Đang tải... (xem toàn văn)
PHẦN 1. MỞ ĐẦU 1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Nông nghiệp có vị trí hết sức quan trọng, nó là ngành sản xuất vật chất chủ yếu của nền kinh tế quốc dân Lào, đặc biệt trong cung cấp lương thực, thực phẩm cho con người tồn tại và phát triển. Để góp phần thúc đẩy nông nghiệp phát triển, công tác khuyến nông ra đời đã có đóng góp không nhỏ. Hệ thống tổ chức khuyến nông và các hoạt động khuyến nông với nhiều nội dung, hình thức khác nhau đã góp phần rất lớn vào sự nghiệp phát triển sản xuất nông nghiệp, xoá đói giảm nghèo, tăng thu nhập cho người dân. Khuyến nông ra đời là cầu nối giữa khoa học và thực tiễn; Góp phần vào chuyển dịch cơ cấu trong nông nghiệp; Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho sản xuất; Tăng cường khối liên kết công nông. Hiện nay, ở nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào, nền kinh tế đang vận hành theo cơ chế thị trường, nhưng sản xuất nông nghiệp vẫn mang tính tự cấp, tự túc, không đảm bảo được điều kiện sống cho người dân, không phù hợp với xu thế phát triển kinh tế hiện nay. Do sự thiếu hụt các thông tin về thị trường, giá cả, khoa học kỹ thuật, trình độ sản xuất của người dân chưa cao. Tác động của hệ thống khuyến nông phục vụ cho phát triển nông nghiệp, nông thôn còn nhiều bất cập. Vì vậy, hệ thống tổ chức khuyến nông ra đời là một yêu cầu bức thiết trong vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn hiện nay tại CHDCND Lào. Trong những năm gần đây, nông nghiệp, nông thôn Lào có những bước thay đổi đáng kể, hộ nông dân đã và đang trở thành đơn vị sản xuất tự chủ trong nền kinh tế quốc dân (KTQD) và trong sản xuất nông nghiệp. Nhiều tổ chức và cá nhân nông dân tự tìm đến các tổ chức nghiên cứu, các nhà khoa học và các cơ quan quản lý nông nghiệp, nhất là Cục khuyến nông và HTX yêu cầu giúp đỡ cho hoạt động khuyến nông của họ. Trong quá trình phát triển nông nghiệp và nông thôn, rất cần có sự trợ giúp từ hệ thống khuyến nông trong và ngoài nước. Sự giúp đỡ đó chính là từ các tổ chức, các cơ quan Nhà nước, trong đó chủ yếu là hệ thống tổ chức khuyến nông nhà nước. Hệ thống tổ chức khuyến nông nhà nước tại Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đã chính thức thành lập năm 2001 và đi vào hoạt động. Hệ thống tổ chức khuyến nông nhà nước Lào ra đời trên cơ sở hoạt động theo nguyên tắc là lấy điểm xuất phát từ nhu cầu thực tiễn phát triển của sản xuất nông nghiệp và có sự tham gia tự nguyện của người dân. Hệ thống tổ chức khuyến nông Lào đã và đang dần dần đi vào hoàn thiện cả về hệ thống tổ chức từ Trung ương đến cơ sở và nội dung hoạt động khuyến nông. Đóng góp tích cực cho sự phát triển nông nghiệp, nông thôn của Lào và từng bước hội nhập với các hệ thống tổ chức khuyến nông trên thế giới và các nước trong khu vực. Hoạt động của hệ thống tổ chức khuyến nông đã đóng vai trò nòng cốt trong công tác thông tin tuyên truyền, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, hướng dẫn, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật mới cho nông dân để họ không ngừng phát triển sản xuất nông nghiệp, tăng thu nhập, xoá đói giảm nghèo và vươn lên làm giàu, từng bước đóng vai trò quan trọng trong quá trình xây dựng và bảo vệ tổ quốc Lào. Sau nhiều năm thực hiện, hệ thống tổ chức khuyến nông Lào đã gặp không ít khó khăn, bất cập, chưa thực sự đáp ứng được tình hình phát triển sản xuất nông nghiệp, khoa học công nghệ và xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế,... Cục Khuyến nông và hợp tác xã (HTX) Lào, là hệ thống tổ chức khuyến nông nhà nước đang dần dần từng bước kiện toàn về cơ cấu tổ chức và nội dung hoạt động là nhu cầu tất yếu của sự phát triển sản xuất nông nghiệp. Tuy nhiên, hệ thống tổ chức khuyến nông và các hoạt động khuyến nông đang còn gặp rất nhiều những khó khăn, hạn chế bất cập, cần sớm được nghiên cứu khắc