ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  CHU VĂN LIỀU XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH TUYÊN QUANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LU N VĂN THẠC S Chuyên ngành: Chính trị học Hà Nội - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  CHU VĂN LIỀU XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH TUYÊN QUANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 LU N VĂN THẠC S Ngƣời hƣớng dẫn: TS Hà Quang Ngọc Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác TÁC GIẢ LU N VĂN Chu V n Liều MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LU N CHUNG VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐError! Bookmark not defined 1.1 Cán dân tộc thiểu số, vị trí, vai trò đặc điểm đội ngũ cán ngƣời dân tộc thiểu số nghiệp cách mạngError! Bookmark not defined 1.1.1 Đội ngũ cán người dân tộc thiểu số Error! Bookmark not defined 1.1.2 Vị trí, vai trò đội ngũ cán người dân tộc thiểu số nghiệp cách mạng Error! Bookmark not defined 1.1.3 Đặc điểm việc xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số Error! Bookmark not defined 1.2 Xây dựng đội ngũ cán ngƣời dân tộc thiểu sốError! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm “xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số” Error! Bookmark not defined 1.2.2 Nội dung xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu sốError! Bookmark not defined 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc xây dựng đội ngũ cán ngƣời dân tộc thiểu số Error! Bookmark not defined 1.4.1 Tình hình, nhiệm vụ cách mạng Error! Bookmark not defined 1.4.2 Chủ trương, sách cán dân tộc Đảng, Nhà nước Error! Bookmark not defined 1.4.3 Nhận thức, phong cách, lề lối làm việc người lãnh đạo địa phương Error! Bookmark not defined 1.4.4 Đời sống kinh tế - xã hội, văn hóa người dân tộcError! Bookmark not defined Tiểu kết chương Error! Bookmark not defined CHƢƠNG THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH TUYÊN QUANGError! Bookmark not defined 2.1 Khái quát tỉnh Tuyên Quang Error! Bookmark not defined 2.1.1 Về vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 2.1.2 Về dân cư, dân tộc Error! Bookmark not defined 2.1.3 Về kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 2.2 Tình hình xây dựng đội ngũ cán ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Tuyên Quang Error! Bookmark not defined 2.2.1 Công tác quy hoạch cán dân tộc thiểu sốError! Bookmark not defined 2.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng cán dân tộc Error! Bookmark not defined 2.2.3 Tuyển dụng, sử dụng, bầu cử phê chuẩn cán dân tộc Error! Bookmark not defined 2.2.4 Chế độ, sách đãi ngộ cán dân tộc thiểu sốError! Bookmark not defined 2.3 Những ƣu điểm Error! Bookmark not defined 2.4 Hạn chế nguyên nhân Error! Bookmark not defined 2.4.1 Hạn chế Error! Bookmark not defined 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế Error! Bookmark not defined Tiểu kết chương Error! Bookmark not defined CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH TUYÊN QUANG Error! Bookmark not defined 3.1 Phƣơng hƣớng Error! Bookmark not defined 3.1.1 Xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số đảm bảo tính đặc thù phù hợp với đặc điểm, điều kiện địa phương dân tộc.Error! Bookmark not defined 3.1.2 Xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Error! Bookmark not defined 3.1.3 Xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số theo hướng nâng cao chất lượng đội ngũ chất lượng hoạt động thực tiễnError! Bookmark not defined 3.2 Giải pháp xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Tuyên Quang Error! Bookmark not defined 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác cán Error! Bookmark not defined 3.2.2 Nâng cao hiểu biết pháp luật từ tăng cường trách nhiệm cán thực hoạt động thực tiễn Error! Bookmark not defined 3.2.3 Hiện đại hóa sở, môi trường làm việc đội ngũ cán Error! Bookmark not defined 3.2.4 Hoàn thiện hệ thống sách, chế độ đãi ngộ, thu hút cán người dân tộc thiểu số Error! Bookmark not defined 3.2.5 Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đánh giá cán Error! Bookmark not defined 3.2.6 Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác quy hoạch cán dân tộc thiểu số Error! Bookmark not defined 3.2.7 Đổi quy trình, chế độ tuyển dụng, bố trí, sử dụng cán dân tộc thiểu số Error! Bookmark not defined 3.2.8 Đổi công tác luân chuyển cán dân tộc thiểu số Error! Bookmark not defined 3.2.9 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, điều hành thực quyền, máy làm công tác tổ chức - cán bộError! Bookmark not defined Tiểu kết chương Error! Bookmark not defined KẾT LU N Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ thành lập đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc có vị trí chiến lược nghiệp cách mạng Một nội dung quan trọng để giải tốt vấn đề dân tộc phải xây dựng cho đội ngũ cán người dân tộc thiểu số có phẩm chất lực Với đường lối đắn đó, năm qua, Đảng ta chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán người dân tộc thiểu số cho vùng đồng bào dân tộc Bởi vậy, đội ngũ cán người dân tộc thiểu số dần phát triển số lượng chất lượng, có nhiều đồng chí cán người dân tộc thiểu số giao trách nhiệm quan trọng từ Trung ương đến địa phương, góp phần to lớn phát triển kinh tế - xã hội nước nói chung, vùng dân tộc miền núi nói riêng Công tác cán khâu then chốt toàn hoạt động lãnh đạo Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định rằng: “Cán gốc công việc” “công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” Chính vậy, trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta quan tâm đến công tác cán nói chung công tác xây dựng, phát triển đội ngũ cán vững mạnh nói riêng Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ương khóa IX rõ: "Nhìn chung, đội ngũ cán lãnh đạo quản lý vùng dân tộc miền núi thiếu số lượng, yếu lực tổ chức, đạo thực hiện; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán người dân tộc thiểu số chưa quan tâm" [7, tr.34] Việt Nam quốc gia đa dân tộc với 54 dân tộc anh em, có đến 53 dân tộc thiểu số thường cư trú vùng miền núi Trong đó, Tuyên Quang tỉnh miền núi phía Bắc có địa bàn chiến lược quan trọng kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng; đồng thời địa bàn tụ cư lâu đời 22 dân tộc Thực sách dân tộc Đảng Nhà nước ta, sau 30 năm đổi mới, tỉnh miền núi Tuyên Quang có bước tiến đáng kể nghiệp phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng; đồng thời tồn thiếu sót, yếu Những tồn thể chế, sách dân tộc; công tác cán dân tộc thiểu số nhiều hạn chế bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Tuyên Quang nhìn chung trình độ dân trí chưa cao, nhiều tập tục lạc hậu chưa xóa bỏ triệt để, lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, kích động chia rẽ đồng bào, chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc gây khó khăn công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng bố trí sử dụng cán dân tộc thiểu số Vì vậy, nhiệm kỳ qua, Đảng tỉnh Tuyên Quang trọng xây dựng kế hoạch, quy hoạch, đào tạo sử dụng cán người dân tộc thiểu số Để phát huy nội lực đồng bào dân tộc tỉnh, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, cần xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số vững mạnh, bước hoàn thiện đội ngũ cán dân tộc thiểu số cấp, ngành đủ phẩm chất, lực trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nghiệp cách mạng giai đoạn Từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: "Xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh Tuyên Quang giai đoạn nay" làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu liên quan đề tài Những năm gần đây, nước ta có công trình nghiên cứu đội ngũ cán người dân tộc thiểu số từ nhiều góc độ khía cạnh khác Trong đó, có nhiều tác giả đề cập đến khía cạnh mà đề tài quan tâm Tiêu biểu số công trình có tính chất chuyên khảo sau: - Đề tài khoa học cấp nhà nước: KX 04-11 cố GS TS Bế Viết Đẳng làm chủ nhiệm: "Luận khoa học cho việc xây dựng sách dân tộc thiểu số nghiệp phát triển kinh tế - xã hội miền nói" Trong đó, có dành chương nghiên cứu vấn đề phát triển đội ngũ cán bộ, trí thức dân tộc thiểu sô gắn với trình phát triển cách mạng Việt Nam - Đề tài khoa học cấp Nhà nước: KX-05: "Mấy vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách liên quan đến mối quan hệ dân tộc nay", (sách tham khảo) GS TS Phan Hữu Dật chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Có đề cập đến vấn đề cán người dân tộc thiểu sô nội dung chương chương Chương 3: Đề cập đến cán dân tộc nghiên cứu sách dân tộc học kinh nghiệm sử dụng người lịch sử dựng