Đang tải... (xem toàn văn)
ệt Nam với lực lượng lao động trẻ, dồi dào. Tổng cục Thống kê (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) vừa tiến hành điều tra dân số và nhà ở giữa kỳ. Kết quả cho thấy, nhóm dân số trong độ tuổi lao động khá đông, trong số 100 dân thì có 56 người trong độ tuổi lao động, số người trong độ tuổi phụ thuộc (trẻ em chưa đủ 14 tuổi và người già từ 65 tuổi trở lên) là 44 người. Theo đánh giá của Tổng cục Thống kê, đây được xem như một lợi thế cho phát triển kinh tế của đất nước nếu năng suất lao động của nhóm dân số trong độ tuổi lao động tăng lên. Mới đây, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) dẫn phân tích của Liên hợp quốc đánh giá, Việt Nam đang trong giai đoạn cơ cấu dân số vàng từ năm 2010 đến năm 2040. VCCI cũng dẫn kinh nghiệm của các nước trên thế giới cho thấy, đây là giai đoạn các nền kinh tế có khả năng cất cánh để trở thành nước công nghiệp. Bên cạnh đó, theo báo cáo của Tổng cục Dân sốKế hoạch hóa gia đình, cơ cấu “dân số vàng” thực sự là cơ hội để cải thiện sức khỏe, đặc biệt là sức khỏe sinh sản cho thanh niên, vị thành niên, sử dụng nguồn lao động dồi dào cho tăng trưởng và phát triển kinh tế. Cơ cấu “dân số vàng” tạo cơ hội cho tích lũy nguồn lực để tăng đầu tư cho an sinh xã hội, y tế, giáo dục, việc làm trong tương lai. Lực lượng lao động dồi dào với đặc tính cần cù, thông minh cũng đang là yếu tố tạo nên sức hút của Việt Nam với các nhà ệt Nam với lực lượng lao động trẻ, dồi dào. Tổng cục Thống kê (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) vừa tiến hành điều tra dân số và nhà ở giữa kỳ. Kết quả cho thấy, nhóm dân số trong độ tuổi lao động khá đông, trong số 100 dân thì có 56 người trong độ tuổi lao động, số người trong độ tuổi phụ thuộc (trẻ em chưa đủ 14 tuổi và người già từ 65 tuổi trở lên) là 44 người. Theo đánh giá của Tổng cục Thống kê, đây được xem như một lợi thế cho phát triển kinh tế của đất nước nếu năng suất lao động của nhóm dân số trong độ tuổi lao động tăng lên. Mới đây, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) dẫn phân tích của Liên hợp quốc đánh giá, Việt Nam đang trong giai đoạn cơ cấu dân số vàng từ năm 2010 đến năm 2040. VCCI cũng dẫn kinh nghiệm của các nước trên thế giới cho thấy, đây là giai đoạn các nền kinh tế có khả năng cất cánh để trở thành nước công nghiệp. Bên cạnh đó, theo báo cáo của Tổng cục Dân sốKế hoạch hóa gia đình, cơ cấu “dân số vàng” thực sự là cơ hội để cải thiện sức khỏe, đặc biệt là sức khỏe sinh sản cho thanh niên, vị thành niên, sử dụng nguồn lao động dồi dào cho tăng trưởng và phát triển kinh tế. Cơ cấu “dân số vàng” tạo cơ hội cho tích lũy nguồn lực để tăng đầu tư cho an sinh xã hội, y tế, giáo dục, việc làm trong tương lai. Lực lượng lao động dồi dào với đặc tính cần cù, thông minh cũng đang là yếu tố tạo nên sức hút của Việt Nam với các nhà
