HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ THU HUYỀN ẢNH HƯỞNG CỦA LỢI ÍCH NHÓM ĐẾN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC Mã số: 62 22 03 08 HÀ NỘI - 2016 Công trình hoàn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn An Ninh Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 20 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Trong trình phát triển kinh tế - xã hội, xuất lợi ích nhóm trở thành yếu tố ảnh hưởng đến chủ nghĩa xã hội nước ta Về chất, lợi ích nhóm phản ánh lợi ích chung nhiều chủ thể có nhu cầu tìm kiếm phương tiện, điều kiện thực lợi ích riêng (cá nhân) định Lợi ích nhóm có tác động tích cực tác động tiêu cực đến đời sống kinh tế, trị, xã hội đất nước Lợi ích nhóm tiêu cực lợi ích cộng đồng, có tổ chức tự phát người có chung số mục đích, chung lợi ích; họ tìm cách tác động đến quan, người có quyền theo hướng có lợi cho nhóm Mục đích riêng mà họ đạt thường xâm hại tới lợi ích chung toàn xã hội Hậu lợi ích nhóm tiêu cực làm tha hóa cán bộ, gây lòng tin nhân dân; làm tăng nguy chệch hướng xã hội chủ nghĩa Những năm gần đây, lợi ích nhóm ngày gia tăng phát triển sâu rộng, quy mô lớn nhiều, có dấu hiệu cho thấy tác động vào trình hoạch định sách Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định ba cản trở lớn tái cấu kinh tế lợi ích nhóm, tư nhiệm kỳ, tính cục Trong Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, vấn đề phòng chống lợi ích nhóm tiêu cực nhằm xây dựng Đảng sạch, vững mạnh đặt Lợi ích nhóm ảnh hưởng tiêu cực mà có lợi ích nhóm phù hợp với lợi ích cộng đồng, xã hội, chứa đựng nhiều yếu tố tích cực Lợi ích nhóm ảnh hưởng tích cực góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, tạo môi trường dân chủ, công bằng, nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, việc chấp nhận hoạt động nhóm lợi ích đáng kịp thời ngăn chặn lũng đoạn nhóm lợi ích tiêu cực góp phần xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Trên giới, vấn đề lợi ích nhóm xuất hiện, nghiên cứu từ lâu Nhưng lợi ích nhóm Việt Nam có hiểu nước phương Tây không, vấn đề nảy sinh đặc biệt lợi ích nhóm tiêu cực nước ta sao, cần nghiên cứu đầy đủ Vài năm gần đây, nghiên cứu vấn đề ngày nhiều hơn, nghiên cứu lợi ích nhóm góc độ yếu tố tác động đến chủ nghĩa xã hội Việt Nam Do đó, cho rằng, chọn đề tài: “Ảnh hưởng lợi ích nhóm đến chủ nghĩa xã hội Việt Nam nay” làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sĩ chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học cần thiết Mục đích, nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích Trên sở phân tích biểu đặc điểm lợi ích nhóm ảnh hưởng đến chủ nghĩa xã hội Việt Nam, luận án đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm phát huy mặt tính tích cực phòng, chống ảnh hưởng tiêu cực lợi ích nhóm đến chủ nghĩa xã hội nước ta 2.2 Nhiệm vụ luận án Một là, tổng quan số công trình liên quan đến vấn đề lợi ích, lợi ích nhóm ảnh hưởng lợi ích nhóm Việt Nam Hai là, trình bày số khái niệm công cụ vấn đề lý luận chung lợi ích; lợi ích nhóm - bao gồm chất, nguồn gốc, phân loại lợi ích nhóm, lợi ích nhóm kinh nghiệm kiểm soát lợi ích nhóm số nước giới, biểu lợi ích nhóm thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Ba là, phân tích thực trạng ảnh hưởng tích cực ảnh hưởng tiêu cực lợi ích nhóm đến chủ nghĩa xã hội Việt Nam Bốn là, đề xuất phương hướng bản, giải pháp chủ yếu nhằm phát huy ảnh hưởng tích cực hạn chế ảnh hưởng tiêu cực lợi ích nhóm chủ nghĩa xã hội Việt Nam 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: lợi ích nhóm ảnh hưởng đến chủ nghĩa xã hội Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Việt Nam thời kỳ đổi (từ năm 1986 đến nay) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận: luận án dựa vào sở lý luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, nguyên lý mối quan hệ biện chứng tồn xã hội ý thức xã hội, nguyên tắc thống lý luận thực tiễn; quan điểm khách quan, biện chứng 4.2 Phương pháp nghiên cứu: luận án sử dụng phương pháp so sánh, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp lịch sử logic, phương pháp