Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh năm 2007 Việt Nam MƯỜI CHỈ SỐ THÀNH PHẦN CẤU THÀNH NĂNG LỰC CẠNH TRANH Phần giúp người đọc hiểu rõ chi tiết kết điều tra năm 2007, thông qua việc xem xét phân tích kết mười số thành phần cấu thành số PCI Chi phí gia nhập thị trường Mục đích việc xây dựng số thành phần Chi phí gia nhập thị trường đánh giá khác biệt tỉnh chi phí gia nhập thị trường doanh nghiệp tỉnh Theo Luật Doanh nghiệp văn hướng dẫn thi hành, trình tự thủ tục đăng ký kinh doanh thống tất tỉnh, theo kết nghiên cứu CIEM GTZ tỉnh có khác biệt lớn thực tế1 Nghiên cứu PCI đo lường mức độ khác biệt chi phí gia nhập thị trường việc sử dụng tám tiêu sau: • Thời gian đăng ký kinh doanh (số ngày): Theo Luật Doanh nghiệp 1999, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh bắt buộc phải hoàn thành đăng ký kinh doanh cho vòng 15 ngày • Thời gian đăng ký kinh doanh lại (số ngày) Vì nhiều lý khác nhau, doanh nghiệp đăng ký phải đăng ký lại Lý do chủ doanh nghiệp muốn thay đổi hình thức pháp lý doanh nghiệp, tăng vốn đăng ký hay thay đổi ngành nghề sản xuất Theo Luật Doanh nghiệp 1999, thời gian đăng ký kinh doanh lại nhiều ngày • Số lượng giấy phép Điều Luật Doanh nghiệp tạo tảng cho việc hủy bỏ hàng trăm yêu cầu cấp phép không cần thiết Tiếp sau việc ban hành Luật Doanh nghiệp 1999, loạt Quyết định Thủ tướng Chính phủ Nghị định Chính phủ việc bãi bỏ nhiều loại giấy phép cụ thể, đáng ý Quyết định 19/2000/QĐ-TTg2 bãi bỏ 84 loại giấy phép Tuy nhiên, đáng tiếc nhiều Bộ có liên quan Ủy ban Nhân dân (UBND) tỉnh tìm cách tạo nhiều giấy phép hơn, thống kê 298 giấy phép loại nhiều hình thức “văn đồng ý”, khiến cho thời gian gia nhập thị trường doanh nghiệp lâu tốn nhiều chi phí hơn3 Chỉ số PCI cố gắng đo lường khác giấy phép nước qua câu hỏi: “Doanh nghiệp bạn cần giấy đăng ký, giấy phép Lê Đăng Doanh, “Tình hình thực Luật doanh nghiệp”, nghiên cứu trình bày Hội nghị nhóm tư vấn cho Việt Nam – Diễn đàn phát triển khu vực tư nhân, Hà Nội, 2000 CIEM, “Một năm thực Luật doanh nghiệp: Kết tồn tại,” tài liệu không ấn bản, 2001; Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (CIEM), Tổ công tác thi hành Luật doanh nghiệp, 2003, “Báo cáo đánh giá ba năm thi hành Luật doanh nghiệp,” Diễn đàn doanh nghiệp Việt Nam – Cuộc họp kỳ nhóm tư vấn, Hà Nội: Ngân hàng giới, IFC, Bộ Kế hoạch Đầu tư, tháng năm 2004 CIEM GTZ, 2006 “6 năm thực Luật Doanh nghiệp: Các vần đề học kinh nghiệm: Vấn đề kinh doanh 05, Hà Nội, trang 26 Ibid, trang 27, PMRC-GTZ-ADB, 2006 “Cấp giấy phép kinh doanh: Hiện trạng lộ trình phía trước” Vấn đề kinh doanh 04 Hà Nội Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh năm 2007 Việt Nam kinh doanh định chấp thuận (trong nhiều lĩnh vực môi trường, lao động, khai thác tài nguyên v.v) • Phần trăm doanh nghiệp gặp khó khăn có đủ loại giấy phép cần thiết Việc hỏi số văn cần thiết không phản ánh xác thực trạng cần giấy phép gánh nặng cho doanh nghiệp Vì doanh nghiệp phải nhiều thời gian lại nhiều lần có giấy phép • Phần trăm số doanh nghiệp phải chờ tới tháng hoàn tất thủ tục cần thiết để bắt đầu hoạt động kinh doanh: theo báo cáo CIEM, sau Luật Doanh nghiệp có hiệu lực, doanh nghiệp phải trải qua ba bước để hoàn tất thủ tục gia nhập thị trường: i) đăng ký kinh doanh; ii) xin phép khắc dấu đăng ký dấu iii) đăng ký mã số thuế với việc mua hoá đơn VAT lần đầu Báo cáo cho với qui trình cần tới 45 ngày hoàn thành tất thủ tục để thực bắt đầu tiến hành hoạt động kinh doanh4 Ngoài ra, phải thêm thời gian xin giấy phép cần thiết đề cập Nhóm nghiên cứu tìm cách lượng hóa rào cản gia nhập thị trường cách tính toán tỷ lệ số doanh nghiệp phải chờ đợi tới tháng nhận giấy tờ cần thiết hoàn tất thủ tục để bắt đầu hoạt động • Phần trăm số doanh nghiệp phải chờ tới ba tháng hoàn tất thủ tục cần thiết để bắt đầu hoạt động kinh doanh Doanh nghiệp phải chờ đợi tới quí tài giải xong hồ sơ thủ tục cần thiết cho hoạt động kinh doanh • Thời gian chờ đợi thực để có đất cho sản xuất kinh doanh Theo nhiều kết nghiên cứu, có mặt kinh doanh khó khăn lớn doanh nghiệp Việt Nam, kể thời điểm có Luật Đất đai năm 20035 Chẳng hạn GTZ CIEM tính để có đất phải qua bảy thủ tục hành khác nhiều quan khác nhau, khoảng 230 ngày6 Một số tỉnh dành nhiều thời gian giới thiệu địa điểm cho doanh nghiệp thân địa phương diện tích đất dành CIEM, 2003 Nghiên cứu ước tính để hoàn tất ba bước thủ tục tốn 1,5 triệu VNĐ chưa tính đến chi phí đăng tải công khai đăng ký kinh doanh số báo liên tục (khoảng 750.000 VNĐ) lệ phí đăng ký mã số thuế (khoảng triệu VNĐ) Chi tiết xem thêm Nghiên cứu CIEM GTZ, năm 2005 “Từ Ý tưởng Kinh doanh đến Hiện thực: Chặng đường gian nan” CIEM, GTZ, 2005 “Từ Ý tưởng Kinh doanh đến Hiện thực: Chặng đường Gian nan” Vấn đề Kinh doanh 04, Hà Nội, trang 15 Carlier, Amanda Trần Thanh Sơn, 2004 “Vận động doanh nghiệp: Đằng sau Đăng ký kinh doanh: Doanh nghiệp nước Việt Nam làm nào?” CIEM, GTZ, 2005, trang 21 Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh năm 2007 Việt Nam cho doanh nghiệp bị hạn chế Do đó, tiêu PCI tập trung vào tổng thời gian hai thủ tục hành chính, mà không liên quan tới hạn chế diện tích đất tỉnh7 Từ lúc bắt đầu đến lúc kết thúc, trình đàm phán chuyển nhượng kéo dài bao lâu? (số ngày) Chỉ tiêu đánh giá vai trò trung gian quyền tỉnh để trình đàm phán đất đai đền bù dễ dàng hơn, vấn đề bị kéo dài (Nhóm nghiên cứu đưa tiêu vào Luật Đất đai 2003 quy định doanh nghiệp cần hợp tác với UBND tỉnh đàm phán đền bù cho người dân địa phương Trên thực tế, tham gia UBND tỉnh làm trình đàm phán phức tạp hơn, gắn theo mục tiêu kinh tế xã hội yêu cầu sử dụng lao động, làm tác động đến nội dung đàm phán) Mất ngày kể từ ngày nộp đơn xin cấp doanh nghiệp bạn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ)? (số ngày) Đây tiêu đơn giản, đo lường khả máy quyền địa phương việc thức hóa quyền sử dụng đất sau doanh nghiệp có đất Công việc cần có phối hợp nhiều sở ngành, cấp tỉnh huyện, xã, thủ tục phải có phê duyệt UBND, Sở Tài Nguyên Môi trường, Sở Xây dựng Trong số PCI 2005, vấn đề giới hạn đất khắc phục cách chia thời gian đợi để có đất cho số doanh nghiệp tư nhân 1000 dân Lấy số nhân với tỉ lệ đất tỉnh sử dụng cho kinh doanh Do đó, Thời gian chờ đợi thực để cấp đất = (Thời gian chờ/số doanh nghiệp 1.000 dân)x(tỷ lệ phần trăm diện tích đất dành cho hoạt động sản xuất kinh doanh/100) Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh năm 2007 Việt Nam Hình 1: Chỉ số thành phần 1- Chi phí Gia nhập thị trường năm 2007 Quang Tri Ninh Binh Binh Dinh Da Nang Soc Trang Kon Tum Ben Tre Gia Lai Tien Giang Tuyen Quang Quang Nam Quang Ninh Can Tho TT-Hue Dong Nai Cao Bang Ha Tay Thanh Hoa Long An Lao Cai Son La Hai Phong Dong Thap Phu Tho Lang Son Thai Nguyen Vinh Long Binh Phuoc Khanh Hoa Binh Duong Hai Duong Binh Thuan Lam Dong An Giang Tra Vinh Ninh Thuan Bac Kan Quang Binh Hoa Binh BRVT Vinh Phuc Nghe An Phu Yen Bac Giang Nam Dinh Tay Ninh Quang Ngai Dien Bien Yen Bai Dak Lak Ha Giang Hung Yen Lai Chau Bac Ninh Ca Mau Ha Tinh HCMC Thai Binh Ha Nam Bac Lieu Dak Nong Kien Giang Ha Noi Hau Giang Original 2005 Indicators New 2006 Indicators 10 Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh năm 2007 Việt Nam Tiếp cận đất đai sử dụng ổn định mặt sản xuất Một vấn đề khác doanh nghiệp tư nhân Việt Nam nói tới không đồng sách đất tỉnh Các vấn đề liên quan đến đất đai thường nhìn nhận theo hai góc độ Một là, số PCI ghi nhận khó khăn tìm kiếm mặt sản xuất kinh doanh phù hợp làm doanh nghiệp hội đầu tư mà hạn chế khả tiếp cận nguồn tín dụng doanh nghiệp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để chấp ngân hàng8 Hơn nữa, nhiều doanh nghiệp tìm đất cho nên phải thuê lại mặt từ DNNN quan Nhà nước tỉnh, đó, doanh