Đang tải... (xem toàn văn)
Tạo lập và thúc đẩy quan hệ lao động lành mạnh tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn Hà NộiTạo lập và thúc đẩy quan hệ lao động lành mạnh tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn Hà NộiTạo lập và thúc đẩy quan hệ lao động lành mạnh tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn Hà NộiTạo lập và thúc đẩy quan hệ lao động lành mạnh tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn Hà NộiTạo lập và thúc đẩy quan hệ lao động lành mạnh tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn Hà NộiTạo lập và thúc đẩy quan hệ lao động lành mạnh tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn Hà NộiTạo lập và thúc đẩy quan hệ lao động lành mạnh tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn Hà Nội
1 MỞ ðẦU Tình hình nghiên cứu ñề tài Ngay từ ñầu Thế kỷ 19, nội hàm QHLð ñã ñược nhà khoa học Châu Âu nghiên cứu Khoa học QHLð gắn liền với trình phát triển thị trường lao ñộng, ñặc biệt thời kỳ công nghiệp hoá gắn với trỗi dậy phong trào công nhân Các tác giả ñiển hình là: Dunlop J.T (1958), Kochan (1984), Andre Petit (1985) Sang thập niên 90, công trình nghiên cứu tiếp tục ñược thực nhiều nước có kinh tế ñang chuyển ñổi ðông Âu Khi Việt Nam chuyển ñổi sang kinh tế thị trường, số nhà khoa học ñã tiến hành nghiên cứu thay ñổi QHLð ðiển hình là: Lê Văn Minh (1994), Nguyễn Ngọc Quân (1995) Vũ Việt Hằng (2004) vài công trình nghiên cứu khác Viện khoa học Lao ñộng Xã hội, Tổ chức Lao ñộng Quốc tế (ILO), Viện Công nhân Công ñoàn (2007) Các công trình nghiên cứu tập trung lý giải tượng tranh chấp lao ñộng tập thể doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước Nhiều công trình tập trung vào việc thực tiêu chuẩn lao ñộng mang tính bề như: hợp ñồng lao ñộng (HðLð), thoả ước lao ñộng tập thể (TƯLðTT), bảo hiểm xã hội… Năm 2010, Tổng Liên ñoàn Lao ñộng Việt nam thực ñề tài cấp nhà nước chế ba bên Việt Nam Thực tế, chưa có công trình nghiên cứu cách toàn diện hệ thống QHLð DNNVV Những ñóng góp khoa học Lý chọn ñề tài Việt Nam ñã chuyển ñổi nhanh chóng ñang gấp rút hoàn thiện hệ thống kinh tế thị trường nói chung thị trường lao ñộng nói riêng Số người tham gia vào quan hệ lao ñộng (QHLð) tăng nhanh chóng (năm 2003 6,6 triệu người, năm 2011 11 triệu người) Tuy nhiên, hàng ngàn ñình công tự phát xảy năm qua chứng tỏ QHLð ñang gặp nhiều trục trặc mang tính hệ thống Sự bất cập thể phương diện như: thể chế, luật pháp, lực chủ thể, chế QHLð, tiêu chuẩn lao ñộng,… Với 90% số doanh nghiệp thuộc quy mô nhỏ vừa việc tìm kiếm mô thúc ñẩy QHLð lành mạnh doanh nghiệp cần thiết ðiều ñặc biệt ñúng ñối với ñịa phương có mật ñộ doanh nghiệp lớn Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh Vì vậy, Tác giả lựa chọn ñề tài: “ Tạo lập thúc ñẩy quan hệ lao ñộng lành mạnh doanh nghiệp nhỏ vừa ñịa bàn Hà Nội” với mục ñích tìm kiếm mô hình phù hợp ñề xuất bước ñi, giải pháp khả thi nhằm trì thúc ñẩy việc xây dựng mối quan hệ lao ñộng lành mạnh doanh nghiệp ðối tượng, phạm vi nghiên cứu ðối tượng nghiên cứu Luận án hệ thống lý luận QHLð kinh tế thị trường, kinh nghiệm quốc tế, hệ thống quan hệ lao ñộng DNNVV ñịa bàn Hà Nội (Gồm: chủ thể, chế, hình thức giao kết, kết tương tác mức ñộ thoả mãn bên) nhân tố tác ñộng ñến hệ thống Luận án giới hạn phạm vi nghiên cứu doanh nghiệp nhỏ vừa thoả mãn tiêu chuẩn quy ñịnh Nghị ñịnh 56/2009/Nð-CP ñang hoạt ñộng ñịa bàn Hà Nội (Bao gồm phần mở rộng) Về thời gian, Luận án chủ yếu sử dụng tài liệu ñiều tra tài liệu thứ cấp ñược thu thập xử lý khoảng từ 2005 ñến 2011 Mục ñích nghiên cứu Luận án nhằm số mục ñích là:hệ thống hoá lý luận QHLð kinh tế thị trường, nhận biết ñặc trưng, nhân tố ảnh hưởng nguyên nhân dẫn tới QHLð thiếu lành mạnh DNNVV ñịa bàn Hà Nội, từ ñó ñề xuất mô hình giải pháp thích hợp nhằm thúc ñẩy tính lành mạnh QHLð doanh nghiệp Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu như: thống kê phân tích; tổng hợp, phân tích, so sánh; chuyên gia; mô hình hoá; ñặc biệt phương pháp ñiều tra xã hội học quan sát, vấn sâu, ñiều tra phiếu hỏi Luận án tiến hành ñiều tra 166 doanh nghiệp, sử dụng mẫu phiếu dành cho NLð, NSDLð cán công ñoàn Những ñóng góp mặt học thuật, lý luận Luận án ñã nêu làm rõ số luận ñiểm học thuật sau: - Trong mối QHLð cá nhân, NSDLð thực người ký tên HðLð mà người có thực quyền ñối với NLð: quyền tuyển dụng, quyền sa thải, quyền ñịnh mức lương, quyền khen thưởng quyền kỷ luật - Mỗi nhóm chủ thể QHLð nhóm lợi ích Do ñó, QHLð DN có nhóm chủ thể là: NLð (chỉ gồm người có lợi ích gắn với lợi ích ña số người làm thuê) NSDLð (bao gồm chủ DN người có lợi ích gắn với lợi ích chủ DN) - Cùng với hình thành phát triển thị trường lao ñộng, QHLð dịch chuyển dần từ QHLð mang tính cá nhân sang QHLð mang tính tập thể ðến ngưỡng ñịnh, chế tương tác tổ chức ñại diện NLð NSDLð phát huy tác dụng ñến ngưỡng QHLð cấp ngành trở thành hình thức tương tác phổ biến xã hội - Khả liên kết NLð thường NSDLð NLð DNNVV khó liên kết ñể hình thành tập ñoàn lợi ích ñủ lớn gây sức ép ñối với phía NSDLð - ðể tổ chức ñại diện cho NLð doanh nghiệp có tính ñộc lập cao cần ñảm bảo yếu tố: ñộc lập nhân sự; ñộc lập tài chính; ñược pháp luật bảo vệ; có quyền thời gian; không gian sở vật chất ñể hoạt ñộng, hỗ trợ tổ chức công ñoàn cấp 3 - NLð NSDLð phân mảng hẹp thị trường lao ñộng có hội tìm kiếm thay ñối tác Trình ñộ công nghệ cao lệ thuộc mặt kỹ thuật NLð NSDLð lớn Do ñó, QHLð có xu hướng ổn ñịnh Những ñề xuất rút từ kết nghiên cứu Việt Nam cần trình tổng thể nhằm tạo lập tảng pháp lý thiết chế cần thiết cho QHLð lành mạnh phù hợp với Kinh tế thị trường ñịnh hướng Xã hội chủ nghĩa Cụ thể: - ðổi hệ thống pháp luật lao ñộng từ cách tiếp cận theo tiêu chuẩn lao ñộng sang ñiều chỉnh chế QHLð kết hợp với tiêu chuẩn lao ñộng - ða dạng hoá hình thức tổ chức công ñoàn cấp sở, biến chúng trở thành tổ chức ñộng, cạnh tranh hệ thống Một công ñoàn sở nên bao gồm