Nghiên cứu cải tiến quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng trên địa bàn huyện Tân Phước - Tiền Giang

1.1 Đặt vấn đề Công nghiệp xây dựng là một ngành sản xuất hàng hoá đầu tư, có nghĩa là các sản phẩm mới của nó được yêu cầu, không phải vì bản thân của các sản phẩm này mà vì các hàng hoá hoặc dịch vụ mà các sản phẩm này có thể tạo ra hoặc giúp cho tạo ra. Ngành công nghiệp xây dựng giữ một vai trò rất quan trọng trong nền kinh tế quốc dân bởi ba đặc thù chính là: ngành xây dựng có quy mô lớn nhất trong đất nước, ngành cung cấp phần lớn các hàng hoá đầu tư và Chính phủ là khách hàng của phần lớn các công trình của ngành. Ở nước ta công nghiệp xây dựng là ngành sản xuất vật chất lớn nhất của nền kinh tế quốc dân, liên quan đến nhiều lĩnh vực trong xã hội. Hàng năm xây dựng cơ bản tiêu tốn lượng vốn ngân sách và vốn đầu tư khác với tỷ lệ cao (giai đoạn 15 năm đổi mới 1985 - 2000 vốn đầu tư xây dựng cơ bản chiếm khoảng 25% - 26% GDP hàng năm. Trong khi đó tỷ trọng sản phẩm xây dựng trong tổng sản phẩm quốc nội của một số nước theo thống kê năm 1989 là: các nước EU: 12,3%; CHLB Đức: 11,0%; Pháp: 11,4%; Anh: 10,1%; Mỹ: 8,7%; Canada 14,9%; Nhật: 19,3%). Xây dựng cơ bản giữ vai trò quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của đất nước [29]. Ngành xây dựng cung cấp cho xã hội những nhu cầu cơ bản như nhà ở, đường xá, bệnh viện, trường học, các trung tâm văn hóa...nên việc tạo ra những sản phẩm xây dựng không những có chất lượng, có hiệu quả về mặt kinh tế mà còn hiệu quả về mặt xã hội. Đối với một nước đang phát triển như Việt Nam chúng ta thì điều này rất có ý nghĩa. Chính vì vậy mà việc quản lý có hiệu quả một dự án xây dựng là cực kỳ quan trọng nhằm tránh gây ra lãng phí về nguồn lực, vốn, chất lượng công trình nói chung. Nghiên cứu hoàn thiện về kỹ thuật quản lý dự án, tư vấn quản lý dự án hay nâng cao năng lực cán bộ quản lý dự án, giám đốc quản lý dự án hiện là vấn đề đang được quan tâm tại Việt Nam. Tuy nhiên, cho đến nay chưa có những nghiên cứu định lượng cụ thể nào về các nhân tố ảnh hưởng đến quy trình quản lý dự án đầu tư công trên địa bàn cấp huyện, việc nghiên cứu nhằm đảm bảo sử dụng vốn có hiệu quả đồng thời nâng cao chất lượng đầu tư khu vực công. 1.2 Lý do chọn đề tài Trong thời gian qua, công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn đầu tư công tại Ban quản lý các dự án đầu tư và xây dựng huyện Tân Phước - Tiền Giang đã đạt được những kết quả nhất định nhưng bên cạnh đó vẫn còn tồn tại những hạn chế như: công trình thi công chậm tiến độ, công trình có khiếm khuyết về chất lượng, dự án đầu tư chưa phát huy được hiệu quả đầu tư, tăng tổng mức đầu tư trong giai đoạn thi công, tốc độ giải ngân chậm, quá trình lựa chọn nhà thầu còn nhiều bất cập...vv. Quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý các dự án đầu tư và xây dựng huyện Tân Phước - Tiền Giang thời gian qua đã xây dựng dựa trên cơ sở các văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư xây dựng và các quy định hiện hành của nhà nước; tuy nhiên nó vẫn còn chưa hoàn thiện còn rất nhiều hạn chế, thiếu sót, các nội dung công tác chỉ ở mức độ khái quát chung chưa thể hiện cụ thể do đó trong quá trình triển khai thực hiện gặp rất nhiều khó khăn, bất cập. Mặc khác năm 2015, hầu như các văn bản pháp quy trong lĩnh vực xây dựng cơ bản đã thay đổi và hết hiệu lực thi hành do ban hành Luật xây dựng số 50/2014/QH13. Điều này ảnh hưởng rất lớn đến công tác quản lý dự án; quy trình quản lý dự án trước đây cần phải được xây dựng và hoàn thiện lại cho phù hợp với văn bản pháp quy mới ban hành do đó tác giả chọn đề tài“Nghiên cứu cải tiến quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng trên địa bàn huyện Tân Phước - Tiền Giang” làm đề tài nghiên cứu là nhằm giải quyết một vấn đề khoa học thực tiễn; cấp bách và cần thiết; góp phần nâng cao chất lượng đầu tư xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng trên địa bàn huyện.