MỘT SỐ TÌNH HUỐNG VÀ GỢI Ý XỬ LÝ (THÍ SINH THAM KHẢO) Tình chức danh Tư pháp: Tình 1: Theo quy định pháp luật tuổi kết hôn nam, nư người dân tộc thiểu số thấp hay cao nam, nư người dân tộc Kinh? Cụ thể bao nhiêu? Trả lời: Không phân biệt tuổi kết hôn nam, nư người dân tộc thiểu số thấp hay cao nam, nư người dân tộc Kinh Luật Hôn nhân Gia đình qui định “nam từ 20 tuổi trở lên, nữ từ 18 tuổi trở lên” không bắt buộc phải từ đủ 20 tuổi trở lên với nam, 18 tuổi trở lên với nư mà chỉ cần nam bước sang tuổi 20, nư bước sang tuổi 18 không vi phạm điều kiện tuổi kết hôn Tình 2: Anh A công chức Tư pháp - Hộ tịch UBND xã B Do việc nhiều, lại chỉ có một nên có nhiều trường hợp người dân đến đăng ký hộ tịch (khai sinh, khai tử…), anh A nhờ cán bộ Văn phòng giải quyết hộ Việc anh A nhờ cán bộ Văn phòng làm thay có không? Vì sao? Trả lời: Việc anh A nhờ cán bộ Văn phòng giải quyết hộ yêu cầu đăng ký hộ tịch người dân trái quy định pháp luật bởi: - Nhiệm vụ cán bộ Tư pháp - Hộ tịch đăng ký quản lý hộ tịch giúp UBND cấp xã thụ lý hồ sơ, kiểm tra, xác minh đề xuất với Chủ tịch UBND cấp xã xem xét, quyết định việc đăng ký hộ tịch theo quy định - Cán bộ Tư pháp - Hộ tịch phải tự ghi vào Sổ hộ tịch biểu mẫu hộ tịch, không nhờ người khác ghi thay (trừ nơi ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký hộ tịch, nội dung cần ghi biểu mẫu hộ tịch in qua máy vi tính) Do đó, việc đăng ký quản lý hộ tịch phải cán bộ Tư pháp - Hộ tịch trực tiếp thực hiện, không nhờ cán bộ Văn phòng làm thay (Khoản Điều 68, Khoản Điều 82 Nghị định 158/2005/NĐ-CP; Khoản Điều Thông tư 08.a/2010/TT-BTP) Tình 3: Qua tìm hiểu, anh A chị B quyết định tiến tới hôn nhân Tuy nhiên, gia đình bên phản đối quyết liệt đề nghị UBND xã không đăng ký cho ho với lý anh A chị B có ho với (bà nội anh A và bà ngoại chị B là chị em họ) Là cán bộ Tư pháp - Hộ tịch, anh (chị) sẽ giải quyết sao? Trả lời: Cán bộ Tư pháp - Hộ tịch cần giải thích cho gia đình anh A chị B sau: - Pháp luật hôn nhân gia đình quy định cấm kết hôn giưa người có ho phạm vi đời (là giữa những người có gốc sinh ra, đó: Cha mẹ là đời thứ nhất; anh, chị, em cha mẹ, cha khác mẹ, mẹ khác cha là đời thứ 2; anh, chị, em chú, bác, cô, cậu, dì là đời thứ 3) - Bà nội anh A bà ngoại chị B chị em ho nên bà người có ho phạm vi đời thứ 3; bố anh A mẹ chị B có ho ở đời thứ 4; anh A chị B có quan hệ ho hàng ở đời thứ nên nếu có đủ điều kiện (độ tuổi, tự nguyện, không thuộc trường hợp cấm kết hôn: có vợ, chồng; lực hành vi dân sự…) ho phép kết hôn với nhau, không cưỡng ép hay cản trở Do đó, UBND xã không thể từ chối đăng ký cho ho theo đề nghị bên gia đình (Khoản 13 Điều 8, Điều 9, Điều 10 Luật Hôn nhân và Gia đình; Khoản Điều Nghị định 06/2012/NĐ-CP) Tình chức danh địa – Xây dựng: Tình 1: Ông A nhận khoán đất Lâm trường để trồng hồi Khi ông A đến UBND xã B nộp đơn xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng 01 đất nói cán bộ địa chính xã trả lời trường hợp ông A không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Vậy cán bộ địa chính xã nói có không? Vì sao? cho biết quy định pháp luật thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? Trả lời: Cán bộ địa chính xã trả lời ông A đúng, vì: Theo quy định khoản Điều 41 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai năm 