NLð nhiều DNNVV - Thành lập hội ñồng NSDLð cấp: nhóm doanh nghiệp, cấp ngành, cấp tỉnh, cấp trung ương dựa nguyên tắc linh hoạt thống hệ thống - ða dạng hoá, ñảm bảo tính linh hoạt hoàn toàn tự nguyện (cả chủ thể nội dung) thương lượng lao ñộng tập thể Khuyến khích thương lượng cấp nhóm doanh nghiệp - Khi luật pháp QHLð nhiều bất cập, phát triển mạnh hệ thống thiết chế hỗ trợ thiết chế tham vấn QHLð ñối thoại xã hội giúp QHLð hài hoà ổn ñịnh 1.1.2 Các chủ thể quan hệ lao ñộng Các chủ thể ñược hiểu nhóm lợi ích quan hệ lao ñộng Vì vậy, cấp doanh nghiệp cấp ngành quan hệ lao ñộng có hai nhóm chủ thể NLð NSDLð Ở cấp ñịa phương cấp quốc gia có ba nhóm chủ thể NLð, NSDLð Nhà nước - Người lao ñộng: gồm cá nhân tập thể NLð với tổ chức ñại diện họ Tổ chức ñó thường công ñoàn hay hội ñồng lao ñộng doanh nghiệp Một tổ chức có tính ñại diện cao cần có tính ñộc lập tương ñối với NSDLð hay Nhà nước ñồng thời phải nhận ñược uỷ quyền thực (tự nguyện trực tiếp) tập thể lao ñộng - Người sử dụng lao ñộng: gồm cá nhân hay tập thể NSDLð Cá nhân NLð người có quyền tuyển dụng, sa thải, tăng lương, khen thưởng kỷ luật Tập thể NSDLð doanh nghiệp gồm cán quản lý cấp cao có lợi ích gắn với lợi ích chủ doanh nghiệp Ở cấp cao hơn, NSDLð liên kết với xung quanh tổ chức ñại diện ðó liên minh, hiệp hội - Nhà nước: bên ñối tác thứ ba tham gia vào QHLð với tư cách tổ chức ñại diện cho lợi ích quốc gia toàn thể cộng ñồng xã hội Nhà nước tham gia vào QHLð cấp quốc gia, cấp ñịa phương nhằm ñiều hoà QHLð nói chung 1.1.3 Các chế quan hệ lao ñộng Cơ chế QHLð tất luật lệ, quy ñịnh, quy tắc, quy ước, thủ tục, quy trình ñiều chỉnh vận ñộng tương tác chủ thể QHLð Những khuôn khổ ñược thiết lập cách khoa học trì thường xuyên nhằm giải vấn ñề phát sinh ñảm bảo hài hoà, phát triển bền vững lợi ích Cơ chế quan hệ lao ñộng gồm: 1.1.3.1 Cơ chế hai bên (Bipartite mechanism) Cơ chế hai bên chế QHLð tích cực, trực tiếp NLð NSDLð nhằm hợp tác dàn xếp vấn ñề mà hai bên quan tâm Cơ chế hoạt ñộng cấp doanh nghiệp cấp ngành 1.1.3.2 Cơ chế ba bên (Tripartite mechanism) Cơ chế ba bên tương tác tích cực Nhà nước, NSDLð NLð (qua ñại diện họ) bên bình ñẳng ñộc lập cố gắng tìm kiếm giải pháp cho vấn ñề quan tâm Một trình ba bên bao gồm việc tham khảo ý kiến, thương thuyết ñịnh, phụ thuộc vào cách thức ñã ñược trí bên liên quan Những cách thức theo vụ việc ñược thể chế hoá 1.2 QUAN HỆ LAO ðỘNG CẤP DOANH NGHIỆP 1.2.1 Bản chất quan hệ lao ñộng cấp doanh nghiệp QHLð cấp doanh nghiệp tổng hoà mối quan hệ NLð doanh nghiệp (hay ñại diện họ) với NSDLð doanh nghiệp ñó Những mối quan hệ thường xoay quanh ñiều kiện lao ñộng ñặc thù doanh nghiệp Kết cấu Luận án Tên ñề tài: “ Tạo lập thúc ñẩy QHLð lành mạnh doanh nghiệp nhỏ vừa ñịa bàn Hà Nội” Ngoài phần mở ñầu, kết luận, danh mục bảng sơ ñồ, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục nội dung Luận án gồ chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quan hệ lao ñộng lành mạnh cấp doanh nghiệp Chương 2: Thực trạng quan hệ lao ñộng doanh nghiệp nhỏ vừa ñịa bàn Hà Nội Chương 3: ðịnh hướng, giải pháp tạo lập thúc ñẩy quan hệ lao ñộng lành mạnh doanh nghiệp nhỏ vừa ñịa bàn Hà Nội CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUAN HỆ LAO ðỘNG LÀNH MẠNH CẤP DOANH NGHIỆP 1.1.BẢN CHẤT CỦA QUAN HỆ LAO ðỘNG 1.1.1 Khái niệm quan hệ lao ñộng Mặc dù có nhiều khái nhiệm khác quan hệ lao ñộng, Luận án tiếp cận: "QHLð hệ thống mối quan hệ cá nhân tập thể NLð NSDLð nơi làm việc mối quan hệ ñại diện họ với Nhà nước Những mối quan hệ bị chi phối lợi ích xoay quanh các vấn ñề nảy sinh từ hoạt ñộng thuê mướn lao ñộng.” cách trả lương, phụ cấp, trợ cấp, thời gian làm thêm giờ, ñiều kiện vệ sinh an toàn nơi làm việc, thủ tục giải bất bình, kỷ luật sa thải… Cơ chế QHLð cấp doanh nghiệp chế hai bên diễn trực tiếp NLð với NSDLð hay thông qua tổ chức ñại diện NLð 1.2.2 Nội dung hình thức biểu QHLð cấp doanh nghiệp 1.2.2.1 Nội dung quan hệ lao ñộng cấp doanh nghiệp QHLð xoay quanh vấn ñề Tuỳ theo cách tiếp cận vấn ñề ñó gồm: Tiếp cận theo lĩnh vực: QHLð xoay quanh vấn ñề tuyển dụng, ñào tạo, kỷ luật, lương, an toàn lao ñộng, thời gian lao ñộng… Tiếp cận theo chuẩn mực pháp lý: QHLð xoay quanh vấn ñề quyền (là lợi ích ñược chuẩn hoá thành tiêu chuẩn hay thoả thuận mang tính pháp lý) vấn ñề lợi ích ( chưa ñược chuẩn hoá) 1.2.2.2 Hình thức biểu quan hệ lao ñộng cấp doanh nghiệp Hình thức biểu QHLð gồm hình thức ñối thoại xã hội (trao ñổi thông tin; tham khảo, tham vấn tư vấn; thương lượng); hình thức tiêu chuẩn lao ñộng (hợp ñồng lao ñộng; thoả ước tập thể; nội quy; ghi nhớ; cam kết); hình thức xung ñột giải xung ñột (Bất bình; khiếu nại;tranh chấp;hoà giải; trọng tài, xét xử; ñình công; bế xưởng 1.3 QUAN HỆ LAO ðỘNG TRONG DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.3.1 ðịnh nghĩa Doanh nghiệp nhỏ vừa doanh nghiệp thoả mãn tiêu chí lao ñộng vốn tương xứng với ngành nghề nêu Nghị ñịnh 56/2009/Nð-CP trợ giúp DNNVV 1.3.2.ðặc ñiểm DNNVV tác ñộng ñến QHLð nơi làm việc Doanh nghiệp nhỏ vừa có số ñặc ñiểm tác ñộng ñến QHLð nơi làm việc như: Quy mô lao ñộng nhỏ, nguồn vốn hạn hẹp, ñộ rủi ro cao, dễ thành lập, dễ giải thể, ñộng chuyển ñổi lĩnh vực kinh doanh 1.4 QUAN HỆ LAO ðỘNG LÀNH MẠNH 1.4.1 Quan hệ lao ñộng lành mạnh (Sound industrial relations) QHLð lành mạnh trạng thái QHLð ñó bên thực tôn trọng, hợp tác với nhằm thiết lập trì hài hoà phát triển bền vững lợi ích 1.4.2 Tiêu chí ñánh giá QHLð lành mạnh - Nhóm tiêu chí lực chủ thể (Khả xác ñịnh vấn ñề; mức ñộ hiểu biết pháp luật; kỹ ñối thoại; lực công ñoàn) - Nhóm tiêu chí thái ñộ chủ thể (mức ñộ tôn trọng NSDLð ñối với công ñoàn; quan niệm NSDLð ñộng thúc ñẩy NLð; thái ñộ NLð ñối với NSDLð; thái ñộ NLð ñối với công ñoàn; mức ñộ mạnh mẽ cam kết NSDLð việc thúc ñẩy QHLð lành mạnh) - Nhóm tiêu chí chế tương tác (cách thức tổ chức kênh ñối thoại; thương lượng tập thể; giải khiếu nại bất bình; thủ tục giải tranh