ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - HOÀNG THỊ DIỆU LINH QUẢN LÝ NỢ CÔNG CỦA TRUNG QUỐC VÀ MỘT SỐ GỢI Ý CHO VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - HOÀNG THỊ DIỆU LINH QUẢN LÝ NỢ CÔNG CỦA TRUNG QUỐC VÀ MỘT SỐ GỢI Ý CHO VIỆT NAM Chuyên ngành : Kinh tế Quốc tế Mã số : 60 31 01 06 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ KIM CHI Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, không chép Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu, thông tin đƣợc đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tác giả luận văn Hoàng Thị Diệu Linh LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới giảng viên hƣớng dẫn PGS.TS Nguyễn Thị Kim Chi toàn thể thầy cô giáo Khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế, trƣờng Đại học Kinh tế, ĐHQGHN Tác giả xin trân trọng cảm ơn Bộ phận sau đại học, phòng đào tạo, bạn chuyên viên văn phòng Khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NỢ CÔNG 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các công trình nghiên cứu nước 1.1.2 Các công trình nghiên cứu nước 1.1.3 Vấn đề đặt 1.2 Cơ sở lý luận nợ công 1.2.1 Nợ công khái niệm liên quan 1.2.2 Phân loại nợ công 11 1.2.3 Bản chất nợ công Error! Bookmark not defined 1.2.4 Vai trò nợ công Error! Bookmark not defined 1.2.5 Nguyên nhân dẫn đến nợ công Error! Bookmark not defined 1.2.6 Hậu kiểm soát nợ công Error! Bookmark not defined 1.3 Cơ sở lý luận quản lý nợ công Error! Bookmark not defined 1.3.1 Khái niệm quản lý nợ công Error! Bookmark not defined 1.3.2 Vai trò quản lý nợ công Error! Bookmark not defined 1.3.3 Công cụ quản lý nợ công Error! Bookmark not defined 1.3.4 Nội dung quản lý nợ công Error! Bookmark not defined 1.3.5.Đánh giá quản lý nợ công ( phương pháp HIPCs)Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined 2.1 Cách tiếp cận nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.2.1 Phương pháp thu thập liệu Error! Bookmark not defined 2.2.2 Phương pháp xử lý liệu Error! Bookmark not defined 2.2.3 Phương pháp nghiên cứu trường hợp điển hìnhError! Bookmark not defined 2.2.4 Phương pháp phân tích – tổng hợp Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: PHÂN TÍCH QUẢN LÝ NỢ CÔNG TẠI TRUNG QUỐC Error! Bookmark not defined 3.1 Thực trạng nợ công Trung Quốc giai đoạn 2009 – 2014 Error! Bookmark not defined 3.1.1 Tình hình nợ công Trung Quốc giai đoạn 2009 – 2014 Error! Bookmark not defined 3.1.2 Biến động tình hình nợ công Trung Quốc giai đoạn 2009 - 2014 Error! Bookmark not defined 3.1.3 Đánh giá chung thực trạng nợ công Trung Quốc giai đoạn 2009 - 2014 Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng quản lý nợ công Trung Quốc giai đoạn 2009 – 2014 Error! Bookmark not defined 3.2.1 Quản lý trình vay nợ Error! Bookmark not defined 3.2.2 Quản lý trình sử dụng vốn vay Error! Bookmark not defined 3.2.3 Quản lý quy trình trả nợ vốn vay Error! Bookmark not defined 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý nợ công Trung Quốc Error! Bookmark not defined 3.3.1 Kết đạt Error! Bookmark not defined 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế Error! Bookmark not defined 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GỢI Ý CHO VIỆT NAM TRONG VIỆC QUẢN LÝ NỢ CÔNG TỪ KINH NGHIỆM CỦA TRUNG QUỐCError! Bookmark not defined 4.1 Khái quát nợ công quản lý nợ công Việt Nam giai đoạn 2001-2014 Error! Bookmark not defined 4.1.1 Thực trạng nợ công Việt Nam Error! Bookmark not defined 4.1.2 Thực trạng quản lý nợ công Việt NamError! Bookmark not defined 4.1.3 Nguyên nhân dẫn đến tình trạng nợ công hạn chế quản lý nợ công Việt Nam Error! Bookmark not defined 4.2 Một số học kinh nghiệm từ trƣờng hợp Trung Quốc cho Việt Nam việc quản lý nợ công giai đoạn tớiError! Bookmark not defined 4.2.1 Không lơ quản lý, giám sát chặt chẽError! Bookmark not defined 4.2.2 Cẩn trọng đầu tư Error! Bookmark not defined 4.2.3 Chi tiêu hiệu quả, tái tạo nguồn thu để trả nợError! Bookmark not defined 4.2.4 Minh bạch vay sử dụng khoản vayError! Bookmark not defined 4.3 Một số kiến nghị quản lý nợ công Việt Nam giai đoạn tới Error! Bookmark not defined 4.3.1 Hoàn thiện khuôn khổ pháp lý quản lý nợ công Error! Bookmark not defined 4.3.2 Thay đổi cấu nợ công Error! Bookmark not defined 4.3.3 Hoàn thiện công tác quản lý huy động sử dụng vốn Error! Bookmark not defined 4.3.4 Hoàn thiện công tác quản lý trả nợ Error! Bookmark not defined 4.3.5 Xây dựng hệ thống thông tin để phục vụ việc theo dõi, giám sát đánh giá bền vững nợ công Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa Tiếng Anh Nghĩa Tiếng Việt ASXH An sinh xã hội DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội Phƣơng pháp đánh giá hiệu quản lý nợ công nhƣ tình trạng nợ HIPCS công nƣớc nghèo có tỷ lệ nợ cao KTXH ODA USD Kinh tế xã hội Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức Đô la Mỹ U.S dollar i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Số hiệu Nội dung Bảng 1.1 Bảng 1.2 Ngƣỡng nợ nƣớc theo phƣơng pháp HIPCs Bảng 3.1 Bảng 4.1 Bảng 4.2 Biến động nợ công Việt Nam giai đoạn 2001 – 2014 Bảng 4.3 Bảng 4.4 Ngƣỡng nợ nƣớc theo tiêu chuẩn HIPCs Mức ngƣỡng phụ thuộc vào sách thể chế theo phƣơng pháp HIPCs Tình hình nợ công Trung Quốc giai đoạn 2009 – 2014 Thực trạng nợ công Việt Nam giai đoạn 2001 – 2014 Mức ngƣỡng phụ thuộc vào sách thể chế theo tiêu chuẩn HIPCs ii Trang 31 32 38 53 54 63 64 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Năm 2014 đƣợc xem năm đánh dấu chấm dứt giai đoạn phát triển kinh tế cao độ Trung Quốc sau giai đoạn dài tới ba mƣơi năm Nhiều chuyên gia tài ví Trung Quốc nhƣ thể cƣờng tráng nhƣng tiềm ẩn đủ bệnh tật bên Giới phân tích tài thấy đƣợc rằng, Trung Quốc có kinh tế thiếu cân đối tồn nhiều khuyết điểm, đặc biệt vấn đề chênh lệch giàu nghèo, ô nhiễm môi trƣờng cách trầm trọng Bên cạnh đó, có vấn đề lớn mà chuyên gia nhận định, bom mà nổ làm tan rã, hủy diệt toàn kinh tế nƣớc Đó bom ‟ nợ công ˮ Theo thống kê nhất, tỷ lệ nợ/GDP Trung Quốc tháng đầu năm 2014 250%, tỷ lệ so với kinh tế nhƣ Mỹ, Anh Nhật Bản thấp (260%, 277% 415%) Tuy nhiên, điều đáng quan tâm tình hình nợ nói chung nợ công nói riêng Trung Quốc có tốc độ tăng nhanh kể từ năm 2009 đến nay, kinh tế tăng trƣởng chậm lại so với thời kỳ trƣớc Ngoài ra, vào cuối tháng năm 2014, Quốc hội Trung Quốc lần thông qua điều khoản sửa đổi Luật Ngân sách, có bổ sung nội dung nhằm siết chặt quản lý nợ công, nợ quyền địa phƣơng Những điều cho thấy rằng, vấn đề nợ công vấn đề nan giải vô khó giải kinh tế Trung Quốc Mặc dù có động thái nhằm cải thiện tình hình nợ công, nhƣ sửa đổi Luật, thông qua kế hoạch thúc đẩy cải cách tài chính, vạch lộ trình cải cách tài năm tới, nhiên, thực tế cho thấy, tình hình tồn nhiều dấu hiệu tiêu cực Bên cạnh đó, nhận thức đƣợc : nợ công cần thiết nguồn lực tài có vai trò quan trọng đáp ứng nhu cầu bổ sung vốn cho đầu tƣ phát triển kinh tế - xã hội cân đối ngân sách nhà nƣớc quốc gia, nhiên, để kiểm soát nợ công tạo nên tác động tiêu cực kinh tế phát triển quốc gia Chính vậy, việc bảo đảm an toàn bền vững nợ công, tránh kiểm soát nợ công toán mà hầu nhƣ tất quốc gia giới phải cần lời giải Là quốc gia phát triển bƣớc khẳng định vị trí trƣờng quốc tế, Việt Nam dựa nhiều vào dự án đầu tƣ công Điều khiến nợ công Việt Nam tăng lên năm gần Cụ thể: Từ năm 2001 đến năm 2014, tỷ lệ nợ công Việt Nam có xu hƣớng ngày tăng qua năm từ năm 2001 31,6% GDP đến năm 2014 60% Trƣớc tình trạng này, việc giải toán kiểm soát nợ công nhƣ đề cập đặt câu hỏi lớn cho đất nƣớc Việt Nam Trung Quốc kinh tế lớn giới, nƣớc láng giềng Việt Nam Những biến động kinh tế nhƣ sách kinh tế mà Trung Quốc áp dụng ảnh hƣởng không nhỏ đến hoạt động kinh tế Việt Nam Nhận thức đƣợc tầm quan trọng việc kiểm soát, đảm bảo an toàn nợ công, nhƣ nhìn nhận thực tế khách quan Trung Quốc, tầm ảnh hƣởng kinh tế Trung Quốc tới kinh tế Việt Nam, mong muốn tìm học kinh nghiệm cho Việt Nam, tác giả lựa chọn đề tài ‟ Quản lý nợ công Trung quốc số gợi ý cho Việt Nam ˮ làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành kinh tế đối ngoại Đây đề tài phù hợp với chuyên ngành đào tạo, đồng thời mang tính cập nhật cao với tình hình kinh tế giới khu vực Đề tài trả lời câu hỏi nghiên cứu : ‟ Thực trạng quản lý nợ công Trung Quốc thời gian qua diễn ? Việt Nam học tập học qua kinh nghiệm Trung Quốc ?ˮ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ nguyên nhân việc nợ công tăng cao, kiểm soát Trung Quốc từ năm 2009 đến (2014) Từ đó, đề tài đặt số vấn đề quản lý nợ công, tránh để mức nợ công vƣợt cao Việt Nam năm tới Để thực đƣợc mục đích nghiên cứu này, tác giả triển khai thực bốn nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể : - Hệ thống hóa vấn đề sở lý luận liên quan đến nợ công quản lý nợ công - Phân tích, đánh giá thực trạng nợ công quản lý nợ công Trung Quốc giai đoạn 2009 – 2014, rút kết quả, hạn chế nhìn nhận nguyên nhân hạn chế - Rút học kinh nghiệm cho Việt Nam vấn đề quản lý nợ công từ thực tiễn tình hình nợ công Trung Quốc -Đề xuất số gợi ý cho công tác quản lý nợ công Việt Nam giai đoạn tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận văn thực trạng quản lý nợ công Trung Quốc giai đoạn 2009 – 2014 từ rút học cho việc quản lý sử dụng nợ công Việt Nam * Phạm vi nghiên cứu + Không gian : hai nƣớc Trung Quốc Việt Nam + Nội dung : Luận văn nghiên cứu vấn đề sở lý luận thực tiễn nợ công quản lý nợ công; thực trạng quản lý nợ công Trung Quốc thời gian qua, qua đƣa số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nợ công Việt Nam giai đoạn tới + Thời gian : Trung Quốc : thực trạng nợ công quản lý nợ công giai đoạn 2009 – 2014 Việt Nam : tình hình nợ công giai đoạn 2001-2014 Những đóng góp luận văn - Hệ thống hóa số lí thuyết nợ công quản lý nợ công - Phân tích thực trạng quản lý nợ công Trung Quốc giai đoạn 20092014 nhƣ thực trạng nợ công Việt Nam giai đoạn 2001-2014 - Phân tích sách quản lý nợ công Trung Quốc, rút học cho sách quản lý sử dụng nợ công cho Việt Nam Từ rút số điểm hạn chế bất cập tồn - Đề xuất số kiến nghị cho việc quản lý sử dụng nợ công Việt nam giai đoạn tới Kết cấu luận văn Ngoài Lời mở đầu, Kết luận, danh mục, mục lục, đề tài có kết cấu 04 chƣơng Nội dung cụ thể chƣơng : Chương : Tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý luận nợ công quản lý nợ công Chương : Phƣơng pháp nghiên cứu Chương 3: Phân tích quản lý nợ công Trung Quốc Chương : Một số gợi ý cho Việt Nam việc quản lý nợ công từ kinh nghiệm Trung Quốc CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NỢ CÔNG 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Nợ công đề tài có tính thời thời gian gần Do tầm quan trọng nợ công quản lý nợ công kinh tế, quản lý nợ công nói chung quản lý nợ công Việt Nam nói riêng vấn đề nhận đƣợc nhiều quan tâm từ học giả, chuyên gia nƣớc 1.1.1 Các công trình nghiên cứu