CHUYÊN ĐỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH, TÀI SẢN TRONG TRƯỜNG PHỔ THÔNG A Mục tiêu chuyên đề Sau học chuyên đề, học viên có được: Kiến thức: Hiểu phạm trù tài chính, tài sản; vai trò tài chính, tài sản phát triển giáo dục nội dung chủ yếu tự chủ, tự chịu trách nhiệm Kỹ năng: Vận dụng phương pháp quản lý tài chính, tài sản bao gồm lập kế hoạch báo cáo tài chính, tổ chức thực tự kiểm tra tài chính, tài sản nhà trường Thái độ: Có thái độ nghiêm túc thực phối hợp thực hiên nhiệm vụ quản lý tài chính, tài sản, góp phần nâng cao hiệu sử dụng tài chính, tài sản nhà trường B Tóm tắt nội dung chuyên đề Cung cấp thông tin cốt lõi quản lí tài chính, tài sản; vai trò tài chính, tài sản phát triển trường phổ thông, nội dung chủ yếu tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lí tài chính, tài sản trường Mầm non, phổ thông Các phương pháp quản lý tài chính, tài sản bao gồm lập kế hoạch báo cáo tài chính, tổ chức thực tự kiểm tra tài chính, tài sản trường phổ thông C Nội dung chi tiết chuyên đề Phần thứ nhất: QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRƯỜNG PHỔ THÔNG I Các phạm trù tài chính, tài sản Tài Tài hệ thống quan hệ kinh tế phát sinh trình phân phối nguồn lực tài việc tạo lập sử dụng quỹ thu tiền nhằm đáp ứng yêu cầu tích luỹ hay tiêu dùng chủ thể xã hội Bản chất tài phản ánh mối quan hệ kinh tế phát sinh trình phân phối nguồn lực tài thông qua việc tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ nhằm mục đích đáp ứng nhu cầu chủ thể xã hội Quản lý tài Là việc sử dụng công cụ nghiệp vụ lập dự toán, hạch toán kế toán, kiểm toán nhằm quản lý nguồn vốn tự có coi tự có sử dụng nguồn kinh phí theo chế độ quy định Nhà Nước Cơ chế quản lý tài chính: Là hệ thống hình thức, phương pháp biện pháp tài sử dụng để tác động vào trình vận hành quan hệ kinh tế tương ứng nhằm vào mục tiêu quản lý xác định Hoạt động quản lí tài trường học: Là việc sử dụng công cụ nghiệp vụ như: Lập dự toán tài chính, Quản lý công tác kế toán, Kiểm toán, kiểm tra tài nội nhằm quản lý nguồn vốn ngân sách ngân sách, sử dụng nguồn kinh phí để thực mục tiêu phát triển giáo dục nhà trường, theo quy định Nhà nước Tự chủ tài trường học Là việc giao quyền tự chủ tài cho nhà trường phần chế phân cấp quản lý hệ thống giáo dục Mục tiêu việc trao quyền quản lý tài cho nhà trường nhằm nâng cao chất lượng công giáo dục việc thay đổi quyền lực mối quan hệ nhà trường với quyền địa phương vấn đề tài Ngân sách Nhà nước: Là quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước, thể quan hệ kinh tế Nhà nước xã hội trình phân phối hình thức giá trị, nhằm huy động bắt buộc phần thu nhập quốc dân vào tay Nhà nước để Nhà nước thực chức quản lý kinh tế - xã hội Tài sản nhà trường Tài sản nhà trường sở vật chất - kỹ thuật trường học, bao gồm tất phương tiện vật chất phi vật chất giáo viên, CBCNV học sinh sử dụng nhằm thực có hiệu chương trình giáo dục, giảng dạy Có thể chia tài sản nhà trường thành loại phương tiện dạy học đất đai, nhà cửa, vật kiến trúc khác Ngân sách chi cho giáo dục phân theo nội dung kinh tế: Gồm kinh phí hoạt động thường xuyên kinh phí không thường xuyên - Kinh phí chi thường xuyên, bao gồm: Chi quỹ lương; chế độ sách cho cán bộ, giáo viên, học sinh; hoạt động máy sở GD & ĐT chi hoạt động giảng dạy học tập; tu bảo dưỡng CSVC trang thiết