chấp lao ñộng (TCLð); chế tham gia NLð xây dựng sách lao ñộng) - Nhóm tiêu chí kết tương tác ( tiêu chuẩn lao ñộng ñạt ñược, mức ñộ thoả mãn bên ñối với nhau) 1.4.3 Tạo lập thúc ñẩy quan hệ lao ñộng lành mạnh - Tạo lập QHLð lành mạnh: trình chủ ñộng nhằm chuyển ñổi hệ thống QHLð nhằm ñạt ñược trạng thái mong muốn có mức ñộ lành mạnh cao - Thúc ñẩy QHLð lành mạnh: gồm trình thường xuyên lâu dài nhằm cải tiến liên tục hệ thống QHLð theo hướng ngày lành mạnh 1.5 CÁC NHÂN TỐ TÁC ðỘNG ðẾN QHLð CẤP DOANH NGHIỆP 1.5.1 Các nhân tố bên doanh nghiệp Gồm: quan hệ sở hữu, chiến lược kinh doanh; hệ thống quản lý; văn hoá tổ chức; trình ñộ công nghệ; trình ñộ nhận thức NLð 1.5.2 Các nhân tố bên doanh nghiệp Gồm: chế ba bên, luật pháp, thị trường lao ñộng, thiết chế QHLð, trị 1.6 MỘT SỐ MÔ HÌNH LÝ THUYẾT VÀ KINH NGHIỆM TẠO LẬP, THÚC ðẨY QHLð LÀNH MẠNH Ở MỘT SỐ QUỐC GIA 1.6.1 Một số mô hình lý thuyết - Mô hình cổ ñiển Dunlop (1958) nhấn mạnh vai trò ñối thoại xã hội việc tạo lập hệ giá trị chung NLð NSDLð - Mô hình lựa chọn chiến lược Kochan (1984) nhấn mạnh việc lựa chọn chiến lược ñối xử với công ñoàn - Mô hình tác ñộng tương hỗ Petit (1985) nhấn mạnh việc kiểm soát tác ñộng tương hỗ nhân tố môi trường QHLð nhằm trì hệ thống cân ñộng hai lực lượng ñối lập 1.6.2 Kinh nghiệm tạo lập thúc ñẩy QHLð lành mạnh quốc gia - Trung quốc: ða dạng hoá cấu trúc hoạt ñộng hệ thống công ñoàn, thúc ñẩy thương lượng tập thể linh hoạt - Nhật Bản: Ba trụ cột tuyển dụng suốt ñời, trả lương theo thâm niên doanh nghiệp - công ñoàn - Các quốc gia ðông Nam Á: Tăng cường vai trò quản lý nhà nước, áp ñặt cách máy móc mô hình nước khác - Mỹ Châu Âu: Tăng cường vai trò công ñoàn ngành; ña công ñoàn doanh nghiệp có tổ chức ñại diện 7 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUAN HỆ LAO ðỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ðỊA BÀN HÀ NỘI doanh nghiệp tiền lương ñiều kiện làm việc khác 66,7% NSDLð ñồng tình quan ñiểm - NSDLð: thiếu chiến lược dài hạn, coi trọng lợi nhuận mắt, chưa trọng phát triển thương hiệu Họ chưa thực coi trọng việc gìn giữ gắn bó NLð 2.3.1.2 Năng lực thực thi pháp luật QHLð chủ thể Cả NLð NSDLð ñều có hiểu biết hạn chế pháp luật lao ñộng Vì vậy, họ thường xuyên vi phạm luật pháp lao ñộng Nguyên nhân phần ý thức trình ñộ phần quan trọng hệ thống luật pháp lao ñộng phức tạp, thiếu ổn ñịnh chưa phù hợp với thực tiễn 2.3.1.3 Năng lực thiết lập trì QHLð lành mạnh bên Phần lớn NLð NSDLð ñều chưa ñược ñào tạo QHLð Vì vậy, họ thiêu kiến thức kỹ việc trì mối QHLð tốt ñẹp nơi làm việc Các bên chưa biết cách hợp tác ñể tối ña hoá lợi ích chung 2.3.1.4 Khả thích ứng NLð với thị trường lao ñộng NLð tự tin với khả tìm kiếm việc làm TTLð cung cầu lao ñộng giản ñơn ñang lớn Vì vậy, họ có kỳ vọng ñúng với mức lương ñiều kiện làm việc Nếu hội thương lượng họ chủ ñộng rời bỏ doanh nghiệp ñể tìm kiếm việc làm khác tốt 2.3.1.5 lực ñại diện công ñoàn sở (CðCS) Chỉ 18,7% doanh nghiệp ñược khảo sát có CðCS ðó thường doanh nghiệp có quy mô vừa hoạt ñộng lĩnh vực sản xuất Phần lớn cán CðCS (60,7%) chưa qua ñào tạo nghiệp vụ ða số chủ tịch CðCS cán quản lý người thân chủ doanh nghiệp Lãnh ñạo doanh nghiệp thường tìm cách can thiệp vào khâu bầu cử CðCS Vì tính ñộc lập CðCS thấp Hoạt ñộng CðCS mang tính hình thức chủ yếu tập trung vào hoạt ñộng bề mang tính phong trào giúp chủ doanh nghiệp trì ổn ñịnh sản xuất Bảng 2.9: Hiệu hoạt ñộng ban chấp hành công ñoàn sở Kết Số lượng Tiêu chí Nhiệm vụ Tỷ lệ (Lượt (%) người) 18 24,3 ðánh giá Bảo vệ quyền lợi NLð Giữ ổn ñịnh doanh nghiệp 15 20,3 NLð nhiệm vụ ñược Tổ chức hoạt ñộng phong trào 28 37,8 hoàn thành tốt Chỉ tồn hình thức 13 17,6 CðCS Tổng 74 100 Nguồn: Kết khảo sát 166 DNNVV ñịa bàn Hà Nội 2.1 BỐI CẢNH NGHIÊN CỨU 2.1.1 ðặc ñiểm kinh tế xã hội Hà Nội Hà Nội nằm trung tâm Bắc bộ, ðồng Sông Hồng, có vị trí ñịa ñẹp, ñiểm giao nhiều trục giao thông huyết mạch, thuận lợi cho phát triển kinh tế ðây trung tâm kinh tế lớn ñộng Hà Nội nôi văn hoá nước ta với hàng trăm ñình chùa, lễ hội lớn 2.1.2 ðặc trưng DNNVV ñịa bàn Hà Nội DNNVV ñịa bàn Hà Nội có số ñặc trưng như: phân bố không ñồng ñều, chủ yếu tập trung khu vực nội thành; chủ yếu hoạt ñộng lĩnh vực thương mại dịch vụ; sử dụng nhiều lao ñộng trẻ nhập cư; tồn ñan xen cộng sinh với doanh nghiệp lớn 2.2 KHÁI QUÁT VỀ HỆ THỐNG QHLð TẠI CÁC DNNVV TRÊN ðỊA BÀN HÀ NỘI ðầu vào - Các quy ñịnh pháp luật - Hoạt ñộng LðLð Thành phố - Những thay ñổi sách hoạt ñộng SXKD doanh nghiệp - Những thay ñổi tương quan quyền lực ðầu trực tiếp - Chính sách lao ñộng - thủ tục ñối thoại giải vấn ñề nảy sinh Môi trường bên NLð (CðCS) ðối thoại Thương lượng Giao kết NSD Lð ðầu gián tiếp - Sự hài lòng lẫn - Năng suất lao ñộng - TCLð - Ổn ñịnh nhân … Môi trường bên Sơ ñồ 2.1: Mô hình hệ thống QHLð DNNVV ñịa bàn Hà Nội Nguồn: Tác giả 2.3 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QHLð TẠI CÁC DNNVV TRÊN ðỊA BÀN HÀ NỘI 2.3.1 Năng lực quan hệ lao ñộng bên ñối tác 2.3.1.1.Khả xác ñịnh vấn nhận biết lợi ích QHLð - NLð: ổn ñịnh nghề nghiệp ổn ñịnh gia ñình lợi ích lâu dài lớn Tuy nhiên, họ coi trọng lợi ích trước mắt 53,8% NLð ñịnh găn bó với 10 2.3.2 Phân tích thái ñộ chủ thể QHLð nơi làm việc 2.3.2.1 Thái ñộ NSDLð với NLð CðCS Mặc dù NSDLð có nhận thức ñúng nhu cầu NLð chủ doanh nghiệp lại không coi trọng việc giữ chân nhân viên nên nhân việc ñược ký hợp ñồng lao ñộng (HðLð), thực chế ñộ bảo hiểm hay cho ñi ñào tạo Họ quan tâm ñến việc trả lương sòng phẳng Họ không khó khăn ñể tìm kiếm nhân viên thay không tin NLð gắn bó lâu dài ða số chủ doanh nghiệp (78,1%) nhận thức ñược công ñoàn sở cần thiết Tuy nhiên, công ñoàn hoạt ñộng không hiệu nên nhiều chủ doanh nghiệp không muốn trì CðCS Nếu có CðCS, họ muốn kiểm soát biến công ñoàn trở thành tổ chức mang tính phúc lợi cho doanh nghiệp 2.3.2.2 Thái ñộ NLð với NSDLð Phần lớn NLð (64%) không tin vào ñối xử công chủ doanh nghiệp Họ (64,3%) cho