LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn này, tác giả nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu thầy cô, anh chị bạn Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tơi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: TS Hồng Bích Hồng, người hết lịng giúp đỡ, dạy bảo, động viên tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập hồn thành đề tài luận văn tốt nghiệp “Đào tạo nghề cho người lao động hưởng bảo hiểm thất nghiệp địa bàn Hà Nội”, trường Đại học Lao động – Xã hội Ban giám hiệu, Khoa sau đại học, thầy giáo, giáo tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm tạo điều kiện học tập thuận lợi cho tác giả thời gian học tập nghiên cứu nhằm hoàn thành chương trình cao học Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh đạo, cán Trung tâm giới thiệu việc làm Hà Nội gia đình, bạn bè động viên, quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện cho suốt q trình học tập hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng để hoàn thành luận văn, song khơng tránh thiếu sót Xin kính mong nhận góp ý thầy, giáo để nội dung luận văn hồn chỉnh nhằm áp dụng hiệu thực tiễn cho công tác đào tạo nghề cho người lao động hưởng BHTN nước ta nói chung thành phố Hà Nội nói riêng Hà Nội, ngày 18 tháng 09 năm 2013 Lê Thị Hợp LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn “Đào tạo nghề cho người lao động hưởng bảo hiểm thất nghiệp địa bàn Hà Nội” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn hồn tồn trung thực Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Người cam đoan Lê Thị Hợp MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU ĐỒ THỊ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG HƯỞNG BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đào tạo nghề cho người lao động hưởng Bảo hiểm thất nghiệp 1.1.1 Đào tạo nghề 1.1.2 Người lao động hưởng bảo hiểm thất nghiệp 13 1.2 Vai trò đặc điểm đào tạo nghề cho người lao động hưởng bảo hiểm thất nghiệp 18 1.2.1 Vai trò đào tạo nghề cho người lao động hưởng bào hiểm thất nghiệp 18 1.2.2 Đặc điểm đào tạo nghề cho người lao động hưởng BHTN 19 1.3 Yêu cầu đào tạo nghề cho người lao động hưởng BHTN .20 1.3.1 Về ngành nghề đào tạo 21 1.3.2 Về hình thức đào tạo 21 1.3.3 Về chất lượng đào tạo 22 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo nghề cho người lao động hưởng bảo hiểm thất nghiệp 22 1.4.1 Cơ sở vật chất 22 1.4.2 Đội ngũ giáo viên 23 1.4.3 Nguồn lực tài .23 1.4.4 Chính sách đào tạo nghề Nhà nước 24 1.4.5 Điều kiện kinh tế- xã hội .24 1.4.6 Quan hệ cung - cầu lao động thị trường lao động 25 1.4.7 Hệ thống tư vấn nghề nghiệp việc làm cho người lao động hưởng Bảo hiểm thất nghiệp 26 1.5 Kinh nghiệm nước lĩnh vực đào tạo nghề cho người lao động hưởng BHTN 27 1.5.1 Kinh nghiệm đào tạo nghề cho người lao động hưởng BHTNcủa số nước giới 27 1.5.2 Kinh nghiệm đào tạo nghề cho người lao động hưởng Bảo hiểm thất nghiệp số địa phương nước 33 TIỂU KẾT CHƯƠNG .37 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG HƯỞNG BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI 38 