánh An Phan Đức Trọng TP Cần Thơ, ngày 04 tháng 11 năm 2016 ... trạng sử dụng đất không mục đích Phương pháp nghiên cứu - Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp dựa kết thu thập tình trạng sử dụng đất không mục đích - Sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác-... việc sử dụng lô đất vàng nằm đường dẫn lên cầu Thanh Trì việc biến báo sử dụng đất sai mục đích, ông Đông thu lợi không nhỏ Mục đích nghiên cứu - Nêu lên thực trạng Sử dụng đất không mục đích -. .. chỉnh công tác quản lý nhà nước đất đai TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY ĐÔ KHOA CƠ BẢN ( LOGO trường) Tiểu luận: SỬ DỤNG ĐẤT KHÔNG ĐÚNG MỤC ĐÍCH – NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG XẢY RA TẠI GIA LÂM, HÀ NỘ NHÓM 8, CÁC SINH