cần dán số ñiện thoại tra lao ñộng nơi làm việc (mặc họ không tin tưởng vào hiệu tra lao ñộng ñịa phương) NLð không tin tưởng nhiều vào việc chủ doanh nghiệp sẵn sàng hy sinh phần lợi nhuận ñể tăng lương cho họ cao thị trường Mặt khác, NLð thiếu lòng tin vào hội thăng tiến tiếp tục găn bó với doanh nghiệp 57,4% NLð cho họ có hội thăng tiến tiếp tục gắn bó với doanh nghiệp thêm năm 2.3.3 Phân tích chế tương tác bên QHLð 2.3.3.1 Tổ chức kênh ñối thoại xã hội doanh nghiệp ðối thoại cá nhân NLð chủ doanh nghiệp hình thức ñối thoại phổ biến Khi ñó, NLð yếu 81,6% NLð cho không thành công cá nhân ñề xuất tăng lương Các họp ñịnh kỳ nhân viên quản lý ñược nhiều doanh nghiệp áp dụng Tuy vậy, tần suất họp không cao, 26,5 % doanh nghiệp họp theo tuần, 37,7% họp theo tháng, chí 19,1% doanh nghiệp không họp Các họp công ñoàn diễn với tần suất thấp không hiệu 32,3% CðCS không tổ chức họp năm Hiệu họp không cao 64,5% họp mang tính hình thức hiệu thấp thường chi phối ñịnh hướng nội dung họp theo hướng có lợi cho chủ doanh nghiệp mang lại uy tín bề cho cán công ñoàn lợi ích thực NLð không ñược quan tâm Các họp công ñoàn - quản lý tương tự Chỉ 38,7% CðCS họp với quản lý từ lần/năm trở lên 48,4% cán công ñoàn cho họp có hiệu thực tế NLð ñánh giá không cao Chủ doanh nghiệp ða phần doanh nghiệp không ban hành thức thủ tục giải bất bình khiếu nại Cơ chế giải phổ biến linh hoạt, trực tiếp mang tính cá nhân.Chính vậy, nhiều bất bình NLð không ñược giải tích tụ lại bùng phát thành hoạt ñộng tự phát ngỉ việc tức thời, ñình ccông tự phát Do hệ thống ñối thoại xã hội không tốt nên NLð NSDLð có khác biệt ñánh giá nguy xung ñột NSDLð ñánh giá cao tiền lương NLð lại coi trọng HðLð bảo hiểm xã hội Bảng 2.20: Nhận thức NLð NSDLð nguy xảy xung ñột Kết Tiêu chí Nguy NLð NSDLð (%) (%) Tiền lương 39,4 42,6 Thời gian làm việc 22,7 22,5 ðánh giá 19 6,5 NLð NSDLð Hợp ñồng lao ñộng nguy xảy Kỷ luật lao ñộng 5,6 6,5 xung ñột An toàn lao ñộng 12,3 8,6 lĩnh vực ðóng bảo hiểm 10,2 Khác 3,1 Tổng 100 100 Nguồn: Kết khảo sát 166 DNNVV ñịa bàn Hà Nội Việc sử dụng kênh thông tin bổ trợ không mang lại hiệu cao Chỉ 13,8 % doanh nghiệp có hòm thư góp ý hoạt ñộng hiệu 2.3.3.2 Mức ñộ cởi mở chia sẻ thông tin nơi làm việc Quy mô lao ñộng nhỏ ñiều kiện tốt ñể bên tăng cường chia sẻ thông tin Tuy nhiên có 58% NLð cho doanh nghiệp chia sẻ thông tin tình hình sản xuất kinh doanh với NLð Trong ñó, có 44,3% NSDLð nhận thấy tình trạng ñó Vì lẽ ñó, NLð quan tâm ñến việc tìm tòi sáng kiến cải tiến kỹ thuật 50% số người ñược hỏi cho người doanh nghiệp họ quan thâm ñến sáng kiến cải tiến Rõ ràng, hai bên ñều chưa nhận thức rõ tính chất xã hội QHLð mà coi ñó tuý quan hệ mua bán hàng hoá 11 12 2.3.3.3 Mức ñộ tham khảo ý kiến chủ thể Khi lựa chọn khoá học hoàn thiện kiến thức phần lớn NLð không tham khảo ý kiến chủ doanh nghiệp Họ cho chủ doanh nghiệp không thực quan tâm ñến vấn ñề cá nhân ñó chí ngăn lo sợ ảnh hưởng ñến công việc Vì vậy, nhiều người gtự ý bỏ việc không báo trước NSDLð Ngược lại, nhiều chủ doanh nghiệp chưa coi trọng việc tham khảo ý kiến NLð công ñoàn ñịnh quản lý Chỉ có 49% NLð cho doanh nghiệp họ người ñều có hội tham gia vào việc xây dựng sách lao ñộng 2.3.3.4 Thương lượng lao ñộng tập thể (TLLðTT) TLLðTT hình thức ñối thoại xã hội ñặc biệt bậc cao Tuy nhiên hoạt ñộng không diễn doanh nghiệp ñiều tra ðây tình trạng chung doanh nghiệp Việt Nam Nguyên nhân tổ chức ñại diện thực NLð nơi làm việc, NLð coi doanh nghiệp bước ñệm cho nghiệp, hoạt ñộng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thường không ổn ñịnh 2.3.4 Thực trạng tiêu chuẩn lao ñộng doanh nghiệp 2.3.4.1 Hợp ñồng lao ñộng Chỉ 29,9% NLð diện ñiều tra ñược ký HðLð không thời hạn, 15,2 % thoả thuận miệng Các doanh nghiệp có quy mô nhỏ tỷ lệ NLð không ñược ký HðLð lớn Nếu xét doanh nghiệp có quy mô 50 lao ñộng, tỷ lệ NLð không ñược ký HðLð 29% có 10,8% NLð ñược ký HðLð không thời hạn Tiêu chí Loại HðLð Vì vậy, chúng không phản ánh ñúng quan hệ lao ñộng nhiều nội dung mập mờ Chính vậy, lợi ích mang lại cho NLð không cao Trái lại, nhiều NLð sẵn sàng tự ý phá vỡ hợp ñồng, bỏ việc mà không báo trước, không làm thủ tục quy ñịnh pháp luật Nhiều doanh nghiệp liên tiếp ký nhiều HðLð có thời hạn vượt số lần quy ñịnh ñối với công việc có tính ổn ñịnh lâu dài 2.3.4.2 Thoả ước lao ñộng tập thể (TƯLðTT) ðây tiêu chuẩn lao ñộng dựa kết lương lượng tập thể lao ñộng chủ doanh nghiệp Tỷ lệ DNNVV có TƯLðTT thấp (36,6%) Nguyên nhân tỷ lệ bao phủ Công ñoàn thấp ý thức chủ doanh nghiệp ðại phận TƯLðTT hình thức, mang tính ñối phó ñược thực sở chép ñiều luật ðó kết thương lượng thật Do ñó, chúng không mang lại lợi ích thực cho hai bên Một nguyên nhân quy ñịnh pháp luật TƯLðTT cứng nhắc, xa rời thực tiễn Pháp luật trọng ñến thoả ước mà chưa ñến củng cố vai trò tổ chức CðCS thủ tục TLLðTT 2.3.4.3 Nội quy lao ñộng (NQLð) NQLð hình thức thể quy ñịnh kỷ luật lao ñộng ðây dạng tiêu chuẩn lao ñộng nhằm ñảm bảo an toàn ổn ñịnh sản xuất doanh nghiệp ban hành với tham khảo ý kiến công ñoàn Theo số liệu thống kê Bộ Lao ñộng Thương binh Xã hội, năm 2007 tỷ lệ doanh nghiệp nhỏ Bảng 2.24: Tình trạng giao kết hợp ñồng lao ñộng DN 50 Lð SL Tỷ lệ (người) (%) 27 29 18 19,4 38 40,8 Về chất lượng hợp ñồng, ña số mang tính hình thức, ñối phó với luật pháp Chung siêu nhỏ có NQLð 85,2% Trong ñó, có 55,5% doanh nghiệp có ñăng ký NQLð theo quy ñịnh SL (người) 25 20 70 Thoả thuận miệng Loại hợp ñồng Có thời hạn năm lao ñộng NLð Có thời hạn ñến năm ñang ñược giao Không xác ñịnh thời kết với doanh 10 10,8 49 hạn nghiệp Tổng 93 100 164 Nguồn: Kết khảo sát 166 DNNVV ñịa bàn Hà Nội Tỷ lệ (%) 15,2 12,2 42,7 29,9 100 Trên ñịa bàn Hà Nội, chưa có số liệu thống kê qua quan sát nhận thấy tỷ lệ doanh nghiệp nhỏ vừa có NQLð không cao, ñặc biệt doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp tư nhân Nhiều NQLð không ñược ñăng ký với quan lao ñộng ñịa phương Nguyên nhân