ĐỀ TÀI KHOA HỌC SỐ 2.2.1-CS12 NGHIÊN CỨU CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ĐỂ XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM, CHỨC DANH VÀ BIÊN CHẾ CỦA CỤC THỐNG KÊ TỈNH VÀ CHI CỤC THỐNG KÊ CẤP HUYỆN GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 Cấp đề tài: Cơ sở Thời gian nghiên cứu: 2012 Đơn vị thực hiện: Vụ Tổ chức Cán Chủ nhiệm: CN Nguyễn Văn Tuyên MỞ ĐẦU Kỳ họp thứ Quốc hội khoá XII ngày 13 tháng 11 năm 2008 thông qua Luật cán bộ, công chức có hiệu lực thi hành vào ngày 01/01/2010 So với quy định pháp luật hành, Luật cán bộ, công chức có nhiều quy định có quy định mô tả, xác định vị trí việc làm cấu công chức để xác định số lƣợng biên chế Tuy nhiên, "vị trí việc làm" sử dụng tiêu chí để đánh giá, xác định vị trí việc làm đến chƣa đƣợc xác định cụ thể Theo quy định Luật cán bộ, công chức có tƣơng đồng, khác biệt nội dung vị trí việc làm với ngạch công chức vị trí công tác, vấn đề đƣợc đề cập số họp giới chức Lãnh đạo Bộ, ngành Trung ƣơng nhƣ địa phƣơng, nhƣng nhiều vƣớng mắc thu hút quan tâm nhà nghiên cứu, nhà quản lý Xác định vị trí việc làm bảng mô tả công việc, khung lực việc làm cụ thể vị trí công chức đảm nhiệm đơn vị Là để quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền thực việc đánh giá cách xác, khách quan, công công chức Qua đó, khẳng định phân biệt đƣợc ngƣời làm tốt ngƣời làm chƣa tốt Từ xác định đƣợc vị trí việc làm đơn vị tƣơng ứng với số biên chế 206 công chức cần Thông qua phát hiện, thu hút, trọng dụng đãi ngộ ngƣời tài, xây dựng kế hoạch tuyển dụng, đào tạo đƣợc minh bạch, công khai Thực tế bảng mô tả vị trí công việc đƣợc ví nhƣ công thức chuẩn để chấm điểm công chức Bởi tính hiệu mô tả thƣớc đo định lƣợng chất lƣợng công chức mà không dựa lòng hay qua yếu tố khác Điều tạo điều kiện cho ngƣời quản lý giao việc cho công chức cách xác hơn, hiệu Mặt khác, ngành Thống kê thực khối lƣợng công việc lớn với 6.000 công chức, viên chức để hoàn thành chức nhiệm vụ việc xác định vị trí việc làm nhằm xếp công việc hợp lý cho công chức làm việc làm cần thiết Xuất phát từ nhu cầu đó, năm 2012, đƣợc đồng ý Lãnh đạo Tổng cục Thống kê, Vụ Tổ chức cán nghiên cứu đề tài khoa học cấp sở với tiêu đề: “Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn để xác định vị trí việc làm, chức danh biên chế Cục Thống kê tỉnh Chi cục Thống kê cấp huyện giai đoạn 2012 - 2016” cần thiết có ý nghĩa giai đoạn nhƣ giai đoạn CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VÀ THỰC TRẠNG VỊ TRÍ VIỆC LÀM, CHỨC DANH, BIÊN CHẾ CỦA CỤC THỐNG KÊ CẤP TỈNH, CHI CỤC THỐNG KÊ CẤP HUYỆN I Cơ sở lý luận thực tiễn Cơ sở lý luận 1.1 Khái niệm, phạm vi, mục đích ý nghĩa phương pháp xác định vị trí việc làm 1.1.1 Khái niệm vị trí việc làm Với tính chất, phạm vi, ý nghĩa khác nên vị trí việc làm đƣợc tiếp cận, nhận thức nhiều cách nhƣ: - Vị trí việc làm số hệ thống công chức giới Theo kết nghiên cứu đƣợc phổ biến có nhiều hệ thống công vụ khác nhƣ: chức nghiệp, việc làm, cán bộ, phối hợp Quốc gia tiêu biểu cho nghiên cứu áp dụng chế độ vị trí việc làm quản lý, sử dụng công chức Mỹ, Úc, Đức, Pháp…; 207 - Vị trí việc làm biện pháp quản trị nhân Biện pháp quản trị nhân lực, vị trí việc làm giúp nhà quản lý xác định tính chất, quy trình thực công việc yêu cầu ngƣời thực công việc để từ xác định số lƣợng, chất lƣợng nhân lực cần đủ cho trình thực nhiệm vụ; - Vị trí việc làm số nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức Điều Luật cán bộ, công chức quy định nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức, có nguyên tắc “Kết hợp tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm tiêu biên chế”; - Vị trí việc làm để tuyển dụng công chức Theo quy định khoản 3, điều 38 Luật cán bộ, công chức cụ thể là: “Tuyển chọn ngƣời đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm” (tính chất, phạm vi áp dụng nguyên tắc quy định khoản 3, điều 38 hẹp so với nguyên tắc quy định việc áp dụng vị trí việc làm theo quy định khoản 2, điều Luật cán bộ, công chức); - Vị trí việc làm quy phạm pháp luật hành Theo khoản điều Luật cán bộ, công chức vị trí việc làm là: công việc gắn với chức danh, chức vụ, cấu ngạch công chức để xác định biên chế bố trí công việc quan, tổ chức, đơn vị Đây nội dung giải thích thuật ngữ “vị trí việc làm” Mặc dù đƣợc tiếp cận nhận thức với tính chất, phạm vi, ý nghĩa khác nhƣng nói đến vị trí việc làm nói đến vấn đề sau đây: Các phận tạo thành vị trí việc làm gồm, bốn phận tạo thành vị trí việc làm: - Thứ là, tên gọi vị trí việc làm (chức vị); - Thứ hai là, nhiệm vụ quyền hạn mà ngƣời đảm nhiệm vị trí việc làm phải thực (chức trách); - Thứ ba là, yêu cầu trình độ, kỹ chuyên môn mà ngƣời đảm nhiệm vị trí việc làm phải đáp ứng (tiêu chuẩn); - Thứ tư là, tiền lƣơng (theo lý thuyết vị trí việc làm tiền lƣơng đƣợc trả tƣơng xứng với chức vị, chức trách, tiêu chuẩn ngƣời đảm nhiệm công việc Điều thể rõ nét khu vực kinh doanh, tiền lƣơng đƣợc xác định phận vị trí việc làm) 208 Ngoài phận trên, có phận hợp thành khác nhƣ chế độ áp dụng vị trí việc làm đặc biệt (yêu cầu chức trách, tiêu chuẩn phụ cấp đƣợc hƣởng) điều kiện đảm bảo thực nhiệm vụ (nơi làm việc, trang thiết bị, phối hợp thực hiện.v.v…) Vị trí việc làm phân thành 03 loại: - Vị trí việc làm ngƣời đảm nhận; - Vị trí việc làm nhiều ngƣời đảm nhận; - Vị trí việc làm kiêm nhiệm Nguyên tắc xác định quản lý vị trí việc làm: Dựa 04 nguyên tắc: - Tuân thủ quy định pháp luật quản lý công chức; - Vị trí việc làm đƣợc xác định điều chỉnh phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị; - Vị trí việc làm phải gắn với chức danh nghề nghiệp, chức vụ quản lý tƣơng ứng; - Bảo đảm tính khoa học, khách quan, công khai, minh bạch phù hợp với thực tiễn 1.1.2 Phạm vi, mục đích, ý nghĩa việc xác định vị trí việc làm Đây biện pháp quản lý, sử dụng có hiệu nguồn nhân lực nên vị trí việc làm áp dụng tổ chức khu vực công tƣ Tất nhiên tính chất, mục đích hoạt động tổ chức hai khu vực khác nên cách thức, phƣơng pháp, quy trình áp dụng nhƣ tên gọi, chức trách, tiêu chuẩn, tiền lƣơng v.v vị trí việc làm tổ chức hai khu vực công tƣ không giống (ví dụ: yêu cầu kỹ nghiệp vụ kế toán đơn vị hành nghiệp giống nhƣ kế toán doanh nghiệp theo chế độ tiền lƣơng không nhƣ nhau) Xác định đƣợc vị trí việc làm giúp cho quan, tổ chức, đơn vị quản lý, sử dụng nhân lực xác định đƣợc số lƣợng, cấu, chất lƣợng nhân lực đảm bảo cho việc thực nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị Ngoài mục đích, ý nghĩa nêu trên, vị trí việc làm có giúp cho quan, tổ chức, đơn vị quản lý, sử dụng tốt nguồn nhân lực bao gồm 209 việc trả lƣơng, áp dụng biện pháp đảm bảo kỷ luật lao động, khen thƣởng, tuyển dụng.v.v… 1.1.3 Phương pháp xác định vị trí việc làm Đến nay, phƣơng pháp xác định vị trí việc làm đƣợc nhiều tài liệu nhắc đến phân tích mô tả công việc Tuy nhiên, qua nghiên cứu cho thấy đối tƣợng phân tích đƣợc chia nhỏ thành nhiều nhóm khác nên hình thành tên gọi cụ thể, khác phƣơng pháp xác định vị trí việc làm Ví dụ, nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị đƣợc phân thành hai nhóm nhiệm vụ thƣờng xuyên (tính ổn định nhiệm vụ tƣơng đối cao) nhiệm vụ bổ sung, đột xuất (nhiệm vụ phát sinh trình thực chức quan, tổ chức, đơn vị cấp ủy thác); theo có phƣơng pháp phân tích truyền thống (áp dụng với nhóm nhiệm vụ thƣờng xuyên) phƣơng pháp phân tích mở rộng nhiệm vụ (áp dụng nhiệm vụ bổ sung, đột xuất) Tính hợp lý vấn đề chỗ, nhiệm vụ bổ sung, đột xuất nhiều đến mức mà ngƣời đảm nhiệm vị trí việc làm có không đảm nhiệm đƣợc phải bổ sung vị trí việc làm với hình thức pháp lý hợp đồng lao động có thời hạn Đây ƣu điểm chế độ vị trí việc làm (tính linh hoạt sử dụng nhân lực lao động) so với chức nghiệp Qua nghiên cứu cho thấy công cụ, quy trình thực phân tích công việc đƣợc xác định, phân chia không giống Ví dụ: nƣớc Anh, Mỹ sử dụng công cụ để phân tích công việc bảng câu hỏi với quy trình thực gồm bƣớc; số nƣớc châu Âu nhƣ Thụy Điển, Hà Lan sử dụng phối hợp bảng câu hỏi với công cụ khác nhƣ nhật ký công tác, quan sát, vấn chia quy trình thực phân tích công việc thành giai đoạn, giai đoạn lại phân thành bƣớc khác (ví dụ: quy trình phân tích công việc đƣợc chia thành giai đoạn nhƣ phân tích công việc, đo lƣờng công việc xác định biên chế Hoặc giai đoạn đo lƣờng công việc chia thành ba bƣớc từ chọn thời đoạn nghiên cứu đến tổng hợp thời gian đo lƣờng cho phần việc) Phƣơng pháp xác định vị trí việc làm nội dung yêu cầu phân tích công việc đƣợc cụ thể hóa nhƣ sau: - Bước 1: Tthống kê công việc theo chức nãng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị 210 - Bước 2: Phân nhóm công việc - Bước 3: Xác định yếu tố ảnh hƣởng - Bước 4: Thống kê, đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức - Bước 5: Xác định bảng danh mục vị trí việc làm cần thiết đơn vị - Bước 6: Xây dựng mô tả công việc vị trí việc làm - Bước 7: Xây dựng khung lực vị trí việc làm - Bước 8: Xác định chức danh nghề nghiệp tƣơng ứng với danh mục vị trí việc làm cần thiết Nói chung, mặt lý thuyết phƣơng pháp phổ biến mà nƣớc áp dụng để xác định vị trí việc làm phƣơng pháp phân tích Để thực phân tích, nhà quản trị nhân phân chia đối tƣợng phân tích thành hai nhóm là: tổ chức (trọng tâm chức năng, nhiệm vụ tổ chức) cá nhân (trọng tâm trách nhiệm quyền hạn công chức) theo hình thành hai nhóm phƣơng pháp là: phân tích tổ chức phân tích công việc để xác định vị trí việc làm 1.2 Tiêu chí phân loại vị trí việc làm 1.2.1 Tiêu chí xác định vị trí việc làm - Công việc chính, chức danh chức vụ (phải thực thƣờng xuyên, liên tục, có tính ổn định lâu dài lặp lặp lại gắn với chức năng, nhiệm vụ đơn vị theo vị trí việc làm dự tính thời gian thực dành cho công việc theo nhiệm vụ) - Các công việc khác (phối hợp, đột xuất, tham gia khảo sát, nắm tình hình thực tế sở) - Công việc theo nội dung, quy trình, thông tin đầu vào, thủ tục, thời gian xử lý, sản phẩm đầu hay kết công việc thực theo vị trí việc làm 1.2.2 Phân loại vị trí việc làm a Vị trí việc làm theo ngạch công chức Ngạch công chức nội dung quan trọng công tác quản lý công chức theo hệ thống chức nghiệp Tác giả Tô Tử Hạ khẳng định “Theo hệ thống chức nghiệp công chức đƣợc tổ chức theo ngạch theo ngành chuyên môn” Nhƣ vậy, ngạch không phận sở để tổ chức hệ thống công chức mà để thực hoạt động thi 211 tuyển, xếp lƣơng, đào tạo, đánh giá quản lý công