2003 Nhà nước không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trường hợp sau: - Đất Nhà nước giao để quản lý quy định Điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; - Đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn quản lý sử dụng; - Người sử dụng đất thuê, thuê lại người khác mà không phải đất thuê thuê lại khu công nghiệp quy định điểm d khoản Điều 41 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; - Người sử dụng đất mà không đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Điều 50 Điều 51 Luật Đất đai; - Người nhận khoán đất nông trường, lâm trường Như vậy, theo quy định nêu người nhận khoán đất nông trường, lâm trường thuộc trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Do đó, trường hợp ông A sẽ không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo Điều 52 Luật Đất đai năm 2003 thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định sau: - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước - UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở Tình 2: Ông A ông B có tranh chấp với đất cha mẹ để lại ở UBND xã C Mặc dù Tổ hòa giải thôn hòa giải nhiều lần không thành Việc hòa giải Tổ hòa giải thôn lập biên bản Tháng 10/2013, ông A có đơn khởi kiện đến Tòa án huyện để giải quyết việc tranh chấp nêu Tuy nhiên, Tòa án không thụ lý đơn yêu cầu ông A phải bổ sung biên bản hoà giải có chư ký bên tranh chấp xác nhận UBND xã C mới thụ lý giải quyết theo thủ tục tố tụng dân Ông A đến gặp Chủ tịch UBND trình bày việc đề nghị tổ chức hòa giải Chủ tịch UBND xã không đồng ý cho việc Tổ hòa giải thôn thực hòa giải nhiều lần có biên bản hòa giải không thành Do đó, UBND xã không cần thiết phải tổ chức hòa giải thêm lần nưa Việc giải quyết Chủ tịch UBND xã C trường hợp hay sai? Vì sao? Trả lời: Việc giải quyết Chủ tịch UBND xã C trường hợp sai, vì: Thứ nhất, mục đích hòa giải ở sở mang tính tự nguyện, thỏa thuận giưa bên tranh chấp ở cộng đồng dân cư Biên bản hòa giải Tổ hòa giải chỉ mang ý nghĩa ghi nhận lại nội dung tình hình việc hòa giải, không mang giá trị pháp lý Thứ hai, việc hòa giải giải quyết tranh chấp đất đai hòa giải theo quy định pháp luật đất đai Việc hòa giải một thủ tục bắt buộc Điều 135 Luật Đất đai quy định: Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hoà giải giải quyết tranh chấp đất đai thông qua hoà giải ở sở Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp không hoà giải gửi đơn đến Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp - UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp có trách nhiệm phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác để hoà giải tranh chấp đất đai - Thời hạn hoà giải ba mươi ngày làm việc, kể từ ngày UBND xã, phường, thị trấn nhận đơn - Kết quả hoà giải tranh chấp đất đai phải lập thành biên bản có chư ký bên tranh chấp xác nhận UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất - Trường hợp kết quả hoà giải khác với trạng sử dụng đất UBND xã, phường, thị trấn chuyển kết quả hoà giải đến quan nhà nước có thẩm quyền để giải quyết theo quy định quản lý đất đai Như vậy, việc hòa giải tranh chấp đất đai ở sở hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã hai việc khác Hòa giải ở sở tự nguyện, hòa giải UBND cấp xã thủ tục bắt buộc; thành phần thực hòa giải