BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI BÁCH KHOA HÀ NỘI TRẦN KHẮC TRỌNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN HỆ THỐNG THÔNG TIN QUẢN LÝ TẠI CỤC THUẾ TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI, 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI TRẦN KHẮC TRỌNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN HỆ THỐNG THÔNG TIN QUẢN LÝ TẠI CỤC THUẾ TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS: Cao Tô Linh HÀ NỘI, 2016 Luận văn ThS QTKD Đại học Bách Khoa Hà Nội LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình khoa học nghiên cứu dƣới hƣớng dẫn TS Cao Tô Linh với tài liệu, số liệu, thông tin Hệ thống thông tin quản lý Cục thuế tỉnh Nghệ An thu thập Tác giả Trần Khắc Trọng HV: Trần Khắc Trọng -1- MSHV: CB140863 Luận văn ThS QTKD Đại học Bách Khoa Hà Nội LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đƣợc luận văn này, trƣớc hết, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Cao Tô Linh – giảng viên Viện Kinh tế Quản lý – Trƣờng Đại học Bách Khoa Hà Nội Với hƣớng dẫn tận tình, chi tiết Thầy, tác giả học hỏi, hiểu biết nắm bắt thêm nhiều vấn đề chuyên môn lĩnh vực khác Tác giả xin gửi lời chân thành cảm ơn đến gia đình, đồng nghiệp bạn bè nhiệt tình giới thiệu, hƣớng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! HV: Trần Khắc Trọng -2- MSHV: CB140863 Luận văn ThS QTKD Đại học Bách Khoa Hà Nội DANH MỤC VIẾT TẮT TT Ý nghĩa Viết tắt BTC Bộ tài CBT Cán thuế CCT Chi cục thuế CNTT Công nghệ thông tin CSDL Cơ sở liệu KBNN Kho bạc Nhà nƣớc LAN Mạng cục NNT Ngƣời nộp thuế NSD Ngƣời sử dụng 10 NTĐT Nộp thuế điện tử 11 TCT Tổng cục thuế 12 TNCN Thu nhập cá nhân 13 ƢD Ứng dụng 14 VP Văn phòng 15 WAN Mạng diện rộng HV: Trần Khắc Trọng -3- MSHV: CB140863 Luận văn ThS QTKD Đại học Bách Khoa Hà Nội DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 - Mô hình tổng quát hệ thống thông tin 12 Hình 1.2 - Mối quan hệ hệ thống thông tin 13 Hình 1.3 - Các thành phần Hệ thống thông tin quản lý (James A O’Brien) 15 Hình 1.4 - Các thành phần Hệ thống thông tin quản lý (PGS.TS Hàn Viết Thuận) 16 Hình 1.5 - Các thành phần Hệ thống thông tin quản lý (TS Phạm Thị Thanh Hồng) 17 Hình 1.6 - Mô hình sở hạ tầng truyền thông 21 Hình 2.1- Mô hình Hệ thống thông tin quản lý Cục thuế tỉnh Nghệ An 46 Hình 2.2 - Mô hình kết nối mạng Ngành Thuế 47 Hình 2.3 - Mô hình kết nối mạng Cục thuế tỉnh Nghệ An 48 Hình 2.4 - Mô hình tổng thể hệ thống phần mềm Cục thuế 52 Hình 2.5 - Trao đổi thông tin Cục thuế với quan 53 Hình 2.6 - Mô hình CSDL giao thức 54 Hình 2.7 – Mô hình giám sát hệ thống CNTT Cục thuế 55 HV: Trần Khắc Trọng -4- MSHV: CB140863 Luận văn ThS QTKD Đại học Bách Khoa Hà Nội DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 - Kết công tác tập huấn CNTT giai đoạn 2011-2015 42 Bảng 3.1- Đề xuất kế hoạch đào tạo, phân công đội ngũ nhân đến năm 2018 85 Bảng 3.2 - Đề xuất thu nhập tăng thêm 86 Bảng 3.3 Các chƣơng trình đào tạo dự kiến 86 Bảng 3.4 - Đề xuất kế hoạch hoàn thiện công nghệ đến năm 2018 89 Bảng 3.5 - Đề xuất kế hoạch bảo trì hạ tầng mạng, hệ thống máy chủ, máy trạm 89 Bảng 3.6 - Đề xuất nâng cấp máy chủ Cục thuế CCT 90 Bảng 3.7 - Các hình thức tuyên truyền tới NNT 94 Bảng 3.8 - Định hƣớng tăng tính tiện dụng 95 HV: Trần Khắc Trọng -5- MSHV: CB140863 Luận văn ThS QTKD Đại học Bách Khoa Hà Nội MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH VẼ DANH MỤC BẢNG BIỂU 10 MỞ ĐẦU 11 