chức Theo Luật cán công chức có hai cách tiếp cận phổ biến nghiên cứu ngạch với phạm vi, tính chất, mức độ khác nhau: - Ở mức độ chung nhất, ngạch đƣợc hiểu hệ thống chức danh đƣợc xếp theo thứ tự, loại theo quy định nhà nƣớc, cụ thể: + Chuyên viên cao cấp tƣơng đƣơng; + Chuyên viên tƣơng đƣơng; + Chuyên viên tƣơng đƣơng; + Cán tƣơng đƣơng; + Nhân viên - Theo quy định khoản điều Luật cán bộ, công chức ngạch tên gọi thể thứ bậc lực trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công chức Nhƣ vậy, giống nhƣ vị trí việc làm, ngạch đƣợc tiếp cận từ giác độ khác theo có cách hiểu tƣơng ứng Tuy vậy, qua quan niệm cho thấy phận tạo nên ngạch công chức là: chức danh, tiêu chuẩn, lực trình độ chuyên môn nghiệp vụ công chức Theo đó, nhận thức ngạch hệ thống chức danh công chức với quy định chức trách, tiêu chuẩn trình độ, lực chuyên môn nghiệp vụ công chức đƣợc bổ nhiệm vào ngạch Có thể lập bảng so sánh cấu trúc phận tạo nên vị trí việc làm với ngạch công chức nhƣ sau: Vị trí việc làm Ngạch Chức vị Chức danh Chức trách Tiêu chuẩn Tiêu chuẩn Hiểu biết Tiền lƣơng Trình độ Các điều kiện làm việc Tiền lƣơng Qua bảng so sánh cho thấy có điểm tƣơng đồng phận tạo thành vị trí việc làm với ngạch công chức, cụ thể là: tên gọi; yêu cầu trình độ chuyên môn (tiêu chuẩn); nhiệm vụ, quyền hạn tiền lƣơng đƣợc 212 hƣởng Tuy nhiên, phận vị trí việc làm với ngạch công chức có điểm riêng, chẳng hạn nhƣ: vị trí việc làm đề cao kỹ thực nhiệm vụ công chức; ngạch yêu cầu công chức không trình độ chuyên môn mà hiểu biết chung phƣơng diện khác xã hội b Vị trí việc làm theo chức danh công chức Cũng giống nhƣ vị trí việc làm ngạch công chức, vị trí công tác đƣợc nghiên cứu xem xét với phạm vi, mức độ khác nhau: Ở mức độ chung vị trí công tác công việc mà công chức đảm nhiệm quan, tổ chức, đơn vị Theo có nhiều vị trí công tác với tên gọi khác nhƣ: đánh máy, văn thƣ, thủ quỹ, kế toán… Theo quy định khoản điều 34 Luật cán bộ, công chức vị trí công tác dùng để phân loại công chức, cụ thể là: công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý (làm công tác lãnh đạo, quản lý) công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý (không làm công tác lãnh đạo, quản lý) - Vị trí việc làm công chức lãnh đạo + Công việc chính, chức danh chức vụ (phải thực thƣờng xuyên, liên tục, có tính ổn định lâu dài lặp lặp lại gắn với chức năng, nhiệm vụ đơn vị theo vị trí việc làm dự tính thời gian thực dành cho công việc theo nhiệm vụ) + Các công việc khác (phối hợp, đột xuất, tham gia, khảo sát, nắm tình hình thực tế sở) + Công việc theo nội dung, quy trình, thủ tục, thời gian xử lý, sản phẩm đầu hay kết công việc thực theo vị trí việc làm + Kết chung sản phẩm phải đạt đƣợc theo vị trí việc làm ngày, tháng năm (khối lƣợng công việc hoàn thành, sản phẩm, dịch vụ bản; đối tƣợng đƣợc hƣởng lợi ích từ kết công việc hƣởng nào) - Vị trí việc làm công chức thực thi + Công việc chính, chức danh chức vụ (phải thực thƣờng xuyên, liên tục, có tính ổn định lâu dài lặp lặp lại gắn với chức năng, nhiệm vụ đơn vị theo vị trí việc làm dự tính thời gian thực dành cho công việc theo nhiệm vụ) 213 + Công việc khác (phối hợp, đột xuất, tham gia, khảo sát, nắm tình hình thực tế sở) + Công việc theo nội dung, quy trình, thủ tục, thời gian xử lý, sản phẩm đầu hay kết công việc thực theo vị trí việc làm + Kết chung sản phẩm phải đạt đƣợc theo vị trí việc làm ngày, tháng năm (khối lƣợng công việc hoàn thành, sản phẩm, dịch vụ bản; đối tƣợng đƣợc hƣởng lợi ích từ kết công việc hƣởng nào) Nhƣ vậy, vị trí việc làm với vị trí công tác có mặt tƣơng đồng mặt khác biệt Mặt khác biệt rõ phạm vi áp dụng vị trí việc làm rộng so với vị trí công tác; đối tƣợng áp dụng vị trí việc làm rộng nhiều so với vị trí công tác tỉ lệ công chức lãnh đạo, quản lý so với công chức không làm lãnh đạo, quản lý Cơ sở thực tiễn xác định vị trí việc làm Căn để xác định vị trí việc làm gồm 05 cứ, cụ thể nhƣ sau: (1) Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn công việc thực tế; (2) Tính chất, đặc điểm, nhu cầu công việc đơn vị; (3) Mức độ phức tạp, quy mô công việc; phạm vi, đối tƣợng phục vụ; quy trình quản lý chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định luật chuyên ngành; (4) Mức độ đại hóa công sở, trang thiết bị, phƣơng tiện làm việc ứng dụng công nghệ thông tin; (5) Thực trạng bố trí, sử dụng công chức Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng Chi cục Thống kê cấp huyện, cụ thể: 2.1 Chức năng, nhiệm vụ Cục Thống kê Chi cục Thống kê 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ Cục Thống kê (1) Thực báo cáo thống kê tình hình kinh tế - xã hội tháng, quý, năm nhiều năm; đánh giá mức độ hoàn thành tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng phân tích thống kê chuyên đề theo chƣơng trình, kế hoạch công tác Tổng cục trƣởng Tổng cục Thống kê giao; cung cấp thông tin kinh tế - xã hội phục vụ lãnh đạo, đạo điều hành lãnh đạo Đảng, Chính quyền thành phố Hà Nội cho quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật; (2) Tổ chức thu thập, xử lý, 214 tổng hợp thông tin từ báo cáo thống kê sở điều tra, tổng điều tra thống kê theo phƣơng án hƣớng dẫn Tổng