bị - Kinh phí không thường xuyên, bao gồm: + Chi đầu tư XDCB + Chi chương trình MTQG GD&ĐT Nhằm tập trung giải trước mắt nhu cầu khó khăn cấp bách phổ cập tiểu học xóa mù chữ, đổi chương trình, SGK, tăng cường bổ sung phòng học, phòng thí nghiệm, xưởng thực hành, ký túc xá, sở hạ tầng điện, nước, môi trường, nhà làm việc, thư viện công trình có liên quan đến học tập, giảng dạy, sinh hoạt, TDTT II Xu hướng đầu tư cho giáo dục Chủ trương Đảng Nhà nước đầu tư phát triển GD & ĐT Đảng Nhà nước ta quan tâm coi trọng công tác giáo dục đào tạo Ngay từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, giáo dục đào tạo với khoa học công nghệ xác định quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, XI tiếp tục khẳng định giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, phát triển giáo dục đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá điều kiện để phát huy nguồn lực người - yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Luật Giáo dục : "Ngân sách Nhà nước phải giữ vai trò chủ yếu tổng nguồn lực đầu tư cho giáo dục" Điều 13 Luật Giáo dục 2005 : "Đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển" Trong năm qua, điều kiện đất nước ngân sách nhà nước nhiều khó khăn, Nhà nước quan tâm dành tỷ lệ ngân sách đáng kể để đầu tư cho giáo dục đào tạo Với nguồn ngân sách đó, giáo dục đào tạo đạt kết đáng khích lệ Tuy nhiên, kinh tế nước ta chuyển sang chế thị trường gần 30 năm, việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước triển khai từ 10 năm, chế tài giáo dục đào tạo nói chung, chưa có thay đổi chất so với thời kỳ kinh tế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp Việc quản lý ngân sách cho giáo dục đào tạo phân tán, Bộ Giáo dục Đào tạo không đủ thông tin điều kiện để đánh giá hiệu chi Nhà nước cho giáo dục đào tạo, + Đối với gói thầu tư vấn có giá gói thầu 100.000.000 đồng (một trăm triệu đồng), gói thầu mua sắm tài sản thuộc đề án dự toán mua sắm thường xuyên có giá gói thầu 100.000.000 đồng (một trăm triệu đồng) với điều kiện nội dung mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có thị trường để phục vụ cho hoạt động có thính chất thường xuyên diễn hàng ngày quan, đơn vị (gồm mua sắm nhỏ lẻ tài sản mới, tài sản để thay tài sản hỏng, mua sắm phụ tùng thay thế, công cụ, dụng cụ phụ vụ hoạt động thường xuyên; mua sắm phục vụ yêu cầu cấp thiết, đột xuất) + Trường hợp gói thầu có giá gói thầu từ 20.000.000 đồng (hai mươi triệu đồng) đến 100.000.000 đồng (một trăm triệu đồng), quan, đơn vị mua sắm lấy báo giá ba nhà thầu khác (báo giá trực tiếp, fax qua đường bưu điện) làm sở để lựa chọn nhà thầu tốt Kết chọn thầu phải bảo đảm chọn nhà cung cấp hàng hóa, yêu cầu bảo hành, đào tạo, chuyển giao, không phân biệt nhà thầu địa bàn khác địa bàn + Trường hợp gói thầu có giá gói thầu 20.000.000 đồng (hai mươi triệu đồng): Thủ trưởng quan, đơn vị định việc mua sắm cho phù hợp, hiệu tự chịu trách nhiệm định mình; đồng thời phải đảm bảo chế độ hóa đơn, chứng từ đầy đủ theo quy định pháp luật, có điều kiện để thực thủ trưởng quan, đơn vị mua sắm tài sản định thực theo hướng dẫn gói thầu có giá gói thầu từ 20.