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ HỆ THỐNG THÔNG TIN QUẢN LÝ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CỤC THUẾ 12 1.1 Hệ thống thông tin 12 1.1.1 Các khái niệm 12 1.1.2 Các mô hình 13 1.2 Hệ thống thông tin quản lý 15 1.2.1 Khái niệm 15 1.2.2 Lịch sử hình thành 15 1.3 Các cấu thành Hệ thống thông tin quản lý 15 1.4 Các tiêu chí đánh giá 24 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng 26 1.6 Tổng quan công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 28 Kết luận chƣơng 29 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG HỆ THỐNG THÔNG TIN QUẢN LÝ TẠI CỤC THUẾ TỈNH NGHỆ AN 30 2.1 Khái quát Cục Thuế tỉnh Nghệ An 30 2.1.1 Quá trình xây dựng trƣởng thành 30 2.1.2 Chức nhiệm vụ 31 2.2 Mô tả phân tích trạng Hệ thống thông tin quản lý Cục Thuế tỉnh Nghệ An 37 2.2.1 Tác động việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Cục Thuế tỉnh Nghệ An 39 HV: Trần Khắc Trọng -6- MSHV: CB140863 Luận văn ThS QTKD Đại học Bách Khoa Hà Nội 2.2.2 Khái quát Hệ thống thông tin quản lý Cục thuế 46 2.3 Đánh giá Hệ thống thông tin quản lý Cục thuế 64 2.4 Các yếu tố ảnh hƣởng tới hệ thống thông tin quản lý Cục thuế Nghệ An 70 2.4.1 Yếu tố bên 70 2.4.2 Yếu tố bên 72 2.5 Những ƣu điểm, nhƣợc điểm hệ thống thông tin quản lý Cục thuế Nghệ An nguyên nhân 73 Kết luận chƣơng 77 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG THÔNG TIN QUẢN LÝ TẠI CỤC THUẾ TỈNH NGHỆ AN 78 3.1 Quan điểm định hƣớng ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý Thuế Cục Thuế tỉnh Nghệ An 78 3.1.1 Định hƣớng mục tiêu tổng quát 79 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 80 3.2 Giải pháp hoàn thiện Hệ thống thông tin quản lý Cục Thuế tỉnh Nghệ An 82 3.2.1 Giải pháp nhân lực 82 3.2.2 Giải pháp kĩ thuật, sở vật chất 88 3.2.3 Giải pháp tăng cƣờng ứng dụng quản lý Nhà nƣớc ứng dụng công nghệ thông tin, tăng tính tiện dụng ứng dụng công nghệ thông tin với ngƣời nộp thuế 92 3.3 Các kiến nghị 97 3.3.1 Kiến nghị với quyền tỉnh Nghệ An 97 3.3.2 Kiến nghị với Tổng cục Thuế 97 3.3.3 Kiến nghị với Cục Thuế tỉnh Nghệ An 97 Kết luận chƣơng 99 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 HV: Trần Khắc Trọng -7- MSHV: CB140863 Luận văn ThS QTKD Đại học Bách Khoa Hà Nội MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong lịch sử xã hội loài ngƣời, thuế gắn liền với đời, tồn phát triển Nhà nƣớc Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách Nhà nƣớc Thuế công cụ quản lý kinh tế có tính hiệu cao Nhà nƣớc thƣờng đƣợc sử dụng điều tiết vĩ mô kinh tế Trong tiến trình đổi kinh tế Việt Nam, nguồn thu từ thuế ngày tăng, hình thành nên nguồn thu chủ yếu ngân sách Nhà nƣớc, tạo điều kiện tăng tích lũy cho yêu cầu phát triển Nhà nƣớc Ngành thuế Việt Nam đứng trƣớc sức ép thách thức lớn việc đổi để hội nhập Trong bối cảnh đó, Hệ thống thông tin quản lý phải đáp ứng đƣợc yêu cầu đặt mà phải trƣớc đón đầu để sẵn sàng đáp ứng yêu cầu thay đổi nghiệp vụ tƣơng lai Đồng thời Hệ thống thông tin quản lý phải hỗ trợ hệ thống nghiệp vụ đƣa định hƣớng, cải tiến nghiệp vụ cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn Hệ thống thông tin quản lý Ngành thuế có bƣớc phát triển mạnh mẽ, đáp ứng hầu hết nhu cầu khai thác, tra cứu, xử lý ngƣời sử dụng nhƣ ngƣời nộp thuế Hệ thống thông tin quản lý Cục thuế tỉnh Nghệ An đáp ứng tốt việc tiếp nhận, xử lý đƣa kết phục vụ nhiều đối tƣợng sử dụng Tuy nhiên, Hệ thống thông tin quản lý cần có điểm phù hợp chƣa phù hợp đặc