2.1 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội Hà Nội 38 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .38 2.2 Chính sách Bảo hiểm thất nghiệp 41 2.2.1 Đối tượng Bảo hiểm thất nghiệp 42 2.2.2 Nguồn hình thành Quỹ bảo hiểm thất nghiệp 44 2.3 Cách thức tổ chức thực 46 2.3 Tình hình thực Bảo hiểm thất nghiệp Hà Nội .47 2.4 Thực trạng công tác đào tạo nghề cho người lao động hưởng bảo hiểm thất nghiệp địa bàn Hà Nội 50 2.4.1 Công tác tổ chức đào tạo nghề cho NLĐ hưởng BHTN .50 2.4.2 Công tác đào tạo nghề cho người lao động hưởng Bảo hiểm thất nghiệp địa bàn Hà Nội 53 2.4.3 Đánh giá công tác đào tạo nghề cho người lao động hưởng BHTN 63 TIỂU KẾT CHƯƠNG .67 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG HƯỞNG BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI 68 3.1 Định hướng phát triển công tác đào tạo nghề cho người lao động hưởng bảo hiểm thất nghiệp địa bàn Hà Nội 68 3.1.1 Định hướng phát triển cơng tác đào tạo nghề nói chung .68 3.1.2 Định hướng phát triển công tác đào tạo nghề cho người lao động hưởng bảo hiểm thất nghiệp địa bàn Hà Nội 70 3.1.3 Tuyên truyền nhằm thay đổi nhận thức người lao động đào tạo lại, nghề nghiệp việc làm 70 3.1.4 Mở rộng quy mô nâng cao với chất lượng dạy nghề, đa dạng hóa hoạt động đào tạo nghề cho người lao động hưởng Bảo hiểm thất nghiệp 71 3.2 Mục tiêu phát triển chương trình dạy nghề 73 3.2.1 Mục tiêu chung 73 3.2.2 Mục tiêu cụ thể 73 3.2.3 Lấy hiệu kinh tế xã hội thước đo đào tạo nghề cho người lao động hưởng Bảo hiểm thất nghiệp 75 3.3 Hệ thống giải pháp 76 3.3.1 Phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý dạy nghề 76 3.3.2 Tăng cường sở vật chất trang thiết bị kỹ thuật dạy nghề .80 3.3.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động dạy nghề cho người lao động hưởng Bảo hiểm thất nghiệp 81 3.3.4 Gắn kết dạy nghề với thị trường lao động tham gia doanh nghiệp 82 3.3.5 Nâng cao nhận thức phát triển dạy nghề cho người lao động hưởng Bảo hiểm thất nghiệp 86 3.3.6 Đổi quản lý nhà nước dạy nghề 88 3.3.7 Xây dựng mức kinh phí đào tạo cho người lao động hưởng Bảo hiểm thất nghiệp 89 3.3.8 Nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm giới thiệu việc làm, trung tâm tư vấn cho người lao động hưởng Bảo hiểm thất nghiệp 90 3.3.9 Xây dựng khung trình độ nghề quốc gia .92 3.3.10 Phát triển chương trình, giáo trình 95 3.3.11 Đẩy mạnh hợp tác quốc tế dạy nghề .95 TIỂU KẾT CHƯƠNG .95 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU KHAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 102 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND :Ủy ban nhân dân BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHXH : Bảo hiểm xã hội ILO : International Labour Organization LĐ, TB &XH : Lao động thương binh Xã hội NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động ĐHQHN : Đại học quốc gia Hà Nội CSDN : Cơ sở dạy nghề KTLĐ : Kinh tế lao động CHLB : Cộng hòa liên bang HN : Học nghề QĐ : Quyết định TCTN : Trợ cấp thất nghiệp TTGTVL : Trung tâm giới thiệu việc làm GTVL : Giới thiệu việc làm NĐ – CP : Nghị định – Chính