nghiệp bị hạn chế nhiều muốn mở rộng sản xuất kinh doanh thường phải tốn nhiều chi phí giao dịch mới.9 Khía cạnh thứ hai sách liên quan đến đất đai Sự ổn định mặt sản xuất, liệu doanh nghiệp có cảm thấy an tâm quyền sử dụng đất dài hạn mình? Khi doanh nghiệp thực an tâm mặt sản xuất ổn định, họ có khuyến khích đầu tư để khai thác suất dài hạn mặt sản xuất giao10 Ngược lại, doanh nghiệp nhận định có khả đất cho thuê bị đòi lại, bị chèn ép thay đổi điều khoản quan trọng hợp đồng thuê đất, họ điều chỉnh lập dự án đầu tư phương án kinh doanh ngắn hạn Lợi ích kinh tế từ thu nhập thuế, phúc lợi xã hội từ gia tăng công ăn việc làm tỉnh bị ảnh hưởng doanh nghiệp lựa chọn hình thức đầu tư, kinh doanh “thiển cận” này11 Tiếp cận đất đai: ƒ Tỷ lệ phần trăm số doanh nghiệp có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay thời gian chờ nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Theo pháp luật Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, kể từ năm 1993, cá nhân doanh nghiệp cấp quyền sử dụng đất thông qua GCNQSDĐ Giấy chứng nhận công nhận mặt pháp lý quyền sử dụng đất lâu dài chủ sở hữu GCNQSDĐ phần đất giao (ít 20 năm nhiều 70 năm) năm quyền kèm quyền chuyển nhượng, chuyển đổi, thừa kế, chấp cho thuê đất đai Trong đó, quyền đặc biệt quan trọng quyền dùng GCNQSDĐ để làm chấp vay vốn ngân hàng Tuy nhiên, tỷ lệ phần trăm số doanh De Soto, Hernando 2000 Bí ẩn tư New York: Basic Books (Những sách bản) Nguyễn Đình Cung, Phạm Anh Tuấn, Bùi Văn David Dapice, 2004 Tại tỉnh phía Bắc không tăng trưởng nhanh hơn? Hà Nội, Việt Nam: Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương Chương trình phát triển Liên hợp quốc; Đỗ Quý Toàn Lakshmi Iyer, 2003, Các quyền sử dụng đất phát triển kinh tế: Thực tế từ Việt Nam Bài nghiên cứu cộng tác Ngân hàng Thế giới, Tháng 10 De Soto, Hernando 2000 Bí ẩn tư New York: Basic Books (Những sách bản) 11 Knack, Stephen Phillip Keefer, 1975 “Các thể chế hiệu hoạt động kinh tế: Kiểm nghiệm quốc gia sử dụng thước đo thể chế khác nhau”, Kinh tế Chính trị (207-228) Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh năm 2007 Việt Nam nghiệp tư nhân có GCNQSDĐ lâu dài ổn định khác nhiều tỉnh Ở nhiều tỉnh, nhiều doanh nghiệp hưởng quyền sử dụng đất không thức thông qua thừa kế hay qua chuyển nhượng “chui” không hợp pháp ƒ Tỷ lệ phần trăm số doanh nghiệp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thuê lại đất từ DNNN: Các doanh nghiệp GCNQSDĐ phải thuê lại đất từ người thân gia đình, bạn bè, phổ biến phải thuê lại đất từ DNNN quan quản lý Nhà nước tỉnh12 Mặc dù hình thức hoàn toàn hợp pháp thuê lại đất từ DNNN thực chất mang tính chất ngắn hạn mà theo tiền thuê toán định kỳ hàng tháng hàng năm, không mang đến quyền tài sản thuận lợi có GCNQSDĐ Doanh nghiệp thuê đất thường phải gánh chịu nhiều chi phí phát sinh thêm theo thời gian, chi phí thuê lẫn hội kinh doanh bị bỏ lỡ tiếp cận nguồn vốn ngân hàng Hơn nữa, vận mệnh doanh nghiệp tư nhân bị ràng buộc vào vận mệnh DNNN Trong trường hợp rủi ro, DNNN bị giải thể cổ phần hóa, doanh nghiệp tư nhân thuê đất khó đòi bồi thường thiệt hại cho khoản đầu tư Cuối cùng, nghiên cứu Carlier Trần ra, điều khoản pháp luật cho phép DNNN cho thuê lại mặt sản xuất, khiến cho doanh nghiệp thuê đất thực khấu trừ chi phí đầu vào khai thuế (do không lấy hóa đơn tài thuê đất) làm giảm lợi cạnh tranh13 ƒ Tỷ lệ phần trăm số doanh nghiệp cho biết khó khăn đất đai mặt cản trở việc mở rộng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp: Đây tiêu thứ ba thể dạng câu hỏi trực tiếp khả dự án đầu tư bị hủy bỏ mặt – Có phải doanh nghiệp bỏ lỡ hội mở rộng mặt sản xuất vấn đề khó khăn tiếp cận đất đai ƒ Chính sách chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa phương: Các sách chuyển đổi mục đích sử dụng đất phân tích, nghiên cứu theo hai thời kỳ Giai đọan thứ thực quy hoạch, chia