thù cho địa phƣơng, cho ngành nghề Nhận thức rõ vấn đề trên, công chức lĩnh vực công nghệ thông tin Cục Thuế tỉnh Nghệ An, chọn đề tài “Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện Hệ thống thông tin quản lý Cục thuế tỉnh Nghệ An” làm luận văn thạc sĩ HV: Trần Khắc Trọng -8- MSHV: CB140863 Luận văn ThS QTKD Đại học Bách Khoa Hà Nội d) Kết Phát triển nguồn nhân lực chìa khóa cho chiến lƣợc tăng trƣởng phát triển bền vững, vậy, để hoàn thiện Hệ thống thông tin quản lý Cục thuế tỉnh Nghệ An, ngành thuế Nghệ An phải đặt vấn đề phát triển nguồn nhân lực lên vị trí hàng đầu, số lƣợng mà chất lƣợng 3.2.2 Giải pháp kĩ thuật sở vật chất a) Lý Theo xu hƣớng phát triển chung toàn Ngành, ứng dụng khoa học công nghệ dựa sở vật chất tốt đem lại lợi ích thiết thực cho quan thuế ngƣời nộp thuế, góp phần thực giảm thời gian, chi phí hoạt động quản lý thuế, tạo điều kiện cần thiết để xây dựng hệ thống thông tin thuế phục vụ nhiều mục tiêu quan trọng Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ Cục thuế, để phát triển hoàn thiện hệ thống ứng dụng CNTT hoạt động quan thuế, trƣớc tiên Cục thuế phải tổ chức triển khai đầy đủ, đồng nhiệm vụ giải pháp thuộc kế hoạch hàng năm nhằm đảm bảo hệ thống vận hành ổn định theo mục tiêu chung, từ tạo môi trƣờng, điều kiện để ứng dụng CNTT đƣợc khai thác, sử dụng phục vụ chức quản lý thuế b) Mục tiêu Hoàn thiện kỹ thuật vận hành, nâng cao chất lƣợng hạ tầng công nghệ, tăng cƣờng nguồn lực tài để phục tốt yêu cầu việc đầu tƣ vào hạ tầng kỹ thuật Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý thuế, gắn chặt với trình cải cách hành thuế nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống thuế; thực minh bạch hoá thủ tục hành thuế, cung cấp dịch vụ thuế điện tử phục vụ NNT doanh nghiệp thuận lợi thực nghĩa vụ thuế; thực liên kết thông tin với Bộ, ngành đơn vị liên quan HV: Trần Khắc Trọng - 87 - MSHV: CB140863 Luận văn ThS QTKD Đại học Bách Khoa Hà Nội đảm bảo tính đồng bộ, hiệu quản lý phục vụ doanh nghiệp ngƣời dân c) Nội dung Để thực đƣợc nhƣ mục tiêu đề ra, Cục thuế thực nhƣ sau: Tăng cƣờng giám sát, nâng cao chất lƣợng hạ tầng CNTT Hệ thống hạ tầng CNTT có vai trò quan trọng Hệ thống thông tin quản lý, xƣơng sống hệ thống, tảng cho nội dung ứng dụng CNTT khác tiếp tục đƣợc triển khai Việc tăng cƣờng giám sát nhằm đảm bảo hệ thống hạ tầng CNTT đƣợc trì hoạt động ổn định, an toàn Việc nâng cao chất lƣợng hạ tầng CNTT nhằm đảm bảo hệ thống đƣợc hoạt động liên tục, tốc độ xử lý thông tin mức cao Mục tiêu cuối đảm bảo an toàn thông tin, toàn vẹn thông tin Giải pháp thuộc trách nhiệm phòng tin học, bao gồm nội dung; Một là, xây dựng PMUD theo dõi việc thực quy trình giám sát hạ tầng CNTT chi tiết theo ngày Quy trình giám sát thực tất thành phần thiết bị tin học mạng, bao gồm nội dung: kiểm tra hoạt động vật lý, kiểm tra kiện (event log) xảy thiết bị, đánh giá mức độ nguy hiểm, giải pháp xử lý Các quy trình đƣợc triển khai cho cán Tin học cấp cục Thuế Chi cục Thuế Yêu cầu thực hàng ngày ghi chép nhật ký giám sát Các quy trình giám sát bao gồm: - Giám sát hệ thống lƣu liệu (backup); - Giám sát hệ thống phòng chống virus máy chủ 100% máy trạm, thiết bị ngoại vi; - Giám sát kỹ thuật tình trạng đăng nhập hệ thống 100% máy tính 100% ngƣời sử dụng nội bộ; HV: Trần Khắc Trọng - 88 - MSHV: CB140863 Luận văn ThS QTKD Đại học Bách Khoa Hà Nội - Giám sát kỹ thuật cảnh bảo giao dịch không bình thƣờng từ hệ thống máy chủ, thiết bị an ninh