cục Thống kê Thực điều tra thống kê Chủ tịch UBND thành phố giao sử dụng ngân sách địa phƣơng sau có thẩm định chuyên môn Tổng cục Thống kê; (3) Tổng hợp báo cáo thống kê báo cáo kết điều tra thống kê Sở, Ban, ngành, UBND quận, huyện, thị xã thuộc thành phố quan, đơn vị khác địa bàn thành phố cung cấp; (4) Biên soạn, xuất Niên giám thống kê sản phẩm thống kê khác; (5) Quản lý thực công bố, cung cấp thông tin thống kê kinh tế - xã hội thuộc hệ thống tiêu thống kê tỉnh, huyện, xã cho quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật phân cấp Tổng cục trƣởng Tổng cục Thống kê; (6) Truy cập, khai thác, lƣu, ghi chép sở liệu thống kê ban đầu hồ sơ đăng ký hành Sở, Ban, ngành, UBND quận, huyện, thị xã thuộc thành phố để sử dụng cho mục đích thống kê theo quy định pháp luật Xây dựng quản lý sở liệu thống kê kinh tế - xã hội địa bàn thành phố; (7) Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thống kê; thực văn quy phạm pháp luật, sách, chiến lƣợc, kế hoạch, chƣơng trình, dự án, đề án sau đƣợc cấp có thẩm quyền ban hành, phê duyệt; (8) Thẩm định chuyên môn, nghiệp vụ thống kê theo phân cấp Tổng cục trƣởng Tổng cục Thống kê Hƣớng dẫn chuyên môn nghiệp vụ thống kê thống kê sở, ngành; thống kê doanh nghiệp thống kê xã, phƣờng, thị trấn; (9) Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo việc chấp hành Luật Thống kê tổ chức, cá nhân địa bàn thành phố theo quy định pháp luật; (10) Thực công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học tiên tiến vào hoạt động thống kê, ứng dụng công nghệ thông tin vào trình hoạt động thu thập, xử lý, tổng hợp, phân tích, dự báo, phổ biến, lƣu trữ thông tin thống kê hoạt động quản lý hành theo chƣơng trình, kế hoạch Tổng cục Thống kê; (11) Quản lý tổ chức máy, biên chế, cộng tác viên thống kê, thực chế độ tiền lƣơng, chế độ phụ cấp ƣu đãi theo nghề thống kê chế độ, sách đãi ngộ khác; thi đua, khen thƣởng, kỷ luật; đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức thống kê thuộc phạm vi quản lý theo quy định pháp luật phân cấp Tổng cục trƣởng Tổng cục Thống kê; (12) Lập dự toán, tổ chức thực dự toán toán kinh phí hàng năm theo hƣớng dẫn Tổng cục Thống kê; quản lý tài chính, tài sản dự án đầu tƣ xây dựng đƣợc giao theo quy định pháp luật; (13) Thực cải cách hành chính; phòng chống tham nhũng 215 Thực vốn đầu tƣ phát triển năm chia theo nguồn vốn khoản mục đầu tƣ Thực vốn đầu tƣ phát triển 2011 chia theo ngành kinh tế cấp I II (VSIC 2007) Danh mục dự án, công trình thực địa bàn năm + Báo cáo phân tích: Tình hình thực vốn đầu tƣ phát triển thuộc nguồn vốn nhà nƣớc địa phƣơng quản lý; Tình hình thực Vốn đầu tƣ phát triển thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc địa phƣơng quản lý Vốn đầu tƣ phát triển địa bàn Quý I, II, III IV năm 2012 Báo cáo tình hình thực Vốn đầu tƣ phát triển thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc địa phƣơng quản lý Vốn đầu tƣ phát triển địa bàn ƣớc năm - Chịu trách nhiệm công tác: Chuẩn bị để triển khai; kiểm tra, giám sát, nghiệm thu, xử lý, tổng hợp, phân tích kết điều tra định kỳ hàng quý lĩnh vực xây dựng, vốn đầu tƣ + Điều tra hoạt động xây dựng năm trƣớc + Điều tra hoạt động xây dựng hàng quý năm báo cáo + Điều tra hoạt động Vốn đầu tƣ hộ cá thể hàng quý - Chịu trách nhiệm công tác: Chuẩn bị để triển khai; kiểm tra, giám sát, nghiệm thu, xử lý, tổng hợp, phân tích kết 01 điều tra xây dựng năm 2.5 Vị trí (Công chức 3): Thực công tác Thống kê giá, kế toán Trực tiếp biên soạn báo cáo: - Báo cáo tình hình giá thị trƣờng hàng tháng; - Điều tra giá bán lẻ hàng hóa dịch vụ tiêu dùng (3 kỳ/tháng) - Điều tra giá bán sản phẩm ngƣời sản xuất hàng nông lâm thủy sản hàng tháng; - Điều tra giá nguyên vật liệu đầu vào hàng tháng; 236 - Điều tra giá cƣớc vận tải hàng tháng; - Điều tra giá xây dựng hàng tháng; - Thực 03 báo cáo liên quan tới quản lý, sử dụng tài sản, kinh phí, kiểm kê; - Thiết lập chứng từ kế toán, vào sổ sách kế toán hàng ngày có nghiệp vụ kinh tế phát sinh Quyết toán kinh phí kỳ (quý I, tháng, tháng, năm ) với Kho bạc nhà nƣớc CTK tỉnh Báo cáo dự toán Quý I, II, III, IV; Báo cáo biên chế tiền lƣơng; Báo cáo dự toán năm đƣợc giao (phân theo qúy mục lục ngân sách); Báo cáo toán (gồm biểu tổng hợp, chi tiết, đối chiếu, toán) Quý I, II, III, IV Báo cáo QT năm trƣớc; Báo cáo dự toán KH năm sau Kiểm tra chứng từ thu chi, sổ sách kế toán Báo cáo tình hình thực hành tiết kiệm chống lãng phí tham nhũng phòng năm 2012 Báo cáo cấp dự toán kinh phí năm báo cáo (các nguồn) - Phối hợp chuẩn bị để triển khai; phối hợp kiểm tra, giám sát, nghiệm thu, xử lý, tổng hợp, phân tích kết điều tra thống kê định kỳ, thƣờng xuyên lĩnh vực phi công nghiệp, xây dựng, vốn đầu tƣ - Phối hợp chuẩn bị để triển khai; phối hợp kiểm tra, giám sát, nghiệm thu, xử lý, tổng hợp, phân tích kết Tổng điều tra kinh tế, hành chính, nghiệp - Phối hợp thực Hệ thống tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu năm, Niên giám thống kê huyện lĩnh vực công nghiệp, xây dựng, vốn đầu tƣ - Phụ trách công tác thống kê, tài sở Nhiệm vụ, chức là: Hƣớng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá việc thực chế độ báo cáo thống kê sở, báo