văn học Về đóng góp luận án 5.1 Đóng góp lý luận: góp phần hệ thống hóa đưa quan điểm nguồn gốc, chất, biểu lợi ích nhóm Việt Nam 5.2 Đóng góp thực tiễn: ảnh hưởng tích cực tiêu cực lợi ích nhóm đến chủ nghĩa xã hội Việt Nam Từ đưa phương hướng, giải pháp nhằm phát huy ảnh hưởng tích cực hạn chế ảnh hưởng tiêu cực lợi ích nhóm Ý nghĩa luận án - Luận án dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy, học tập lĩnh vực liên quan tới lợi ích nhóm xây dựng chủ nghĩa xã hội - Luận án làm tài liệu tham khảo cho người làm công tác quản lý xã hội, xây dựng pháp luật, nhận định, tổng kết, rút kinh nghiệm địa phương công tác lãnh đạo, quản lý Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục công trình công bố tác giả liên quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo, luận án gồm chương, 12 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Nhóm công trình nghiên cứu nước 1.1.1 Nhóm công trình vấn đề lợi ích, nhóm xã hội lợi ích nhóm Luận án phân tích 14 công trình, tiêu biểu như: sách Lợi ích động lực phát triển xã hội Nguyễn Linh Khiếu; Luận án tiến sĩ Hiệu chi tiêu ngân sách tác động vấn đề nhóm lợi ích số nước giới Bùi Đại Dũng; viết Nhóm lợi ích vấn đề chống tham nhũng Nguyễn Hữu Khiển; công trình Thích ứng xã hội nhóm xã hội yếu nước ta tác giả Vũ Dũng (chủ biên); sách Vai trò lợi ích phát triển xã hội tác giả Đặng Quang Định; công trình Kiểm soát lợi ích nhóm – tiếp cận từ góc độ giám sát quyền lực nhà nước Nguyễn Thị Mai Hoa; viết Lợi ích nhóm với tính cách khái niệm triết học xã hội Nguyễn Ngọc Hà, Trần Thị Bích Huệ; viết Lợi ích nhóm nhóm lợi ích dạng tham nhũng tác giả Nguyễn Hữu Khiển… 1.1.2 Các công trình nghiên cứu ảnh hưởng lợi ích nhóm Việt Nam Luận án phân tích 22 công trình, tiêu biểu như: công trình Những nhân tố tác động đến triển vọng chủ nghĩa xã hội Việt Nam Nguyễn An Ninh; viết Tham nhũng qua “Nhóm thân hữu” Lê Chi; Hội thảo “Nhận diện lợi ích nhóm” Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh; Lợi ích nhóm với vấn đề tham nhũng Việt Nam Đặng Quang Định; viết Ảnh hưởng “lợi ích nhóm” đến lãnh đạo Đảng cầm quyền Nguyễn Văn Giang; viết Nhận diện biểu “Lợi ích nhóm” công tác tổ chức, cán giải pháp khắc phục Cao Văn Thống, Đỗ Xuân Tuất; viết Lợi ích nhóm – dạng tham nhũng đặc biệt Hồng Minh; công trình Lê Hồng Liêm (chủ biên) Nghiên cứu mối quan hệ không bình thường phận cán bộ, đảng viên có chức, có quyền với doanh nghiệp để trục lợi; Đề tài khoa học cấp Lợi ích nhóm tham nhũng hoạch định sách Việt Nam Trần Thị Hằng; “Lợi ích nhóm” “Chủ nghĩa tư thân hữu” – cảnh báo nguy Vũ Ngọc Hoàng; công trình Nhóm lợi ích xung đột lợi ích phát triển Hoàng Văn Luân trong; sách Thực trạng xu hướng giải pháp phòng, chống “lợi ích nhóm” nước ta tập thể tác giả công tác Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Ban Tuyên giáo Trung ương, Ban Nội Trung ương Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh biên soạn; Luận án tiến sĩ Mâu thuẫn lợi ích nhóm xã hội trình phát triển kinh tế thị trường Việt Nam Trần Thị Bích Huệ; viết Sự tác động nhóm lợi ích đến thực công xã hội Nguyễn Thị Lan Hương; viết Tác động nhóm lợi ích Việt Nam Lương Đình Hải; Công trình Lợi ích nhóm nhóm lợi ích Việt Nam Nguyễn Ngọc Hà (chủ biên)… 1.2 Nhóm công trình nghiên cứu lợi ích nhóm số nước giới tác giả nước nước Về công trình tác giả nước: Luận án phân tích công trình gồm: viết Pháp luật vận động hành lang số nước giới vài gợi ý Việt Nam Trương Thị Hồng Hà; viết Vận động hành lang trị Mỹ số liên hệ tới Việt Nam Trần Bách Hiếu; Tìm hiểu nhóm lợi ích Mỹ Nguyễn Anh Hùng; công trình Vận động hành lang đời sống trị nước phương Tây Lưu Văn An; viết Mối quan hệ Đảng trị nhóm lợi ích trị Đức đại Tống Đức Thảo Phan Duy Anh Về công trình tác giả nước ngoài: Luận án phân tích 12 công trình, tiêu biểu như: viết Ảnh hưởng lợi ích nhóm việc hoạch định sách Maira Martini; viết Ảnh hưởng dân chủ trực tiếp vào quy mô tính đa dạng nhóm lợi ích nhà nước Frederick J Boehmke; viết Mối quan hệ đảng trị nhóm lợi ích - Lý giải mô hình PAC đóng góp cho ứng cử Quốc hội Thomas L Brunell; viết