phục giải quyết từ trung ương (TW) đến tỉnh, huyện và bản. Những khó khăn, bất cập thường xảy ra đó là: 1) Hệ thống tổ chức khuyến nông đã được tổ chức từ trung ương (TW) đến địa phương nhưng cán bộ khuyến nông các cấp chưa đáp ứng yêu cầu để thực hiện nhiệm vụ. Nguyên nhân chủ yếu là trình độ của cán bộ khuyến nông chưa cao. Cán bộ khuyến nông còn thực hiện nhiều nhiệm vụ kiêm nhiệm trong lĩnh vực khuyến nông và nhiệm vụ của HTX. 2) Khuyến nông cấp bản không có cán bộ chuyên trách mà là cán bộ kiêm nhiệm, vì kiêm nhiệm nên hạn chế hoạt động, hiệu quả hoạt động không cao. 3) Thông tin hai chiều, những chiều từ dưới lên không kịp thời, thường phản ánh đầy đủ nguyện vọng của người dân. Những điều đó là do hệ thống tổ chức khuyến nông đặc biệt là khuyến nông nhà nước. 4) Do hệ thống tổ chức chưa mạnh nên ảnh hưởng chất lượng hoạt động khuyến nông. 5) Hoạt động khuyến nông còn phân tán, công tác chuyển giao tiến bộ kỹ thuật mới diễn ra chậm, hiệu quả chưa cao… Vấn đề đặt ra cần giải quyết những vấn đề trên là nghiên cứu phải trả lời rõ các câu hỏi sau đây: Cơ sở khoa khoa học lý luận về hệ thống tổ chức khuyến nông nhà nước như thế nào? Thực tiễn của các nước trên thế giới và khu vực Đông Nam Á, nhất là ở Việt Nam, hệ thống này tổ chức hoạt động ra sao và có những bài học kinh nghiệm gì vận dụng cho Lào? Thực trạng hệ thống tổ chức khuyến nông nhà nước hiện tại của Lào như thế nào? Hoạt động khuyến nông nhà nước của hệ thống khuyến nông nhà nước đã tác động và đóng góp gì cho phát triển nông nghiệp nông thôn? Những yếu tố nào ảnh hưởng đến hệ thống tổ chức khuyến nông Nhà nước? Trong những năm tới hệ thống tổ chức khuyến nông nhà nước cần có những định hướng và giải pháp nào để hoàn thiện và hoạt động bền vững và đạt được hiệu quả cao?
HC VIN NễNG NGHIP VIT NAM KHAMTHIENG PHOMSAVATH NGHIấN CU H THNG T CHC KHUYN NễNG NH NC NC CNG HềA DN CH NHN DN LO LUN N TIN S NH XUT BN I HC NễNG NGHIP - 2016 MC LC Trang i Li cam oan Li cm n ii Mc lc iii Danh mc vit tt vi Danh mc bng vii Danh mc biu ix Danh mc s , biu ix Trớch yu lun ỏn x Thesis abstract xii Phn M u 1.1 Tớnh cp thit ca ti 1.2 Mc tiờu ca ti 1.3 i tng v phm vi nghiờn cu 1.4 Nhng úng gúp mi ca lun ỏn 1.5 í ngha khoa hc v thc tin ca ti Phn Tng quan ti liu 2.1 C s lý lun v h thng t chc khuyn nụng nh nc 2.1.1 Mt s khỏi nim liờn quan n h thng t chc khuyn nụng Nh nc 2.1.2 Vai trũ ca khuyn nụng v h thng t chc khuyn nụng Nh nc 2.1.3 Ni dung nghiờn cu vờ h thng t chc khuyn nụng nh nc 14 2.1.4 Cỏc yu t nh hng n h thng t chc khuyn nụng nh nc 30 2.2 C s thc tin 32 2.2.1 H thng t chc khuyn nụng mt s nc trờn th gii 32 2.2.2 Nhng bi hc kinh nghim v H thng t chc khuyn nụng nh nc rỳt dng cho h thng khuyn nụng nh nc Lo 40 Phn Phng phỏp nghiờn cu 44 3.1 c im a bn nghiờn cu 44 3.1.1 c im c bn v iu kin t nhiờn, kinh t, xó hi ca Lo 44 3.1.2 Khỏi quỏt a bn nghiờn cu 48 iii 3.2 Phng phỏp nghiờn cu 51 3.2.1 Phng phỏp tip cn v khung phõn tớch 51 3.2.2 Phng phỏp nghiờn cu 55 3.2.3 H thng ch tiờu nghiờn cu 59 Phn Kt qu nghiờn cu v tho lun 4.1 Thc trng h thng t chc khuyn nụng nh nc nc Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo 4.1.1 62 Lc s hỡnh thnh, thnh phn tham gia, nguyờn tc c bn ca t chc h thng khuyn nụng nh nc Lo 4.1.2 64 C cu t chc ca h thng t chc khuyn nụng Nh nc nc Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo 4.1.4 62 Chc trỏch, nhim v, quyn hn ca h thng t chc khuyn nụng Nh nc nc Cụng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo 4.1.3 62 73 Thc trng cỏc ngun lc ca h thng t chc khuyn nụng Nh nc nc Cng hũa dõn ch Nhõn dõn Lo 77 4.1.5 Kt qu nghiờn cu ti tnh iu tra 81 4.2 Thc trng hot ng khuyn nụng ca h thng t chc khuyn nụng nh nc ti nc Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo 86 4.2.1 Xõy dng mụ hỡnh v chuyn giao tin b k thut 86 4.2.2 T chc o to, hun 91 4.2.3 Hot ng thụng tin tuyờn truyn 95 4.2.4 