cáo tài năm, điều tra chuyên môn đối tƣợng phải thực địa bàn (gồm cấp xã, doanh nghiệp, đơn vị hành nghiệp sở địa bàn xã) - Đề xuất sửa đổi, bổ sung Quy chế Chi tiêu nội định kỳ hàng năm 237 - Thực công việc phục vụ địa phƣơng theo yêu cầu lĩnh vực công , xây dựng, vốn đầu tƣ (thẩm định đề nghị công nhận làng nghề; đáp ứng nhu cầu thông tin tính toán tiêu kinh tế tổng hợp lĩnh vực công nghiệp, xây dựng, vốn đầu tƣ địa bàn huyện; ) - Thực báo cáo, công việc đột xuất theo yêu cầu Cục Thống kê, Chi cục Thống kê lãnh đạo địa phƣơng có liên quan tới lĩnh vực công nghiệp, xây dựng, vốn đầu tƣ 2.6 Vị trí (Công chức 4): Thực công tác Thống kê thương nghiệp - Trực tiếp làm báo cáo sau: + Báo cáo ƣớc tính, thức: Ƣớc tính tổng mức lƣu chuyển hàng hoá doanh thu dịch vụ đại bàn hàng tháng + Báo cáo phân tích: Điều tra thƣơng mại, khách sạn, nhà hàng, du lịch, dịch vụ; Cập nhật biến động KD cá thể cấp xã, phƣờng; Tình hình giá thị trƣờng + Điều tra: giá bán lẻ hàng hóa dịch vụ tiêu dùng; Điều tra giá bán sản phẩm ngƣời sản xuất hàng nông lâm thủy sản; Điều tra giá nguyên vật liệu đầu vào; Điều tra giá cƣớc vận tải; Điều tra giá xây dựng Điều tra GTVT cá thể hàng tháng - Chịu trách nhiệm công tác: Chuẩn bị để triển khai; kiểm tra, giám sát, nghiệm thu, xử lý, tổng hợp, phân tích kết điều tra thống kê định kỳ thuộc lĩnh vực thƣơng mại - Chịu trách nhiệm công tác: Chuẩn bị để triển khai; kiểm tra, giám sát, nghiệm thu, xử lý, tổng hợp, phân tích kết Tổng điều tra kinh tế, hành chính, nghiệp Chỉ đạo thực (báo cáo ƣớc số lƣợng đơn vị điều tra, thành lập BCĐ cấp huyện, truyên truyền, trƣng tập ĐTV, đội trƣởng…) Thực quy trình Tổng điều tra, Chất lƣợng số liệu, Tổng hợp nhanh - Phối hợp chuẩn bị để triển khai; phối hợp kiểm tra, giám sát, nghiệm thu, xử lý, tổng hợp, phân tích kết điều tra thống kê định kỳ, thƣờng xuyên lĩnh vực phi dịch vụ 238 - Phối hợp thực Hệ thống tiêu KT-XH chủ yếu năm, Niên giám thống kê huyện lĩnh vực dịch vụ - Phụ trách công tác thống kê, tài sở Nhiệm vụ, chức là: Hƣớng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá việc thực chế độ báo cáo thống kê sở, báo cáo tài năm, điều tra chuyên môn đối tƣợng phải thực địa bàn (gồm cấp xã, doanh nghiệp, đơn vị hành nghiệp sở địa bàn xã) - Thực công việc phục vụ địa phƣơng theo yêu cầu lĩnh vực thống kê dịch vụ (đáp ứng nhu cầu thông tin tính toán tiêu kinh tế tổng hợp lĩnh vực thống kê ngành kinh tế dịch vụ địa bàn huyện; ) 2.7 Vị trí (Công chức 5): Thực công tác thống kê giao thông vận tải, dịch vụ khác, thi đua khen thưởng - Trực tiếp làm báo cáo sau: Báo cáo ƣớc tính, thức: + Báo cáo số liệu vận tải hàng hoá, hành khách hàng tháng + Vận tải hàng hóa, hành khách + Phƣơng tiện vận tải + Giao thông công cộng đƣờng - Phối hợp chuẩn bị để triển khai; phối hợp kiểm tra, giám sát, nghiệm thu, xử lý, tổng hợp, phân tích kết điều tra thống kê định kỳ, thƣờng xuyên lĩnh vực phi dịch vụ - Phối hợp thực Hệ thống tiêu KT-XH chủ yếu năm, Niên giám thống kê huyện lĩnh vực dịch vụ - Phụ trách công tác thống kê, tài sở Nhiệm vụ, chức là: Hƣớng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá việc thực chế độ báo cáo thống kê sở, báo cáo tài năm, điều tra chuyên môn đối tƣợng phải thực địa bàn (gồm cấp xã, doanh nghiệp, đơn vị hành nghiệp sở địa bàn xã) - Thực công việc phục vụ địa phƣơng theo yêu cầu lĩnh vực thống kê dịch vụ (đáp ứng nhu cầu thông tin tính toán tiêu kinh tế tổng hợp lĩnh vực thống kê ngành kinh tế dịch vụ địa bàn huyện; ) 239 - Thực báo cáo liên quan tới công tác thi đua, khen thƣởng; + Hồ sơ đề nghị xét khen thƣởng thành tích công tác năm 2012 (các danh hiệu thi đua Bằng khen Bộ trƣởng: báo cáo thành tích tập thể, cá nhân, sáng kiến cải tiến…) + Đăng ký thi đua cá nhân, phòng hàng năm + Báo cáo sơ kết thi đua tháng đầu năm + Báo cáo số liệu thực tiêu thi đua cấp huyện tháng đầu năm năm + Báo cáo tổng kết thi đua hàng năm + Rà soát, lập tờ khai theo mẫu đề nghị tặng kỷ niệm chƣơng “Vì nghiệp Thống kê Việt Nam” cho cán làm công tác Thống kê địa phƣơng + Chấm điểm thi đua đạo công tác nghiệp vụ chuyên môn phòng quan Cục - Đề xuất với Lãnh đạo Chi cục kế hoạch, biện pháp tổ chức, đạo, thực hiện, đánh giá kết thực công tác thi đua, khen thƣởng Chi cục Thống kê thống kê cấp xã - Thực báo cáo, công việc đột xuất theo yêu cầu Cục Thống kê, Chi cục Thống kê lãnh đạo địa phƣơng có liên quan tới lĩnh vực thống kê ngành kinh tế dịch vụ 2.8 Vị trí (Công chức 6): Thực công tác: Thống kê dân số, lao động, việc làm; thống kê thống kê phương pháp chế độ, kiểm tra - Trong năm, thực báo cáo số liệu thức, báo cáo đột xuất 05 báo cáo phân tích lĩnh vực dân số - văn xã địa bàn huyện, cụ thể: + Báo cáo thức dân số Báo cáo thức dân số & biến động dân số năm trƣớc Diện tích, dân số chia theo xã phƣờng Dân số trung bình năm chia theo xã, phƣờng Báo cáo ƣớc tính dân số năm báo cáo + Báo cáo thức lao động 240 Báo cáo thức lao động thu nhập khu vực nhà nƣớc địa phƣơng quản lý năm; Báo cáo thức lao động thu nhập khu vực nhà nƣớc địa phƣơng quản lý tháng đầu năm + Báo cáo phân tích Báo cáo phân tích lao động thu nhập khu vực nhà nƣớc địa phƣơng quản lý năm; Báo cáo phân tích lao động thu