nước Về công trình nghiên cứu liên quan đến nợ công nƣớc, số lƣợng công trình nghiên cứu lớn phạm vi đề tài, tác giả liệt kê hết sách, giáo trình nhƣ báo cáo khoa học, luận án, luận văn liên quan đến đề tài Tác giả xin trích dẫn số công trình nghiên cứu sau : - Rudiger Dornbusch, Mario Draghi (1990) ‟Public Debt Management: Theory and History” ( Quản lý nợ công: Các học thuyết lịch sử hình thành) từ Cambridge University Press, xuất ngày 30 tháng 11 năm 1990, với tổng 354 trang, đề cập đến vấn đề học thuyết nội dung liên quan đến quản lý nợ công giới - Greiner, Alfred, Fincke, Bettina (2009) với ‟ Public Debt and Economic Growth” ( Nợ công tăng trƣởng kinh tế) xuất năm 2009, đề cập đến vấn đề liên quan đến nợ công mối quan hệ nợ công phát triển, tăng trƣởng kinh tế - Souligna Souphithack (2012) luận án tiến sĩ kinh tế ‟Quản lý nợ phủ Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào - thực trạng định hướng hoàn thiện ˮ tập trung nghiên cứu vấn đề nợ quản lý nợ Chính phủ, thực trạng quản lý nợ Chính phủ CHDCND Lào kinh nghiệm số nƣớc, sau tiến hành phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý vay, trả nợ Chính phủ Lào Cuối cùng, đề tài đƣa định hƣớng hoàn thiện công tác quản lý nợ Chính Phủ nƣớc CHDCND Lào năm tới 1.1.2 Các công trình nghiên cứu nước Trong phạm vi nƣớc, công trình nghiên cứu bao gồm sách, giáo trình, nhƣ tài liệu từ phía Viện Kinh tế giới Viện Nghiên cứu Trung Quốc Các công trình nghiên cứu đề tài nợ công Việt Nam bao gồm báo cáo khoa học, có luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ, đặc biệt đề tài nghiên cứu nợ công châu Âu học cho Việt Nam Trong phạm vi đề tài, tác giả xin trích dẫn số công trình nghiên cứu điển hình nhƣ sau : - Nguyễn Thu Hiền, Viện nghiên cứu Trung Quốc (23/05/2014) báo cáo ‟ Kinh tế Trung Quốc năm 2013 triển vọng năm 2014 ˮ vấn đề bật kinh tế Trung Quốc năm 2013 nhƣ : (1) Tăng trƣởng kinh tế suy giảm, kết cấu đầu tƣ - tiêu dùng tiếp tục cân đối, (2) Vấn đề dƣ thừa sản lƣợng cộm - Chính phủ Trung Quốc tăng cƣờng mức độ đào thải ngành sản xuất lạc hậu, dƣ thừa sản lƣợng, (3) Thu ngân sách giảm, vấn đề mâu thuẫn thu chi ngân sách địa phƣơng bật, (4) Nhấn mạnh đô thị hóa kiểu mới, (5) Xuất hiện tƣợng khan tiền mặt ngân hàng vào tháng tháng 12 -2013 Bên cạnh đó, báo cáo đề cập đến sách kinh tế thủ tƣớng Lý Khắc Cƣờng nhƣ nội dung liên quan đến triển vọng kinh tế Trung Quốc năm 2014 Theo đó, Trung tâm Nghiên cứu khoa học dự báo, Viện Khoa học Trung Quốc công bố "Dự báo kinh tế Trung Quốc năm 2014", dự báo năm 2014 GDP tăng trƣởng khoảng 7,6%; số giá tiêu dùng CPI tăng khoảng 3,1%; năm tăng trƣởng xuất nhập khoảng 8,2%; 2014 tiếp tục năm thứ 11 tăng sản lƣợng lƣơng thực; giá nhà thƣơng mại nƣớc tăng 7,6%, thành phố cấp tăng đến 10,2% - PGS.TS Nguyễn Kim Bảo ThS Hà Hồng Vân (2012) với đề tài cấp Bộ ‟ Sự trỗi dậy kinh tế Trung Quốc giai đoạn 2011 – 2020 vấn đề đặt phát triển kinh tế Việt Nam ˮ từ Viện khoa học xã hội Việt Nam Viện Nghiên cứu Trung Quốc tìm hiểu nghiên cứu vấn đề bật kinh tế Trung Quốc từ năm 2011 đến nhìn nhận triển vọng cho giai đoạn 2013 đến 2020, đề tài nêu đƣợc mối liên hệ với phát triển kinh tế Việt Nam, từ có định hƣớng phát triển kinh tế xã hội nƣớc ta phù hợp hiệu - Ts Nguyễn Đình Liêm (02/01/2013) ấn phẩm xuất gần Viện Nghiên cứu Trung Quốc ‟ Những vấn đề bật quan hệ Trung Quốc - Việt Nam 10 năm đầu kỷ XXI triển vọng đến năm 2020 ˮ làm rõ điểm bật quan hệ Trung Quốc – Việt Nam 10 năm đầu kỷ XXI, từ đƣa nhận định triển vọng mối quan hệ đến năm 2020, có nhấn mạnh vấn đề liên quan đến kinh tế Trung Quốc mối quan hệ với kinh tế Việt