lô trước doanh nghiệp sở hữu Một số tỉnh cố gắng nỗ lực chuyển đổi diện tích lớn đất nông nghiệp cho mục đích sản xuất khác nhằm tăng nguồn cung đất nhờ giảm thiểu thời gian doanh nghiệp phải chờ đợi chi phí cần thiết14 Dạng chuyển đổi thứ hai doanh nghiệp có đất nông nghiệp muốn chuyển đổi mục đích sử dụng Theo quy định pháp luật, quan Tỉnh có trách 12 Malesky, Edmund, 2004 ‘Entrepreneurs on the Periphery: A Study of Private Sector Development in Beyond the High Performing Cities and Provinces of Vietnam’ (Doanh nhân vùng ngoại vi: Nghiên cứu phát triển khu vực tư nhân bên tỉnh thành phố điều hành kinh tế tốt Việt Nam) Tài liệu thảo luận Quỹ Phát triển khu vực tư nhân, Số 18,Tháng 11, Việt Nam 13 Carlier Trần, 2004, 15 14 Cung đồng Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh năm 2007 Việt Nam nhiệm trả lời yêu cầu doanh nghiệp việc chuyển mục đích sử dụng đất vòng 20 ngày Nếu chấp nhận, sau doanh nghiệp nộp đủ loại phí cần thiết, UBND tỉnh cấp giấy điều chỉnh Giấy CNQSDĐ vòng ngày Chỉ số PCI bao gồm thông tin tỷ lệ doanh nghiệp đóng địa bàn tỉnh đánh giá sách chuyển đổi mục đích sử dụng đất tốt tốt ƒ Tỷ lệ tổng diện tích đất đai tỉnh có GCNQSDĐ: Đây liệu thu thập từ quan quản lý địa Trung ương thuộc dạng liệu cứng xác định quan điểm, đánh giá doanh nghiệp Tiếp cận đất đai Dữ liệu bao gồm tất loại đất phù hợp với yêu cầu, có đến 56% doanh nghiệp khảo sát có sử dụng phần diện tích đất có GCNQSDĐ gia đình cho mục đích kinh doanh 39.7% doanh nghiệp sử dụng đất riêng hộ gia đình cho mục đích kinh doanh chưa nộp hồ sơ xin cấp riêng GCNQSDĐ cho công ty Sự ổn định mặt sản xuất: ƒ Rủi ro bị thu hồi đòi lại đất: Sau nhà đầu tư có GCNQSDĐ, yếu tố quan trọng định mức độ cam kết, quy mô đầu tư doanh nghiệp lo ngại nhà đầu tư khả mặt sản xuất họ bị thu hồi buộc phải di dời Thực tế, có khoảng 23% tổng số doanh nghiệp có GCNQSDĐ số doanh nghiệp điều tra đánh giá rủi ro bị thu hồi đòi lại đất mức độ từ cao đến cao (giảm so với số 50% năm 2006) Chỉ tiêu kết trung bình theo thang điểm 5, điểm mức độ rủi ro thấp • Mức độ đền bù cho diện tích bị thu hồi: Việc quan chức địa phương đưa công bố cần thiết giảm bớt phần lo lắng rủi ro thu hồi mặt doanh nghiệp Suy cho cùng, doanh nghiệp có nhu cầu về: (i)một sở hạ tầng tốt hơn, đòi hỏi phải xây dựng đường cao tốc, mở rộng đường có; (ii) giải phóng mặt bằng, chuyển đổi mục đích sử dụng đất cho phát triển, dẫn đến thay đổi sở hữu diện tích lớn đất cho việc xây dựng hình thành khu công nghiệp; (iii) Chính phủ phải sử dụng đất để nâng cấp cải thiện dịch vụ công tốt Trong trường hợp đó, vấn đề cần quan tâm liệu cá nhân doanh nghiệp bị buộc phải chuyển nhượng đất đai có đền bù thiệt hại xứng đáng với giá trị lô đất không Đó vấn đề không đơn giản Luật Đất đai 2003 quy định chế mà Nhà nước thu hồi đất thực đền bù theo giá thị trường Trên thực tế, việc triển khai, áp dụng gặp nhiều khó khăn quan liêu định giá đất lên xuống thất thường giá đất thị Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh năm 2007 Việt Nam trường ngày Ngoài ra, yếu tố khác khiến doanh nghiệp e ngại khác biệt giá trị lô đất tương lai so với giá trị thị trường thời điểm Một sở hạ tầng xây dựng, quy hoạch, bố trí sử dụng hợp lý, lô đất bị đẩy giá đất lên cao nhiều tương lai, giá trị thị trường thời phản ánh điều kiện, trạng lô đất thời điểm Nhằm tìm hiểu suy nghĩ doanh nghiệp, mức độ hài lòng họ mức đền bù tỉnh có tương xứng công không, nhóm nghiên cứu đặt câu hỏi thăm dò sau: “Theo quan sát hiểu biết mình, Anh/Chị có tin cá nhân, doanh nghiệp bị thu hồi đất đền bù xứng đáng?” Nhóm nghiên cứu sử dụng kết điều tra – tỷ lệ phần trăm tổng số doanh nghiệp lựa chọn phương án trả lời "Thường xuyên" "Luôn luôn" tiêu đánh giá yếu tố Ổn định mặt sản xuất số thành phần Đất đai ƒ Rủi ro thay đổi nội dung hợp đồng thuê đất: Đối với doanh nghiệp lựa chọn thuê