nước giữ nước Chương 4: Bàn đến vấn đề cán người dân tộc thiểu số gắn với vai trò họ số vùng cụ thể - PGS TS Nguyễn Quốc Phẩm GS TS Trịnh Quốc Tuấn: "Mấy vấn đề lý luận thực tiễn dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 Đây sách tham khảo, có nghiên cứu cách sâu sắc vai trò đội ngũ cán người dân tộc thiểu số việc xây dựng phát huy vai trò hệ thống trị vùng dân tộc thiểu số nước ta - Cùng góc độ nghiên cứu trên, có sách "Hệ thống trị sở dân chủ hóa đời sống xã hội nông thôn miền núi vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta" PGS TS Nguyễn Quốc Phẩm chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 - TS Lô Quốc Toản: “Phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010 Những luận văn luận án đáng quan tâm như: - Luận văn thạc sĩ: "Đổi sách Đảng Nhà nước ta đào tạo, sử dụng đội ngũ cán dân tộc thiểu số miền núi phía Bắc nước ta nay" tác giả Lô Quốc Toản (1993) - Luận văn thạc sĩ: "Quá trình thực sách dân tộc Đảng tỉnh Tuyên Quang từ 2001 đến 2010" tác giả Lưu Thị Tuyết (2013) - Luận án tiến sĩ: "Trí thức người dân tộc thiểu số Việt Nam công đổi mới" tác giả Trịnh Quang Cảnh (2002) Các công trình nghiên cứu phân tích cán công tác cán dân tộc người, luận giải vấn đề lý luận thực tiễn đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng công tác cán người dân tộc đáp ứng yêu cầu đặt nhiều địa phương khác Tuy nhiên, xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu sô địa phương (cấp tỉnh) tác giả đề cập tới Nhìn chung, tác giả đề cập đến vấn đề tạo nguồn cán người dân tộc thiểu số, sâu phân tích thực trạng trí thức người dân tộc thiểu số, đề xuất giải pháp để phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số phát huy vai trò trí thức người dân tộc thiểu số Ngoài ra, có nhiều công trình nghiên cứu báo khác viết đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán người dân tộc thiểu số nói riêng Trên thực tế chưa có công trình nghiên cứu trực tiếp phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh Tuyên Quang Việc đánh giá thực trạng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh Tuyên Quang với đặc thù riêng để từ xác định phương hướng đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh đề tài cần tiếp tục nghiên cứu - nghiên cứu từ góc độ trị - xã hội Việc nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số địa phương góp phần làm sáng tỏ kết nghiên cứu chung, đồng thời nguồn tư liệu quan trọng để bổ sung cho công trình có tính chất đặc thù riêng đề tài nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận v n 3.1 Mục đích: Luận văn sâu phân tích thực trạng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh Tuyên Quang, từ đề xuất phương hướng, giải pháp xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số Tỉnh đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, luận văn hướng vào giải nhiệm vụ sau: - Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số - Phân tích thực trạng, tìm nguyên nhân yêu cầu xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh Tuyên Quang giai đoạn - Xác định phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh Tuyên Quang đáp ứng yêu cầu tình hình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận v n 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Tuyên Quang 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Việc nghiên cứu vấn đề xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số có nội dung riêng, phạm vi nghiên cứu luận văn thạc sĩ, tác giả tập trung nghiên cứu công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng đội ngũ - Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang - Về thời gian: Từ năm 2010 đến 2015 5 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu luận v n 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước vấn đề có liên quan đến đề tài, quan điểm xây dựng đội ngũ cán nói chung, phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số nói riêng Ngoài ra, luận văn trân trọng kế thừa thành nghiên cứu số công trình có liên quan tới đề tài 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn chủ yếu sử dụng kết hợp đồng phương pháp nghiên cứu chuyên ngành liên ngành: lôgíc, lịch sử, phân tích, tổng hợp, thống kê, hệ thống hóa, Đóng góp khoa học luận v n - Cung cấp thêm nguồn tư liệu, tư liệu địa phương công tác lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số Đảng Tuyên Quang, thực trạng đội ngũ cán dân tộc thiểu số Tuyên Quang - Góp phần tổng kết, đánh giá công tác xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh Tuyên Quang, cung cấp thêm sở thực tiễn giúp Đảng tỉnh Tuyên Quang hoàn thiện công tác lãnh đạo công tác quan trọng - Những kết nghiên cứu luận văn, kinh nghiệm từ công tác xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số Tuyên Quang, tham khảo vận dụng địa bàn miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số khác, khu vực miền núi phía Bắc Kết cấu luận v n Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu gồm chương, tiết DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2009), Nghị số 31NQ/TW ngày 02/02/2009 Hội nghị lần thứ chín, khóa X “Về số nhiệm vụ, giải pháp lớn nhằm tiếp tục thực thắng lợi Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ X Đảng”, Hà Nội Ban Thường vụ Tỉnh ủy Tuyên Quang, Kế hoạch số 06-KH/TU ngày 13/06/2011 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, thực mục tiêu Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XV, nhiệm kỳ 2010 – 2015 Trịnh Quang Cảnh (2005), Phát huy vai trò đội ngũ trí thức dân tộc thiểu số nước ta nghiệp cách mạng nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Dự thảo chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng dân tộc miền núi giai đoạn 2006 – 2010 (Chương trình 135 giai đoạn II), Hà Nội, 2005 Phan Hữu Dật (chủ biên) (2001), Mấy vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách liên quan đến mối quan hệ dân tộc nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Khổng Diễn (1996), “Những đặc điểm kinh tế - xã hội dân tộc miền núi phía Bắc”, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, t 13 10 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, t.14 11 Đảng Cộng sản Việt Nam – Văn kiện Đảng toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, t.51 12 Bế Viết Đẳng (chủ biên) (1996), Các dân tộc thiểu số phát triển kinh tế - xã hội miền núi, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Lê Sĩ Giáo (chủ biên,1999): Dân tộc học đại cương Nxb Giáo dục, Hà Nội 14 Vũ Đình Hòe, Đoàn Minh Huấn (2008), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc Tây Nguyên nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đoàn Minh Huấn (2005), Tạo nguồn cán hệ thống trị sở tỉnh Tây Bắc nước ta nay, Đề tài khoa học cấp 16 Hội đồng Dân tộc Quốc hội: Chính sách pháp luật Đảng, Nhà nước dân tộc, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội, 2000 17 Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Nghị số 47/2011/NQHĐND ngày 16/12/2011 sách hỗ trợ thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức đào tạo nâng cao trình độ 18 Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2011), Nghị số 47/2011/NQ-HĐND “Về sách hỗ trợ thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức đào tạo nâng cao trình độ” ngày 16 tháng 12 19 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Vũ Ngọc Khánh (2011), Dân tộc thiểu số vấn đề dân tộc tư tưởng Hồ Chí Minh, NXB Văn hóa dân tộc, Hà Nội 24 Nguyễn Khôi cộng (2000), Việc thực sách dân tộc lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng quản lý cán dân tộc thiểu số nước ta nay, Đề tài khoa học cấp Bộ 25 Ngân hàng Phát triển châu Á - Văn phòng Hà Nội - Việt Nam (2000), Chính sách dân tộc địa Ngân hàng Phát triển châu Á, Hà Nội 26 Ngân hàng Thế giới - Văn phòng Hà Nội - Việt Nam (2000), Chính sách dân tộc địa Ngân hàng Thế giới, Hà Nội 27 Phan Xuân Sơn, Lưu Huy Quảng (chủ biên) (2010), Những vấn đề sách dân tộc nước ta nay, NXB Lý luận trị, Hà Nội 28 Lưu Văn Sùng (1998), Quá trình thực sách dân tộc tỉnh Tây Bắc, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - Lê Ngọc Thắng (2005), Chính sách dân tộc Đảng Nhà nước ta, Trường Đại học Văn hóa, Hà Nội 29 TS Lô Quốc Toản: “Phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010 30 PGS TS Nguyễn Đăng Thành: Phát triển nguồn nhân lực vùng dân tộc thiểu số Việt Nam đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2012 31 Nguyễn Quốc Phẩm (chủ biên) (2000), Hệ thống trị cấp sở dânhủ hóa đời sống xã hội nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Nguyễn Quốc Phẩm (chủ biên) (2006), Công bình đẳng xã hội quan hệ tộc người quốc gia đa