Nam Ngoài Việt Nam, có nhiều công trình nghiên cứu nợ công nói chung nợ công Việt Nam nói riêng, đặc biệt đề tài nghiên cứu nợ công châu Âu học cho Việt Nam nhƣ : - Đào Quang Thông (1994) tổng hợp lại khái niệm bản, nợ nƣớc ngoài, sau tiến hành phân tích thực trạng nợ nƣớc Việt Nam; đề phƣơng hƣớng biện pháp giải nợ nƣớc cho Việt Nam năm sau Các nội dung đƣợc biểu cụ thể luận án phó tiến sĩ khoa học kinh tế ‟ Các giải pháp giải nợ nước Việt Nam ˮ bảo vệ năm 1994 từ trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân - Nguyễn Ngọc Thuỷ Tiên (2002) nghiên cứu vị trí, vai trò quản lí nợ nƣớc ngoài, kinh nghiệm vay nợ nƣớc giới, phân tích đánh giá thực trạng vay nợ khả nợ nƣớc Việt Nam, từ nêu lên biện pháp quản lí nợ nƣớc cách hiệu Việt Nam Các nội dung đƣợc làm rõ luận án tiến sĩ kinh tế ‟ Những giải pháp tăng cường quản lý vay trả nợ nước Việt Nam ˮ, tác giả - Tạ Thị Thu (2002) với đề tài luận án tiến sĩ kinh tế ‟ Một số vấn đề chiến lược vay - trả nợ nước dài hạn Việt Nam ˮ từ Đại học Kinh tế Quốc dân, nghiên cứu lý luận chung vay trả nợ nƣớc ngoài, thực trạng vấn đề cấp bách nợ nƣớc dài hạn Việt Nam đề xuất chiến lƣợc vay trả nợ nƣớc dài hạn Việt Nam đến 2020 - GS TSKH Võ Đại Lƣợc (2002 – 2005) đề tài nghiên cứu cấp Nhà nƣớc ‟ Quá trình gia nhập WTO Trung Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam ˮ Viện Nghiên cứu Chính Trị Kinh tế Thế giới tổng hợp lại trình gia nhập WTO Trung Quốc nêu học kinh nghiệm cho Việt Nam ứng dụng cho giai đoạn chuẩn bị thực gia nhập WTO - Đỗ Đình Thu (2007) hệ thống hoá vấn đề lý luận chung quản lí vay, trả nợ nƣớc Chính phủ, phân tích mối tƣơng quan vay nợ với phát triển kinh tế - xã hội, phân tích, đánh giá thực trạng quản lí vay, trả nợ Chính phủ Việt Nam từ năm 1999 đến năm 2007 đƣa giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý vay trả nợ Chính phủ Việt Nam điều kiện - Lê Thị Diệu Huyền (2012) luận án tiến sĩ kinh tế ‟ Hoàn thiện chế quản lý nợ công Việt Nam ˮ Học viện Ngân hàng, tiến hành nghiên cứu sở lý luận nợ công chế quản lý nợ công, sau phân tích thực trạng nợ công chế quản lý nợ công Việt Nam, từ đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện chế quản lý nợ công Việt Nam thời gian tới - Lê Viết Tùng (2013) báo cáo khoa học ‟ Khủng hoảng nợ công châu Âu học cho Việt Nam ˮ Học viện Chính trị - Bộ Quốc phòng đƣa kiến thức tổng hợp khủng hoảng nợ công nƣớc châu Âu, nguyên nhân dẫn đến khủng hoảng rút số học cho Việt Nam, cụ thể : (1) Tiếp tục hoàn thiện thể chế, luật pháp, (2) Tạo lập môi trƣờng cạnh tranh bình đẳng, (3) Thực tốt số giải pháp nhằm kiềm chế nợ công 1.1.3 Vấn đề đặt Nhìn chung, công trình nghiên cứu trƣớc nƣớc đề cập đến vấn đề liên quan đến kinh tế Trung Quốc vấn đề nợ công nói chung, nợ công Việt Nam nói riêng Đồng thời, có nhiều công trình nghiên cứu nghiên cứu thực tiễn chế, sách quản lý nợ công Việt Nam qua giai đoạn khác Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu vấn đề nợ công quốc gia khác nhau, có Trung Quốc, để rút học kinh nghiệm cho Việt Nam hạn chế, chủ yếu đề tài nghiên cứu nợ công Châu Âu học cho Việt Nam Đặc biệt, giai đoạn nay, thời điểm nghiên cứu tới năm 2014, đề tài nghiên cứu nợ công Trung Quốc, rút học cho Việt Nam hầu nhƣ Vì vậy, khẳng định đề tài nghiên cứu có hệ thống cập nhật nợ công quản lý nợ công Trung Quốc Đồng thời, luận văn mang ý nghĩa thực tế tình hình nợ công quản lý nợ công Việt Nam nay, góp phần giúp công tác quản lý nợ công đƣợc thực hiệu năm tới, đến năm 2020 1.2 Cơ sở lý luận nợ công 1.2.1 Nợ công khái niệm liên quan Có thể hiểu, nợ phủ, nợ công nợ quốc gia tổng giá trị