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng quy định Trường hợp cần lựa chọn nhà thầu để cung cấp dịch vụ tổ chức hội nghị, hội thảo, đại hội, tập huấn (phục vụ ăn, nghỉ cho đại biểu; cho thuê hội trường, phòng họp dịch vụ liên quan trang trí, khánh tiết, nước uống ) mà yêu cầu thực tế phải bố trí địa điểm ăn, nghỉ tập trung cho tất đại biểu yêu cầu cấp bách cần phải tổ chức ngay, đột xuất; thời điểm tổ chức, khả đáp ứng nhà cung cấp hạn chế thủ trưởng quan, đơn vị định lựa chọn cho phù hợp, hiệu tự chịu trách nhiệm định mình, đồng thời phải bảo đảm chế độ hóa đơn, chứng từ đầy đủ theo quy định pháp luật PHỤ LỤC VÀ CÁC MẪU BIỂU Gợi ý xây dựng lịch biểu hoạt động tài trường Trung học phổ thông Tài liệu tham khảo Luật Giáo dục 2005, NXB CTQG,Hà Nội, 2005 Luật Ngân sách nhà nước, Nxb CTQG, Hà Nội, 2002 Luật Kế toán, Nxb CTQG, Hà Nội, 2004 Luật đấu thầu, 2006 Nghị định Chính phủ số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005: Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước Nghị định Chính phủ số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Thông tư số 63/2007/TT_BTC ngày 15 tháng năm 2007 Thông tư số 131/2007/TT-BTC ngày tháng 11 năm 2007 sửa đổi, bổ sung Thông tư số 63/2007/TT_BTC ngày 15 tháng năm 2007 Bộ Tài hướng dẫn thực đấu thầu mua sắm tài sản Học viện Hành Quốc gia: Quản lý nhà nước tài Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội Tài liệu huấn luyện kỹ quản lý tài CSVC giáo dục THCS: Những vấn đề quản lý tài giáo dục đào tạo Tài liệu huấn luyện kỹ quản lý tài CSVC giáo dục THCS: Kế toán - kiểm toán giáo dục đào tạo CÂU HỎI KIỂM TRA Điền vào chố trống: Hoạt động quản lí tài trường học là: Sử dụng công cụ nghiệp vụ như: Lập chính, Quản lý công tác _, , tài _ nhằm quản lý nguồn vốn ngân sách ngân sách, sử dụng nguồn kinh phí để thực _ phát triển giáo dục nhà trường, theo quy định Nhà nước Các định hướng đổi chế tài đơn vị nghiệp công lập a) Đổi phương thức xây dựng giao kế hoạch ngân sách b) Tăng trách nhiệm quyền hạn quan quản lý nhà nước địa phương việc lập thực kế hoạch ngân sách c) Xây dựng chế thích hợp để huy động nguồn lực cho giáo dục d) Đổi sách học phí hỗ trợ người học: e) Tăng cường trách nhiệm trường quản lý tài g) Đổi giám sát tài giáo dục h) Tất nội dung Quy trình lập dự toán ngân sách trường học a)Phân tích, đánh giá tình hình thực năm báo cáo b) Xác định nhiệm vụ, mục tiêu trường năm kế hoạch c)Rà lại chế độ, tiêu chuẩn định mức chi tiêu tính toán khác d) Tính toán dự toán Ngân sách e) Lập hồ sơ dự toán Ngân sách Nội dung tự kiểm tra tài trường phổ thông - Tự kiểm tra khoản thu - Tự kiểm tra khoản chi - Tự kiểm tra việc xác định khoản chênh lệch thu chi hoạt động trích lập quỹ quan - Tự kiểm tra việc quản lý sử dụng tài sản cố định - Tự kiểm tra việc quản lý sử dụng vật liệu, dụng cụ - Tự kiểm tra việc sử dụng quỹ lương; quỹ đơn vị - Tự kiểm tra quan hệ toán - Tự kiểm tra việc quản lý sử dụng khoản vốn tiền - Thực toán thu chi tài - Tự kiểm tra công tác đầu tư xây dựng (XDCB) - Tự kiểm tra việc thực chế độ kế toán quy định pháp luật hành kế toán - Tất nội dung Nội dung phân cấp quản lý tài sản trường phổ thông - Đất khuôn viên trụ sở, sở hoạt động nhà trường - Nhà, công trình xây dựng tài sản khác gắn kiền với đất khuôn viên; - Phương tiện giao thông vận tải, máy móc, trang thiết bị làm việc; - Các tài sản khác đầu tư, mua sắm từ nguồn ngân sách nhà nước có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước, hình thành từ nguồn khác mà theo quy định pháp luật tài sản