phủ CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNKT : Cơng nhân kỹ thuật CBCNVC : Cán công nhân viên chức GVGD : Giáo viên giảng dạy THCN : Trung học chuyên nghiệp GDP : Gross Domestic Product ( Tổng sản phẩm quốc nội) ASEAN : Association of Southeast Asian Nations DANH MỤC BẢNG BIỂU ĐỒ THỊ Biểu đồ 1.1 Tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ tăng trưởng việc làm 29 Biểu đồ 1.2 Tỷ lệ tăng trưởng việc làm .30 Bảng 2.1 Tình hình thực BHTN địa bàn Hà Nội ……………48,49 Bảng 2.2 Cơ sở vật chất kỹ thuật số sở dạy nghề 54 Bảng 2.3 Cán đào tạo nghề sở đào tạo nghề cho NLĐ hưởng BHTN .55 Bảng 2.4 Số người hỗ trợ học nghề 57 Bảng 2.5 Tình hình thực công tác đào tạo nghề dành cho NLĐ hưởng BHTN TTGTVL Hà Nội 59 Bảng 2.6 Tình hình thực cơng tác đào tạo nghề dành cho NLĐ hưởng BHTN Trung tâm BKW .59 Bảng 2.7 Tình hình thực cơng tác đào tạo nghề dành cho NLĐ hưởng BHTN Trung tâm dạy nghề quận Hai Bà Trưng 60 Bảng 2.8 Tình hình thực cơng tác đào tạo nghề dành cho NLĐ hưởng BHTN kế toán VAFT Việt Nam 61 Bảng 2.9 Tình hình thực cơng tác đào tạo nghề dành cho NLĐ hưởng BHTN công ty TNHH Bách Khoa .62 Phụ lục 1: Cơ sở vật chất số sở dạy nghề 102 Phụ lục Một số hình ảnh học viên tham gia khóa học nghề 103 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Từ kinh tế chuyển sang kinh tế thị trường bước vào thời kỳ hội nhập kinh tế Thế giới, bên cạnh thành tựu đạt kinh tế - xã hội tình trạng thất nghiệp vấn đề xúc Việt Nam nói chung Thủ Hà Nội nói riêng Đặc biệt, sau mở rộng địa giới hành chính, dân số Thành phố lớn cân đối cung cầu lao động rõ nét, chất lượng cung qua đào tạo giảm so với trước Hàng năm, Hà Nội có khoảng 75.000 người bước vào độ tuổi lao động khả thu hút lao động kinh tế lại có hạn Trong tác động khủng hoảng kinh tế tồn cầu từ cuối năm 2008 đến nay, buộc doanh nghiệp phải cấu lại sản xuất, xếp lại lao động, tiết kiệm chi phí nhân cơng, cắt giảm lao động Cộng với trình CNH – HĐH chủ trương di dời sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường khỏi nội đô UBND thành phố Hà Nội làm cho số lượng không nhỏ lao động nhiều nguyên nhân khác bị việc làm, đời sống khó khăn, ảnh hưởng đến trật tự an sinh xã hội Bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) đời góp phần ổn định đời sống, hỗ trợ người lao động học nghề, tư vấn, giới thiệu việc làm nhằm sớm đưa họ trở lại với thị trường lao động Chính sách bảo hiểm thất nghiệp nằm hệ thống an sinh xã hội công cụ giữ kinh tế thị trường phát triển bền vững BHTN trụ cột hệ thống an sinh xã hội, biện pháp góp phần hỗ trợ cho người lao động (NLĐ) kinh tế thị trường, đồng thời làm giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nước doanh nghiệp, doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp gặp khó khăn tài Bởi vì, doanh nghiệp vừa nhỏ có nhiều yếu thị trường lao động như; nguồn vốn, chi phí đầu tư, nhân lực,…chưa đáp ứng đầy đủ với điều kiện kinh tế - xã hội Để giúp hồn thiện thêm sách BHTN, góp phần ổn định kinh tế xã hội địa bàn Thủ Đây lý tơi chọn đề tài “ Đào tạo nghề cho người lao động hưởng bảo hiểm thất nghiệp