T dch v khuyn nụng 96 4.2.5 Hp tỏc quc t 98 4.3 Phõn tớch cỏc yu t nh hng n h thng t chc khuyn nụng nh nc nc Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo 104 4.3.1 nh hng ca Chớnh sỏch khuyn nụng ca Chớnh ph 104 4.3.2 nh hng ca iu kin v kinh t, xó hi vựng n h thng t chc khuyn nụng Lo 4.3.3 108 nh hng ca nng lc cỏn b khuyn nụng cỏc cp trung ng, tnh, huyn, bn 4.3.4 110 S phi hp ca cỏc cp, cỏc ngnh v s tham gia ca nụng dõn v cỏc t chc nụng dõn 117 iv 4.3.5 nh hng ca ngun lc ti chớnh i vi h thng t chc khuyn nụng Nh nc nc Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo 4.4 118 nh hng v mt s gii phỏp hon thin h thng t chc khuyn nụng nh nc nc Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo 121 4.4.1 nh hng 121 4.4.2 Mt s gii phỏp hon thin h thng t chc khuyn nụng nh nc Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo 122 Phn Kt lun v kin ngh 148 5.1 Kt lun 148 5.2 Kin ngh 148 Danh mc cụng trỡnh ó cụng b cú liờn quan n lun ỏn 151 Ti liu tham kho 152 Ph lc 156 v DANH MC CH VIT TT Ch vit tt Ngha ting Vit CBKN CKN& HTX CNCKN CNH HH CP CTVKN VT HND HTX HTTCKNNN KHKT KN KNNN KNV LNT MH NCHDCNDL N CP NGO ODA NN&PTNT SLLT SLNTTS SXNN TBKT TDPTBQ TTKN TW UBND HTX TW Cỏn b khuyn nụng Cc Khuyn nụng v Hp tỏc xó Cụng ngh cao khuyn ng Cụng nghip húa Hin i húa Chớnh ph Cng tỏc viờn khuyn nụng n v tớnh Hi ng nhõn dõn Hp tỏc xó H thng t chc khuyn nụng Nh nc Khoa hc k thut Khuyn nụng Khuyn nụng nh nc Khuyn nụng viờn Lao ng nụng thụn Mụ hỡnh Nc Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo Ngh nh Chớnh ph T chc phi chớnh ph (Non-Governmental Organization) H tr phỏt trin chớnh thc (Official Development Assistance) Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn Sn lng lng thc Sn lng nuụi trng thy sn Sn xut nụng nghip Tin b k thut Tc phỏt trin bỡnh quõn Trung tõm khuyn nụng Trung ng U ban nhõn dõn Hp tỏc xó Trung ng vi DANH MC BNG TT Tờn bng Trang 3.1 S mu kho sỏt v h thng t chc khuyn nụng Lo 4.1 S lng cỏn b, cụng nhõn viờn khuyn nụng ca Cc Khuyn nụng v Hp tỏc xó Lo nm 2015 4.2 57 78 Thc trng trỡnh cỏn b khuyn nụng ti Cc Khuyn nụng v Hp tỏc xó Lo nm 2015 78 4.3 S lng cỏn b khuyn nụng cỏc cp Lo nm 2015 80 4.4 Tỡnh hỡnh cỏn b khuyn nụng cỏc cp phõn theo gii tớnh v loi cỏn b nm 2015 82 4.5 Cỏn b khuyn nụng theo trỡnh húa v hc nm 2015 83 4.6 Cỏn b khuyn nụng theo trỡnh chuyờn mụn o to nm 2015 83 4.7 Kinh phớ cho hot ng khuyn nụng ca Phũng khuyn nụng v Hp tỏc xó thuc Cc khuyn nụng v Hp tỏc xó nm 2015 85 4.8 Kinh phớ hot ng khuyn nụng ca tnh qua cỏc nm 2013 - 2015 87 4.9 S lng/ bn xõy dng mụ hỡnh lm mu v nụng nghip ca 03 tnh cỏc nm 2013 - 2015 4.10 88 Kinh phớ cho thc hin mụ hỡnh bn lm mu v sn xut nụng nghip ca tnh cỏc nm 2013 2015 4.11 89 Kt qu s lng/ bn lm mu v sn xut nụng nghip ti huyn ca tnh Champasack nm 2015 90 4.12 Kt qu xõy dng mụ hỡnh sn xut nụng nghip ti cỏc tnh nm 2015 90 4.13 Kt qu o to hun ti 03 tnh nm 2015 92 4.14 Kt qu o to hun v qun lý ti chớnh cho cỏn b c s nm 2015 93 4.15 Kt qu hun v qun lý qu dch v ti chớnh bn cho cỏn b c s nm 2015 93 4.16 Kt qu hun v trng trt tnh nm 2015 94 4.17 ỏnh giỏ kt qu hun cho nụng dõn ca t chc khuyn nụng cỏc cp nm 2015 95 4.18 Kt qu t dch v xõy dng mụ hỡnh ti tnh Champasc 97 4.19 Kt qu hp tỏc quc t v khuyn nụng Lo 98 vii 4.20 ỏnh giỏ ca Cỏn b khuyn nụng Trung ng v cỏc yu t nh hng n h thng t chc khuyn nụng 105 4.21 Phõn tớch SWOT ca cỏc hot ng khuyn nụng Lo 106 4.22 Thc trng s dng cỏc k nng hun ca cỏn b khuyn nụng cỏc cp ti tnh Champasak nm 2015 4.23 Thc trng s dng cỏc k nng hun ca cỏn b khuyn nụng cỏc cp ti Borikhamxay nm 2015 4.24 116 Kt qu ỏnh giỏ trỡnh cỏn b khuyn nụng c hun cỏc cp ca tnh Borikhamxay nm 2015 4.27 115 Kt qu ỏnh giỏ trỡnh cỏn b khuyn nụng c hun cỏc cp ca tnh Champasak nm 2015 4.26 114 Thc trng s dng cỏc k nng hun ca cỏn b khuyn nụng cỏc cp tnh Oudomxay nm 2015 4.25 113 116 Kt qu ỏnh giỏ cỏn