thiếu vắng tổ chức công ñoàn pháp luật quy ñịnh nội quy phải tham khảo ý kiến công ñoàn, Hà Nội yêu cầu nội quy phải có chữ ký công ñoàn Phần lớn nội quy ñược quy ñịnh dạng văn nội NLð không ñược tham gia ñóng góp ý kiến Vì vậy, nhiều ñiều khoản khắt khe, chí vi phạm pháp luật NLð cam chịu 13 14 2.3.5 Phân tích kết tương tác chủ thể 2.3.5.1 Quyền lợi ích chủ thể Theo kết khảo sát, lương tháng trung bình NLð 2,3trñ/tháng Tỷ lệ doanh nghiệp có mức lương từ 3trñ/tháng trở lên 22,6% So với mức trung bình Hà Nội mức lương ñó thấp Về phía doanh nghiệp, doanh nghiệp sử dụng lao ñộng quy mô 100 người sử dụng lao ñộng hiệu doanh nghiệp có từ 100 người trở lên Năng suất lao ñộng có xu hướng tăng nhanh ñiều kiện lao ñộng (ngoài tiền lương) doanh nghiệp ða phần NLð trẻ coi doanh nghiệp nhỏ vừa nơi tập ñể chờ ñợi hội việc làm tốt Bảng 2.26: Quan hệ suất lao ñộng, tiền lương lợi nhuận Chỉ tiêu Năm Kết DN từ 100 ñến DN 100 người 300 người Lợi nhuận bình 2006 24,3 16,5 quân lao ñộng 2007 32,1 21,9 (trñ/người) ñồng tiền lương 2006 1.17 0,71 tạo lợi nhuận cho 2007 1.31 0,82 doanh nghiệp Nguồn: ðiều tra lao ñộng tiền lương Bảo hiểm xã hội năm 2008 Ở doanh nghiệp có quy mô 100 lngười, cán cân lợi ích nghiêng phía NSDLð, doanh nghiệp có quy mô từ 100 ñến 300 người xu hướng diễn ngược lại Kết ñiều tra cho thấy có 65,2% NLð ñược ñóng bảo hiểm xã hội Nguyên nhân phần ý thức NSDLð phần chủ doanh nghiệp lo ngại thủ tục rườm rà hay quan bảo hiểm xã hội gây khó dễ cho doanh nghiệp Hệ NLð không yên tâm làm việc 2.3.5.2 Sự hài lòng chủ thể với QHLð nơi làm việc Mức ñộ hài lòng NLð Kết khảo sát cho thấy NLð tưưong ñối hài lòng với công việc Sử dụng thang ño Linkert ñiểm ñể ñiều tra, kết mức ñộ hài lòng trung bình 258 NLð tham gia khảo sát 4,68 ñiểm ðây coi mức trung bình Nguyên nhân quan trọng thông tin thị trường lao ñộng phát triển nên NLð có kỳ vọng ñúng mức ñối với doanh nghiệp Hơn họ bàng quan với Bảng 2.27: Mức ñộ hài lòng NLð với QHLð nơi làm việc Chỉ tiêu Mức ñộ hài Số lượng lòng (người) NLð với QHLð Tỷ lệ nơi làm (%) việc Rất bất mãn Rất thoả Tổng mãn 44 84 69 35 35 258 0,4 1,9 17,1 32,6 26,7 13,6 13,6 100 Nguồn: Kết khảo sát 166 DNNVV ñịa bàn Hà Nội Mức ñộ hài lòng NSDLð NSDLð có lợi QHLð DNNVV Tuy nhiên, ña phần chủ doanh nghiệp không thực hài lòng với NLð Kết ñiều tra cho thấy lý NLð thiếu hiểu biết pháp luật (65,1%), tác phong làm việc không tốt (56,6% ñề cao lợi ích cá nhân (42,8%) Chỉ có 9% NSDLð cho NLð hay ñòi hỏi ñáng Năm 2007, tiền lương doanh nghiệp (dưới 100 người) chịu thêm 1,33 trñ tiền kinh phí ñào tạo lại cho lao ñộng Con số doanh nghiệp từ 100 ñến 300 người 1,17 trñ Kinh phí không nhiều cho thấy NSDLð không gắn bó với NLð Tranh chấp lao ñộng (TCLð) Kết ñiều tra cho thấy, 64,1% doanh nghiệp ñã có tranh chấp có nguy xảy TCLð Nhiều doanh nghiệp nguy TCLð NLð yếu thế, kỳ vọng không ñủ ñộng lực ñể tiến hành tranh chấp Nguyên nhân số lao ñộng doanh nghiệp thiếu người lãnh ñạo Các vụ tranh chấp xảy loại hình doanh nghiệp chủ yếu tranh chấp lao ñộng cá nhân Mặc dù NLð tin tập thể lao ñộng ñấu tranh họ ñạt ñược kết TCLð tập thể không xảy doanh nghiệp có quy mô vừa nhỏ Nguyên nhân NLð khả liên kết, kênh thông tin chủ doanh nghiệp NLð ngắn nên NSDLð sớm phát tìm cách chia rẽ tập thể lao ñộng 15 16 Mức ñộ gắn bó NLð với doanh nghiệp Bảng 2.33: Thời gian NLð dự kiến tiếp tục gắn bó với doanh nghiệp Tiêu chí Thời gian gắn bó năm Thời gian NLð 3-5 năm dự ñịnh tiếp tục 10 năm gắn bó với Chưa xác ñịnh doanh nghiệp Tổng DN sản xuất SL Tỷ lệ (người) (%) 5,4 5,4 2,7 32 86,5 37 100 Chung SL (người) 20 30 101 157 Tỷ lệ (%) 12,7 19,1 3,8 64,4 100 Nguồn: Kết khảo sát 166 DNNVV ñịa bàn Hà Nội Phần lớn NLð ý ñịnh gắn bó lâu dài với doanh nghiệp ðiều ñặc biệt ñúng doanh nghiệp sản xuất Chỉ có 3,8 % NLð xác ñịnh găn bó với doanh nghiệp 10 năm Con số doanh nghiệp sản xuất 2,7% Trong ñó số NLð không xác ñịnh thời hạn gắn bó với doanh nghiệp tương ứng 64,4% 86,5% ðiều chứng tỏ NLð không gắn bó với doanh nghiệp Mặc dù, nguyên nhân DNNVV có khả sống sót thấp nguyên nhân không nhỏ QHLð DNNVV chưa tốt ðặc biệt doanh nghiệp sản xuất doanh nghiệp FDI 2.4 MỘT SỐ NHÂN TỐ TÁC ðỘNG ðẾN QUAN HỆ LAO ðỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ðỊA BÀN HÀ NỘI 2.4.1 Các nhân tố bên doanh nghiệp Ngoài yếu tố quy mô lao ñộng vốn nhỏ, khả cạnh tranh sống sót thấp số nhân tố bên có ảnh hưởng nhiều ñến QHLð lở DNNVV ñịa bàn Hà Nội là: cấu trúc sở hữu (Phần lớn DNNVV doanh nghiệp tư nhân nên thiếu lãnh ñạo ðảng tổ chức trị xã hội khác Tính chất xã hội QHLð bị xem nhẹ); trình ñộ công nghệ (các doanh nghiệp thường có trình ñộ công nghệ lạc hậu, sử dụng nhiều lao ñộng giản ñơn nên thiếu ràng buộc kỹ thuật chủ thợ); trình ñộ quản lý tác phong lao ñộng ( chế quản lý linh hoạt, NLð chưa có tác phong làm việc ñại làm gia tăng bất ñồng nơi làm việc); triết lý nhân văn hoá tổ chức (Không có chiến lược kinh doanh lâu dài dẫn ñến thiếu triết lý nhân sự, khía cạnh văn hoá tổ chức không ñược ý làm nảy sinh nhiều nghi ngờ, bất ñồng QHLð) 2.4.2 Các nhân tố bên Các yếu tố bên có ảnh hưởng nhiều là: chế ba bên ( chế ba bên hoạt ñộng chưa hiệu nên nhiều vấn ñề mang tính vĩ mô QHLð không ñược giải tốt); pháp luật ( Luật pháp lao ñộng phức tạp thiếu ổn ñịnh, nhấn mạnh ñến tiêu chuẩn lao ñộng thay chế, xa rời thực tiễn thị trường); quản lý nhà nước lao ñộng (ñội ngũ có trình ñộ hạn chế, thiếu ñộng tích cực; công tác tra chưa hiệu quả); tăng trưởng kinh tế biến ñổi cấu trúc thị trường lao ñộng (tăng trưởng kinh tế không ñều, cấu trúc cung cầu lao ñộng không ổn ñịnh cho lực bên liên tục cân bằng); thiết chế QHLð (các thiết chế quản lý ñại diện không hiệu quả, thiếu thiết chế hỗ trợ tham vấn) CHƯƠNG ðỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP TẠO LẬP VÀ THÚC ðẨY QUAN HỆ LAO ðỘNG LÀNH MẠNH TẠI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ðỊA BÀN HÀ NỘI 3.1.