Tác động đảng trị, nhóm lợi ích và tổ chức phong trào xã hội đến sách công: lý thuyết thực tiễn Paul Burstein and April Liton; viết Truyền thông nghị trường: Ảnh hưởng công chúng, lãnh đạo lợi ích nhóm, nhà hoạch định sách sách Fay Lomax Cook; viết Một phân tích thực nghiệm sức mạnh nhóm gây áp lực môi trường ô nhiễm không khí Seth Binder, Eric Neumayer; viết Cuộc sống thể chế Mỹ Douglas K Stevenson; viết Nền dân trị Mỹ Alexis De Tocqueville… 1.3 Giá trị, hạn chế công trình nghiên cứu nội dụng mà luận án thực 1.3.1 Giá trị công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Một là, công trình, viết tác giả nêu trình bày vấn đề lợi ích vai trò lợi ích phát triển xã hội, khẳng định lợi ích động lực cho phát triển Các tác giả phân tích quan niệm, chất, nguồn gốc, phân loại lợi ích, mối quan hệ lợi ích riêng lợi ích chung, lợi ích cá nhân lợi ích xã hội, bao gồm quan điểm nhà kinh điển Mác – Lênin, quan điểm Chủ tịch quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam quan điểm tác giả vấn đề lợi ích Hai là, phân tích vấn đề lợi ích nhóm, nhóm lợi ích quan niệm, chất, nguồn gốc, phân loại lợi ích nhóm; phân biệt lợi ích nhóm nhóm lợi ích; lịch sử hoạt động nhóm lợi ích số nước giới Mỹ nước phương Tây; lợi ích nhóm mối quan hệ với vận động hành lang, với đảng trị, với nhà nước, xã hội dân Các tác giả khẳng định lợi ích nhóm vừa có tác động tiêu cực, vừa có tác động tích cực đến phát triển xã hội, từ đó, đưa phương thức để kiểm soát lợi ích nhóm Ba là, công trình nghiên cứu nêu có đóng góp quan trọng mặt lý luận thực tiễn vấn đề xoay quanh lợi ích nhóm Việt Nam nay, bao gồm lợi ích nhóm hoạt động khuôn khổ pháp luật lợi ích nhóm hoạt động ngầm, tác động tích cực lợi ích nhóm tác động tiêu cực đến phát triển đất nước Các vấn đề đưa phân tích sâu sắc lợi ích nhóm với tham nhũng, lợi ích nhóm công tác tổ chức cán bộ, lợi ích nhóm đảng cầm quyền Từ đó, tác giả đề xuất giải pháp để phát huy tính tích cực hạn chế tính tiêu cực lợi ích nhóm Việt Nam 1.3.2 Hạn chế công trình nghiên cứu Một là, có số nghiên cứu vấn đề lợi ích nhóm mục đích nghiên cứu cách tiếp cận khác nên công trình khai thác khía cạnh cụ thể vấn đề lợi ích nhóm với vấn đề công xã hội, lợi ích nhóm với vấn đề tham nhũng; lợi ích nhóm với hoạch định sách, lợi ích nhóm với công tác tổ chức, cán Nhiều công trình (đặc biệt viết Internet) thường đề cập đến lợi ích nhóm góc nhìn tiêu cực Hai là, viết, công trình đề cập đến ảnh hưởng lợi ích nhóm đến số mặt chủ nghĩa xã hội đảng cầm quyền, công tác cán bộ; ảnh hưởng tiêu cực lợi ích nhóm đến niềm tin nhân dân vào chủ nghĩa xã hội chưa có công trình trực tiếp nghiên cứu cách toàn diện lợi ích nhóm yếu tố ảnh hưởng đến chủ nghĩa xã hội Việt Nam Ba là, chưa có tác giả, công trình nghiên cứu chuyên sâu, có hệ thống góc độ chuyên ngành chủ nghĩa xã hội khoa học vấn đề lợi ích nhóm Việt Nam 1.3.3 Những nội dung luận án cần thực Một là, hệ thống hóa khái niệm, chất, nguồn gốc, phân loại lợi ích nhóm hoạt động nhóm lợi ích giới Đây nội dung quan trọng cung cấp sở lý luận để nghiên cứu lợi ích nhóm ảnh hưởng lợi ích nhóm đến chủ nghĩa xã hội Việt Nam Hai là, từ phân tích thực trạng, luận án ảnh hưởng tích cực ảnh hưởng tiêu cực lợi ích nhóm đến chủ nghĩa xã hội Việt Nam Ba là, thông qua vấn đề đặt Việt Nam số kinh nghiệm nước việc kiểm soát lợi ích nhóm, luận án đề xuất phương hướng giải pháp nhằm phát huy ảnh hưởng tích cực hạn chế ảnh hưởng tiêu cực lợi ích nhóm chủ nghĩa xã hội Việt Nam 11 Trong luận án này, nghiên cứu lợi ích nhóm xét theo tính chất mục đích lợi ích, để phân tích ảnh hưởng tích cực ảnh hưởng tiêu cực lợi ích nhóm chủ nghĩa xã hội Việt Nam Trong đó, lợi ích nhóm góp phần đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam lợi ích nhóm tích cực, lợi ích nhóm gây nên nguy chệch hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam lợi ích nhóm tiêu cực 2.2.1.4 Ảnh hưởng lợi ích nhóm đến kinh tế, trị, xã hội Ảnh hưởng tích cực: là, giúp cho ý chí, nguyện vọng nhân dân đến với quyền, đặc biệt quan lập pháp cách rõ ràng, xác nhanh chóng; hai là, lợi ích nhóm góp phần thúc đẩy trình dân chủ hóa xã hội; ba là, lợi ích nhóm góp phần cung cấp thông tin cho nhà nước trình hoạch định sách có chất lượng, phù hợp với yêu cầu thực tiễn; có nguồn lực để thực sách chia sẻ lợi ích xã hội Ảnh hưởng tiêu cực: là, lợi ích nhóm tạo bất công xã hội cách phi pháp; hai là, lợi ích nhóm thúc đẩy tha hóa quan chức, làm tăng môi trường cho tham nhũng, hối lộ phát triển; ba là, vận hành nhóm lợi ích xây dựng sách quốc gia gây nguy bế tắc xây dựng triển khai sách 2.2.2 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam lợi ích nhóm 2.2.2.