ÔN THI MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH Câu 1: Tại Chính phủ xác định cải cách máy hành nhà nước ba khâu đột phá cải cách hành chính? Liên hệ thực tiễn đưa kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý quan quản lý hành nhà nước? Trả lời: Nghị 30C Chính phủ ngày 8/11/2011 quy định chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước gồm nội dung cần phải cải cách giai đoạn 2011 – 2020, là: - Thể chế hành nhà nước - Thủ tục hành nhà nước - Bộ máy hành nhà nước - Đội ngũ cán công chức - Tài công - Hiện đại hóa hành Nhà nước xác định khâu đột phá cải cách hành là: thủ tục hành chính, máy hành nhà nước đội ngũ cán công chức Trong đó, cải cách máy hành Nhà nước xem ba khâu đột phá cải cách hành Chính phủ xác định vì: - Cơ cấu tổ chức máy nhà nước cồng kềnh, hiệu , làm tăng biên chế chi phí nhà nước - Đội ngũ cán công chức ( trình độ, phẩm chất đạo đức, vi phạm pháp luật cán bộ, công chức, vi phạm hình sự, xa dân, xa sở ) - Sự phân cấp quản lý, chưa thực nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý hành nhà nước - Tình trạng phân tán , thiếu trật tự, kỉ cương hệ thống quan hành nhà nước • Liên hệ: • Kiến nghị: - Xác định lại vị trí, chức , nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ Xây dựng mô hình Chính phủ điện tử - Quy định khách quan, khoa học, hợp lý, chặt chẽ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan hành nhà nước Thành lập quản lý đa ngành nhằm thu gọn đầu mối quan hành nhà nước có thẩm quyền chuyên môn - Có phân cấp hợp lý - Ổn định địa giới hành - Xác định địa vị pháp lý hành UBND xã theo hướng tăng quyền tự quản hoạt động quản lý dân cư địa phương Câu 2: Nêu khái niệm phân tích đặc điểm tổ chức xã hội? Trả lời: • Khái niệm: Tổ chức xã hội hình thức tổ chức tự nguyện công dân , tổ chức Việt Nam có chung mục đích tập hợp , hoạt động theo Pháp luật theo điều lệ , không lợi nhuận nhằm đáp ứng lợi ích đáng thành viên tham gia vào quản lý nhà nước, quản lý xã hội • Đặc điểm tổ chức xã hội: o Tổ chức xã hội tập hợp tự nguyện cá nhân, tổ chức có đặc tính chung : lợi ích, giai cấp hay nghề ngiệp, sở thích Yếu tố tự nguyện thể rõ nét việc công dân , cá nhân , tổ chức có quyền tự lựa chọn định tham gia hay không tham gia vào tổ chức xã hội Không có quyền ép buộc người khác phải tham gia hay không tham gia vào tổ chức xã hội định VD: Anh A tham gia vào hội luật sư rút khỏi hội , quyền luật pháp ghi nhận Anh A có quyền lựa chọn tổ chức , tự tham gia theo quy định tổ chức Yếu tố tự nguyện biểu việc kết nạp hay khai trừ thành viên vi phạm nội quy hội, Nhà nước không can thiệp không sử dụng quyền lực Nhà nước để chi phối hoạt động VD: Nội quy Hội Đặc tính chung tổ chức xã hội có nghĩa lý tưởng Đảng cộng sản Việt Nam; giai cấp Hội Nông dân; độ tuổi Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; nghề nghiệp Hội Luật gia; sở thích Hội Bóng chuyền; hoàn cảnh Hội người mù Mỗi tổ chức xã hội tập hợp thành viên có chung dấu hiệu , đặc điểm o Tổ chức xã hội nhân danh tổ chức để tham gia hoạt động quản lý nhà nước , trường hợp đặc biệt Pháp luật quy định tổ chức xã hội hoạt động nhân danh Nhà nước Tổ chức xã hội phận cấu máy nhà nước mà thuộc hệ thống trị thành lập sở tự nguyện tự quản , hoạt động theo điều lệ pháp luật quy định Nhà nước