ðỊNH HƯỚNG TẠO LẬP VÀ THÚC ðẨY QHLð LÀNH MẠNH TẠI CÁC DNNVV TRÊN ðỊA BÀN HÀ NỘI 3.1.1.Quan ñiểm ðảng Nhà nước phát triển DNNVV Nhất quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, tạo môi trường pháp lý chế thuận lợi cho DNNVV phát triển nhằm phát huy nguồn lực ñể phát triển kinh tế; phát triển DNNVV theo phương châm tích cực, vững chắc, nâng cao chất lượng, phát triển số lượng; hỗ trợ Nhà nước chuyển dần từ trực tiếp sang gián tiếp 3.1.2 ðịnh hướng Hà Nội phát triển DNNVV Theo Chiến lược phát triển kinh tế xã hội Thủ ñô ñịnh hướng Thành phố phát triển DNNVV là: Tiếp tục tạo ñiều kiện pháp lý kinh tế ñể tăng số lượng DNNVV, tăng cường trợ giúp ñể DNNVV ngày ñộng, hoạt ñộng hiệu ổn ñịnh hơn; tạo ñiều kiện ổn ñịnh sống cho số lượng ngày lớn lao ñộng trẻ, lao ñộng nhập cư DNNVV ñịa bàn Hà Nội 3.1.3 Một số ñịnh hướng tạo lập thúc ñẩy QHLð lành mạnh DNNVV ñịa bàn Hà Nội 17 18 Việc thúc ñẩy QHLð DNNVV Hà Nội cần tiến hành theo số ñịnh hướng là: củng cố vai trò pháp luật lao ñộng DNNVV; nâng cao nhận thức ý thức bên QHLð nơi làm việc, ñó ñặc biệt NSDLð; củng cố vai trò ñại diện thực công ñoàn sở ñối với NLð; CðCS ñóng vai trò tích cực ñối với QHLð; hình thành hệ thống thiết chế hỗ trợ QHLð nhằm cung ứng ngày nhiều ña dạng dịch vụ hỗ trợ QHLð cho DNNVV, ñó ñặc biệt dịch vụ hỗ trợ từ phía Nhà nước TTLð (X2); hoạt ñộng công ñoàn bảo vệ quyền lợi NLð doanh nghiệp (X4): quyền chủ ñộng NLð thực công việc doanh nghiệp (X8) mức ñộ quan tâm doanh nghiệp ñến ñời sống văn hoá, tinh thần NLð (X9) 3.2 TẠO LẬP QHLð LÀNH MẠNH TẠI CÁC DNNVV TRÊN ðỊA BÀN HÀ NỘI 3.2.1 Mô hình hoá tác ñộng số nhân tố ñến mức ñộ thoả mãn NLð ñối với QHLð nơi làm việc Trong DNNVV NLð ñối tượng yếu NSDLð Dựa vào kết nghiên cứu ñịnh tính ý kiến chuyên gia Luận án giả ñịnh có nhân tố tác ñộng mạnh tới mức ñộ hài lòng NLð với QHLð Bằng phương pháp Stepwise SPSS hàm hồi quy tốt ñược lựa chọn là: Y = 0,724 + 0,204 x5+ 0,162x7 + 0,156x3 + 0,142x6 + 0,135x Trong ñó, Y: mức ñộ thoả mãn NLð ñối với QHLð nơi làm việc a0 = 0,724: Cho biết Y = 0,724 tất biến x ñều không Các biến hàm số ñều có ñộ tin cậy 95% phù hợp dấu, kiểm ñịnh dạng hàm phù hợp Kết thống kê cho thấy giá trị VIF biến mô hình thấp Nghĩa là, mức ñộ ña cộng tuyến biến mô hình nhỏ Các giá trị kiểm ñịnh Sig mô hình nhỏ cho thấy mức ñộ ña cộng tuyến biến ñộc lập mô hình ñều ñược chấp nhận Hệ số tương quan R = 0,728 cho thấy mối quan hệ biến phụ thuộc với biến ñộc lập mô hình chặt chẽ R2 = 0,531 cho thấy biến mô hình giải thích ñược 53,1% thay ñổi biến phụ thuộc 3.2.2 ðề xuất mô hình QHLð DNNVV ñịa bàn Hà Nội Cơ sở khoa học ñề xuất mô hình Hệ thống QHLð ñược ñề xuất gồm cấu phần: chủ thể, chế, môi trường Mô hình ñược xây dựng dựa nguyên tắc là: chủ thể vững vàng, chế linh hoạt cho phù hợp với bối cảnh Việt Nam Cấu trúc hoạt ñộng mô hình Mô hình có cấu trúc sau: a5= 0,204: Cho biết mức ñộ công doanh nghiệp ñánh giá ñóng góp cá nhân NLð tăng lên 1% mức ñộ thoả mãn NLð ñối với QHLð doanh nghiệp tăng lên 0,204% a7= 0,162: Cho biết mức ñộ nghiêm túc doanh nghiệp việc thực cam kết với NLð tăng lên 1% mức ñộ thoả mãn NLð ñối với QHLð doanh nghiệp tăng lên 0,162% a3= 0,156: Cho biết mức ñộ quan tâm doanh nghiệp ñối với ý kiến ñóng góp NLð tăng lên 1% mức ñộ thoả mãn NLð ñối với QHLð doanh nghiệp tăng lên 0,156% a6= 0,142: Cho biết quan tâm doanh nghiệp ñến ñào tạo, phát triển sử dụng nhân viên lâu dài tăng lên 1% mức ñộ thoả mãn NLð ñối với QHLð doanh nghiệp tăng lên 0,142% a1= 0,135: Cho biết mức ñộ chuyên sâu, thành thạo NLð ñối với hoạt ñộng chuyên môn nghiệp vụ ñang thực doanh nghiệp tăng lên 1% mức ñộ thoả mãn NLð ñối với QHLð doanh nghiệp tăng lên 0,135% biến ñộc lập bị loại có ý nghĩa có tượng ña cộng tuyến Bốn biến bị loại khỏi mô hình là: khả NLð việc tìm kiếm việc làm Sơ ñồ 3.1: Mô hình QHLð lành mạnh DNNVV ñịa bàn Hà Nội Nguồn: Tác giả NLð có ñặc trưng: Có tổ chức ñại diện thực sự;hiểu biết tốt pháp luật; ý thức tác phong làm việc tốt; có sống gia ñình ổn ñịnh 19 NSDLð có ñặc trưng: Hiểu biết tốt pháp luật lao ñộng; hiểu biết tốt QHLð; có chiến lược người rõ ràng; uy tín cá nhân cao ñối với NLð Cơ chế QHLð có ñặc trưng: Thường xuyên cải tiến hình thức chia sẻ thông tin; thương lượng giao kết linh hoạt cá nhân hay tập thể NLð với NSDLð; doanh nghiệp có chế giám sát việc thực cam kết; xây dựng chế phát giải bất bình, khiếu nại hay tranh chấp; công ñánh giá ñền ñáp; nghiêm túc thực cam kết; NLð tham gia ñổi hệ thống quản lý; NLð ñược ñào tạo phát triển; chuyên môn hoá sâu sắc Thương lượng linh hoạt cấp nhóm doanh nghiệp: Tồn chế thương lượng linh hoạt cấp nhóm doanh nghiệp dựa tinh thần tự nguyện chủ thể, linh hoạt nội dung cách thức thương lượng Môi trường: Luật pháp ñề cao chế QHLð kinh tế thị trường, hệ thống công ñoàn tích cực dựa sở ña dạng hoá hình thức tổ chức công ñoàn cấp sở, thiết lập hệ thống thiết chế hỗ trợ QHLð, sở ñào tạo lồng ghép QHLð vào chương trình, ñảm bảo ổn ñịnh thị trường lao ñộng ðiều kiện áp dụng mô hình Các bước triển khai áp dụng mô hình Bảng 3.1 Các bước triển khai áp dụng mô hình Giai ñoạn Các bước Thí ñiểm ðánh giá ñiều chỉnh Nhân rộng mô hình Nguồn: Tác giả Thành lập nhóm tư vấn Thành lập công ñoàn sở nhóm doanh nghiệp ñược lựa chọn Tư vấn thuyết phục NSDLð tham gia chương trình thành lập hội ñồng NSDLð nhóm doanh nghiệp Tổ chức ñào tạo QHLð, ðTXH cho NLð, cán Cð, NSDLð Nhóm tư vấn triển khai hệ thống ðTXH linh hoạt doanh nghiệp hỗ trợ TLLðTT cấp Tổ chức tổng kết, ñánh giá, rút kinh nghiệm chỉnh sửa mô hình Thành lập CðCS theo nhóm doanh nghiệp ðào tạo cán CðCS NSDLð doanh nghiệp Thành lập hội ñồng NSDLð nhóm doanh nghiệp áp dụng mô hình theo nhóm doanh nghiệp 20 ðiều kiện cần: Có ý chí tâm ðảng, Nhà nước; thực tốt chế ba bên; cấu trúc lại hệ thống công ñoàn ðiều kiện ñủ: Hệ thống thiết chế hỗ trợ QHLð phát triển; Cấu trúc lại hệ thống ñại diện NSDLð; NLð, NSDLð ñều ñược ñào tạo hay tiếp cận kiến thức kỹ QHLð; hệ thống