đất thay mua đất, rủi ro tương tự thay đổi nội dung hợp đồng thuê đất gây thiệt hại vật chất cho công việc kinh doanh Điều phổ biến Việt Nam Nhiều doanh nghiệp sau vài tháng kinh doanh hiệu bị bên cho thuê đất đòi chấm dứt hợp đồng trước thời hạn đem cho cho người khác thuê lại với giá cao Điều gây thiệt hại đáng kể cho nhà đầu tư, người dành nhiều tâm huyết, tiền bạc xây dựng sở sản xuất mảnh đất Để đảm bảo thống đánh giá với rủi ro bị thu hồi đất, nhóm nghiên cứu sử dụng thang điểm ƒ Nhận thức mức độ công chế giải tranh chấp hợp đồng thuê đất: Tranh chấp nảy sinh chủ đất người thuê điều tránh khỏi, có chiều hướng gia tăng Điều quan trọng nhóm nghiên cứu muốn tìm hiểu doanh nghiệp nghĩ chế phân xử tranh chấp thay đổi điều kiện hợp đồng công hay không Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh năm 2007 Việt Nam Hình 2: Chỉ số thành phần - Tiếp cận đất đai Sự ổn định sử dụng mặt đất Long An Son La Ben Tre Hau Giang Binh Phuoc Bac Ninh Tra Vinh Tien Giang Dong Thap Phu Tho Binh Duong Ha Nam Hung Yen Phu Yen Tay Ninh Soc Trang Vinh Phuc Hoa Binh Yen Bai Vinh Long An Giang Dong Nai Kien Giang Ha Giang Thanh Hoa Can Tho Binh Dinh Ninh Thuan Bac Giang Bac Lieu Quang Tri Thai Nguyen Lao Cai Nam Dinh Dien Bien Quang Binh Thai Binh Quang Ninh Ca Mau Kon Tum Dak Lak Ha Tinh Quang Ngai Lam Dong Gia Lai Quang Nam HCMC Binh Thuan Hai Duong Da Nang Nghe An Ninh Binh Tuyen Quang TT-Hue BRVT Lang Son Hai Phong Khanh Hoa Ha Tay Dak Nong Bac Kan Cao Bang Lai Chau Ha Noi Access to Land (50% of Sub-Index) Security of Tenure (50% of Sub-Index) Tính minh bạch Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh năm 2007 Việt Nam Theo đánh giá nhà nghiên cứu chuyên gia phát triển, tính minh bạch yếu tố quan trọng để phân biệt môi trường kinh doanh tạo thuận lợi cho phát triển khu vực tư nhân.15 Hai chuyên gia Ngân hàng Thế giới Tara Vishwanath Daniel Kaufman đưa định nghĩa tính minh bạch là: Sự gia tăng luồng thông tin kinh tế, xã hội trị cách kịp thời tin cậy dịch vụ công quyền, sách tài tiền tệ v.v Ngược lại, thiếu minh bạch tình trạng mà cá nhân cố ý giữ riêng thông tin đưa thông tin sai lệch không đảm bảo cung cấp thông tin hoàn toàn phù hợp có chất lượng.16 Để phản ánh đầy đủ yêu cầu tính minh bạch, số tính minh bạch phải hội đủ bốn thuộc tính sau: (i) tính sẵn có thông tin; (ii) tính công bằng; (iii) tính dự đoán trước được; (iv) tính cởi mở Nhóm nghiên cứu xây dựng số thành phần tính minh bạch trách nhiệm theo chín tiêu trình bày sau đây.17 Khả tiếp cận Thuộc tính Tính minh bạch tiếp cận thông tin việc cung cấp thông tin cách kịp thời Theo quy định pháp luật, thông tin đất đai kế hoạch quyền tỉnh phải phổ biến tới người dân, thực tế, việc tiếp cận thông tin thường gặp nhiều trở ngại Trong bối cảnh Việt Nam, hạn chế công khai thông tin có ảnh hưởng tiêu cực đến tăng trưởng khu vực tư nhân doanh nghiệp hội khai thác tận dụng sáng kiến sách quyền tỉnh Tính sẵn có bao gồm khả tiếp cận dễ dàng thông tin luật lệ mới, văn hướng dẫn thi hành định tỉnh Khi thông tin thay đổi pháp luật không sẵn có, doanh nghiệp hoạt động thành công vài năm trước mắt, để sau nhận họ hoạt động trái pháp luật, mà lý đơn giản không cập nhật luật pháp Trong phần lớn 15 Kaufman, Daniel cộng sự, 2002, Governance Matters (Các vấn đề quản lý điều hành), nghiên cứu cộng tác sách Ngân hàng Thế giới số 2772, tháng 2, trang 5-7 Florini, Ann M., 1999, Does the Invisible Hand Need a Transparent Glove? The Politics of Transparency (Liệu bàn tay vô hình cần có găng tay minh bạch hay không? Yếu tố trị tính minh bạch), nghiên cứu chuẩn bị cho Hội thảo Kinh tế Phát triển Ngân hàng Thế giới, Washington, D.C., tháng 4; Tenev, Stoyan, Amanda Carlier, Ormar Chaudry Nguyễn Phương Quỳnh Trang, 2003, Informality and the Playing Field in Vietnam’s Business Sector (Tính không thức sân chơi dành cho khu vực kinh