thừa nhận bảo hộ tồn tổ chức xã hội việc cho phép tổ chức xã hội thành lập đồng thời quy định quyền nghĩa vụ pháp lý chúng Khi thực quyền nghĩa vụ pháp lý này, tổ chức nhân danh tổ chức o Tổ chức xã hội tổ chức tự quản o Tổ chức xã hội Câu 3: Phân biệt vi phạm hành tội phạm? Câu 4: Nêu biện pháp bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước? Trả lời: Pháp chế XHCN chế độ đặc biệt đời sống trị , xã hội Trong đó, tất quan nhà nước , tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, nhân viên nhà nước , nhân viên tổ chức xã hội công dân phải tôn trọng thực pháp luật cách nghiêm chỉnh, triệt để xác Bảo đảm pháp chế XHCN tổng thể biện pháp, phương tiên, tổ chức pháp lý quan nhà nước , tổ chức xã hội công dân áp dụng nhằm thực chức , nhiệm vụ , quyền hạn quan nhà nước tổ chức việc thực quyền nghĩa vụ công dân Các biện pháp đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước bao gồm: - Hoạt động giám sát quan quyền lực Nhà nước o Thông qua hoạt động giám sát , quan quyền lực phát yếu mặt tổ chức , lệch lạc nhận thức, hành động , phát hành vi vi phạm pháp luật, xâm phạm lợi ích Nhà nước để từ có biện pháp khắc phục, xử lý thích đáng o Cơ quan quyền lực có điều kiện kiểm nghiệm tính hợp lý, hợp pháp quy định biện pháp quản lý Để từ bước nâng cao hiệu quản lý o Hoạt động giám sát bao gồm: Giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân Giám sát Quốc hội • Điều 83-HP 1992 chức lập hiến , lập pháp, Quốc hội “ Thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước” • Hoạt động giám sát QH hoạt động quan HCNN thực nhiều hình thức khác : nghe báo cáo Chính phủ, Bộ; thông qua hoạt động giám sát thường xuyên tổ đại biểu với hoạt động quan quản lý hành Nhà nước • Quyền giám sát QH QLHCNN có phạm vi lớn, thể rõ tính quyền lực Nhà nước thành lập, bãi bỏ quan, chức danh BMHCNN • VD: Điều 84-HP1992 có QH có quyền bãi bỏ văn Chính phủ , Thủ tướng Chính phủ trái với HP, luật Nghị QH Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân • HĐND thực quyền giám sát hoạt động UBND quan quản lý chuyên môn địa phương HĐND giám sát cách nghe báo cáo , đánh giá báo cáo UBND, HĐND có quyền bãi miễn chức danh quan hành địa phương Có quyền bãi bỏ định sai trái UBND cấp • HĐND quan quyền lực Nhà nước hoạt động mang tính đặc thù quyền địa phương chấp hành hiến pháp, pháp luật, pháp lệnh HĐND nằm kiểm tra hướng dẫn pháp luật - Hoạt động kiểm tra quan quản lý hành Nhà nước o Hoạt động tra , kiểm tra quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền chung Phạm vi kiểm tra: Tất lĩnh vực quản lý hành Nhà nước Đây hoạt động Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp đối tượng quản lý thuộc thẩm quyền Hình thức kiểm tra: nghe, xem xét, đánh giá, báo cáo đối tượng quản lý để kiểm tra chung , thông qua tra Nhà nước, tra Bộ, sở Khi kiểm tra, quan kiểm tra có quyền định kỷ luật cán bộ, quan , tổ chức , đơn vị trực thuộc Có quyền đình chỉ, bãi bỏ định trái pháp luật o Hoạt động kiểm tra chức kiểm tra nội Cơ quan quản lý ngành kiểm tra việc chấp hành pháp luật , đường lối sách phạm vi