mạng; - Giám sát tình trạng vận hành tất hệ thống PMUD; - Giám sát ngƣời sử dụng sử dụng quyền truy cập truy cập hệ thống mạng, hệ thống PMUD; Để triển khai đƣợc nội dung này, phòng Tin học xây dựng phần mềm quản lý toàn tiêu cần giám sát, xây dựng công cụ giám sát từ xa Yêu cầu khả thi với trình độ công chức Tin học Hai là, nâng cấp kỹ thuật thiết bị hạ tầng CNTT Nâng cấp kỹ thuật nhằm mục đích tăng cƣờng khả xử lý sẵn có thiết bị Giải pháp thƣờng đƣợc sử dụng điều kiện tài hạn hẹp, không đủ để đầu tƣ Nâng cấp kỹ thuật thiết bị sau: - Nâng cấp kỹ thuật máy chủ có cấp Cục theo giải pháp bổ sung CPU RAM nhằm mục đích tăng tốc độ xử lý lên tối đa (gấp lần) Chi phí nâng cấp dự kiến khoảng 160 triệu đồng, nguồn kinh phí: Dự toán sửa chữa nâng cấp hàng năm Bảng 3.4 - Đề xuất kế hoạch hoàn thiện công nghệ đến năm 2018 Nội dung 2016 2017 Nâng cấp mạng, hạ tầng truyền thông x Thay máy tính cũ sử dụng x x Đề xuất nâng cấp máy chủ sử dụng x x Xây dựng công nghệ dự phòng backup x x 2018 x x Bảng 3.5 - Đề xuất kế hoạch bảo trì hạ tầng mạng, hệ thống máy chủ, máy trạm Nội dung Hạ tầng mạng HV: Trần Khắc Trọng 2016 2017 x 2018 x - 89 - MSHV: CB140863 Luận văn ThS QTKD Đại học Bách Khoa Hà Nội Máy chủ x x x Máy trạm x x x Bảng 3.6 - Đề xuất nâng cấp máy chủ Cục thuế CCT Nội dung năm TT CCT 2016 2017 2018 VPC X2 Ram X2 Ram+CPU X2 Ram+CPU Tp Vinh X2 Ram+CPU X2 Ram+CPU X2 Ram+CPU Diễn Châu Không X2 Ram+CPU Không Quỳnh Lƣu Không X2 Ram+CPU Không Cửa Lò X2 Ram+CPU X2 Ram+CPU Không Đô Lƣơng X2 Ram+CPU X2 Ram+CPU Không Thái Hòa X2 Ram+CPU Không Không Nghi Lộc Không Không X2 Ram+CPU CCT khác x x x Đầu tƣ cho Hệ thống thông tin quản lý đầu tƣ phát triển lớn phải đƣợc đảm bảo ổn định nguồn kinh phí cho việc trì, vận hành hệ thống sau giai đoạn xây dựng, phát triển Nếu không đảm bảo nguồn đầu tƣ kinh phí liên tục, ổn định gây lãng phí đầu tƣ lớn thời gian trang thiết bị công nghệ thông tin thƣờng phải đƣợc đầu tƣ vòng 3-4 năm Do vậy, trƣớc thực dự án nằm Hệ thống thông tin quản lý cần đƣợc cấp lãnh đạo có thẩm quyền đảm bảo nguồn kinh phí phát triển, triển khai trì, vận hành cho năm HV: Trần Khắc Trọng - 90 - MSHV: CB140863 Luận văn ThS QTKD Đại học Bách Khoa Hà Nội Với yêu cầu phát triển ứng dụng CNTT nhiều đa dạng ngành Thuế, với số lƣợng thông tin phải xử lý liên quan đến toàn diện đến lĩnh vực kinh tế, xã hội ngƣời dân, đòi hỏi ngành Thuế phải đƣợc quan tâm đầu tƣ kinh phí lớn cho việc phát triển hạ tầng hệ thống mạng, phát triển ứng dụng CNTT Các nguồn kinh phí huy động cho việc thực kế hoạch CNTT đƣợc huy động từ nhiều nguồn khác nhƣ: trì chế tài từ ngân sách Nhà nƣớc, nguồn vay nguồn vốn, tài trợ, viện trợ nƣớc ngoài, Trong đó, kinh phí từ nguồn ngân sách cho ngành Thuế đóng vai trò chủ đạo, đặc biệt để đảm bảo cho Hệ thống thông tin quản lý vận hành, trì thƣờng xuyên Bên cạnh đó, phải dành nguồn kinh phí đủ để đảm bảo nâng cấp trì hệ thống phục vụ công tác quản lý thuế đồng thời tăng lực đáp ứng hạ tầng kỹ thuật, truyền thông tƣơng ứng với mô hình hệ thống d) Kết Đầu tƣ công nghệ tiên tiến, nâng cấp hạ tầng truyền thông, hệ thống mạng, đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thuế Đảm bảo ứng dụng đƣợc nâng cấp kịp thời đáp ứng sách, công tác quản lý, sử dụng dễ dàng Tạo môi trƣờng làm việc đại, hiệu theo hƣớng đại hóa Mở rộng sở hạ tầng công nghệ thông tin truyền thông, cụ thể hệ thống phần cứng, mạng, tốc độ đƣờng truyền, tăng cƣờng dịch vụ thƣơng mại qua Internet, hình