thông tin thị trường lao ñộng phát triển; áp dụng thí ñiểm mô hình phạm vi hẹp 3.3 GIẢI PHÁP THÚC ðẨY QUAN HỆ LAO ðỘNG LÀNH MẠNH TẠI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ðỊA BÀN HÀ NỘI 3.3.1 Nhóm giải pháp phía Nhà nước 3.3.1.1 Hoàn thiện chế ba bên nhằm nâng cao tính khả thi sách, pháp luật liên quan ñến quan hệ lao ñộng Cần mở rộng ña dạng hoá ñối tượng tham gia ý kiến văn bản; nâng cao hiệu thực hội nghị tham khảo ý kiến bên trình ñóng góp ý kiến vào dự thảo sách; thành lập mạng lưới thông tin ñiện tử chuyên ñóng góp ý kiến ñối với dự thảo văn pháp luật liên quan ñến quan hệ lao ñộng; thành lập uỷ ban ba bên QHLð cấp tỉnh thay trọng tài lao ñộng 3.3.1.2 Tiếp tục sửa ñổi, hoàn thiện luật pháp lao ñộng Thay ñổi tư luật pháp từ ñiều chỉnh tiêu chuẩn lao ñộng sang ñiều chỉnh chế QHLð kết hợp với tiêu chuẩn lao ñộng – tách Luật Quan hệ lao ñộng khỏi Bộ luật Lao ñộng; Thay ñổi cách tiếp cận ñối với ñình công bổ sung quy ñịnh giải ñình công, bao gồm ñình công tự phát; Bộ luật lao ñộng cần làm rõ chủ thể QHLð nơi làm việc sửa ñổi Chương XIII theo hướng mở rộng khái niệm ñại diện NLð; sửa ñổi Luật Công ñoàn theo hướng ña dạng hoá hình thức tổ chức công ñoàn ñảm bảo tính ñộc lập CðCS; giảm thiểu văn luật; bổ sung quy ñịnh liên quan ñến chế QHLð doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ; xác lập chế thương lượng giao kết kinh hoạt nơi làm việc 3.3.1.3 Nâng cao lực quản lý nhà nước quan hệ lao ñộng ðề xuất thành lập Cục QHLð trực thuộc Bộ Lao ñộng Thương binh Xã hội chuyên trách quản lý nhà nước QHLð; Nâng cao trình ñộ QHLð cho ñội ngũ cán quản lý nhà nước lao ñộng ñộng ñịa phương; Tiếp tục ñổi mô 21 22 hình hoạt ñộng tra lao ñộng; tích hợp văn pháp luật lao ñộng thành văn pháp lý thống QHLð 3.3.3 Nhóm giải pháp phía tổ chức ñại diện NSDLð 3.3.1.4 Tạo lập thúc ñẩy hoạt ñộng hệ thống thiết chế hỗ trợ QHLð Thành lập hội ñồng NSDLð cấp nhóm doanh nghiệp dựa nguyên tắc tự nguyện, linh hoạt tương xứng với mô hình tổ chức phía công ñoàn Do ñó cần có quan quản lý ñiều phối thống hội ñồng NSDLð nhóm doanh nghiệp ñó hội ñồng NSDLð cấp tỉnh/thành phố Thành lập trung tâm hỗ trợ QHLð cấp tỉnh, thành phố Từ ñó, thu hút ñầu tư khu vực tư nhân khu vực có vốn ñầu tư nước vào lĩnh vực Khuyến khích tư nhân tham gia vào lĩnh vực sách thuế, lãi suất,… nhằm tạo hệ thống cung cấp dịch vụ ña dạng hiệu QHLð, ñối thoại xã hội giải TCLð 3.3.2 Nhóm giải pháp phía hệ thống công ñoàn 3.3.2.1 ðổi mô hình tổ chức công ñoàn theo hướng ña dạng hoá nhằm ñáp ứng nhu cầu thực NLð ðổi mô hình công ñoàn ngành theo hướng liên kết doanh nghiệp hoạt ñộng lĩnh vực; thành lập công ñoàn nghề ñại diện cho NLð doanh nghiệp chưa có CðCS, thành lập công ñoàn cho nhóm doanh nghiệp nhỏ hay siêu nhỏ 3.3.2.2 ðổi cách thức hoạt ñộng liên ñoàn lao ñộng quận/huyện theo hướng ñộng tích cực Xoá bỏ bệnh hành cán liên ñoàn lao ñộng quận huyện, biến họ trở thành thủ lĩnh thực công nhân Tạo ñộc lập nhân tài tổ chức công ñoàn vào quan quyền ñại phương ñể họ hoạt ñộng tổ chức công ñoàn thực quan quản lý nhà nước công ñoàn 3.3.2.3 Tăng cường ñào tạo bảo vệ ñội ngũ cán công ñoàn sở Phát triển hệ thống ñào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán công ñoàn sở nhằm ñảm bảo NLð tham gia vào ban chấp hành nhanh chóng ñược ñào tạo nghiệp vụ ðồng thời, pháp luật cần thiết lập hàng rào bảo vệ cán CðCS quy ñịnh việc cung ứng ñiều kiện cần thiết ñể CðCS hoạt ñộng 3.3.2.4 ðổi hoạt ñộng phong trào công ñoàn theo hương thiết thực ðổi hoạt ñộng theo hướng tuyên truyền pháp luật lao ñộng, quyền lợi ích NLð nâng cao kỹ ñối thoại nơi làm việc ðặc biệt doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp FDI 3.3.3.1 Thành lập hội ñồng NSDLð cấp tỉnh/thành phố 3.3.3.2 Chủ ñộng tổ chức, ñào tạo nâng cao nhân thức NSDLð QHLð, hỗ trợ họ ñối thoại xã hội thương lượng tập thể Các tổ chức ñại diện NSDLð cần tổ chức ñào tạo chủ doanh nghiệp, giám ñốc nhân QHLð ðTXH ðồng thời hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng hệ thống ðTXH nơi làm việc thương lượng tập thể 3.3.3.3 Xây dựng tiêu chuẩn ñánh giá mức ñộ lành mạnh QHLð cấp doanh nghiệp thực trao giải thưởng “Quan hệ lao ñộng lành mạnh” cho doanh nghiệp ðịnh kỳ ñánh giá mức ñộ lành lạnh hệ thống QHLð dựa vào thiêu chí thống Phân loại tiến hành trao giải thưởng cho doanh nghiệp có thành tích tốt 3.3.4 Nhóm giải pháp ñối với doanh nghiệp 3.3.4.1 Thực biện pháp tăng cường ðTXH trực tiếp NSDLð NLð ðảm bảo có cam kết mạnh mẽ lãnh ñạo, người tham gia cải tiến liên tục kênh ñối thoại ñược thiết lập cách thức: tổ chức họp 10 phút trước ca làm việc; sử dụng hòm thư ñề xuất; xây dựng quy chế giải khiếu nại; tổ chức hoạt ñộng giao lưu, dã ngoại; kênh thông tin khác 3.3.4.2 Hỗ trợ ñể công ñoàn trở thành ñại diện thực có uy tín ñối với tập thể lao ñộng Lãnh ñạo doanh nghiệp không can thiệp vào vấn ñề nhân công ñoàn; tạo ñiều kiện ñể cán công ñoàn có nhiều hội giao tiếp với NLð; ñịnh kỳ tổ chức họp quản lý với cán công ñoàn 3.3.4.3 Nâng cao hiệu thực TLLðTT doanh nghiệp Chủ doanh nghiệp cần thay ñổi nhận thức TLLðTT TƯLðTT; thực nghiêm túc quy trình TLLðTT, ñó ñặc biệt khâu lấy ý kiến NLð; thực kỹ thuật TLLðTT dựa lợi ích thực thay dựa ñề xuất nhượng 23 3.3.4.4 Tạo hội ñể NLð ñều tham gia tối ña vào công tác ñổi hệ thống quản lý doanh nghiệp NLð có nhiều hội tham gia trực tiếp ñược ñịnh quản lý; thúc ñẩy tinh thần cải tiến liên tục ñể công việc trở lên hiệu có ý nghĩa ñối với NLð 3.3.4.5 Tăng cường tìm hiểu thiết lập mối quan hệ tốt doanh nghiệp gia ñình NLð Ban hành chủ trương giao nhiệm vụ thiết lập mối quan hệ doanh nghiệp gia ñình NLð cho người ñứng ñầu phận quản lý; quan tâm ñến kiện gia ñình NLð; mời gia ñình NLð tham gia buổi giao lưu doanh nghiệp tổ chức; thiết lập môi trường ñùm bọc tương trợ lẫn gia ñình NLð 3.4 MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ Bên cạnh giải pháp nêu trên, Luận án ñề xuất số khuyến nghị