khoản tiền mà phủ thuộc cấp từ trung ƣơng đến địa phƣơng vay nhằm tài trợ cho khoản thâm hụt ngân sách Đã có nhiều công trình nghiên cứu nhiều tác giả đề cập đến khái niệm ‟ nợ công ˮ Cụ thể : Theo sổ tay Hệ thống báo cáo nợ Ngân hàng Thế giới, nợ công đƣợc hiểu nhƣ sau : ‟ Nợ công toàn khoản nợ Chính Phủ khoản nợ Chính Phủ bảo lãnh ˮ [Lê Thị Diệu Huyền, 2012, trang 3] Theo quan điểm Quỹ tiền tệ giới IMF, nợ công lại đƣợc hiểu : ‟ Nợ công bao gồm nợ khu vực tài công nợ khu vực phi tài công ˮ [Lê Thị Diệu Huyền, 2012, trang 3] Nhiều quốc gia khác đƣa nhiều quan điểm khác nợ công, ví dụ nhƣ Thái Lan, nợ công không tính nợ NHTM Nhà nƣớc định chế tài Nhà nƣớc, nƣớc Liên Xô cũ không tính nợ DNNN vào nợ công, Bungari, Macedonia coi nợ công không bao gồm nợ NHTW [Lê Thị Diệu Huyền, 2012, trang 3] Tại Việt Nam, theo Luật quản lý nợ công số 29/2009/QH12 ban hành năm 2009, nợ công đƣợc hiểu nhƣ sau : ‟ Nợ công quy định Luật bao gồm: a) Nợ phủ; b) Nợ Chính phủ bảo lãnh; c) Nợ quyền địa phương ˮ [Luật quản lý nợ công số 29/2009/QH12, Khoản 2, Điều 1] Trong : ‟ Nợ phủ khoản nợ phát sinh từ khoản vay nước, nước ngoài, ký kết, phát hành nhân danh Nhà nước, nhân danh Chính phủ khoản vay khác Bộ Tài ký kết, phát hành, uỷ quyền phát hành theo quy định pháp luật Nợ phủ không bao gồm khoản nợ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phát hành nhằm thực 10 sách tiền tệ thời kỳ ˮ [Luật quản lý nợ công số 29/2009/QH12, Khoản 2, Điều 3] ‟ Nợ Chính phủ bảo lãnh khoản nợ doanh nghiệp, tổ chức tài chính, tín dụng vay nước, nước Chính phủ bảo lãnh ˮ [Luật quản lý nợ công số 29/2009/QH12, Khoản 3, Điều 3] ‟ Nợ quyền địa phương khoản nợ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) ký kết, phát hành uỷ quyền phát hành ˮ [Luật quản lý nợ công số 29/2009/QH12, Khoản 4, Điều 3] Từ khái niệm trên, nhìn chung, hiểu rằng, nợ công khái niệm dùng để khoản phải hoàn trả, bao gồm khoản gốc, lãi, phí chi phí khác có liên quan thời điểm, phát sinh từ việc vay chủ thể đƣợc phép vay vốn theo quy định pháp luật, đó, nợ công bao gồm nợ phủ, nợ đƣợc phủ bảo lãnh khoản nợ khác tùy theo quan điểm quốc gia 1.2.2 Phân loại nợ công Về phân loại nợ công, tác giả tổng hợp hình 1.1 dƣới : Hình 1.1 Phân loại nợ công DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Nguyễn Kim Bảo Hà Hồng Vân, 2012 Sự trỗi dậy kinh tế Trung Quốc giai đoạn 2011 – 2020 vấn đề đặt phát triển kinh tế Việt Nam Đề tài Viện Nghiên cứu Trung Quốc, Hà Nội Phạm Thị Thanh Bình, 2013 Vấn đề nợ công số nước giới hàm ý sách Việt Nam Hà Nội: NXB Khoa học Xã hội 11 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2010 "Nghị định số 79/2010/NĐCP Chính phủ ban hành ngày 14 tháng 07 năm 2010 Về nghiệp vụ quản lý nợ công" Hà Nội Nguyễn Thu Hiền, 2014 Kinh tế Trung Quốc năm 2013 triển vọng năm 2014 Báo cáo Viện nghiên cứu Trung Quốc, Hà Nội Mai Thu Hiền Nguyễn Thị Nhƣ Nguyệt , 2011 Tình hình nợ công quản lý nợ công Việt Nam Tạp chí Ngân hàng, số 15 Lê Thị Diệu Huyền, 2012 Hoàn thiện chế quản lý nợ công Việt Nam Luận án tiến sĩ Học viện Ngân hàng Phạm Văn Khoan, 2007 Giáo trình quản lý tài công Hà Nội: Nhà Xuất Bản Tài Nguyễn Đình Liêm, 2013 Những vấn đề bật quan hệ Trung Quốc - Việt Nam 10 năm đầu kỷ XXI triển vọng đến năm 2020 Viện Nghiên cứu Trung Quốc, Hà Nội Võ Đại Lƣợc, 2002 – 2005 Quá trình gia nhập WTO Trung Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam Đề tài nghiên cứu Viện Nghiên cứu Chính Trị Kinh tế Thế giới, Hà Nội 10 Uông Chu Lƣu, 2010 Một số vấn đề lý luận phân cấp quản lý nhà nước Hà Nội 11 Dƣơng Thị Bình Minh Sử Đình Thành, 2008 Phƣơng pháp tiếp cận đánh giá