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh lợi ích nhóm C Mác, Ph Ăngghen đề cập đến vấn đề lợi ích nhóm thông qua việc bàn đến lợi ích giai cấp Giai cấp tư sản dùng phương thức để 12 bảo vệ lợi ích giai cấp công nhân thông qua đấu tranh giai cấp, cách mạng xã hội để giành lấy lợi ích đáng từ tay giai cấp tư sản Lợi ích giai cấp công nhân đối lập với lợi ích giai cấp tư sản lại có chung lợi ích với toàn thể nhân dân lao động Chính lợi ích giai cấp công nhân phù hợp với lợi ích toàn xã hội, nên việc giai cấp công nhân giành quyền, xây dựng chủ nghĩa xã hội đảm bảo cho công bằng, hài hòa lợi ích giai cấp, tầng lớp Bên cạnh đó, Mác Ăngghen lợi ích nhóm tiêu cực ảnh hưởng đến phong trào công nhân, đến trình đấu tranh cách mạng giai cấp công nhân việc thực sứ mệnh lịch sử Đó lợi ích nhóm người tiểu tư hữu bao gồm tiểu nông, tiểu chủ, tiểu thương V.I.Lênin nghiên cứu lợi ích giai cấp, nhóm lợi ích đặc quyền đặc lợi công cụ bảo vệ đặc quyền, đặc lợi chúng xã hội tư Khi giai cấp công nhân giành quyền, Đảng cầm quyền lại đứng trước nguy quan liêu, chủ nghĩa hội tệ hối lộ, chủ nghĩa bè phái, cục chủ nghĩa cá nhân Người rõ, giai cấp công nhân phải nhận thức đầy đủ vấn đề có trách nhiệm chống lại chủ nghĩa công đoàn, chống lại khuynh hướng đặt lợi ích cá nhân, nhóm lên lợi ích chung xã hội Kế thừa phát triển quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định, Đảng ta đại biểu cho lợi ích chung giai cấp công nhân, toàn thể nhân dân lao động, mưu cầu lợi ích riêng nhóm người nào, cá nhân Tuy Chủ tịch Hồ Chí Minh chưa sử dụng khái niệm “lợi ích nhóm” nội hàm thể hiện, đó, lợi ích nhóm hiểu lợi ích phận, tư tưởng cục địa phương 13 2.2.2.2 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam lợi ích nhóm Trước đây, vấn đề lợi ích nhóm tiêu cực chưa đề cập đến biểu cụ thể Đảng ta bàn đến số văn bản, nghị quyết, văn kiện có nội dung thể nội hàm lợi ích nhóm tính cục địa phương, tham nhũng, chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa hội Ở nước ta nay, lợi ích nhóm thường nhìn góc độ tiêu cực Với nghĩa đó, lợi ích nhóm hiểu lợi ích nhóm người hình thành sở lợi ích cá nhân, cấu kết kiếm lợi từ chung cho riêng mình, xâm hại đến lợi ích Nhà nước lợi ích tập thể Để đạt lợi ích nhóm theo nghĩa này, người phải lợi dụng quyền lực, lợi dụng quan hệ để móc nối kiếm lợi, chà đạp lên đạo đức, luật pháp danh dự để cầu lợi cho mình, cho nhóm 2.2.3 Kinh nghiệm kiểm soát lợi ích nhóm số nước giới 1/ Thừa nhận phát triển lợi ích nhóm; 2/ Tạo hành lang pháp lý cho lợi ích nhóm hoạt động áp dụng chế công khai, minh bạch để kiểm soát lợi ích nhóm; 3/ Huy động nhóm lợi ích công cho cải cách; 4/ Tạo “đối trọng” nhóm lợi ích để kiểm soát chúng 2.2.4 Công cụ kiểm soát lợi ích nhóm Các nước phát triển Mỹ phương Tây số công cụ để kiểm soát lợi ích nhóm sau: 1/ sử dụng số lợi kinh tế thị trường; 2/ nhà nước pháp quyền; 3/ kiểm soát lợi ích nhóm thông qua tổ chức xã hội dân sự; 4/ dư luận xã hội truyền thông đại chúng Cần nhấn mạnh rằng, công cụ kể dựa kinh nghiệm Mỹ nước phương Tây, việc áp dụng học tập cần thực tiễn đất nước ta có hiệu thực 14 2.2.5 Một số nhận định vấn đề lợi ích nhóm - Cần phải thống nhận thức quan niệm lợi ích nhóm - Lợi ích nhóm vừa thể lợi ích riêng vừa lợi ích chung - Lợi ích có khả vừa liên kết cá nhân, nhóm, cộng đồng, vừa chia rẽ nhóm, cộng đồng Khi nhóm có lợi ích nhóm khác hay nhiều bị ảnh hưởng Như vậy, vấn đề đặt kết hợp lợi ích nhóm cụ thể với lợi ích xã hội cho hài hòa - Một chế độ trị coi minh