thức trao đổi thông tin thông qua Internet 3.2.3 Giải pháp tăng cường ứng dụng quản lý Nhà nư c ứng dụng công nghệ thông tin tăng tính tiện dụng ứng dụng công nghệ thông tin v i người nộp thuế a) Lý Định hƣớng ứng dụng CNTT Cục thuế giai đoạn 2016-2018 nâng cao chất lƣợng, bổ sung dịch vụ phục vụ công cho NNT Nội dung HV: Trần Khắc Trọng - 91 - MSHV: CB140863 Luận văn ThS QTKD Đại học Bách Khoa Hà Nội phù hợp với quan điểm, phƣơng hƣớng ứng dụng CNTT quan Nhà nƣớc giai đoạn 2016-2020 Chính phủ ƣu tiên phục vụ doanh nghiệp ngƣời dân Nhƣ vậy, giai đoạn từ đến 2020, ứng dụng CNTT phục vụ NNT quan thuế có tham gia phối hợp đồng nhiều Bộ, ngành với nội dung cụ thể rõ ràng, có đạo thống từ Chính phủ Đây hội thuận lợi cho quan thuế mở rộng nâng cao chất lƣợng dịch phục vụ NNT lĩnh vực quản lý thuế Thông để đảm bảo nguồn liệu đầu vào kịp thời, đủ Không gây khó khăn việc thu nhận liệu đầu vào b) Mục tiêu Nhằm nêu rõ tầm quan trọng, tính hiệu ứng dụng CNTT, hỗ trợ mạnh mẽ ngƣời sử dụng bên để tạo tiện dụng, hiệu sử dụng ứng dụng CNTT c) Nội dung Tăng cƣờng truyên truyền tầm quan trọng, tính hiệu ứng dụng CNTT nhiều lĩnh vực Việc tăng cƣờng tuyên truyền hỗ trợ NNT cần đƣợc tổ chức thực khoa học quán phƣơng tiện, hình thức nội dung Xác định việc tuyên truyền hƣớng NNT đồng thời phục vụ tất xã hội, bao gồm ngƣời dân công chức ngành thuế Tổ chức thực hiện: Phòng Tuyên truyền hỗ trợ NNT (phòng Tuyên truyền) xây dựng kế hoạch thực tuyên truyền, định hƣớng nội dung, tần suất thực nội dung, phân công trách nhiệm cho phận chức cung cấp đầy đủ thông tin liên quan đến nội dung quản lý thuế thuộc lĩnh vực quản lý Cùng với đó, phòng Tuyên truyền tổ chức thăm dò lấy ý kiến đánh giá hài lòng ngƣời nộp thuế hoạt động tuyên truyền hỗ trợ NNT nhằm thu thập thông thông tin để định hƣớng, điều chỉnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT phù hợp thực tế HV: Trần Khắc Trọng - 92 - MSHV: CB140863 Luận văn ThS QTKD Đại học Bách Khoa Hà Nội Phƣơng tiện tuyên truyền: Xác định phƣơng tiện truyền tải thông tin thức chủ yếu trang web cục Thuế (trang web), lựa chọn phƣơng tiện truyền tải thông tin không thức có hiệu (đảm bảo kinh phí trì thƣờng xuyên) nhằm tuyên truyền thông tin vắn tắt nhƣ báo chí, đài phát truyền hình, tin nhắn, điện thoại, hội nghị đối thoại, tập huấn Phƣơng tiện phụ truyền tải thông tin không thức mang tính thông báo nội dung bản, đối tƣợng liên quan, thời gian thực rõ nội dung chi tiết phƣơng tiện thức trang web Việc xác định phƣơng tiện truyền tải thức nhằm tạo thói quen cho ngƣời dân biết khai thác nguồn thông tin thức ngành thuế Hình thức: Tạo chuyên mục phân loại thông tin rõ ràng để ngƣời dân dễ dàng tiếp cận, có hình ảnh minh họa cụ thể cho nội dung, ứng dụng CNTT Nội dung: Đảm bảo thiết thực, bám sát nhu cầu thực tế, trình độ hiểu biết ngƣời dân Phòng Tuyên truyền phối hợp phòng chức có liên quan biên tập lại nội dung liên quan sách pháp luật thuế; nội dung ứng dụng CNTT phục vụ NNT triển khai Nội dung phân thành loại: hƣớng dẫn thực sách pháp luật thuế cách thực ứng dụng CNTT; hƣớng dẫn thực thủ tục thuế cách thực dịch vụ công trực tuyến; hƣớng dẫn sử dụng ứng dụng CNTT phục vụ NNT lồng ghép với nội dung nêu bật đƣợc lợi ích NNT tham gia thực dịch vụ quan thuế Nội dung trình bày đơn giản, dễ hiểu, có liên hệ thực tế, đảm bảo tất ngƣời dân chƣa phát sinh nghĩa vụ thuế (tƣơng lai phát sinh nghĩa vụ thuế) hiểu Tại tổ chức phối hợp cung cấp dịch vụ công: Cùng với