tế Việt Nam, Washington, D.C: Công ty Tài quốc tế 16 Wishwanath, Tara Daniel Kaufmann, 1999, Towards Transparency in Finance and Governance (Hướng tới tính minh bạch tài quản lý điều hành), Nghiên cứu Ngân hàng Thế giới tải từ địa www.worldbank.org/wbi/governance/pdf/tarawish.pdf 17 Tuy nhiên, Vishwanath Kaufman thừa nhận khó đo lường tính minh bạch liên quan đến tác nhân chủ động che dấu thông tin Đo lường tính minh bạch Việt Nam khó khăn thân từ ngữ “minh bạch” trừu tượng với nhiều đối tượng mẫu điều tra Nó hiểu theo nhiều nghĩa khác tùy vùng doanh nghiệp mức độ quan hệ khác họ với quyền địa phương Không có hiểu nhầm có tính chất hệ thống thuật ngữ tỉnh mà mức độ hiểu khác tùy thuộc vào mức độ tiếp xúc doanh nghiệp tỉnh với tổ chức phát triển phương Tây hay nhà đầu tư 10 Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh năm 2007 Việt Nam điểm lớn tỷ lệ phần nợ DNNN lớn tỷ trọng doanh nghiệp kinh tế địa phương nhỏ ngược lại Tỷ lệ = KCV LSOE KCVPr ov PGDPLSOE PGDPPr ov Số liệu khoản cho vay (KCV) lấy từ điều tra doanh nghiệp gần (năm 2005) Tổng cục Thống kê PGDP giá trị GDP cấp tỉnh ước tính đại diện tổng doanh thu doanh nghiệp điều tra Phần ký hiệu Prov LSOE đại diện cho liệu DNNN địa bàn tỉnh tất doanh nghiệp toàn tỉnh Đầu tư khu vực KTTN thường đem lại hiệu cao (phản ánh qua tỷ suất nội hoàn dự án, số công ăn việc làm tạo v.v.) nhiều tỉnh có tỷ số nhỏ tốt 26 Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh năm 2007 Việt Nam Hình 8: Chỉ số thành phần - Ưu đãi DNNN Binh Duong Vinh Long Binh Dinh Lao Cai Tien Giang Ha Giang Kon Tum Quang Ninh Phu Yen Thai Binh Da Nang TT-Hue Dong Thap Yen Bai Ninh Binh Lai Chau BRVT Soc Trang Cao Bang Hai Duong Gia Lai Binh Thuan An Giang Bac Kan Dien Bien Bac Giang Phu Tho Hoa Binh Son La Vinh Phuc Ha Tay Quang Nam Quang Binh Long An Khanh Hoa Ca Mau Bac Ninh Hung Yen Quang Ngai Dak Lak Lang Son Thanh Hoa Lam Dong Tra Vinh Hai Phong Tuyen Quang Can Tho Ninh Thuan Ha Nam Bac Lieu Dong Nai HCMC Quang Tri Binh Phuoc Ben Tre Nghe An Ha Tinh Tay Ninh Hau Giang Thai Nguyen Ha Noi Nam Dinh Kien Giang Dak Nong Firm Perceptions of SOE Bias (60% of Sub-Index) Hard Data on SOE Bias (40% of Sub-Index) 27 Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh năm 2007 Việt Nam Tính động tiên phong quyền tỉnh Không rõ ràng phần đặc thù môi trường kinh doanh Việt Nam Đây hệ của: (i) thiếu rõ ràng từ ngữ văn pháp luật; (ii) chậm trễ kéo dài “nợ” ban hành văn hướng dẫn luật; (iii) mâu thuẫn văn hướng dẫn thực (thông tư, thị, công văn định UBND cấp) chí Luật với Đối với nhiều ngành nghề Việt Nam, hệ thống quy định pháp luật chưa hoàn chỉnh thiếu rõ ràng Khi dự án đầu tư bị trì hoãn quy định pháp luật liên quan thiếu rõ ràng, cách áp dụng, diễn giải pháp luật quyền tỉnh có tác động lớn tới thành hay bại dự án Quan chức tỉnh làm lãng phí thời gian tiền bạc doanh nghiệp họ bắt buộc doanh nghiệp phải chờ đến có văn hướng dẫn thi hành cấp phải chuyển trường hợp doanh nghiệp lên quan cấp để xin ý kiến giải Thậm chí, số nơi dùng thiếu chặt chẽ thiếu rõ ràng quy định làm rào cản doanh nghiệp gia nhập thị trường, doanh nghiệp có nguy tạo cạnh tranh doanh nghiệp lớn địa phương Trong trường hợp đó, tỉnh sáng tạo xử lý linh hoạt khuôn khổ luật Trung ương, tỉnh tạo nguồn hỗ trợ lớn cho doanh nghiệp tư nhân Tương tự, khả có sáng kiến, biện pháp tiên phong nhằm giải khó khăn mà doanh nghiệp tư nhân gặp phải tác động lớn phát triển khu vực kinh tế tư nhân địa phương Nhóm nghiên cứu sử dụng bốn tiêu để tính toán số thành phần tính động tiên phong quyền tỉnh, dựa tỷ lệ phần trăm số doanh nghiệp đồng ý hoàn toàn đồng ý với nhận định sau đây: • Các quan chức cấp tỉnh nắm vững sách, quy định hành để giải vấn đề mà doanh nghiệp gặp phải khuôn khổ pháp luật: Chỉ tiêu đánh giá khả áp dụng quy định pháp luật hành lãnh đạo tỉnh • Các quan chức cấp tỉnh