nhập khu vực nhà nƣớc địa phƣơng quản lý tháng đầu năm; Tình hình dân số biến động dân số năm; + Điều tra Điều tra biến động dân số kế hoạch hoá gia đình; Công tác cập nhật sơ đồ bảng kê; Phiếu điều tra; Báo cáo nhanh kết điều tra; Báo cáo trình thực điều tra; Điều tra lao động việc làm (từ tháng đến tháng 10); Cập nhật bảng kê; Phiếu điều tra; Báo cáo nhanh kết điều tra - Chịu trách nhiệm công tác: Chuẩn bị để triển khai; kiểm tra, giám sát, nghiệm thu, xử lý, tổng hợp, phân tích kết điều tra thống kê định kỳ, thƣờng xuyên lĩnh vực dân số - văn xã (trong có điều tra định kỳ hàng quý lao động, việc làm) - Thực loại báo cáo lĩnh vực phƣơng pháp chế độ thống kê, kiểm tra - Kiểm tra, giám sát; nghiên cứu, đề xuất, kiến nghị vấn đề có liên quan đến việc thực công tác phƣơng pháp chế độ thống kê địa bàn toàn huyện - Chịu trách nhiệm công tác kiểm tra, giám sát, xử lý việc thực pháp luật thống kê địa bàn huyện - Phối hợp để triển khai, kiểm tra, giám sát, nghiệm thu, xử lý, tổng hợp, phân tích kết điều tra thống kê định kỳ, thƣờng xuyên lĩnh vực phi dân số - văn xã - Phối hợp để triển khai, kiểm tra, giám sát, nghiệm thu, xử lý, tổng hợp, phân tích kết Tổng điều tra kinh tế, hành chính, nghiệp - Phối hợp thực Hệ thống tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu năm, Niên giám thống kê huyện lĩnh vực dân số - văn xã 241 - Phụ trách công tác thống kê, tài sở Nhiệm vụ, chức là: Hƣớng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá việc thực chế độ báo cáo thống kê sở, báo cáo tài năm, điều tra chuyên môn đối tƣợng phải thực địa bàn xã (gồm cấp xã, doanh nghiệp, đơn vị hành nghiệp sở địa bàn xã) - Thực công việc phục vụ địa phƣơng theo yêu cầu lĩnh vực dân số - văn xã (đáp ứng nhu cầu thông tin tính toán tiêu kinh tế tổng hợp lĩnh vực dân số - văn xã địa bàn huyện; ) - Thực báo cáo, công việc đột xuất theo yêu cầu Cục Thống kê tỉnh, Chi cục Thống kê lãnh đạo địa phƣơng có liên quan tới lĩnh vực dân số - văn xã - Thực công việc phục vụ địa phƣơng theo yêu cầu lĩnh vực phƣơng pháp chế độ thống kê - Nghiên cứu để chủ động đề xuất với Chi cục trƣởng việc góp ý văn pháp luật; văn bản, tài liệu, báo cáo, kế hoạch, theo yêu cầu Cục Thống kê Huyện uỷ, UBND huyện 2.9 Vị trí (Công chức 7): Thực công tác Thống kê văn hoá, xã hội, tổ chức, cán Trực tiếp biên soạn báo cáo thuộc lĩnh vực xã hội, cụ thể: + Báo cáo nhanh: Thiệt hại thiên tai (khi phát sinh); Thiệt hại thiên tai (khi phát sinh) + Báo cáo thức: Cơ sở y tế giƣờng bệnh (có đến 31/12); Cơ sở y tế giƣờng bệnh (có đến 30/6); Cán y tế (có đến 31/12); Cán y tế (có đến 30/6); Giáo dục phổ thông đầu năm học 2011 - 2012 (có đến 30/9, gồm trƣờng học, giáo viên, học sinh); Học sinh phổ thông chia theo lớp học đầu năm học (có đến 30/9); Giáo viên học sinh phổ thông năm học (có đến 31/12); Giáo dục thƣờng xuyên năm học (có đến 31/12); Học sinh phổ thông bỏ học; Học sinh thi tốt nghiệp phổ thông giáo dục thƣờng xuyên cuối năm học - Thực báo cáo lĩnh vực tổ chức, cán + Xây dựng thực quy chế làm việc Chi cục Thống kê; phân công công tác cho cá nhân Nhận xét, bổ sung lý lịch cán bộ, công chức, Báo cáo danh sách cán bộ, công chức đƣợc nâng lƣơng năm 242 + Báo cáo tình hình thực công tác tháng chƣơng trình công tác tháng sau + Báo cáo công tác xây dựng tổ chức Thống kê xã, phƣờng (kèm danh sách cán thống kê xã, phƣờng) + Báo cáo tình hình đào tạo bồi dƣỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức tập huấn nghiệp vụ cho thống kê xã phƣờng, thị trấn + Báo cáo tổng kết công tác tháng, năm chƣơng trình công tác tháng sau, năm sau theo hƣớng dẫn Cục + Tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức theo quy định + Giữ vững đoàn kết nội phòng với quan, Doanh nghiệp, nhân dân + Thực việc gửi nhận xét công tác hàng năm cán bộ, công chức, kê khai tài sản, bổ sung lý lịch - Phối hợp chuẩn bị để triển khai; phối hợp kiểm tra, giám sát, nghiệm thu, xử lý, tổng hợp, phân tích kết điều tra thống kê định kỳ, thƣờng xuyên lĩnh vực nông, lâm, thuỷ sản phi nông, lâm, thuỷ sản - Phối hợp chuẩn bị để triển khai; phối hợp kiểm tra, giám sát, nghiệm thu, xử lý, tổng hợp, phân tích kết Tổng điều tra kinh tế, hành chính, nghiệp - Phụ trách công tác thống kê, tài sở, trực tiếp hƣớng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá việc thực chế độ báo cáo thống kê sở, báo cáo tài năm, điều tra chuyên môn đối tƣợng phải thực địa bàn xã (gồm cấp xã, doanh nghiệp, đơn vị hành nghiệp sở địa bàn xã) - Thực công việc phục vụ địa phƣơng theo yêu cầu lĩnh vực kinh tế - xã hội tổng hợp (cung cấp thông tin kinh tế - xã hội tổng hợp địa bàn huyện; ) - Thực báo cáo, công việc đột xuất theo yêu cầu Cục Thống kê, Chi cục Thống kê lãnh đạo địa phƣơng có liên quan đến lĩnh vực thống kê văn xã; tổ chức, cán 243 2.10 Vị trí 10 (Công chức 8): Thực công tác Thống kê môi trường, thủ quỹ, văn phòng - Thực báo cáo thuộc lĩnh vực môi trƣờng nhƣ: Báo cáo tình hình đời sống dân cƣ quý I tháng Báo cáo tình hình đời sống dân cƣ tháng Báo cáo phân tích tình hình xã hội môi trƣờng quý I tháng Báo cáo phân tích tình hình xã hội môi trƣờng tháng + Điều tra mức sống hộ gia đình Chuẩn bị địa bàn điều tra Kiểm tra ghi