b khuyn nụng c hun cỏc cp ti tnh Oudomxay nm 2015 117 viii DANH MC BIU TT 4.1 Tờn biu Trang Trỡnh húa cỏn b Cc Khuyn nụng v Hp tỏc xó Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo nm 2015 4.2 110 Trỡnh chuyờn mụn cỏn b Cc Khuyn nụng v Hp tỏc xó Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo nm 2015 111 DANH MC S TT Tờn s Trang 2.1 Vai trũ cu ni khuyn nụng 2.2 Cu ni khuyn nụng gia nghiờn cu vi nụng dõn 10 2.3 H thng t chc khuyn nụng Nh nc 37 3.1 S hnh chớnh nc Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo 46 3.2 Khung phõn tớch h thng t chc khuyn nụng Nh nc 54 4.1 C cu t chc khuyn nụng nh nc ca nc Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo 74 4.2 Cc Khuyn nụng v Hp tỏc xó 75 4.3 C cu t chc Phũng Khuyn nụng v Hp tỏc xó 76 4.4 B mỏy qun lý trm khuyn nụng v hp tỏc xó cp huyn 76 4.5 H thng t chc khuyn nụng nh nc ca Lo 123 4.6 B mỏy t chc khuyn nụng tnh 130 4.7 T chc b mỏy trm khuyn nụng huyn 132 ix TRCH YU LUN N Tờn tỏc gi: KhamThieng Phomsavath Tờn Lun ỏn: Nghiờn cu h thng t chc khuyn nụng nh nc nc Cng hũa dõn ch Nhõn dõn Lo Chuyờn ngnh: Kinh t nụng nghip Mó s: 62.62.01.15 Tờn c s o to: Hc vin Nụng nghip Vit Nam Mc ớch nghiờn cu Trờn c s ỏnh giỏ thc trng h thng t chc khuyn nụng nh nc ti nc Cng hũa dõn ch Nhõn dõn Lo, t ú, xut gii phỏp ch yu nhm hon thin h thng t chc khuyn nụng nh nc Lo + H thng húa c s lý lun v thc tin v h thng t chc khuyn nụng nh nc + ỏnh giỏ thc trng h thng t chc khuyn nụng nh nc Lo + xut gii phỏp nhm hon thin h thng t chc khuyn nụng nh nc Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo Phng phỏp nghiờn cu Trờn c s la chn phng phỏp tip cn v xõy dng khung phõn tớch tỏc gi ó la chn im nghiờn cu nc CHDCND Lo i sõu kho sỏt tnh, mi tnh chn huyn v mi huyn chn bn kho sỏt ng thi chn mt s h nụng dõn, cỏn b cỏc cp tnh kho sỏt v h thng t chc khuyn nụng v ni dung hot ng khuyn nụng im nghiờn cu Tỏc gi s dng phng phỏp thu thp s liu th cp trờn sỏch, bỏo, niờn giỏm thng kờ, internet, bỏo cỏo ca cỏc c quan v Cc Khuyn nụng v HTX Ngoi ra, lun ỏn cũn s dng phng phỏp phõn tớch kinh t (so sỏnh, mụ t, phng phỏp s ) v phng phỏp d bỏo Nhng phng phỏp ny c bn ỏp ng c cỏc mc tiờu nghiờn cu Kt qu chớnh v kt lun ó h thng c c s lý lun v thc tin v h thng t chc khuyn nụng nh nc bao gm: khỏi nim v khuyn nụng, khuyn nụng nh nc; khỏi nim v t chc, h thng t chc khuyn nụng nh nc; c im ca h thng t chc khuyn nụng nh nc; ni dung h thng t chc khuyn nụng nh nc vi phn ch yu: i) T chc khuyn nụng nh nc (t chc b mỏy, chc nng, nhim v); Ngun nhõn lc, ti chớnh v c s vt cht k thut; S phi kt hp gia h thng t chc t chc khuyn nụng ii) T chc hot ng khuyn nụng: Chuyn giao/xõy dng mụ hỡnh; o to hun; Thụng tin tuyờn truyn; T dch v khuyn nụng; Quan h hp tỏc quc t v khuyn nụng Phõn tớch Cỏc yu t nh hng n h thng khuyn nụng Trờn c s nghiờn cu thc tin h thng t chc khuyn nụng mt s nc trờn th gii nht l Vit Nam rỳt bi hc kinh nghim dng hon thin cho h thng t x chc khuyn nụng nh nc Lo Tỏc gi ó ỏnh giỏ thc trng h thng t chc khuyn nụng nh nc Lo vi ni dung chớnh nh sau: Mt l; ỏnh giỏ thc trng h thng t chc khuyn nụng ca Lo, gm cp t trung ng, tnh, huyn, bn Kt qu nghiờn cu cho thy: T chc b mỏy cha c hon thin; Chc nng nhim v t chc khuyn nụng cỏc cp cũn kiờm nhim nhiu, chng chộo; Ngun lc cho khuyn nụng (Ngun nhõn lc, ti chớnh, c s vt cht k thut) thiu, nng lc ca cỏn b khuyn nụng t Trung ng n cp bn cũn yu kộm, trỡnh cha cao S phi kt hp gia h thng t chc khuyn nụng cỏc cp t trung ng n cp bn cũn nhiu bt cp Hai l; Phõn tớch thc trng t chc hot ng khuyn nụng bao gm: (1) Ni dung chuyn giao/xõy dng mụ hỡnh Cỏc mụ hỡnh xõy dng ch yu l da vo d ỏn, lng kinh phớ u t cũn hn ch Mc dự vy, thc hin mụ hỡnh v ỏp dng tin b khoa hc k thut ó gúp phn tng thu nhp cho nụng dõn tham gia v mc thu nhp tt hn nụng dõn cha tham gia thc hin mụ hỡnh; (2) Tỏc gi ó ch vic o to hun ó thnh cụng, m c nhiu lp v hun k nng