ở sở Tổ hòa giải, thành phần thực hòa giải UBND cấp xã theo quy định Điều 135 Luật Đất đai; việc lập biên bản giá trị pháp lý biên bản hai trường hợp khác Do đó, Chủ tịch UBND xã X cho biên bản hòa giải tranh chấp đất đai Tổ hòa giải có giá trị thay thế biên bản hòa giải UBND xã không phù hợp với quy định pháp luật Tình chức danh Tài - Kế toán: Tình 1: UBND xã trình HĐND xã dự toán ngân sách năm 2006 sau: - Tổng thu cân đối ngân sách xã: 500 triệu đồng - Tổng chi cân đối ngân sách xã: 520 triệu đồng Chêch lệch thu - chi 20 triệu đồng, UBND xã giải trình quyết toán ngân sách năm 2005 có số kết dư ngân sách 20 triệu Do vậy, năm 2006, UBND dự kiến thu kết dư ngân sách 20 triệu đồng đưa vào phân bổ ngân sách từ đầu năm để đảm bảo sử dụng nguồn kết dư ngân sách kịp thời Giải thích UBND xã có quy định không? Trả lời: Theo quy định Luật NSNN, kết dư ngân sách năm trước một khoản thu ngân sách năm sau Tuy nhiên, việc xây dựng dự toán năm sau trình HĐND thực từ tháng năm trước, chưa thể xác định số kết dư ngân sách đưa vào dự toán năm sau mà chỉ có thể dự kiến Việc UBND xã dự kiến số kết dư năm trước để đưa vào dự toán năm sau không trái với quy định hành (theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước số kết dư là khoản thu ngân sách lập dự toán từ đầu năm), nhiên cần phải đưa khoản dự kiến kết dư năm 2005 vào phần thu ngân sách xã Như thu ngân sách xã sẽ 520 triệu đồng (trong 20 triệu đồng thu từ nguồn kết dư năm trước) thu ngân sách xã sẽ đảm bảo tính cân đối (thu=chi) Tình 2: Anh Bắc điều động nhận công tác UBND xã X, 15 ngày đầu không thấy giao nhiệm vụ không bố trí nơi làm việc, thiết bị làm việc Khi anh Bắc hỏi một người phòng trả lời nghiên cứu quy chế đơn vị sẽ giao việc cụ thể Theo anh (Chị) việc làm UBND xã X hay sai? Vì sao? Trả lời: Theo Điều 11 Luật cán Bộ công chức quy định Quyền cán bộ, công chức bảo đảm điều kiện thi hành công vụ công chức phải bảo đảm trang thiết bị điều kiện làm việc khác theo quy định pháp luật Như vậy, anh Bắc đến nhận công tác UBND xã Bắc Lãng, Người đưng đầu UBND xã Bắc lãng phải phân công nhiệm vụ cụ thể cho anh Bắc bố trí trang thiết bị điều kiện làm việc cần thiết để thực nhiệm vụ Tình chức danh Văn phòng - Thống kê: Tình 1: Văn bản ký, kiểm tra để làm thủ tục phát hành phát văn bản sai thể thức kỹ thuật trình bầy văn bản bạn có thể phát hành văn bản không ? Trả lời: Để phát hành, văn bản phải đảm bảo thể thức bản gốc, bản chính bản hợp pháp theo Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bầy văn bản hành chính Mặt khác, để đảm bảo tính trang trong, nghiêm túc văn bản, công cụ giao tiếp thành văn quan, bạn nên đánh máy lại chỉnh thể thức kỹ thuật trình bày văn bản trình ký lại, làm thủ tục phát hành Đồng thời bản sai thể thức kỹ thuật trình bày văn bản cần tiêu hủy Tình 2: Đúng hẹn công dân X đến nhận kết quả Bộ phận tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính xã, song hồ sơ chưa giải quyết Công dân X xúc nóng nảy quát tháo cho cán bộ xã không thực quy định, thất hứa với dân Theo bạn tình huống nên xử lý nào? Trả lời: Bằng lời lẽ thân thiện xoa dịu giảm xúc, nóng nảy công dân X; Mời vào phòng làm việc, trao đổi, giải thích cho công dân X lý chưa giải quyết được; tiếp tục giải quyết hẹn ngày trả kết quả thời gian sớm nhất có thể