mã, nộp phiếu điều tra đợt Báo cáo công tác đạo điều tra đợt Kiểm tra ghi mã, nộp phiếu điều tra đợt Báo cáo công tác đạo điều tra đợt Kiểm tra ghi mã, nộp phiếu điều tra đợt Báo cáo công tác đạo điều tra đợt - Phụ trách công tác thống kê, tài sở Nhiệm vụ, chức là: Hƣớng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá việc thực chế độ báo cáo thống kê sở, báo cáo tài năm, điều tra chuyên môn đối tƣợng phải thực địa bàn (gồm cấp xã, doanh nghiệp, đơn vị hành nghiệp sở địa bàn xã) - Thực công việc phục vụ địa phƣơng theo yêu cầu lĩnh vực nông, lâm nghiệp thủy sản nghiệp (thẩm định công nhận kinh tế trang trại, tổng hợp; thẩm định đề nghị miễn giảm thủy lợi phí hàng vụ năm; thẩm định đề nghị Nhà nƣớc hỗ trợ chƣơng trình khuyến nông, thiệt hại sâu, bệnh, thiên tai; đáp ứng nhu cầu thông tin tính toán tiêu kinh tế tổng hợp lĩnh vực nông, lâm nghiệp thủy sản địa bàn huyện; ) - Thực báo cáo, công việc đột xuất theo yêu cầu Cục Thống kê, Chi cục Thống kê lãnh đạo địa phƣơng có liên quan tới lĩnh vực môi trƣờng 244 II Biên chế Cục Thống kê cấp tỉnh, Chi cục Thống kê cấp huyện giai đoạn 2012 - 2016 Đối với Cục Thống kê cấp tỉnh Theo kết khảo sát, tổ chức quan Cục Thống kê tỉnh bao gồm ban lãnh đạo Cục phòng chuyên môn, quan Cục có từ lãnh đạo có từ - phòng chuyên môn (tổng số 63 quan Cục Thống kê tỉnh có 421 phòng chuyên môn) Năm 2011, số biên chế công chức đƣợc giao 2.130 biên chế công chức, đến năm 2016 nhu cầu biên chế công chức cần thiết 2.967 biên chế công chức, công chức lãnh đạo 189 biên chế (gồm bình quân Cục Thống kê có Cục trƣởng, 02 Phó Cục trƣởng), biên chế công chức thực thi 2.778 biên chế để bình quân 6,6 biên chế/Phòng (không tính số biên chế công chức giữ chức danh Lãnh đạo Cục để tính bình quân cho phòng nghiệp vụ) Bảng Nhu cầu biên chế công chức Cục Thống kê cấp tỉnh đến năm 2016 Đơn vị Số biên chế công chức Đƣợc giao năm 2011 Đề nghị tăng thêm cho giai đoạn năm 2012-2016 Nhu cầu đến năm 2016 1.544 563 2.107 - Lãnh đạo Cục 129 129 - Phòng Tổ chức - Hành 221 80 301 - Phòng Thống kê Tổng hợp 196 105 301 - Phòng Thống kê Thƣơng mại 227 74 301 - Phòng Thống kê Nông nghiệp 189 69 258 - Phòng Thống kê Công nghiệp Xây dựng 249 52 301 - Phòng Thống kê Dân số - Văn xã 212 89 301 - Thanh tra Cục Thống kê 121 94 215 Mô hình Cục Thống kê 06 phòng 586 274 860 Cục Thống kê Mô hình Cục Thống kê 07 phòng 245 - Lãnh đạo Cục 59 60 - Phòng Tổ chức - Hành 86 54 140 - Phòng Thống kê Tổng hợp 83 57 140 - Phòng Thống kê Công - Thƣơng 131 29 160 - Phòng Thống kê Nông nghiệp 84 36 120 - Phòng Thống kê Dân số - Văn xã 86 54 140 - Thanh tra Cục Thống kê 57 43 100 2.130 837 2.967 Tổng số Đối với Chi cục Thống kê cấp huyện Theo kết khảo sát, đến tháng 3/2012, nƣớc có 698 Chi cục Thống kê cấp huyện, năm 2011 đƣợc giao 3.594 biên chế công chức nhƣng nhu cầu cần thiết đến năm 2016 4.413 biên chế công chức, bình quân Chi cục có nhu cầu 6,3 biên chế công chức/Chi cục, cụ thể bảng sau: Bảng Nhu cầu biên chế công chức đến năm 2016 ĐVT: Biên chế công chức Số biên chế công chức Đơn vị Chi Cục Thống kê cấp huyện - Chi cục đề nghị 10 biên chế công chức (12 Chi cục Thống kê quận) - Chi cục đề nghị biên chế công chức (26 Chi cục Thống kê quận, thành phố) - Chi cục đề nghị biên chế công chức (10 Chi cục Thống kê cấp huyện) - Chi cục đề nghị biên chế công chức (57 Chi cục Thống kê cấp huyện) - Chi cục đề nghị biên chế công chức (593 Chi cục Thống kê cấp huyện) 246 Đề nghị tăng thêm cho giai đoạn năm 2012-2016 Nhu cầu đến năm 2016 Đƣợc giao năm 2011 4.391 3.594 797 120 72 48 234 160 74 80 62 18 399 314 85 3.558 2.986 572 Từ kết khảo sát nêu cho thấy Cục Thống kê tỉnh thiếu lao động làm việc, số lƣợng biên chế đƣợc giao đáp ứng đƣợc 75,8% nhu cầu cần thiết, quan Cục Thống kê tỉnh đáp ứng đƣợc 67,9% nhu cầu cần thiết, Chi cục Thống kê cấp huyện đáp ứng đƣợc 81,8% nhu cầu cần thiết So với năm 2005, đến năm 2012 khối lƣợng nhiệm vụ, công tác, công việc Cục Thống kê tỉnh tăng bình quân khoảng 2,0 lần, nhƣng số lƣợng tiêu biên chế đƣợc giao tăng 12,0% Đến ngày 30/3/2012 bình quân phòng Thống kê chuyên ngành thuộc quan Cục Thống kê tỉnh đƣợc giao 4,67 tiêu biên chế, bình quân Chi cục Thống kê cấp huyện đƣợc giao 5,1 tiêu biên chế Mặt khác, Cục Thống kê tỉnh có chức nhiệm vụ sản xuất, cung cấp sản phẩm dịch vụ thống kê nhƣng cấu tổ chức gồm đơn vị quản lý nhà nƣớc thống kê nên việc củng cố tổ chức, bổ sung số lƣợng biên chế công chức nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đƣợc giao công việc cần thiết cấp bách Cục Thống kê tỉnh Chính vậy, việc nghiên cứu sở lý luận thực tế để xác định vị trí việc làm, biên chế công chức Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng cần thiết cấp bách KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ cách tiếp cận vị trí việc làm nhƣ việc xây dựng vị trí việc làm Cục Thống kê cấp tỉnh Chi cục Thống kê cấp huyện, rút số kết luận: Xây dựng vị trí việc làm công việc mẻ, khó khăn, phức tạp chƣa có tiền lệ hành nƣớc ta, xác định vị trí việc làm đụng chạm đến lợi ích phận công chức, nhƣ đội ngũ công chức quen với môi trƣờng, tƣ tác phong chế độ chức nghiệp Do đó, phải có thống ý chí tâm trị cao, từ quan