tộc người, NXB Lý luận trị, Hà Nội 33 Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), NxbTừ điển Bách khoa 34 Từ điển Tiếng Việt (1994), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 35 Từ điển Tường giải liên tưởng tiếng Việt (2004), Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội 36 Trang tin điện tử Ủy ban Dân tộc: Tỉnh Tuyên Quang, ngày 6-52009, http://cema.gov.vn 37 Trung tâm từ điển học, Từ điển Hán - Việt (1994), Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 38 PGS TS Nguyễn Quốc Phẩm GS TS Trịnh Quốc Tuấn: "Mấy vấn đề lý luận thực tiễn dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 40 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 41 Ủy ban Dân tộc miền núi - Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (1996), Bước đầu tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Ủy ban Nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2015), Báo cáo số 36/BCUBND Kết thực chương trình sách dân tộc địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011 – 2015, ngày 14 tháng 04 43 Ủy ban Nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2014), Báo cáo số 112/BCUBND Việc thực chính, sách, pháp luật đào tạo, sử dụng đới với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số, ngày 26 tháng 08 44 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Quyết định số 03/2013/QĐUBND ngày 16/05/2013 ban hành Quy định điều kiện, tiêu chuẩn, thủ tục tiếp nhận cán công chức, viên chức; chuyển công tác, biệt phái viên chức thuộc thẩm quyền quản lý quan, đơn vị 45 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Quyết định số 32/2013/QĐ-UBND ngày 20/12/2013 ban hành quy định phân cấp quản lý cán công chức 46 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Quyết định số 33/2013/QĐUBND ngày 20/12/2013 ban hành quy định phân cấp quản lý cán viên chức 47 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Kế hoạch số 13/KH-UBND ngày 16/04/2009 kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục 10 48 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Kế hoạch 65/KH-UBND ngày 18/12/2012 đào tạo trình độ sau đại học công chức, viên chức đơn vị nghiệp giai đoạn 2012- 2015 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Văn số 2454/UBND-VX ngày 12/11/2010 kế hoạch đào tạo, cán công chức, viên chức năm 2011 50 Ủy ban nhân dân tinht Tuyên Quang, Văn số 2471/UBND-VX ngày 16/11/2011 kế hoạch đào tạo cán bộ, công chức, viên chức năm 2012 51 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Văn số 2753/UBND-VX ngày 19/12/2011 kế hoạch bồi dưỡng đại biểu Hội đồng nhân dân cấp năm 2012 52 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Văn số 3088/UBND-VX ngày 20/12/2012 kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2013 53 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Văn số 2490/UBND-VX ngày 15/10/2013 kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2014 54 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Quyết định số 408/QĐ-UBND ngày 06/12/2010 việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, viên chức 2011 55 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Quyết định số 15/2012/QĐUBND ngày 10/09/2012 quy định điều kiện, trình tự, thủ tục thực sách hỗ trợ thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức đào tạo nâng cao trình độ 56 Viện Nghiên cứu sách dân tộc miền núi (2002), Nghiên cứu vấn đề dân tộc định hướng xây dựng sách dân tộc thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Trương Thị Bạch Yến (2013), Tạo nguồn cán bộ, công chức xã người dân tộc thiểu số tỉnh Tây Nguyên giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 ... đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số Đảng Tuyên Quang, thực trạng đội ngũ cán dân tộc thiểu số Tuyên Quang - Góp phần tổng kết, đánh giá công tác xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số. .. tiễn xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số - Phân tích thực trạng, tìm nguyên nhân yêu cầu xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh Tuyên Quang giai đoạn - Xác định phương hướng số. .. người dân tộc thiểu số có phẩm chất lực Với đường lối đắn đó, năm qua, Đảng ta chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán người dân tộc thiểu số cho vùng đồng bào dân tộc Bởi vậy, đội ngũ cán người