ngành , lĩnh vực quản lý Nếu có tranh chấp quan kiểm tra đối tượng bị kiểm tra đối tượng bị kiểm tra có quyền kiến nghị với cấp có thẩm quyền phải chấp hành định quan kiểm tra Kiểm tra nội hoạt động kiểm tra tiến hành nội quan tổ chức thủ trưởng quan, tổ chức, nhiều hình thức khen thưởng , đình chỉ, vi phạm kỷ luật o Hoạt động tra Nhà nước Thanh tra Nhà nước quan Chính phủ có chức quản lý Nhà nước công tác tra thực quyền tra nước Nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tra quy định rõ Luật tra năm 2011 Hoạt động tra có vai trò quan trọng việc đảm bảo thực thi pháp luật tất quan Nhà nước Hoạt động tra góp phần phát vi phạm pháp luật , góp phần củng cố hoạt động máy Nhà nước, đội ngũ viên chức Nhà nước o Kiểm toán Nhà nước hình thức kiểm tra đặc biệt với hoạt động hành Nhà nước Nhiệm vụ kiểm toán Nhà nước xây dựng kế hoạch kiểm toán hàng năm, cung cấp kết kiểm toán cho phủ, xác nhận, đánh giá, nhận xét tài liệu , số liệu kế toán Kiểm toán Nhà nước có quyền yêu cầu đơn vị kiểm toán đơn vị có liên quan cung cấp thông tin , tài liệu cần thiết để thực nhiệm vụ kiểm toán - Hoạt động kiểm sát viện kiểm sát nhân dân o Viện kiểm sát thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật văn Bộ , quan ngang Bộ , quan thuộc Chính phủ ban hành Đồng thời, kiểm sát việc tuân thủ pháp luật hành vi nhân viên Nhà nước o Viện kiểm sát không can thiệp vào hoạt động điều hành quan hành Nhà nước Không sửa đổi, bãi bỏ định đối tượng bị kiểm sát o Viện kiểm sát có quyền kiến nghị , kháng nghị tính không phù hợp định o VD: VKSND tỉnh Phú Yên :” Trực tiếp giám sát Trại tạm giam”; VKSND huyện Tây Hòa: Trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật Chi cục thi hành án dân huyện - Hoạt động tòa án nhân dân việc đảm bảo pháp chế kỷ luật Nhà nước o Thông qua hoạt động xét xử vụ án, hình sự, dân lao động, hôn nhân gia đình , kinh tế Trong trình xét xử vụ án hình sự, tòa án kiểm tra tính hợp pháp định , giấy tờ có liên quan Nếu có sai có biện pháp khắc phục, xử lý pháp luật Trong vụ án dân sự, lao động, Tòa án xem xét tính hợp pháp định , văn cụ thể Việc xét xử giải tranh chấp quyền nghĩa vụ bên quan hệ pháp luật, Tòa án không xử lý nghiêm minh người vi phạm mà góp phần đảm bảo pháp chế kỷ luật Nhà nước o Thông qua tài phán hành Tòa án hành xét xử hành vi hành định hành bị khiếu kiện Qua xét xử tòa án trực tiếp kiểm tra, giám sát xử lý hoạt động hành Nhà nước -> có giá trị tích cực việc bảo đảm pháp chế kỷ luật Nhà nước VD: cán sai phạm đền bù dự án Formosa bị khởi tố; tài xế neo xe cá bồi thường - Hoạt động kiểm tra Đảng, kiểm tra giám sát tổ chức xã hội công dân o Kiểm tra Đảng Kiểm tra Đảng chức tách rời quyền lãnh đạo Đảng, Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo toàn diên, mặt hoạt động Nhà nước Việt Nam Hình thức kiểm tra thông qua việc nghe đảng viên lãnh đạo quan Nhà nước tương ứng báo cáo, kiểm tra việc thực Nghị Đảng đảng viên Cơ quan Đảng kiểm tra việc thực đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, đình sửa đổi , bãi bỏ định không hợp pháp quan Nhà nước Lãnh