cao Tổng cục Thống kê đến Chi cục Thống kê cấp huyện xây dựng đƣợc hệ thống vị trí việc làm Ngành Thống kê đảm bảo tính hiệu lực hiệu Việc xây dựng vị trí việc làm Cục Thống kê cấp tỉnh Chi cục Thống kê cấp huyện nêu ý nghĩa Ngành mà 247 công cụ quan trọng để xem xét, đánh giá trình thực nhiệm vụ công chức, đồng thời làm để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm, khắc phục tính trạng đào tạo, bồi dƣỡng, tuyển dụng tuỳ tiện không vị trí công tác Có thể khẳng định, qua 01 năm triển khai, nghiên cứu thực hiện, Ban chủ nhiệm đề tài tiến hành thực cách nghiêm túc, đáp ứng tiến độ chất lƣợng, đảm bảo nội dung phƣơng pháp tiến hành Các nội dung đƣợc thực là: (1) Tổng quan, mục tiêu, nội dung phƣơng pháp nghiên cứu đề tài; (2) Cơ sở lý luận, thực tiễn thực trạng vị trí việc làm, chức danh, biên chế Cục Thống kê cấp tỉnh; (3) Cơ sở lý luận, thực tiễn thực trạng vị trí việc làm, chức danh, biên chế Chi cục Thống kê cấp huyện; (4) Khảo sát thu thập thông tin để xây dựng vị trí việc làm; (5) Xây dựng vị trí việc làm, chức danh công chức biên chế Cục Thống kê cấp tỉnh Chi cục Thống kê cấp huyện; (6) Kết luận kiến nghị Nội dung nghiên cứu đề tài đảm bảo tính khoa học, tính khả thi, có ý nghĩa lý luận thực tiễn - Dạng kết Đề tài: Bảng số liệu, kết khảo sát, báo cáo phân tích, Báo cáo chuyên đề, Báo cáo tổng thể kết thực đề tài - Các tác động kết nghiên cứu: Góp phần nâng cao hiệu lãnh đạo, đạo, điều hành bố trí công việc công chức, đồng thời phát huy hiệu quả, lực công chức, viên chức tránh lãng phí biên chế tình trạng ngƣời phải ôm nhiều việc, ngƣời việc để làm, ngƣời ngạch bậc lƣơng thấp lại làm nhiều ngƣời ngạch bậc lƣơng cao nhiều biên chế nhƣng hiệu công việc chƣa đƣợc nâng cao Đối với cán Vụ Tổ chức cán bộ, Tổng cục Thống kê nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức hoạt động nghiên cứu khoa học phân tích thống kê 248 Tuy nhiên, vấn đề mới, phạm vi rộng, cần tiếp tục hoàn thiện cho phù hợp với tình hình điều kiện cụ thể đơn vị Tổ chức, thực tốt sở lý luận, tiêu chí, phƣơng pháp xác định vị trí việc làm Ban chủ nhiệm đề xuất cung cấp cho lãnh đạo, nhà quản lý thông tin có giá trị cao nhằm đánh giá, phân tích, mô tả công việc cách hệ thống, khách quan, sở định vấn đề quan trọng quản lý công chức theo Luật cán bộ, công chức Kiến nghị Để ứng dụng kết nghiên cứu, Ban chủ nhiệm đề tài kiến nghị: Quá trình xây dựng hệ thống xác định vị trí việc làm phải đảm bảo tính thống từ quan Tổng cục Thống kê đến Cục Thống kê Chi cục Thống kê cấp huyện Tổng cục Thống kê quan chủ trì việc xác định vị trí việc làm phạm vi toàn Ngành vừa đảm bảo sáng tạo động Cục Thống kê cấp tỉnh Chi cục Thống kê cấp huyện việc xác định số lƣợng vị trí việc làm nhƣ số lƣợng công chức cho vị trí việc cho vị trí việc làm biên chế đƣợc thống nhất, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phƣơng Khi xây dựng hệ thống vị trí việc làm Cơ quan Tổng cục, Cục Thống kê cấp tỉnh Chi cục Thống kê cấp huyện phải thu hút đƣợc tham gia đông đảo lãnh đạo công chức đơn vị hệ thống vị trí việc làm nhỏ hệ thống vị trí việc làm phù hợp phải sản phẩm kết tinh trí tuệ, kết đồng thuận tập thể lãnh đạo công chức toàn Ngành Hệ thống vị trí việc làm đƣợc xem nhƣ công cụ đạo hoạt động quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, xác định biên chế thi tuyển, nâng ngạch Ngành Thống kê; không xem hệ thống vị trí việc làm đơn vị nói riêng Ngành Thống kê nói chung nhƣ sản phẩm, công cụ quản lý hoàn hảo mà phải cập nhật, bổ sung cho phù hợp tình hình thực tế giai đoạn Xây dựng vị trí việc làm ngành Thống kê phải gắn liền với việc xác định cấu ngạch công chức, với việc khoán kinh phí, ngân sách hoạt động Ngành 249 Vụ Tổ chức cán chân thành cám ơn quan tâm, đạo Lãnh đạo Tổng cục Thống kê; phối hợp Viện khoa học Thống kê, cán Vụ tham gia đóng góp, giúp cho đề tài hoàn thành theo kế hoạch./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Thống kê; Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 54/QÐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Thống kê trực thuộc Bộ Kế hoạch Ðầu tƣ, ngày 24/8/2010; Tổng cục Thống kê, Quyết định số 20/QĐ-TCTK quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Thống kê, Chi cục Thống kê; Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 312/QÐ-TTg việc phê duyệt Ðề án đổi đồng Hệ thống tiêu thống kê, ngày 02/3/2010; Căn vào Hệ thống tiêu tỉnh, huyện, xã; Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 1803/QÐ-TTg việc phê duyệt Chiến lƣợc phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 tầm nhìn đến năm 2030, ngày 18/10/2011; Luật Cán công chức; Chính phủ, Nghị định số 21/2010/NÐ-CP quản lý biên chế công chức, ngày 08/3/2010; Bộ Nội vụ, Thông tƣ 07/TT-BNV hƣớng dẫn thực Nghị định số 21 Chính phủ quản lý biên chế công chức, ngày 26/7/2010; 10 Bộ Nội vụ, Quyết định số 03/2008/QÐ-BNV ban hành chức danh, mã số tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức Thống kê, ngày 12/11/2008 11 Căn vào Kế hoạch công tác Tổng cục trƣởng TCTK giao cho Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng; 12 Kế hoạch công tác Cục trƣởng Cục Thống kê giao cho Chi Cục Thống kê cấp huyện 250