sáng tạo nhanh nhạy khuôn khổ pháp luật để giải vấn đề DNTN gặp phải: Nhận định đánh giá khả tìm kiếm hội hay “khoảng trống” khuôn khổ pháp luật thời giới lãnh đạo tỉnh nhằm hỗ trợ doanh nghiệp • Tất sáng kiến tốt đến từ quyền tỉnh, quyền Trung ương lại làm hạn chế việc thực sáng kiến này: Chỉ tiêu đo lường mối quan hệ quyền Trung ương quyền địa phương, cụ thể tỉnh động tiên phong so với sách chung Trung ương hỗ trợ khu vực KTTN • Không có sáng kiến có chất lượng đề xuất cấp tỉnh, tất sách tốt từ quyền Trung ương: Chỉ tiêu cuối đo lường tỷ lệ phần trăm số 28 Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh năm 2007 Việt Nam doanh nghiệp cho lãnh đạo tỉnh sáng kiến hay đề xuất nhằm hỗ trợ khu vực KTTN 29 Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh năm 2007 Việt Nam Hình 9: Chỉ số thành phần - Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh Binh Duong An Giang Vinh Phuc Binh Dinh Hau Giang Soc Trang Lao Cai Quang Nam Tra Vinh Tien Giang Vinh Long Da Nang Ben Tre Dong Nai HCMC Dong Thap Bac Ninh TT-Hue Gia Lai Ninh Binh Long An BRVT Ha Tay Yen Bai Ha Giang Hung Yen Bac Giang Ha Noi Lai Chau Quang Ninh Thai Binh Phu Yen Phu Tho Tay Ninh Ca Mau Hai Duong Can Tho Binh Phuoc Thanh Hoa Binh Thuan Bac Kan Ha Nam Son La Nam Dinh Tuyen Quang Kien Giang Quang Binh Lam Dong Quang Ngai Thai Nguyen Hoa Binh Khanh Hoa Dak Nong Quang Tri Bac Lieu Ha Tinh Dak Lak Kon Tum Hai Phong Dien Bien Ninh Thuan Nghe An Lang Son Cao Bang 30 10 Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh năm 2007 Việt Nam Chính sách phát triển khu vực kinh tế tư nhân Chỉ số thành phần thứ tám xa so với “Tính động tiên phong” cách đo lường xem sáng kiến cụ thể tỉnh có vai trò thúc đẩy khu vực KTTN Trong điều tra trước khu vực KTTN Việt Nam, doanh nghiệp đưa danh sách trở ngại hoạt động kinh doanh họ: (i) khó tiếp cận thông tin thị trường nước; (ii) không hiểu rõ thay đổi môi trường sách; (iii) khó khăn tìm kiếm nhân lực phù hợp cho hoạt động sản xuất kinh doanh Chỉ số thành phần cuối xây dựng cách đưa bốn câu hỏi để đánh giá xem quan chức tỉnh làm để trợ giúp doanh nghiệp Các doanh nghiệp yêu cầu đưa câu trả lời đánh giá tỉnh theo thang điểm mức bốn lĩnh vực sau đây: • Cung cấp thông tin thị trường ấn phẩm có nội dung thông tin khách hàng nước nước sản phẩm chủ lực địa phương • Số lượng Hội chợ Thương mại địa phương tổ chức năm 2006 có kế hoạch tổ chức năm 2007:đây tiêu cứng để cân với đánh giá cảm nhận doanh nghiệp • Làm cầu nối cho đối tác kinh doanh thông qua hoạt động giới thiệu nhà xuất quốc tế cho doanh nghiệp địa phương, tìm kiếm nhà cung ứng nguyên liệu đầu vào doanh nghiệp cung cấp dịch vụ kinh doanh cho doanh nghiệp địa phương khả tự tìm kiếm • Tư vấn thay đổi quy định pháp luật Các tỉnh có điểm tiêu cao tỉnh đưa hỗ trợ kịp thời để doanh nghiệp hiểu rõ thay đổi quy định pháp luật kế hoạch phát triển • Các khu công nghiệp: Các doanh nghiệp suy nghĩ tâm tỉnh nhà hỗ trợ doanh nghiệp họ phát triển cách quy hoạch, xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp nhỏ vừa Đây biện pháp tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận đất đai dịch vụ sở hạ tầng tốt • Khoa học công nghệ dịch vụ liên quan: Chỉ tiêu bao gồm biện pháp quảng bá, giới thiệu nâng cao nhận thức doanh nghiệp tính hiệu công nghệ cải tiến lĩnh vực ngành nghề mình, đào tạo kiến thức công nghệ thông tin tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận dịch vụ trực tuyến quyền địa phương cung cấp 31 Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh năm 2007 Việt Nam Hình 10: Chỉ số thành phần - Chính sách phát triển khu vực kinh tế tư nhân HCMC Da Nang Binh Duong Binh Dinh An Giang Ha Noi Vinh Long Vinh Phuc Can Tho BRVT Quang Nam Dong Thap Lao Cai TT-Hue Dong Nai Binh Thuan Khanh Hoa Soc Trang Phu Yen Hai Phong Tien Giang Hung Yen Gia Lai Yen Bai Son La Quang Ninh