hiệu quản lý nợ công Tạp chí Phát triển Kinh tế, số tháng 09 năm 2008 12 Lê Thị Minh Ngọc, 2011 Nợ công - Sự tác động đến tăng trưởng kinh tế gánh nặng hệ tương lai Luận án tiến sĩ Học viện Ngân hàng, Hà Nội 13 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2009 Luật Quản lý Nợ công số 29/2009/QH12 Hà Nội 12 14 Tạ Đức Thanh, 2013 Khủng hoảng nợ công giới học cho Việt Nam Tạp chí Tài chính, số 7, trang 25-28 15 Sử Đình Thành Bùi Thị Mai Hoài, 2010 Tài Chính Công Và Phân Tích Chính Sách Thuế Hà Nội: Nhà xuất Lao Động 16 Sử Đình Thành Bùi Thị Mai Hoài, 2006 Lý Thuyết Tài Chính Công TP.HCM: Nhà xuất Đại Học Quốc Gia 17 Đào Quang Thông, 1994 Các giải pháp giải nợ nước Việt Nam Luận án tiến sĩ Đại học Kinh tế quốc dân 18 Đỗ Đình Thu, 2007 Các giải pháp tăng cường quản lý vay trả nợ Chính phủ Việt Nam điều kiện Luận án tiến sĩ Học viện Tài 19 Tạ Thị Thu, 2002 Một số vấn đề chiến lược vay - trả nợ nước dài hạn Việt Nam Luận án tiến sĩ kinh tế Đại học Kinh tế Quốc dân 20 Trần Dục Thức, 2014 Những vấn đề quản trị Đại học Mở, Hà Nội 21 Tổng cục Thống kê, 2011 Tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam mười năm 2001 – 2010 Hà Nội: Nhà xuất Thống kê 22 Đỗ Thiên Anh Tuấn, 2013 Tương lai nợ công Việt Nam: Xu hướng thử thách Chƣơng trình giảng dạy FulBright 23 Viê ̣t Tùng, 2015 Để bảo đảm an toàn và bề n vững nợ công ở Viê ̣t Nam Tạp chí Cộng sản, Hà Nội 24 Lê Viết Tùng, 2013 Khủng hoảng nợ công châu Âu học cho Việt Nam Báo cáo khoa học Học viện Chính trị - Bộ Quốc phòng, Hà Nội 25 Trung tâm Thông tin liệu - Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ƣơng, 2013 Thông tin chuyên đề: Đầu tư công, nợ công mức độ bền vững ngân sách Việt Nam Hà Nội 26 Ủy ban Kinh tế Quốc hội, 2013 Nợ công tính bền vững Việt Nam: Quá khứ, tương lai Hà Nội: Nxb Tri thức 13 27 Viện Nghiên cứu Trung Quốc, 2009 – 2014 Thống kê tình hình phát triển kinh tế xã hội Hà Nội 28 Vụ tài đối ngoại - Bộ Tài chính, 2005 Sổ tay quản lý nợ nước Hà Nội Tiếng Anh 29 Gonzales H, Brenda, 2008 Investors’ Risk Appetite and Global Financial Market Conditions IMF Working Paper 08/85, Washington: International Monetary Fund) 30 Gregory Mankiw, 1997 “Kinh tế vĩ mô” , Nhà xuất Thống kê Đại học Kinh tế quốc dân xuất bản, Hà Nội 31 Greiner, Alfred, Fincke, Bettina,, 2009 Public Debt and Economic Growth 32 Paul A Samuelson, Wiliam D Nordhalls,, 2007 “Kinh tế học”, Nhà xuất Tài 33 Rees-Mogg, William, 2005, “This is the Chinese century”, Trang tin thetimes.co.uk [Rees-Mogg, William, 2005] 34 Rudiger Dornbusch, Mario Draghi,, 30/11/1990 Public Debt Management: Theory and History ,Cambridge University Press 35 Souligna Souphithack,, 24/04/2012 Quản lý nợ phủ Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào - thực trạng định hướng hoàn thiện , Luận án, Học viện Tài Việt Nam Website: 36 www.fulbright.edu.vn 37 http://thoibaotaichinhvietnam.vn/ 38 http://www.iwep.org.vn 14 39 http://www.sav.gov.vn 40 http://www.tapchicongsan.org.vn/ 41 http://vneconomy.vn/ 42 http://vnics.org.vn/ 15 [...]... 2009 – 2014 và từ đó rút ra bài học cho việc quản lý và sử dụng nợ công ở Việt Nam * Phạm vi nghiên cứu + Không gian : hai nƣớc Trung Quốc và Việt Nam + Nội dung : Luận văn nghiên cứu những vấn đề cơ sở lý luận và thực tiễn về nợ công và quản lý nợ công; thực trạng quản lý nợ công ở Trung Quốc 3 thời gian qua, qua đó đƣa ra một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nợ công tại Việt Nam trong giai... : Trung Quốc : thực trạng nợ công và quản lý nợ công giai đoạn 2009 – 2014 Việt Nam : tình hình nợ công giai đoạn 2001-2014 4 Những đóng góp mới của luận văn - Hệ thống hóa một số lí thuyết về nợ công và quản lý nợ công - Phân tích thực trạng quản lý nợ công tại Trung Quốc giai đoạn 20092014 cũng nhƣ thực trạng nợ công tại Việt Nam giai đoạn 2001-2014 - Phân tích các chính sách quản lý nợ công của Trung. .. Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý luận về nợ công và quản lý nợ công Chương 2 : Phƣơng pháp nghiên cứu Chương 3: Phân tích quản lý nợ công tại Trung Quốc Chương 4 : Một số gợi ý cho Việt Nam trong việc quản lý nợ công từ kinh nghiệm của Trung Quốc 4 CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NỢ CÔNG 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Nợ công là đề tài có tính thời sự... tới năm 2014, và các đề tài về nghiên cứu nợ công tại Trung Quốc, rút bài học cho Việt Nam hầu nhƣ là không có Vì vậy, có thể khẳng định đây là đề tài đầu tiên nghiên cứu có hệ thống và cập nhật về nợ công và quản lý nợ công của Trung Quốc Đồng thời, luận văn cũng mang ý nghĩa thực tế đối với tình hình nợ công và quản lý nợ công tại Việt Nam hiện nay, góp phần giúp công tác quản lý nợ công đƣợc thực... hạn chế và nhìn nhận nguyên nhân của những hạn chế trên - Rút ra những bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trong vấn đề quản lý nợ công từ thực tiễn tình hình nợ công tại Trung Quốc -Đề xuất một số gợi ý cho công tác quản lý nợ công tại Việt Nam trong giai đoạn tới 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu của luận văn là thực trạng quản lý nợ công tại Trung Quốc giai... thực trạng về quản lí vay, trả nợ của Chính phủ Việt Nam từ năm 1999 đến năm 2007 và đƣa ra các giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý vay và trả nợ của Chính phủ Việt Nam trong điều kiện hiện nay - Lê Thị Diệu Huyền (2012) trong luận án tiến sĩ kinh tế ‟ Hoàn thiện cơ chế quản lý nợ công của Việt Nam ˮ Học viện Ngân hàng, đã tiến hành nghiên cứu cơ sở lý luận về nợ công và cơ chế quản lý nợ công, sau đó... nhỏ đến những hoạt động kinh tế của Việt Nam Nhận thức đƣợc tầm quan trọng của việc kiểm soát, đảm bảo an toàn nợ công, cũng nhƣ nhìn nhận thực tế khách quan tại Trung Quốc, tầm ảnh hƣởng của kinh tế Trung Quốc tới kinh tế Việt Nam, mong muốn tìm ra những bài học kinh nghiệm cho Việt Nam, tác giả lựa chọn đề tài ‟ Quản lý nợ công của Trung quốc và một số gợi ý cho Việt Nam ˮ làm đề tài luận văn thạc... 3.2 Biến động tốc độ tăng nợ công và dƣ nợ công/ GDP của Trung Quốc giai đoạn 2009 – 2014 39 8 Hình 3.3 Quản lý quá trình vay nợ của Trung Quốc giai đoạn 2009 – 2014 43 9 Hình 3.4 Quản lý quá trình sử dụng vốn vay của Trung Quốc giai đoạn 2009 – 2014 44 10 Hình 3.5 Quản lý quá trình sử dụng vốn vay của Trung Quốc giai đoạn 2009 – 2014 46 11 Hình 4.1 Biến động tỷ lệ nợ công Việt Nam giai đoạn 2001 – 2014... (2014) Từ đó, đề tài đặt ra một số vấn đề về quản lý nợ công, tránh để mức nợ công vƣợt quá cao tại Việt Nam trong những năm tới Để thực hiện đƣợc mục đích nghiên cứu này, tác giả triển khai thực hiện bốn nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể : - Hệ thống hóa các vấn đề cơ sở lý luận liên quan đến nợ công và quản lý nợ công - Phân tích, đánh giá thực trạng nợ công và quản lý nợ công tại Trung Quốc trong giai đoạn 2009... đây Do tầm quan trọng của nợ công và quản lý nợ công trong nền kinh tế, quản lý nợ công nói chung và quản lý nợ công tại Việt Nam nói riêng là vấn đề nhận đƣợc nhiều sự quan tâm từ các học giả, chuyên gia trong và ngoài nƣớc 1.1.1 Các công trình nghiên cứu nước ngoài Về các công trình nghiên cứu liên quan đến nợ công ở ngoài nƣớc, số lƣợng các công trình nghiên cứu là rất lớn và trong phạm vi đề tài,