hoạt động tuyên truyền quan thuế, cục Thuế phối hợp với tổ chức có tham gia cung cấp dịch vụ cho NNT nhƣ Ngân hàng thƣơng mại, Sở kế hoạch đầu tƣ việc thống nội dung tuyên truyền cách thức tuyên truyền, đảm bảo nội dung phù hợp với định hƣớng quan thuế Cục Thuế tham gia trực tiếp vào nội dung tuyên truyền tổ chức khác nhằm hạn chế HV: Trần Khắc Trọng - 93 - MSHV: CB140863 Luận văn ThS QTKD Đại học Bách Khoa Hà Nội nội dung mang tính lợi ích cục tổ chức, đảm bảo NNT đƣợc tiếp cận thông tin từ nhiều nguồn khác với nội dung phù hợp với định hƣớng triển khai quan thuế Theo đạo Chính phủ, việc cung cấp dịch vụ công cho ngƣời dân doanh nghiệp giai đoạn 2016-2020 đƣợc triển khai tất quan Nhà nƣớc, cục Thuế chủ động xây dựng quy chế phối hợp với quan Nhà nƣớc tỉnh việc: - Sử dụng kênh tuyên truyền quan Nhà nƣớc địa bàn tỉnh để lồng ghép nội dung tuyên truyền quan thuế nhằm bƣớc đƣa nội dung triển khai quan thuế phần nhiệm vụ quyền cấp tỉnh Đồng thời, cục Thuế vận động (bắt buộc) quan Nhà nƣớc tham gia thực dịch vụ công thuế lĩnh vực có liên quan phát sinh tổ chức kinh tế trực thuộc - Thông tin nội dung triển khai dịch vụ thuế điện tử, tài liệu dƣới dạng điện tử NNT đƣợc công nhận giá trị mặt pháp lý để quan Nhà nƣớc nhận biết tạo thuận lợi cho ngƣời dân thực thủ tục hành khác Bảng 3.7 - Các hình thức tuyên truyền tới NNT TT Nội dung 2016 2018 Thay đổi Thông báo qua Thông báo qua Thông báo qua sách 2017 Nâng cấp website,email, website,email, website, email, tập huấn sms, tập huấn tập huấn, sms ứng Thông báo qua Thông báo qua Thông báo qua dụng website,email, website,email, sms, tập huấn sms, (nếu huấn sms, tập huấn thay đổi (nếu thay đổi lớn) lớn) HV: Trần Khắc Trọng tập website,email, (nếu thay đổi lớn) - 94 - MSHV: CB140863 Luận văn ThS QTKD Đại học Bách Khoa Hà Nội Dữ liệu đầu kỳ, Email, sms Email, sms Email, sms khoản phát sinh kỳ phát sinh, số nợ Với phát triển nhanh chóng công nghệ thông tin truyền thông Đặc biệt phát triển nhƣ gia tăng mạnh mẽ hạ tầng internet số lƣợng ngƣời sử dụng internet thiết bị thông minh gia tăng cách nhanh chóng Cùng với xu hƣớng gia tăng việc áp dụng công nghệ điện toán đám mây Đây thách thức đồng thời hội cho Cục thuế tỉnh Nghệ An có hội trƣớc Cục thuế khác Thay sử dụng hệ thống thông qua hệ thống mạng nội bộ, cung cấp sở tra cứu, xử lý, kết xuất số liệu báo cáo…v.v thông qua mạng internet, tra cứu thông tin ngắn qua điện thoại thông minh Bảng 3.8 - Định hướng tăng tính tiện dụng Nội dung TT 2016 2017 2018 Các ứng dụng Có thể tra cứu Có thể tra cứu Có thể tra cứu qua CBT có đuôi *.tct.vn qua internet qua internet, internet, smart phone Tránh nghẽn cổ chai Tăng băng Tăng smart phone băng Tăng băng thông, NNT thực thông, nâng cấp thông, nâng cấp nâng cấp hệ thống gửi tờ khai, nộp thuế hệ thống máy hệ thống máy máy chủ chủ chủ Các ứng dụng nội Tra cứu đƣợc X X qua internet NNT tra cứu thông Tra cứu ngƣợc Tra cứu ngƣợc Tra tin HV: Trần Khắc Trọng đƣợc thông tin đƣợc thông tin đƣợc - 95 - cứu ngƣợc thông tin MSHV: CB140863 Luận văn ThS QTKD Đại học Bách Khoa Hà Nội qua internet qua internet, qua smart phone internet, smart phone d) Kết Nguồn liệu quan trọng cung cấp cho Hệ thống thông tin quản lý Cục thuế đƣợc đảm bảo nhiều mặt: thời gian, xác, đầy đủ, tránh sửa chũa số liệu gây thời gian cho NNT lẫn Cục thuế Đáp ứng tốt nhu cầu tra cứu thông tin cần thiết cho NNT, hỗ trợ CBT thực công việc nhiều nơi khác 3.3 Các kiến nghị Để giải pháp hoàn thiện