sau: 3.4.1 Thu kinh phí hoạt ñộng công ñoàn bắt buộc ñối với tất doanh nghiệp nhằm ñảm bảo NLð ñều có tổ chức ñại diện 3.4.2 Hỗ trợ mặt kỹ thuật tài ñể khuyến khích tham gia doanh nghiệp vào lĩnh vực tư vấn QHLð ðTXH 3.4.3 Ban hành tiêu chuẩn ñánh giá mức ñộ lành mạnh QHLð làm sở hướng dẫn doanh nghiệp thực việc xây dựng QHLð lành mạnh nơi làm việc 3.4.4 Thiết lập ñường dây nóng với tra lao ñộng ñịa phương nơi làm việc nhạy cảm 3.4.5 Bắt buộc doanh nghiệp phải ban hành Quy chế ñối thoại xã hội nơi làm việc 24 KẾT LUẬN CHUNG Luận án công trình nghiên cứu ñộc lập, toàn diện, có ý nghĩa khoa học thực tiễn Về Luận án ñã ñạt ñược mục ñích nghiên cứu KIẾN NGHỊ VỀ NHỮNG NGHIÊN CỨU TIẾP THEO Các công trình nghiên cứu nên tập trung vào hướng sau: Nghiên cứu sâu hệ thống tiêu chí ñánh giá mức ñộ lành mạnh QHLð doanh nghiệp Xây dựng mô hình phát triển mạng lưới trung tâm hỗ trợ QHLð cho NLð NSDLð Xây dựng hệ thống giám sát cảnh báo xung ñột nhằm phục vụ cho mục ñích quản lý quan lao ñộng ñịa phương [...]... thoại xã hội và thương lượng tập thể Các tổ chức ñại diện NSDLð cần tổ chức ñào tạo các chủ doanh nghiệp, giám ñốc nhân sự về QHLð và ðTXH ðồng thời hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng hệ thống ðTXH tại nơi làm việc và thương lượng tập thể 3.3.3.3 Xây dựng bộ tiêu chuẩn ñánh giá mức ñộ lành mạnh của QHLð cấp doanh nghiệp và thực hiện trao giải thưởng Quan hệ lao ñộng lành mạnh cho các doanh nghiệp ðịnh kỳ... như trực tiếp ñược ra các quyết ñịnh quản lý; thúc ñẩy tinh thần cải tiến liên tục ñể công việc trở lên hiệu quả và có ý nghĩa hơn ñối với NLð 3.3.4.5 Tăng cường tìm hiểu và thiết lập mối quan hệ tốt giữa doanh nghiệp và gia ñình NLð Ban hành chủ trương và giao nhiệm vụ thiết lập mối quan hệ giữa doanh nghiệp và gia ñình NLð cho người ñứng ñầu các bộ phận quản lý; quan tâm ñến các sự kiện của gia ñình... sự tham gia của các doanh nghiệp vào lĩnh vực tư vấn QHLð và ðTXH 3.4.3 Ban hành bộ tiêu chuẩn ñánh giá mức ñộ lành mạnh của QHLð làm cơ sở hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện việc xây dựng QHLð lành mạnh tại nơi làm việc 3.4.4 Thiết lập ñường dây nóng với thanh tra lao ñộng ñịa phương tại những nơi làm việc nhạy cảm 3.4.5 Bắt buộc các doanh nghiệp phải ban hành Quy chế ñối thoại xã hội tại nơi làm việc... tra lao ñộng; tích hợp các văn bản pháp luật lao ñộng thành một bộ văn bản pháp lý thống nhất về QHLð 3.3.3 Nhóm giải pháp về phía tổ chức ñại diện NSDLð 3.3.1.4 Tạo lập và thúc ñẩy hoạt ñộng của hệ thống thiết chế hỗ trợ QHLð Thành lập các hội ñồng NSDLð cấp nhóm doanh nghiệp dựa trên nguyên tắc tự nguyện, linh hoạt và tương xứng với mô hình tổ chức phía công ñoàn Do ñó cần có cơ quan quản lý và ñiều... mức ñộ lành lạnh của hệ thống QHLð dựa vào bộ thiêu chí thống nhất Phân loại và tiến hành trao giải thưởng cho các doanh nghiệp có thành tích tốt nhất 3.3.4 Nhóm giải pháp ñối với doanh nghiệp 3.3.4.1 Thực hiện các biện pháp tăng cường ðTXH trực tiếp giữa NSDLð và NLð ðảm bảo có sự cam kết mạnh mẽ của lãnh ñạo, mọi người cùng tham gia và cải tiến liên tục các kênh ñối thoại ñược thiết lập một cách chính... hội và giải quyết TCLð 3.3.2 Nhóm giải pháp về phía hệ thống công ñoàn 3.3.2.1 ðổi mới mô hình tổ chức công ñoàn theo hướng ña dạng hoá nhằm ñáp ứng nhu cầu thực sự của NLð ðổi mới mô hình công ñoàn ngành theo hướng liên kết các doanh nghiệp hoạt ñộng trong cùng lĩnh vực; thành lập công ñoàn nghề ñại diện cho NLð ở các doanh nghiệp chưa có CðCS, thành lập công ñoàn cho nhóm doanh nghiệp nhỏ hay siêu nhỏ. .. mới cách thức hoạt ñộng của các liên ñoàn lao ñộng quận/huyện theo hướng năng ñộng và tích cực hơn Xoá bỏ căn bệnh hành chính của cán bộ liên ñoàn lao ñộng quận huyện, biến họ trở thành các thủ lĩnh thực sự của công nhân Tạo sự ñộc lập về nhân sự và tài chính giữa các tổ chức công ñoàn này vào cơ quan chính quyền ñại phương ñể họ hoạt ñộng như một tổ chức công ñoàn thực sự chứ không phải như một cơ quan. .. CðCS hoạt ñộng 3.3.2.4 ðổi mới các hoạt ñộng phong trào của công ñoàn theo hương thiết thực hơn ðổi mới hoạt ñộng theo hướng tuyên truyền về pháp luật lao ñộng, về quyền và lợi ích của NLð và nâng cao kỹ năng ñối thoại tại nơi làm việc ðặc biệt là ở các doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp FDI 3.3.3.1 Thành lập hội ñồng NSDLð cấp tỉnh/thành phố 3.3.3.2 Chủ ñộng tổ chức, ñào tạo nâng cao nhân thức của NSDLð... ñiều phối thống nhất các hội ñồng NSDLð nhóm doanh nghiệp ñó là hội ñồng NSDLð cấp tỉnh/thành phố Thành lập các trung tâm hỗ trợ QHLð cấp tỉnh, thành phố Từ ñó, thu hút sự ñầu tư của khu vực tư nhân và khu vực có vốn ñầu tư nước ngoài vào lĩnh vực này Khuyến khích tư nhân tham gia vào lĩnh vực này bằng các chính sách thuế, lãi suất,… nhằm tạo ra một hệ thống cung cấp dịch vụ ña dạng và hiệu quả về QHLð,... như một cơ quan quản lý nhà nước về công ñoàn 3.3.2.3 Tăng cường ñào tạo và bảo vệ ñội ngũ cán bộ công ñoàn cơ sở Phát triển hệ thống ñào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ công ñoàn cơ sở nhằm ñảm bảo rằng những NLð tham gia vào ban chấp hành nhanh chóng ñược ñào tạo nghiệp vụ ðồng thời, pháp luật cần thiết lập hàng rào bảo vệ cán bộ CðCS cũng như quy ñịnh về việc cung ứng các ñiều kiện cần thiết ... PHÁP TẠO LẬP VÀ THÚC ðẨY QUAN HỆ LAO ðỘNG LÀNH MẠNH TẠI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ðỊA BÀN HÀ NỘI 3.1.ðỊNH HƯỚNG TẠO LẬP VÀ THÚC ðẨY QHLð LÀNH MẠNH TẠI CÁC DNNVV TRÊN ðỊA BÀN HÀ NỘI 3.1.1 .Quan. .. giải pháp tạo lập thúc ñẩy quan hệ lao ñộng lành mạnh doanh nghiệp nhỏ vừa ñịa bàn Hà Nội CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUAN HỆ LAO ðỘNG LÀNH MẠNH CẤP DOANH NGHIỆP 1.1.BẢN CHẤT CỦA QUAN HỆ LAO ðỘNG... xuất doanh nghiệp FDI 2.4 MỘT SỐ NHÂN TỐ TÁC ðỘNG ðẾN QUAN HỆ LAO ðỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ðỊA BÀN HÀ NỘI 2.4.1 Các nhân tố bên doanh nghiệp Ngoài yếu tố quy mô lao ñộng vốn nhỏ,