bạch, tiến có khả giải xung đột lợi ích nhóm, phân bổ lợi ích thỏa đáng, làm cho lợi ích phát huy giá trị động lực, hạn chế tối đa mặt tiêu cực 2.3 Lợi ích nhóm thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam 2.3.1 Lợi ích nhóm tồn khách quan cần thừa nhận, định hướng điều tiết trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam Lợi ích nhóm tồn khách quan thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa xã hội Chủ nghĩa xã hội thừa nhận khác biệt lợi ích tạo điều kiện cho vận động lịch sử - tự nhiên lợi ích không trái với lợi ích chung cộng đồng quốc gia dân tộc Chủ nghĩa xã hội tạo sở cho xu hướng cộng đồng lợi ích ngày phát triển không chấp nhận khác biệt tới mức xung đột lợi ích nhóm để từ tạo xung đột giai cấp, gây ổn định trị - xã hội 15 Xây dựng chủ nghĩa xã hội sở định hướng cho việc thực lợi ích nhóm tích cực Định hướng xã hội chủ nghĩa thực chất thực hài hòa nhóm lợi ích Ngược lại, vấn đề lợi ích, lợi ích nhóm có tác động đến chủ nghĩa xã hội Lợi ích nhóm phù hợp với lợi ích cộng đồng góp phần thúc đẩy trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam cần đến vai trò thúc đẩy hỗ trợ Đảng Nhà nước Lợi ích nhóm không phù hợp với lợi ích chung trở thành lực cản trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam 2.3.2 Nhìn nhận điều tiết số biểu tiêu biểu lợi ích nhóm nước ta Một là, lợi ích nhóm kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam cần thừa nhận mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực Hai là, lợi ích nhóm xã hội cần Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam quan tâm, điều tiết Ba là, Đảng Cộng sản Việt Nam giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa môi trường xã hội đan xen lợi ích nhóm Bốn là, giải hài hòa nhóm lợi ích xã hội Năm là, thực hành dân chủ xã hội chủ nghĩa để phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực lợi ích nhóm 16 Chương NHẬN DIỆN LỢI ÍCH NHÓM Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TRẠNG ẢNH HƯỞNG CỦA LỢI ÍCH NHÓM ĐẾN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Nhận diện lợi ích nhóm Việt Nam 3.1.1 Các lợi ích nhóm thức Ở Việt Nam, lợi ích nhóm thức tổ chức trị - xã hội số tổ chức xã hội, trung thành với lợi ích chung dân tộc, gắn bó với mục tiêu “độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội”, pháp luật thừa nhận đặt lãnh đạo Đảng Các hội đoàn có vai trò quan trọng nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Những tổ chức phận hữu hệ thống trị thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Có thể xem thừa nhận tồn lợi ích nhóm thức nước ta Ở luận án này, đề cập đến số nhóm lợi ích tiêu biểu, đại diện cho tầng lớp quần chúng nhân dân đông đảo Việt Nam (giai cấp công nhân, giai cấp nông dân, đội ngũ trí thức, đội ngũ doanh nhân), có ảnh hưởng tích cực đến trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Công đoàn, Hội Nông dân, Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam, Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam 3.1.2 Các lợi ích nhóm phi thức Lợi ích nhóm phi thức thường hình thành cách tự phát, tập hợp lại lợi ích chung họ bị ảnh hưởng mong muốn giành số quyền lợi Đó nhóm lợi ích hoạt động ngầm, bất hợp pháp Ở Việt Nam chưa có hành lang pháp lý cho lợi ích nhóm phi thức hoạt động, nhiên, tất nhóm trái pháp luật có ý nghĩa xấu 17 Nhưng điều kiện khách quan chủ quan nên hình thành hoạt động lợi ích nhóm phi thức Việt Nam gần thường gắn với ý nghĩa tiêu cực 3.2 Ảnh hưởng tích cực lợi ích nhóm đến chủ nghĩa xã hội Việt Nam 3.2.1 Ảnh hưởng tích cực lợi ích nhóm đến vai trò lãnh đạo Đảng Hoạt động lợi ích nhóm tích cực 1/ kênh quan trọng để đổi nội dung phương thức lãnh đạo, nâng cao lực cầm quyền Đảng; 2/ kênh quan trọng để giám sát cán bộ, đảng viên, đặc biệt người giữ cương vị, trọng trách máy Đảng quyền; 3/ kênh quan trọng để thực hoạt động phản biện xã hội việc ban hành sách, tạo nên sức mạnh đồng thuận để bảo vệ lợi ích chung; 4/ có vai trò tích cực việc hoạch định đường lối, chủ trương Đảng việc đảm bảo để đưa đường lối, chủ trương Đảng vào thực tiễn sống 3.2.2 Ảnh