địa bàn Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan - Tình hình nghiên cứu ngồi nước Thất nghiệp lạm phát hai vấn đề có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, đồng thời hai vấn đề nan giải khó khăn cho phủ nước Vì vậy, sau đời ILO phê chuẩn công ước thất nghiệp Có hai loại sách mà nhiều nước hoạch định thực là: sách BHTN BHXH (bao gồm chế độ hưởng BHTN) Một số nhà khoa học cơng bố cơng trình nghiên cứu liên quan đến BHTN Điển hình Cộng hịa liên bang Đức có Schmid, Nga có V Paplốp… Nhìn chung cơng trình nghiên cứu tác giả tập trung vào phản ánh tình trạng thất nghiệp, nguyên nhân hậu thất nghiệp giai đoạn nước khu vực giới - Tình hình nghiên cứu nước Bảo hiểm thất nghiệp vào sống đáp ứng mục tiêu sách, đối tượng tham gia thụ hưởng ngày đông Tuy nhiên, sau ba năm thực hiện, từ sách đến chế vận hành bộc lộ nhiều bất cập, vướng mắc đối tượng tham gia, quy trình đóng hưởng chế độ bảo hiểm, việc giải sách chưa sát thực tế Cùng với việc chi trả trợ cấp thất nghiệp, việc tư vấn, giới thiệu việc làm hỗ trợ học nghề coi nhiệm vụ quan trọng sách BHTN, giúp NLĐ nhanh chóng tái hịa nhập lại thị trường lao động Tuy nhiên, thực tế địa phương cho thấy sau ba năm thực hiện, NLĐ thất nghiệp quan tâm đến việc nhận tiền trợ cấp, chưa Pll)ii my bao gäst n*+z väi dung cm thilt apa h b8 tf9 cho n9i dung lujin vọn nhir sãi liÂu, du him, traah ånli Nån luc vån sir 6piig btng c£u höi thi bäng cm höi du phii duqc dna våo på Php luc nguy2n bän dä ditng dl dilu tra, thän da ) kit»; khang d«9c tam tii hy siia dji Cic ting mI trish b$y t6m tit cac häng bitu ciing cia mu oorig Phv lpc etta luft van Phq lpc khang dupc dily h‹m pliln cliinh vtn cua lu4n vän Quy n t6m Ut luc tin phäi öti9c trtnh bäy r6 räng, mqch lpc, kliöng dupc by x6a; sb cäa bång bitti, hlnh vö, dÅ thj phfii cö cilng sÅ tcong Uvän, Quyln töm tit lign vin dti9c trlnh bly cö klioi lupng tai da kh8ng quä 24 tfang in inn m$t 8ily kbö M; cd che Timex New Roman 11 cla hit som thto Winwonl; mit dö che biab thuöng, k6öng d6 dtn döng U Exactly lT tri ni dan kim&ig cäch gitta cäc chö; cbs U ttfli, U phäi duu fä cm; cheng trinh, bil theo chip ngao8 kh8 gi4y thl din häng lå U ,träi etta trarig Töm tit luiin vän phäi phtn äah tning ihpc kit clu, b8 cpc vi nöi dung c6a lulu vtn; the him ưily dii tộn vän kåt män vå då xuat möt etta lim vän Cu8i bön t6m nt 1u4 vän U danh oivc che cöng trinh cia the grå dii c8ng b6 tid gitarr din dl iii ivän v6i by dii thưng tin vl täc giä, ntm xu§l hån, tin bin bäo, tim chi, , s8, sä trang etta bäi bäo tron typ chi (nIu ca) PI-U: LUN SE 81.4L TRINH BAY QUYEÜ DE CL ONG BQ GINO DCC VÀ DÀO TAO BQ LAO DQHG - THLfONG BINi:I VÀ XÀ HQ1 TRtfÒNG DAI DQC LAO DQNG - XÀ BQI LUNVAN TIC SI Chuyén ngành: Quàn @ RIlàR IEC Mà ngành: 60340404 TÉN DÈ TÀI LUN VÀN 10 Lx docbondc ‹ai -2 Tin h han h ng h ien c iru herr uan tien de ter Lee đ ích, nhiem v u nghien cnn Doi tiipng, ph m vi nghien cnn * Ph iirrng pháp 9ói dung chi tiet 11 Afin 03: Bôn kÄ hoqclt t(rc hien de tài Wrong qHyen de cu'iyng K È H O CH TH \I’C H l E, N TI Ë TÀ l Tb%oo i[ Ba dau Nhan