v trng trt, chn nuụi; (3) Thụng tin tuyờn truyn thc trng Lo ó cú nhng cũn ớt, nht l vựng sõu vựng xa; T dch v hu nh cha cú gỡ; (4) Hp tỏc Quc t v khuyn nụng vi Nht, Phỏp, Vit Nam nhng mc u t hp tỏc d ỏn h tr kinh phớ hot ng, vy tỏc ng n kt qu, hiu qu khuyn nụng cha cao; (5) S phi hp, ch o ca h thng t chc khuyn nụng cũn nhiu hn ch, bt cp, cn hon thin nhng nm ti Tỏc gi ó xut gii phỏp ch yu nhm hon thin h thng t chc khuyn nụng theo nhúm ni dung chớnh: Gii phỏp hon thin h thng t chc khuyn nụng v nhúm gii phỏp hon thin t chc hot ng khuyn nụng Nhng gii phỏp ny cú tớnh kh thi phự hp vi iu kin thc t, iu kin ca nc Lo Kt lun: Lun ỏn l cụng trỡnh nghiờn cu mi ó lun gi c c s lý lun v thc tin h thng t chc khuyn nụng ó ỏnh giỏ c thc trng t chc khuyn nụng cỏc cp t trung ng n cp bn ỏnh giỏ thc trng hot ng khuyn nụng Lo v tnh kho sỏt xut nhng gii phỏp hon thin t chc h thng khuyn nụng phự hp vi iu kin ca Lo nhng nm ti Lun ỏn l cụng trỡnh nghiờn cu cụng phu, c lp, nghiờm tỳc, nú l ti liu tham kho hu ớch cho cỏc nh hoch nh chớnh sỏch, h thng t chc khuyn nụng cỏc cp Lo ỏp dng v thc hin Gúp phn tng trng kinh t núi chung v phỏt trin nụng nghip xi 5.2 KIN NGH 1) Nh nc cn sm ban hnh c ch chớnh sỏch v khuyn nụng.v phờ duyt ỏn hon thin h thng t chc khuyn nụng nh nc nhng giai on ti Cn b sung tng thờm kinh phớ hot ng khuyn nụng hng nm cho Cc Khuyn nụng v PTNT cng nh cỏc Trung tõm khuyn nụng v PTNT cỏc tnh, huyn B Ni v cõn i tng biờn ch b sung biờn ch cho i ng cỏc b khyn nụng ca cc khuyn nụng 2) UBND tnh sm ban hnh c ch chớnh sỏch v khuyn nụng ỏp dng trờn a bn tnh v phờ duyt ỏn hon thin t chc khuyn nụng Nh nc nc Cng hũa dõn ch Nhõn dõn Lo thc hin ỳng Ngh nh ca Chớnh ph v khuyn nụng v thc hin nhim v cụng tỏc khuyn nụng Nh nc cỏc cp t hiu qu 3) UBND tnh cp b sung tng thờm kinh phớ hot ng khuyn nụng hng nm cho Trung Tõm khuyn nụng tnh S Ni v cõn i tng biờn ch b sung biờn ch cho i ng cỏn b khyn nụng cp tnh v huyn 150 DANH MC CễNG TRèNH CễNG B Cể LIấN QUAN N LUN N Phm Bo Dng, KhamThieng PhomSaVath v u Th Bớch Hũai (2014) Nõng cao tớnh kh thi chớnh sỏch khuyn nụng trờn a bn H Ni Tp Khoa hc v Phỏt trin 12 (4) tr 610-618 KhamThieng PhomSaVath v Nguyn Tin Mnh (2015) Hot ng khuyn nụng Vit Nam bi hc kinh nghim cho khuyn nụng Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo Tp Khoa hc phỏt trin nụng thụn Vit Nam (19) tr 41-44 KhamThieng PhomSaVath v Phm Bo Dng (2016) Nõng cao nng lc i ng cỏn b khuyn nụng ti tnh Champasak, CHDCND Lo Tp Kinh t v D bỏo (02) tr 55-58 151 TI LIU THAM KHO Ting Vit: B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn (2008) Bỏo cỏo tng kt hot ng khuyn nụng khuyn ng giai on 1993 2008 v nh hng hot ng giai on 2009 2020 H Ni B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn (2009) Bỏo cỏo tng kt hot ng khuyn nụng-khuyn ng quc gia giai on 1993 - 2008 v nh hng hot ng giai on 2009 - 2020 H Ni Chớnh ph (2010) Ngh nh s 02/2010/N-CP ngy 28/01/2010 ca Chớnh ph v khuyn nụng Cc Khuyn nụng Khuyờn lõm Vit Nam (2000) Ti liu hun khuyn nụng H Ni inh Vn ón (2008) Bi ging T chc cụng tỏc khuyn nụng H Ni inh Vn ón v Nguyn Vit ng (2009) Giỏo trỡnh Kinh t thng mi dch v NXB Nụng nghip, H Ni Kim Chung (2010) Phng phỏp khuyn nụng NXB Nụng nghip, H Ni Kim Chung (2012) Giỏo trỡnh t chc cụng tỏc khuyn nụng NXB Nụng nghip, H Ni George H Xinn (2005) Cm nang v cỏc phng phỏp tip cn khuyn nụng (Nguyn Tun Sn, Nguyn Th Dng Nga, Phm Hu Yờn Phng biờn dch) NXB Nụng nghip, H Ni 10 H Thỳy Hnh (2016) Hp tỏc quc t hng ti hi nhp Truy cp ngy 25/01/2016 ti http://m.nongnghiep.vn/hop-tac-quoc-te-huong-toi-hoi-nhappost157641.html 11 Nguyn Duy Hoan (2007) Giỏo trỡnh khuyn nụng NXB Nụng nghip, H Ni 12 Nguyn Vn Long (2006) Giỏo trỡnh khuyn nụng NXB Nụng nghip, H Ni 152 13 Phm Bo Dng (2012) Chớnh sỏch nghiờn cu, chuyn giao v ng dng tin b k thut: Chỡa khúa phỏt trin nụng nghip th k XXI NXB i hc Nụng nghip, H Ni 