hưởng tích cực lợi ích nhóm đến đổi quản lý nhà nước 1/ Các nhóm lợi ích góp phần vào việc hình thành nên sách góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội thông qua việc kiến nghị nhiều sách quan trọng 2/ Các nhóm lợi ích góp phần cải thiện chất lượng thực thi sách, hoàn thiện hệ thống pháp luật Nhà nước, cầu nối để cung cấp thông tin cho nhà hoạch định sách Nhờ đó, chủ trương, sách phản ánh xác nhu cầu sống, mang lại lợi ích chung cho toàn thể xã hội 3.2.3 Lợi ích nhóm góp phần thúc đẩy dân chủ, công xã hội Một là, dựa vào thông tin đa chiều từ nhóm lợi ích nên sách đưa thể lợi ích đa số người dân hơn, góp 18 phần nâng cao tính công đắn sách nhà nước Bằng hoạt động mình, nhóm lợi ích thúc đẩy phát triển dân chủ cấp, đặc biệt thúc đẩy cạnh tranh công nhóm lợi ích, qua đó, góp phần nâng cao hiểu biết dân chúng việc tham gia quản lý nhà nước Hai là, lợi ích nhóm góp phần thúc đẩy công xã hội Nhiều nhóm lợi ích đại diện bảo vệ lợi ích nhân dân lao động, góp phần thúc đẩy công xã hội Các nhóm công nhân, nông dân chiếm số đông xã hội lại chịu nhiều khó khăn trở thành nhóm “yếu thế” xã hội Việc họ liên kết lại thành nhóm lợi ích tổ chức Công đoàn hay Hội Nông dân giúp cho người công nhân, nông dân có chỗ dựa, có tiếng nói nguyện vọng họ đề đạt đến với nhà hoạch định sách cách dễ dàng 3.2.4 Lợi ích nhóm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế Một là, nhóm lợi ích tích cực giúp giải phóng sức sản xuất Thông qua phân tích giai đoạn từ “khoán chui” đến “khoán 10” nước ta cho thấy, lợi ích nhóm nông dân góp phần thúc đẩy phát triển nông nghiệp, cải thiện đời sống người nông dân Trước thời kỳ đổi mới, có lợi ích giai cấp công nhân giai cấp nông dân quan tâm Kể từ đổi mới, với chủ trương xây dựng kinh tế nhiều thành phần, đội ngũ doanh nhân coi trọng, có đóng góp cho phát triển kinh tế xã hội hội nhập quốc tế đất nước Hai là, lợi ích nhóm giúp phủ có nguồn lực để thực sách 19 3.3 Ảnh hưởng tiêu cực lợi ích nhóm đến chủ nghĩa xã hội Việt Nam 3.3.1 Ảnh hưởng tiêu cực lợi ích nhóm đến lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Một là, lợi ích nhóm tiêu cực làm giảm sút vai trò lãnh đạo Đảng Hai là, lợi ích nhóm tiêu cực làm suy thoái đạo đức, lối sống, cán bộ, đảng viên; làm cán bộ, đảng viên xa rời mục tiêu, lý tưởng chủ nghĩa xã hội 3.3.2 Lợi ích nhóm tiêu cực làm giảm sút hiệu lực quản lý Nhà nước Một là, lợi ích nhóm phá vỡ quy hoạch, kế hoạch Nhà nước Hai là, lợi ích nhóm tiêu cực tác động đến công tác tổ chức, cán 3.3.3 Lợi ích nhóm tiêu cực ảnh hưởng xấu đến phát triển kinh tế nước ta Một là, lợi ích nhóm tiêu cực nguyên nhân gây nên tụt hậu kinh tế nước ta, mà biểu rõ lợi ích nhóm tiêu cực làm gia tăng tình trạng tham nhũng Hai là, lợi ích nhóm tiêu cực làm tổn thất nguồn lực giảm hiệu đầu tư 3.3.4 Lợi ích nhóm tiêu cực ảnh hưởng đến giá trị chủ nghĩa xã hội Một là, lợi ích nhóm tiêu cực gây tượng bất công, bất bình đẳng, dân chủ nghiêm trọng đời sống kinh tế - xã hội Trong nhiều trường hợp, số nhóm lợi ích trở thành nhóm độc quyền, tác động vào điều hành, quản lý trình xã hội, thu lợi bất Trong đó, nhóm lợi ích khác lại rơi vào điều kiện bất lợi, cân bằng, chế ước nhóm đối tác 20 Hai là, lợi ích nhóm tiêu cực tác động, tạo phân hóa giàu nghèo không xuất phát từ tài năng, đóng góp cho xã hội mà ý muốn chủ quan, điều chỉnh lợi ích nhóm người 3.4 Một số vấn đề đặt Một là, xu hướng hành chính, quan liêu hóa dần hạn chế tác dụng tổ chức trị - xã hội khiến chúng chưa thực đại diện cho quyền lợi ích thành viên Hai là, có không công đối xử nhóm lợi ích, ưu đãi nhóm lợi ích doanh nghiệp mà chưa thật quan tâm đến nhóm lợi ích công nhân, nông dân mầm mống xung đột xã hội sâu sắc làm tổn hại đến khối đại đoàn kết toàn dân tộc Ba là, lợi ích nhóm tiêu cực nước ta xuất quan công quyền làm sai lệch nhiều sách, chương trình kinh tế xã hội, biểu quan liêu, xa dân, tham nhũng, lãng phí làm xấu hình ảnh chủ nghĩa xã hội Việt Nam Bốn là, lớn mạnh lợi ích nhóm tư nhiều ngược lại lợi ích chung, lợi ích tập thể yếu tố gây chệch hướng xã hội chủ nghĩa Năm là, cấu kết lợi ích