xet vi xäc nhsn f19c s'ién etta Ng irưi hirưng dI D hhoa b9c • Trton Khat nghiën ë Uni: — [ ip bà n z cäu foi 12 LUCSÖ MÅU TRlbiH B Y QUYIN LUC VÄN Q N TÖM TÅT 13 - Trang bra cfm3 - Trang phu bia 14 Nbi dung trinh bäy phÄn Nbi dung trlnh buy phÄ n s0LAON0- THüDNGB YAHO( HCUYÄNTUÄNA NH XÄY D fNG VÄI4 IIÔA DONT NGIlI P LÄM IIÄI HÖA QUANDAO OQNG T@ NGÂN ING THUONG CƯ PilÄN \’I T NAM TiQNH YUQNG 15 BĨ GIRO DCC VÀ DÀO TAO BO LAB DQI?G - THUONG Bfl'•-t VÀ LA H O I TR tfÓNG il NG IIQC LAO DQNG -DÀ HQF NTUÀW M X Y DOUG VÀN HĨ.4 DOAM NGHIli P LÀM HÀI HỊA QUAN LAO D()NG TAI NG N MG THUOiG CÓ PH N VIST NAM VUQNG Chuyèn ngành: Quiri tri nhàn lic fv!à só: 60340404 LL SAN YEN TIC SI QUAN TRI NTt N UC CÀN BQ HLfÓNG DÀN KHOA H C: 15 Tmmg 2.2 , , , , „ , , ,., , ,.„ Chuong3 „ , , ., BÇG ODQ€ V À DÃOT8O B0 no n9NG -ri-USG BINH vÀ xi u0i X Y DOG VÃN HĨA DOCNH NG P LÃI•I HÃf HĨA QUAN Hb LAO DONG TQ NGÃN HÃKG KONG CÕ PHÃN QT NAM THJNH VUQNG Chuyờn ngỏnh: Quón tri nhõn lỗic 60340404 TểM TÁT LUJAN VÃN TQC Sl QUÃN TQ NHÂN L1,1C Hà NQl - 2013 18 Cơng trinh dupc hốn thúnh tai: DAI HQC LAO DQxG —HÁ HQl Nguói huóng dan khoa hoc: /Gfii rõ fip rés cÀiic danh Ron lips ớipc vi) Phnbiỗnl: ,.,.,., Luz von du9c bin v'j ii Hei dóog chám main vân Dai hpc Lao dong — Xd hfoi Dal hgc Wc irén rrung tt’ró stru Khoa Sun dpi hoo, f’r'rórp Dai hpc Lao dgng — Xà hói 19 B@ GIÅO D IC Y.Å DÅO TAO B0 Jo $0NG — THUGNG BiNH VÅ XÄ H(I1 TR tfG I1@I HQC_ LAO DQ« G -PÅ HQI LUC VÄL Tii C SI QU N TRI >irULUC Ho tén hoc v ién' Hå§i - 2014 20 PI-UI UC SĨ QUY TRÍhH BÁO V 21 l Dpi din Klioa Sau dli h9c kim tra céc dim kijo bio vj vi cịng bo quyet d¡nh cùa I-tim tr«ó»g fi vip thành llp Ftèi aòng ché» var tbic si vs kiai thiju Tliu Hai d8n8 d9c IQ ljch kboa h9c cita h9c vièn vl càc dim kim ci thiet de h9c vi5n dm¡rc bào vj luis vàn (ndu có) vE ly ljch khoa h9c vl quà trinh dio cita h9c vièn Tàc gii lun vdn trinli bày tòm tit nei dung l lJii vàn khóng quà 20 pliiit Cre phtn bis dic ahh xét mn ertu hòi.— - - Càc thành vién Hai dóng vl nhihig ngi tham dy n0u cflu hói Tàc già tri tịi ci cfiu hói Ngi ** oa h9c dy rihJ xét (N£u oguòi hu6ng din vìng test thl Thu kj Hai hong dic thay) 11 TM ben kilm phieu d9c bièn bàn kim phiJu cha Hai d8ng 12 Chù tich Hai dóng d9c bile btn cùa Hai dóng chiam IQ vi tà c8eg b0 kit quà bio vl 13 Ogi biéu ph& biéu j kim (néu có) 14 Tfic gii luj viti ph$t bis y ki ln 15 Chù tjch Hai d yén bo kit thùc bi bào vt tum von vl chiìc mimg dic vièti dfi bio vg thàoh córig Oi4m dành gi$ IQ von the si cita tong thinh e ito theo thang diam 10, le 45n 0,5 Dio tu(in Yàri li truHg bình cong ‹tieni chi cùa càc thành vièn Hpi hong chain m oren kim d) lugn vän dit foul gla1(tö 8,5 abu 10 aiirii) - Uvän duqc viåt v6i che hop lj, r6 räng, myh lqc vå d6ng guy djnh ciia Tru6ng Dei hpc Lao dong -Yo hai, hfiu nbu kh8ng mile c£c li trlnh båy vän bän loi chinh tä dånh may (kb 1{nan niy dra ö-£n y kim th$ng nhlt cita ci h8i phän bign vå ngtttri hudrig din, kåt hpp vöi dänh giå chung eric H9i dong) - Niji dung vä ket quå nghiön cilu c6 dröm m6i, c6 gi$ ttj v5 mot khoa h9c, cö 22