14 Phm Bo Dng (2013) i mi khuyn nụng: Kinh nghim quc t v gi ý chớnh sỏch cho Vit Nam Tp Kinh t v Phỏt trin (192) tr 72-79 15 Phm Võn ỡnh v Dng Vn Hiu (2009) Giỏo trỡnh chớnh sỏch nụng nụng nghip Nh xut bn Nụng nghip, H Ni 16 Phan Giang (2015) Tnh Xiờng Khong (Lo) tỡm hiu mụ hỡnh trng cam ti Qu Hp Truy cp ngy 25/01/2016 ti http://www.baonghean.vn/kinhte/201512/tinh-xieng-khoang-lao-tim-hieu-mo-hinh-trong-cam-tai-quy-hop2651425/ 17 Trn Vn H (1997) Khuyn nụng hc NXB Nụng nghip, H Ni 18 Trung tõm Khuyn nụng tnh Bc Giang (2013) Bỏo cỏo tng kt hot ng cụng tỏc khuyn nụng, thc trng h thng t chc KNNN nm 2013 19 Trung tõm Khuyn nụng thnh ph H Chớ Minh (2013) Bỏo cỏo tng kt hot ng cụng tỏc khuyn nụng, thc trng h thng t chc KNNN nm 2013 20 Trung tõm Khuyn nụng-Khuyn ng Qung Nam (2015) Khuyn nụng Qung Nam: Nhỡn li nm chng trỡnh Hp tỏc vi nc bn Lo Truy cp ngy 25/01/2016 ti http://www.khuyennongqnam.gov.vn /Default.aspx?tabid=109 &NewsViews=479 21 Trung tõm T in hc (2015) T in ting Vit Truy cp ngy 25/01/2016 ti http://www.vietlex.com/ 22 Vin Khoa hc Nụng nghip Vit Nam (2013) Ký tha thun hp tỏc vi Lo lnh vc nụng nghip Truy cp ngy 25/01/2016 ti http://www.vaas.org.vn/ky-thoa-thuan-hop-tac-voi-lao-trong-l inh-vuc-nongnghiep-a6586.html 23 V Vn Lit (1999) Bi ging khuyn nụng HNN I H Ni Ting Lo: 24 Cc Khuyn nụng v Hp tỏc xó Lo (2016) Bỏo cỏo tng kt nm 2015 25 Cc Thng kờ Quc gia Lo (2015) Bỏo cỏo thng kờ nm 2014 153 26 Trung tõm Thng kờ tnh Bolikhamxay (2015) Bỏo cỏo thng kờ nm 2014 27 Trung tõm Thng kờ tnh Champasak (2015) Bỏo cỏo thng kờ nm 2014 28 Trung tõm Thng kờ tnh Oudomxay (2015) Bỏo cỏo thng kờ nm 2014 Ting Anh: 29 Axinn G.H (1985) Systems of agricultural extension In Education for agriculture Proceeding of the symposium on education for agriculture Manila International Rice Research Institur 30 Benor D and J.Q Harrison (1977) Agricultural extension: The training and visit system Washington, World Bank 31 Blankenburg P Von (1982) The training and visit system in agricultural extension a review of first experiences Quart J Int Agriculture 21 pp 6-25 32 Hu R., J Huang and K Z Chen (2012) The public Agricultural Extension System in China: Development and Reform Background Paper prepared for the Roundtable Consultation on Agricultural Extention Beijing, 15-17 March 2012 33 IFAD (1986) The Womens extension programme In Yemen Arab Republic, Southem Uplands rural pioneer women development project, formulation mission (annex 2), 47/86 IF YEM 25 Rome 34 Marsh S P and D J Pannell (2000) Agricultural extension policy in Australia: the good, the bad and the misguided The Australian Journal of Agricultural and Resource Economics (22) 35 Oakley P and C Garforth (1985) Guide to extension training Rome FAO 36 Ogura T (1963) Agricultural development in modern Japan Tokyo, Japan FAO Association 37 Oxfarm (2014) Agricultural Extension and Poverty Reduction: Strategic choices in ethnic minority communities Retrieved on 20, September, 2015 at https://vietnam.oxfam.org/policy_paper/agricultural-extension-and-pov erty -reduction 154 38 Pickering D.C (1987) An overview of agricultural extension its linkages with farm research and the farmer the World Bank experience J extension systems Vol (1) pp 4-12 39 Sanders H C (1966) The cooperative extension service Englewood Cliffs: Prentice Hall 40 Vanessa S (1997) Farmer-led extension Intermediate Technology, London 41 Suzuki S (2004) Agricultural Extension in Japan, TUA 42 Swanson B E (1984) Agricultural extension: a reference manual (2nd edition) Rome, FAO 43 Van den Ban A W and H S Hawkins (1998) Agricultural Extension Wiley-Blackwell 2nd edition 1996 155 PH LC PHIU KHO ST, NH GI HOT NG KHUYN NễNG (Dựng hi cỏn b khuyn nụng v ngi dõn) I, Phn thụng tin chung v i tng kho sỏt H v tờn ngi c phng vn: tui Chc v (nu cú): n v cụng tỏc: Trỡnh chuyờn mụn: S nm