nhóm nước lợi ích nhóm nước bên cạnh mặt tích cực có mặt trái, với nguy dẫn đến chệch hướng xã hội chủ nghĩa, độc lập, tự chủ Sáu là, tính tích cực hay tiêu cực lợi ích nhóm mang tính chất tương đối Điều bị lợi dụng kẻ trục lợi 21 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT HUY ẢNH HƯỞNG TÍCH CỰC VÀ HẠN CHẾ ẢNH HƯỞNG TIÊU CỰC CỦA LỢI ÍCH NHÓM TRONG SỰ NGHIỆP XÂY DỰNG CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 Phương hướng phát huy ảnh hưởng tích cực hạn chế ảnh hưởng tiêu cực lợi ích nhóm đến chủ nghĩa xã hội Việt Nam Một là, giải quan hệ lợi ích, phát huy ảnh hưởng tích cực khắc phục, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực lợi ích nhóm vấn đề thường xuyên, lâu dài, đồng thời vấn đề cấp bách thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta Hai là, sở phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực tốt sách kinh tế nhiều thành phần để phát huy ảnh hưởng tích cực, hạn chế, trừ ảnh hưởng tiêu cực từ lợi ích nhóm Ba là, nâng cao lực lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước, vai trò làm chủ nhân dân để phát triển lợi ích nhóm hướng, đấu tranh kiên với lợi ích nhóm tiêu cực Bốn là, nâng cao vai trò tổ chức, quan đơn vị trách nhiệm người đứng đầu đấu tranh không khoan nhượng chống tham nhũng lợi ích nhóm tiêu cực nước ta Năm là, gắn việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao kỷ luật, kỷ cương với giáo dục rèn luyện đạo đức, phẩm chất, lối sống cho người cán đảng viên 22 4.2 Giải pháp nhằm phát huy ảnh hưởng tích cực hạn chế ảnh hưởng tiêu cực lợi ích nhóm đến chủ nghĩa xã hội Việt Nam 4.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức xã hội lợi ích nhóm chủ nghĩa xã hội Một là, thống nhận thức tồn khách quan nhóm lợi ích vận động tất yếu lợi ích nhóm Hai là, nâng cao ý thức cảnh giác, phòng chống ảnh hưởng lợi ích nhóm tiêu cực đến lãnh đạo Đảng 4.2.2 Nhóm giải pháp xây dựng bước hoàn thiện chế, sách, pháp luật Một là, cần sớm xây dựng hành lang pháp lý nhóm lợi ích hoạt động nhóm lợi ích theo giá trị chuẩn chung sở điều chỉnh luật pháp Hai là, cần xây dựng môi trường sách, pháp luật minh bạch, đầy đủ thông tin thực thi cách có tổ chức Ba là, cần ban hành luật tiếp cận thông tin, Luật vận động hành lang, Luật trưng cầu dân ý, Luật hội: Bốn là, xóa bỏ chế xin – cho quản lý Năm là, để đảm bảo cho sách tương lai thật đại diện cho lợi ích số đông, phải tạo điều kiện cho nhóm lợi ích công hình thành 4.2.3 Nhóm giải pháp tổ chức cán Một là, công tác tổ chức - Cần tiến hành phân định cụ thể mặt chức năng, thẩm quyền nhánh quyền lực thiết kế kiểm soát lẫn chúng 23 - Cần nâng cao hiệu hoạt động quan chuyên trách chống tham nhũng thuộc phận tra, kiểm toán, công an, viện kiểm sát - Cần phát huy quyền làm chủ nhân dân Hai là, công tác cán bộ, - Cần xây dựng quy chuẩn cán quy trình bổ nhiệm chặt chẽ để xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp có phẩm chất trị, đạo đức, lối sống mẫu mực, có trình độ, lực đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ giao - Thực dân chủ, công khai, minh bạch công tác cán bộ, khâu tuyển dụng, quy hoạch, điều động, luân chuyển, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật bổ nhiệm cán - Gắn đấu tranh chống lợi ích nhóm tiêu cực với việc nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng cán bộ, đảng viên KẾT LUẬN Một là, lợi ích nhóm nhóm lợi ích vấn đề nghiên cứu từ lâu Mỹ nước phương Tây quan tâm Việt Nam năm gần Tuy nhiên, nhà khoa học xem xét lợi ích nhóm với mặt tích cực mặt tiêu cực dư luận lại chủ yếu nhìn nhận lợi ích nhóm theo nghĩa tiêu cực Vì vậy, việc thống nhận thức vấn đề này, khẳng định lợi ích nhóm tồn khách quan xã hội với ảnh hưởng tích cực tiêu cực đến chủ nghĩa xã hội Việt Nam vấn đề cần thiết Hai là, quan tâm gần xét theo quan niệm lợi ích nhóm tồn nước ta từ lâu Đảng Cộng sản Việt 24 Nam Văn kiện Đại hội trước không đề cập trực tiếp đến vấn đề lợi ích nhóm cảnh báo biểu liên quan đến với mặt trái lợi ích bè phái, lợi ích cục bộ, địa phương, chủ nghĩa cá nhân… Bên cạnh đó, nhóm lợi ích thức hội nghề nghiệp, tổ chức trị - xã hội hay nhóm lợi ích phi thức hình thành phát triển nước ta Ba là, thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam lợi ích nhóm tồn cách khách quan có ảnh hưởng tích cực tiêu cực, góp phần đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa ngược lại, làm chệch hướng đường mà lựa chọn Lợi ích nhóm tác động đến yếu tố quan trọng chủ nghĩa xã hội Việt Nam Đảng Cộng sản, Nhà nước xã hội chủ nghĩa, giá trị công bằng, dân chủ, văn minh… Bốn là, trước ảnh hưởng nêu lợi ích nhóm đến chủ nghĩa xã hội Việt Nam, đòi hỏi phải có phương hướng, giải pháp để phát huy ảnh hưởng tích cực hạn chế ảnh hưởng tiêu cực Trước hết, việc học hỏi kinh nghiệm nước, từ nước phát triển phương Tây hay nước có trình độ phát triển nước ta cần thiết Vì nước có kinh nghiệm kiểm soát lợi ích nhóm từ lâu với hệ thống pháp luật tình xử lý thực tiễn phong phú Bên cạnh đó, cần vào thực tiễn Việt Nam để có phương hướng, giải pháp cụ thể từ nhận thức, hoàn thiện hệ thống pháp luật đến công tác tổ chức, cán bộ… DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Nguyễn Thị Thu Huyền (2014), “Phê phán tính tự phát tiểu tư sản Việt Nam thời kỳ đổi mới”, Nhận thức chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, tr.359-369 Nguyễn Thị Thu Huyền (2014), “Một số giải pháp nâng cao dân trí đồng bào dân tộc thiểu số”, 10 năm thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa IX công tác dân tộc tôn giáo Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, tr.152-162 Nguyễn Thị Thu Huyền (2015), “Phê phán tính tự phát tiểu tư sản đội ngũ cán bộ, đảng viên Việt Nam”, Tạp chí Mặt trận (135 + 136), tr.14-17 Nguyễn Quốc Phẩm, Nguyễn Thị Thu Huyền (2015), “Chủ nghĩa xã hội thực Thành tựu, khủng hoảng triển vọng”, Tạp chí Thông tin khoa học Lý luận trị (3), tr.3-9 Nguyễn Quốc Phẩm, Nguyễn Thị Thu Huyền (2015), “Từ phác thảo V.I.Lênin chủ nghĩa xã hội đến nhận thức chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam nay”, Phát triển vận dụng sáng tạo di sản tư tưởng V.I.Lênin vào thực tiễn cách mạng Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, tr.227-237 Nguyễn Thị Thu Huyền (2015), “Tư tưởng V.I.Lênin sách đối ngoại ý nghĩa Việt Nam”, Phát triển vận dụng sáng tạo di sản tư tưởng V.I.Lênin vào thực tiễn cách mạng Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, tr.498508 Nguyễn Thị Thu Huyền (2016), “Tác động lợi ích nhóm đến nguy chệch hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay”, Tạp chí Giáo dục xã hội (2), tr.64-67; 71 Nguyễn Thị Thu Huyền (2016), “Lợi ích nhóm với vấn đề tham nhũng sách Việt Nam - Một số biểu giải pháp phòng ngừa”, Tạp chí Giáo dục lý luận (243), tr.37-39 Đỗ Thị Thạch, Nguyễn Thị Thu Huyền (2016), “Một số điểm vấn đề dân chủ Dự thảo Văn kiện Đại hội XII Đảng”, Tạp chí Thông tin Lý luận trị, (1), tr.16-19 10 Đỗ Thị Thạch, Nguyễn Thị Thu Huyền (2016), “Lựa chọn đường cứu nước Hồ Chí Minh - Cơ sở lý luận, thực tiễn ý nghĩa nay”, Tạp chí Thông tin Khoa học trị, 02(3), tr.80-83 11 Nguyễn Thị Thu Huyền (2016), Vai trò Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam việc kiểm soát lợi ích nhóm nay, Tạp chí Cộng sản điện tử, cập nhật ngày 23/8/2016 12 Đỗ Thị Thạch, Nguyễn Thị Thu Huyền (2016), “Nêu cao trách nhiệm người đứng đầu công tác phòng chống tham nhũng theo tinh thần Đại hội XII Đảng”, Tạp chí Thông tin khoa học Lý luận trị (8), tr.17-21 ... lợi ích nhóm 16 Chương NHẬN DIỆN LỢI ÍCH NHÓM Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TRẠNG ẢNH HƯỞNG CỦA LỢI ÍCH NHÓM ĐẾN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Nhận diện lợi ích nhóm Việt Nam 3.1.1 Các lợi ích. .. hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam lợi ích nhóm tích cực, lợi ích nhóm gây nên nguy chệch hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam lợi ích nhóm tiêu cực 2.2.1.4 Ảnh hưởng lợi ích nhóm đến kinh tế, trị, xã hội. .. huy ảnh hưởng tích cực hạn chế ảnh hưởng tiêu cực lợi ích nhóm đến chủ nghĩa xã hội Việt Nam Một là, giải quan hệ lợi ích, phát huy ảnh hưởng tích cực khắc phục, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực lợi ích