Nhà nước, Nhà nước giao cho nhà trường trực tiếp quản lý, sử dụng để phục vụ hoạt động nhà trường - Tất nội dung ĐÁP ÁN Điền vào chố trồng Hoạt động quản lí tài trường học là: Sử dụng công cụ nghiệp vụ như: Lập dự toán tài chính, Quản lý công tác kế toán, Kiểm toán, kiểm tra tài nội nhằm quản lý nguồn vốn ngân sách ngân sách, sử dụng nguồn kinh phí để thực mục tiêu phát triển giáo dục nhà trường, theo quy định Nhà nước Các định hướng đổi chế tài đơn vị nghiệp công lập a) Đổi phương thức xây dựng giao kế hoạch ngân sách b) Tăng trách nhiệm quyền hạn quan quản lý nhà nước địa phương việc lập thực kế hoạch ngân sách c) Xây dựng chế thích hợp để huy động nguồn lực cho giáo dục d) Đổi sách học phí hỗ trợ người học: e) Tăng cường trách nhiệm trường quản lý tài g) Đổi giám sát tài giáo dục h) Tất nội dung Đáp án : h) Tất nội dung Quy trình lập dự toán ngân sách trường học: Đáp án: a) Phân tích, đánh giá tình hình thực năm báo cáo d)Xác định nhiệm vụ, mục tiêu trường năm kế hoạch b)Rà lại chế độ, tiêu chuẩn định mức chi tiêu tính toán khác e)Tính toán dự toán Ngân sách c) Lập hồ sơ dự toán Ngân sách Nội dung tự kiểm tra tài trường phổ thông - Tự kiểm tra khoản thu - Tự kiểm tra khoản chi - Tự kiểm tra việc xác định khoản chênh lệch thu chi hoạt động trích lập quỹ quan - Tự kiểm tra việc quản lý sử dụng tài sản cố định - Tự kiểm tra việc quản lý sử dụng vật liệu, dụng cụ - Tự kiểm tra việc sử dụng quỹ lương; quỹ đơn vị - Tự kiểm tra quan hệ toán - Tự kiểm tra việc quản lý sử dụng khoản vốn tiền - Thực toán thu chi tài - Tự kiểm tra công tác đầu tư xây dựng (XDCB) - Tự kiểm tra việc thực chế độ kế toán quy định pháp luật hành kế toán - Tất nội dung Đáp án: l) Tất nội dung Câu Trách nhiệm hiệu trưởng người giao nhiệm vụ kiểm tra tài a) Xây dựng quy định, nguyên tắc, phương pháp tự kiểm tra nhà trường Tổ chức tuyên truyền cần thiết công tác tự kiểm tra tài chính, kế toán b) Hàng năm xây dựng kế hoạch tự kiểm tra, tổ chức việc tự kiểm tra tài chính, kế toán nhà c) Thành lập tổ kiểm tra d) Chỉ đạo công tác tự kiểm tra đơn vị cấp thuộc quản lý điều hành e) Xem xét phê chuẩn kết luận kiểm tra f) Tất nội dung Đáp án: f) Tất nội dung Nội dung phân cấp quản lý tài sản trường phổ thông a) Đất khuôn viên trụ sở, sở hoạt động nhà trường Nhà, công trình xây dựng tài sản khác gắn kiền với đất khuôn viên; b) Phương tiện giao thông vận tải, máy móc, trang thiết bị làm việc; c) Các tài sản khác đầu tư, mua sắm từ nguồn ngân sách nhà nước có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước, hình thành từ nguồn khác mà theo quy định pháp luật tài sản Nhà nước, Nhà nước giao cho nhà trường trực tiếp quản lý, sử dụng để phục vụ hoạt động nhà trường d) Tất nội dung Đáp án: d) Tất nội dung ... nhà trường, theo quy định Nhà nước Tự chủ tài trường học Là việc giao quyền tự chủ tài cho nhà trường phần chế phân cấp quản lý hệ thống giáo dục Mục tiêu việc trao quyền quản lý tài cho nhà trường. .. lý kinh tế - xã hội Tài sản nhà trường Tài sản nhà trường sở vật chất - kỹ thuật trường học, bao gồm tất phương tiện vật chất phi vật chất giáo viên, CBCNV học sinh sử dụng nhằm thực có hiệu... ngân sách - Cho phép trường dạy nghề, THCN, cao đẳng, đại học viện nghiên cứu lập sở sản xuất dịch vụ khoa học - Có sách ưu tiên ưu đãi việc xuất sách giáo khoa, tài liệu học tập, sản xuất cung