kinh nghip cụng tỏc: II, Thụng tin kho sỏt ỏnh giỏ Hot ng khuyn nụng S Ni dung Mc ỏnh giỏ TT Tt Tp hun, o to Xõy dng mụ hỡnh KN Thụng tin tuyờn truyn T dch v Trung bỡnh Kh nng ỏp ng nhu cu ca khuyn nụng - ỏp ng nhu cu thc t - Khụng ỏp ng c nhu cu - ỏp ng c lý thuyt nhng khụng ỏp ng nhu cu thc t Kinh phớ u t cho khuyn nụng - ỏp ng nhu cu - Cha ỏp ng nhu cu - Cũn quỏ ớt S cn thit cú Trm khuyn nụng - Cn thit - Rt cn thit - Khụng cn thit Cp qun lý (quan h) ca Trm khuyn nụng - Trc thuc Trung tõm khuyn nụng cp tnh - Trc thuc UBND cp huyn - Trc thuc phũng cp huyn 156 Kộm * í kin xut - Gi nguyờn - Thay i (Qun lý theo ngnh dc Qun lý theo cp) S lng cỏn b khuyn nụng Trm - Nhiu - Cũn thiu - Va - Rt thiu S lng khuyn nụng viờn xó - Nhiu - Va - Cũn thiu - Rt thiu Cng tỏc viờn khuyn nụng thụn bn - ó cú - Cha cú - Cn thit cú ỏnh giỏ v nng lc cỏn b khuyn nụng v hot ng ca h Mc ỏnh giỏ S Ni dung TT Tt Trỡnh chuyờn mụn Phng phỏp khuyn nụng S nhit tỡnh nng ng Mc cn thit Mc d hiu em li hiu qu cho ngi dõn Trung bỡnh Yu 10 Ph cp cho Khuyn nụng viờn v Cng tỏc viờn khuyn nụng - ó cú - Cha cú - Cũn thp - Rt thp 11 Mt s cõu hi phng theo nh tớnh i vi cỏn b v nụng dõn: Xin cỏm n s hp tỏc giỳp ca ụng (b) / Ngy thỏng nm 2015 Ngi c iu tra (Ký, h tờn 157 Phiếu vấn hộ gia èNH NễNG DN (Phục vụ đề tài: Luận án tiến sĩ kinh tế nghiên cứu hệ thống tổ chức khuyến nông Nhà nước nước cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào I Thông tin chung hộ điều tra Họ tên chủ h tuổi Trình độ văn hóa: trình độ chuyên môn (nếu có ghi rõ) Địa chỉ: Xã/bn: Huyện Tỉnh Số nhân khẩu: .trong Nam .Nữ Số lao động làm việc Người Tổng thu nhập năm 2012 là: .Trong thu từ nông nghiệp Tình hình sản xuất nông nghiệp năm 2010 2012 hộ: Diện tích/số Diễn giải Đvt lượng 2014 2015 I- Trồng trọt Lúa Ngô Lạc Đậu tương Rau Cỏ II Chăn nuôi Lợn Gia cầm Cá Bò sữa Bò thịt Ong 158 Năng suất 2014 2015 Sản lượng 2014 2015 II Trong thời gian vừa qua Ông (bà) tham gia nội dung khuyến nông Sự nhận biết hộ khuyến nông (KN) + Hộ có biết KN không? Có biết Không biết Những kỹ thuật Hộ tiếp thu áp dụng từ nguồn nào? + Cán khuyến nông, khuyến nông + Đài, + Họ hàng, chòm xóm + Sách báo + Internet + Nguồn thông tin đại chúng khác Các hoạt động khuyến nông, khuyến nụng mà hộ đợc tham gia Ngành/Lĩnh vực Xây dựng mô hình Tập huấn kỹ thuật Thăm đồng Hội thảo đầu bờ Liên hệ tiêu thụ SP cho nông dân Tập huấn thị trường Trồng trọt Chăn nuôi Thủy sản Khác (ghi rõ) III Nhu cầu tiếp cận dịch vụ khuyến nông hộ Về tập huấn, đào tạo - Ông(bà) tham gia lớp tập huấn do: + Được mời + Do đăng ký + Tự đến - Hộ có muốn tham gia lớp tập huấn, đào tạo KN không? + Có + Không + Có đợc mà không đợc - Nội dung đào tạo, tập huấn mà hộ mong muốn ? + Trồng trọt 159 Cung ứng vật tư đầu vào + Chăn nuôi + Nuôi trồng thủy sản + Tư vấn dịch vụ + Thông tin giá thị trường + Khác - Số lần tập huấn đào tạo TB/1năm - Nội dung lớp tập huấn, đào tạo mà hộ tham dự có cần thiết hiệu với hộ không? + Bình thường + Không cần thiết + Cần thiết + Rất cần thiết - Nội dung tập huấn, đào tạo có rễ tiếp thu áp dụng hay không? + Rễ áp dụng + Khó áp dụng + Bình thường - Nội dung cần thiết với sản xuất hộ - Hộ cho ý kiến để việc đào tạo đợc thiết thực hiệu Hoạt động thông tin tuyên truyền - Các hoạt động thông tin tuyên truyền KN mà hộ đợc tiếp cận qua nguồn thông tin nào? Không Dễ Khó Không Thường Hấp Nguồn thông tin Có Không thường tiếp tiếp hấp xuyên dẫn xuyên cận cận dẫn - Truyền hình - Loa truyền - Sách, báo chí - Bản tin khuyến nông - Internet - Thông tin khuyến nông - Nguồn khác 160 - Những thông tin mà hộ cho cần thiết với cần tìm hiểu thêm? + Kỹ thuật sản xuất +Thông tin giá thị trường + Các mô hình sản xuất giỏi + Chính sách Nhà nước + Thông tin khác Hoạt động mô hình trình diễn - Các mô hình trình diễn khuyến nông mà hộ biết: - Hộ có áp dụng mô hình không? - Vì hộ áp dụng ? T vấn dịch