hệ thông thông tin quản lý Cục thuế tỉnh Nghệ An phát huy đƣợc hiệu quả, đề xuất số kiến nghị sau đây: 3.3.1 Kiến nghị v i quyền tỉnh Nghệ An Cần có quan tâm Uỷ ban nhân dân tỉnh lĩnh vực CNTT kiến nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An xem xét hỗ trợ môi trƣờng pháp lý, môi trƣờng trao đổi thông tin liên quan đến ngƣời nộp thuế quan Nhà nƣớc để đảm bảo đồng giải pháp kĩ thuật, hiệu đầu tƣ tính khả thi dự án đầu tƣ CNTT Cục Thuế nói riêng quan ban ngành khác nói chung 3.3.2 Kiến nghị v i Tổng cục Thuế Tổng cục Thuế cần xem xét điều kiện đảm bảo thực phƣơng hƣớng ứng dụng CNTT ngành thuế, đặc biệt cần xây dựng Trung tâm xử lý liệu thuế để đảm bảo môi trƣờng ứng dụng CNTT đạt yêu cầu xử lý liệu thuế tập trung, đảm bảo khả đầu tƣ hạ tầng kĩ thuật CNTT với chất lƣợng cao đồng thời có nguồn nhân lực có chất lƣợng HV: Trần Khắc Trọng - 96 - MSHV: CB140863 Luận văn ThS QTKD Đại học Bách Khoa Hà Nội Để thực giải pháp đẩy mạnh ứng dụng CNTT, ngành thuế cần chuẩn bị nguồn nhân lực, tài tiếp tục cải cách hệ thống sách, chế độ thuế đáp ứng nguyên tắc điều kiện để triển khai hệ thống CNTT thành công 3.3.3 Kiến nghị v i Cục Thuế tỉnh Nghệ An Đối với lãnh đạo Cục Thuế: - Yếu tố quan trọng đảm bảo thành công kế hoạch thực chƣơng trình mục tiêu tâm, cam kết thực đạo sát lãnh đạo Do yếu tố tiên đảm bảo thành công giải pháp tâm cam kết lãnh đạo Cục Thuế tỉnh Nghệ An - Giải pháp ứng dụng CNTT công tác quản lý thuế vấn đề phức tạp, liên quan đến toàn đơn vị Cục Thuế, cần có “tiếng nói” định lãnh đạo với bên liên quan để khai thông bế tắc, giải vấn đề khó khăn trƣờng hợp phát sinh - Lãnh đạo phải có tầm nhìn dài hạn, nhận biết đƣợc khả ứng dụng CNTT hỗ trợ đƣợc công tác nghiệp vụ đến đâu, vấn đề CNTT không giải đƣợc, từ đƣa định phù hợp Đối với cán Cục Thuế tỉnh Nghệ An: - Việc xây dựng, khai thác vận hành hệ thống không nhiệm vụ cán CNTT mà cần có tham gia tất cán Cục Thuế - Mỗi hoạt động đƣợc triển khai cần đặt mục đích hạn định cụ thể thời hạn bắt buộc phải hoàn thành - Đối với phòng Tin học, Cục Thuế tỉnh Nghệ An cán tin học chi cục thuế: o Trong trình vận hành hệ thống, vai trò cán tham gia vận hành hệ thống, hỗ trợ sử dụng vô quan trọng Hiện HV: Trần Khắc Trọng - 97 - MSHV: CB140863 Luận văn ThS QTKD Đại học Bách Khoa Hà Nội tổ chức đội ngũ cán CNTT Cục Thuế chi cục mỏng, nên cần có hợp tác thuê với chuyên gia CNTT bên để phối hợp xây dựng hệ thống, tổ chức triển khai, bảo trì hỗ trợ hệ thống o Cần triển khai cách đồng phần cứng, phần mềm nghiệp vụ, kĩ thuật Phải lựa chọn thiết bị phần cứng phần mềm cho ứng dụng đắn, mang tính công nghệ cao đáp ứng yêu cầu toán ngành thuế Phần mềm ứng dụng yếu tố quan trọng đảm bảo hệ thống hoạt động có hiệu quả, cung cấp thông tin, liệu đƣợc truyền, đảm bảo liệu đủ để khai thác liệu Kết luận chƣơng Trong chƣơng luận văn đề cập số giải pháp nhằm hoàn thiện Hệ thống thông tin quản lý Cục thuế tỉnh Nghệ An phù hợp với định hƣớng phát triển Cục thuế Ngoài đề cập số kiến nghị với quan ban ngành liên quan để hoàn thành tốt, nhanh, hiệu giải pháp tác giả đề xuất HV: Trần Khắc Trọng - 98 - MSHV: CB140863 Luận văn ThS QTKD Đại học Bách Khoa Hà Nội KẾT LUẬN Hệ thống công nghệ thông tin ngành Thuế thời gian qua có bƣớc phát triển mạnh mẽ đƣợc ứng dụng vào hầu hết lĩnh vực quản lý ngành, mang lại hiệu tích cực không cho riêng công tác quản lý ngành mà cung cấp cho ngành hỗ trợ ngƣời nộp thuế kê khai, nộp thuế Cải cách thủ tục hành đƣợc xác