đạo quan quản lý phải tạo điều kiện thuận lợi phối hợp với quan Đảng trình kiểm tra VD: Bộ GTVT kiểm tra kết thực nhiệm vụ Đảng; báo cáo, chất vấn o Kiểm tra, giám sát Tổ chức xã hội Kiểm tra xã hội việc nhân dân lao động tham gia vào quản lý Nhà nước, quản lý xã hội thông qua hoạt động kiểm tra tổ chức xã hội quan Nhà nước, cán Nhà nước việc thực pháp luật Giám sát, kiểm tra xã hội thực nhân dân , không gắn với việc thực quyền lực Nhà nước, không mang tính cưỡng chế Nhà nước VD: Luật sư Trần Vũ Hải kể hành trình giải oan cho ông Huỳnh Văn Nén o Hoạt động khiếu nại, tố cáo công dân Đây hình thức đặc biệt quan trọng để nhân dân lao động tham gia vào quản lý Nhà nước, quản lý xã hội Tại điều 1- Pháp luật khiếu nại, tố cáo công dân ngày 2/5/1991 khiếu nại quan Nhà nước có thẩm quyền quyền định việc làm trái pháp luật thuộc phạm vi quản lý hành quan Nhà nước nhân viên Nhà nước xâm phạm quyền lợi lợi ích hợp pháp “tố cáo với quan Nhà nước, tổ chức kiểm tra, tổ chức xã hội ” Những biện pháp đảm bảo pháp lý người khiếu nại, tố cáo: • Mọi công dân có quyền khiếu nại, tố cáo để bảo vệ quyền, lợi ích , người khác , tập thể, Nhà nước không bị hạn chế điều kiện • Người khiếu nại, tố cáo đảm bảo tránh đe dọa hay trả thù • Ngưới khiêu nại, tố cáo chịu trách nhiệm pháp lý thật Ngược lại, phải chịu trách nhiệm pháp lý trước Nhà nước • VD: khiếu nại tham nhũng; báo đưa tin:” tình hình khiếu nại tố cáo công dân có xu hướng tăng; Thừa Thiên Huế: Nhiều bất cập đền bù giải phóng mặt Câu 5: Phân biệt cán bộ, công chức, viên chức? Trả lời: Tiêu chí Cách thức hình thành chức vụ, vị trí làm việc Tính chất công việc Cán Do bầu, phê chuẩn , bổ nhiệm để giữ chức vụ, chức danh Giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ Công chức Do tuyển dụng , bổ nhiệm vào ngạch giữ chức vụ, chức danh Đảm nhiệm công việc thường xuyên, gắn với yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ Cũng có nhóm làm việc theo nhiệm kỳ như: Thẩm phán, kiểm sát viên Viên chức Do tuyển dụng vào vị trí làm việc Công việc có tính chất thường xuyên, có yêu cầu riêng chuyên môn, nghiệp vụ hoạt động nghiệp ( NCKH, giảng Nơi làm việc Làm việc quan Nhà nước, quan Đảng, tổ chức trị- xã hội Ngoài có nhóm làm việc đơn vị thuộc lực lượng QĐND, CAND ban lãnh đạo đơn vị nghiệp công lập Tiền lương chế độ Làm việc biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước dạy ) Làm việc đơn vị nghiệp công lập thuộc quan Nhà nước, quan Đảng, tổ chức trị xã hội Do quỹ lương đơn vị nghiệp công lập Câu 6: Phân biệt quan hành nhà nước thẩm quyền chung quan hành nhà nước thẩm quyền riêng? Trả lời: Tiêu chí Cơ quan HCNN thẩm quyền chung Phạm vi tác Mọi ngành, lĩnh vực động phạm vi lãnh thổ định Đối tượng Mọi mối quan hệ xã hội điều chỉnh phát sinh từ đối tượng xã hội Cơ chế Tập thể, định theo hoạt động đa số Hình thành Bầu bầu+ bổ nhiệm lãnh đạo Ký văn Lãnh đạo ký thay mặt Cơ quan HCNN thẩm quyền riêng Một vài ngành , lĩnh vực định Một vài mối quan hệ xã hội định gắn với ngành, lĩnh vực Thủ trưởng Chủ yếu bổ nhiệm ( trừ trưởng) Lãnh đạo ký trực tiếp