vụ - Những dịch vụ mà Ông (bà) cần Khuyến nông cung cấp? + Giống, thiết bị, vật tư + Dịch vụ kỹ thuật + Tư vấn thị trường, giá nông sản + Dịch vụ tiêu thụ sản phẩm + Tư vấn sản xuất gắn với tiêu thụ + Tư vấn số lượng sản xuất thị trường IV- Mức độ tham gia hộ vào thị trường ý kiến hộ KN nay? - Ông bà có mua hay bán nông sản hay không? + Mua Có Không + Bán Có Không Nếu bán bán khoảng % nông sản hộ sản xuất ra: - Khi sản xuất nông sản hộ bán theo hình thức nào? + Mang chợ bán lẻ + Bán cho t thơng gom + Bán cho DN thu mua tập chung địa bàn + Bán theo hợp đồng từ trước + Bán theo hình thức khác - Hộ đợc tổ chức KN cung cấp hoạt động tư vấn, dịch vụ để giúp hộ tham gia vào thị trường ? + Được cung cấp thông tin giá thị trường + Tập huấn kiến thức thị trường + Được tư vấn, dịch vụ giống, thiết bị vật tư 161 + Tư vấn kỹ thuật theo yêu cầu hộ + Tư vấn tiêu thụ sản phẩm nông sản + Liên hệ với DN giúp hộ tiêu thụ sản phẩm + Liên kết với DN cung ứng giống, vật tư cho hộ + Các hoạt động khác: - Những hoạt động khuyến nông, khuyến ng quan trọng để giúp hộ sản xuất mua, bán sản phẩm đợc thuận lợi? - Ông bà đánh giá nh cán khuyến nông hoạt động họ việc giúp hộ tham gia tiếp cận sản xuất tiêu thụ sản phẩm? Chỉ tiêu đánh giá Tốt (TBVTV) K m Theo hộ nguyên nhân km gì? Trình độ chuyên môn Phương pháp khuyến nông nhiệt tình động Mức độ cần thiết Mức độ rễ hiểu Đem lại hiệu cho hộ V- Mong muốn hộ quan điểm hộ tổ chức khuyến nông nhà nước theo chế thị trường Mong muốn hộ h thng t chc khuyn nụng Lào - Trong hoạt động sản xuất nông nghiệp hộ để sản xuất có hiệu hộ có mong muốn hoạt động KN ? + Tập huấn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản + Đợc học tập tham quan mô hình trình diễn cụ thể + Học tập mô hình làm ăn có hiệu + Đợc tư vấn, dịch vụ tiêu thụ sản phẩm + Đợc tư vấn thường xuyên thông tin giá thị trường + Thông tin Kỹ thuật tiến 162 + Ký kết hợp đồng với DN giúp hộ tiêu thụ sản phẩm + Tìm đầu ổn định cho sản phẩm + Khuyến cáo giá cả, số lượng sản xuất kỹ thuật sản xuất + Mong muốn khác Quan điểm hộ hệ thống tổ chức khuyến nông nhà nước? - Theo hộ tổ chức giúp hộ tham gia vào hoạt động khuyến nông Lào? + Tổ chức khuyến nông + Hợp tác xã dịch vụ NN + Hội nông dân + Hội phụ nữ + Họ hàng + Nhóm nông dân tự thành lập + Doanh nghiệp + Người bán buôn + Người bán lẻ + Tổ chức khác - Ông (Bà) có sẵn sàng chi trả khoản chi phí phù hợp cho hoạt động khuyến nông để tổ chức giúp hộ việc sản xuất, kinh doanh phù hợp có hiệu chế thị trường hay không? + Có + Không - Nếu có hình thức chi trả nên nào? + Trả trực tiếp cho cán KN, KN theo thỏa thuận + Trả cho tổ chức KN, KN theo quy định + Trả theo % sản phẩm thu cụ thể % sản phẩm thu đợc + Trả theo hình thức khác (ghi rõ) 163 - Bảng dới số ý kiến khuyến nông xin ông, bà cho biết quan điểm ý kiến (Xin ông, bà đánh dấu vào ô lựa trọn theo mức tán thành ý kiến cao thấp STT Mức độ tán ý kiến khuyến nông thành 1 10 KN tập chung chủ yếu vào việc hướng dẫn kỹ thuật làm tăng số lựơng mà cha hướng dẫn nông dân cách kinh doanh phù hợp với thị trường KN nên giúp người nông dân việc tiếp cận thường xuyên với thông tin giá tình hình sản xuất thị trường KN giúp người nông dân nên sản xuất cây, gì? với số lượng bao nhiêu? để đem lại hiệu cao nhất? CBKN, nên hướng dẫn người nông dân sản xuất sản phẩm có giá trị cao KN, nên giúp người nông dân việc tiêu thụ sản phẩm KN giúp người nông dân ký kết hợp đồng với doanh nghiệp Tôi muốn CBKN xã, huyện, tnh dạy cách sản xuất quy mô lớn, sản xuất hng húa CBKN nên làm sát với nông dân thay tập huấn lý thuyết Tài liệu khuyến nông sơ sài thông tin, hình ảnh, chưa cụ thể thông tin cần truyền đạt Trước sản xuất nông dân cần biết nhiều thị trường nông sản, thị trường vật tư, thiết bị đầu vào cho sản xuất Xin trân trng cảm ơn Ông(bà) giành thời gian trả lời vấn! Ngày tháng năm 2015 Ngi c iu tra (Ký, h tờn) 164