định nhiệm vụ trọng tâm hệ thống trị có ngành Thuế với mục đích xây dựng hành dân chủ, chuyên nghiệp hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Đối với Cục Thuế tỉnh Nghệ An, song song với nhiệm vụ thu ngân sách, công tác cải cách hành đại hoá ngành Thuế nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt trình xây dựng phát triển Công tác cải cách đại hoá Cục Thuế tỉnh Nghệ An đạt đƣợc kết quan trọng, tạo điều kiện cho cộng đồng doanh nghiệp, doanh nhân ổn định, vƣợt qua khó khăn thách thức để phát triển sản xuất kinh doanh thực tốt nghĩa vụ với ngân sách Nhà nƣớc Nhờ công tác thu ngân sách Cục Thuế tỉnh Nghệ An đƣợc tiếp thêm động lực để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu ngân sách hàng năm Trong giai đoạn tới, Cục Thuế tỉnh Nghệ An xác định cải cách đại hoá tập trung vào việc kê khai thuế nộp thuế qua mạng phạm vi rộng; xây dựng đội ngũ cán có đầy đủ lực, kiến thức chuyên môn, kỹ thành thạo, tận tâm công việc thân thiện với ngƣời nộp thuế để thực mục tiêu “Minh bạch - Chuyên nghiệp - Liêm - Đổi mới” nhằm đem lại tin tƣởng, hài lòng cho ngƣời nộp thuế HV: Trần Khắc Trọng - 99 - MSHV: CB140863 Luận văn ThS QTKD Đại học Bách Khoa Hà Nội TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Bộ Tài (2014), Kế hoạch thực hệ thống cải cách thuế đến năm 2015, Tài liệu nội Tổng cục Thuế, Hà Nội Cục Thuế tỉnh Nghệ An (2014), Báo cáo đánh giá công tác triển khai ứng dụng CNTT 2014, nhiệm vụ, giải pháp 2015, Tài liệu nội Cục Thuế tỉnh Nghệ An, Báo cáo đánh giá kết thực thu ngân sách Nhà nước; Nhiệm vụ giải pháp công tác thuế qua năm 2005 - 2010 , 2010-2015 Tài liệu nội Đại học Kinh tế quốc dân, Quản lý Nhà nước kinh tế, Nxb Khoa học Kĩ thuật, Hà Nội Hà Đức Trụ (2002), Ứng dụng công nghệ thông tin, giải pháp hoàn thiện quy trình thu thuế qua Kho bạc Nhà nước, Tạp chí Thuế Nhà nƣớc số 5, tr 12-14 Hàn Viết Thuận, 2008, Giáo trình “Hệ thống thông tin quản lý”, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Phạm Thị Thanh Hồng, 2012, Giáo trình “Hệ thống thông tin quản lý”, Nhà xuất Bách khoa – Hà nội Tổng cục Thuế (2004), Chuyên đề cải cách hành thuế, Tài liệu nội Tổng cục Thuế (2015), Báo cáo tổng kết công tác công nghệ thông tin ngành thuế giai đoạn 2010-2015, Tài liệu nội HV: Trần Khắc Trọng - 100 - MSHV: CB140863 Luận văn ThS QTKD Đại học Bách Khoa Hà Nội TÀI LIỆU TIẾNG ANH James A O’Brien, George M Marakas, Ramesh Behl “Management Information Systems”, Tenth Edition, 2013, New Delhi Waman S Jawadekar “Management Information Systems” text & cases, Fourth Edition, 2011, New Delhi TRANG WEB THAM KHẢO Bộ Tài chính, Cổng thông tin điện tử Bộ Tài chính, địa www.mof.gov.vn Tổng cục thuế, Cổng thông tin điện tử Cục thuế tỉnh Nghệ An, địa www.nghean.gdt.gov.vn Wikipedia, Bách khoa toàn thƣ mở, địa www.wikipedia.com HV: Trần Khắc Trọng - 101 - MSHV: CB140863 ... thuyết Hệ thống thông tin quản lý Chƣơng 2: Thực trạng Hệ thống thông tin quản lý Cục thuế tỉnh Nghệ An Chƣơng 3: Một số giải pháp hoàn thiện Hệ thống thông tin quản lý Cục thuế tỉnh Nghệ An HV:... rõ vấn đề trên, công chức lĩnh vực công nghệ thông tin Cục Thuế tỉnh Nghệ An, chọn đề tài Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện Hệ thống thông tin quản lý Cục thuế tỉnh Nghệ An làm... hoàn thiện Hệ thống thông tin quản lý Cục thuế Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận văn hoạt động Hệ thống thông tin quản lý Cục Thuế tỉnh Nghệ An trình ứng dụng công nghệ thông