Dak Lak Hau Giang Hai Duong Thai Binh Thai Nguyen Tuyen Quang Ben Tre Bac Ninh Thanh Hoa Tay Ninh Hoa Binh Bac Giang Kien Giang Ha Nam Phu Tho Ca Mau Lam Dong Ha Tay Ha Giang Quang Ngai Nam Dinh Quang Tri Binh Phuoc Ninh Binh Tra Vinh Nghe An Lang Son Quang Binh Long An Ninh Thuan Kon Tum Dak Nong Bac Kan Dien Bien Ha Tinh Cao Bang Lai Chau Bac Lieu 32 Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh năm 2007 Việt Nam Đào tạo lao động Một nhận định nhắc đến nhiều việc Việt Nam phải đương đầu với áp lực lớn giải việc làm cho 1,4 triệu dân bước vào độ tuổi lao động hàng năm có nhu cầu tìm kiếm việc làm25 Tuy nhiên thực tế, năm qua doanh nghiệp liên tục phàn nàn lực yếu lực lượng lao động Các doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn tìm kiếm tuyển dụng lao động qua đào tạo chuyên nghiệp bán chuyên nghiệp26 Hai việc mâu thuẫn cho thấy khu vực KTTN đóng vai trò chủ đạo việc tạo công ăn việc làm mới, thu hút lực lượng lao động trẻ, nhiên DNTN không sẵn sàng tiếp nhận lao động phổ thông mà ngược lại nhận lao động có tay nghề, có khả đóng góp vào công việc kinh doanh, sản xuất họ Chính vậy, việc quyền địa phương tập trung vào việc nâng cao chất lượng lực lượng lao động địa phương có ý nghĩa quan trọng môi trường kinh doanh địa bàn Theo quan điểm nhà kinh tế trường phái Tân cổ điển, trách nhiệm đào tạo thuộc doanh nghiệp nhiều doanh nghiệp tự đầu tư cho việc đào tạo đội ngũ nhân viên Vấn đề là, người lao động sau thời gian đào tạo, nâng cao tay nghề họ lại bị lôi kéo công ty khác, đưa mức lương cao hơn, chịu phí tổn đào tạo ban đầu Những bất cập khắc phục nhiệm vụ đào tạo nhân lực chuyển giao cho quyền địa phương thực ƒ Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá chất lượng giáo dục tỉnh nhà Tốt Rất tốt: Đây tiêu cho phép đo lường đánh giá doanh nghiệp chất lượng giáo dục tỉnh có nhiều lao động tuyển dụng tốt nghiệp từ chương trình giáo dục phổ thông nói chung từ trường dạy nghề ƒ Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá trường dạy nghề tỉnh nhà Tốt Rất tốt: Đây câu hỏi trực tiếp hơn, định hướng doanh nghiệp trả lời tập trung vào biện pháp tỉnh nhằm nâng cao chất lượng đào tạo lao động ƒ Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá dịch vụ giới thiệu việc làm tỉnh Tốt Rất tốt: Các dịch vụ giới thiệu, xúc tiến việc làm gồm có tổ chức hội chợ việc làm, văn phòng môi giới việc làm nhằm kết nối nhà tuyển dụng với người tìm việc yêu cầu, lực Đây hoạt động có ý nghĩa doanh nghiệp, giảm bớt chi phí có liên quan đến việc tuyển dụng ƒ Mật độ trường dạy nghề 100.000 dân xem liệu cứng nhằm kiểm chứng cảm nhận doanh nghiệp: Đây nguồn liệu Tổng cục Dạy nghề cung 25 Liên Hợp Quốc, 2003 “Tận dụng sức mạnh tuổi trẻ” Thông điệp LHQ nhân ngày Thanh niên Quốc tế, 12 tháng – http://www.un.or.vn/mr/2003/engl/1208youth.htm 26 Bộ Lao động Thương binh Xã hội, 2006 “Lao động vấn đề xã hội phát sinh Việt Nam gia nhập WTO” http://siteresources.worldbank.org 33 Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh năm 2007 Việt Nam cấp hệ thống trường trung tâm dạy nghề hưởng ngân sách địa phương sở tư nhân có giấy phép hoạt động địa bàn ƒ Số trung tâm giới thiệu việc làm liệu cứng để kiểm chứng cảm nhận doanh nghiệp 34 Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh năm 2007 Việt Nam Hình 11: Chỉ số thành phần - Đào tạo lao động Da Nang Vinh Long Binh Duong Vinh Phuc Dong Nai Yen Bai TT-Hue Can Tho HCMC Bac Giang Thai Nguyen Dong Thap BRVT Binh Dinh Lao Cai Phu Yen Bac Ninh Soc Trang Quang Tri Ben Tre Long An Ha Noi Ninh Binh Hau Giang Phu Tho Nghe An Quang Ninh Ca Mau Thai Binh Tra Vinh Ninh Thuan Quang Ngai Quang Nam Ha Tinh Tien Giang An Giang Hai Phong Binh Thuan Hoa Binh Hung Yen Dak Lak Lang Son Hai Duong Tuyen Quang Tay Ninh Khanh Hoa Nam Dinh Quang Binh Bac Kan Lam Dong Ha Giang Kien Giang Gia Lai Ha Nam Son La Thanh Hoa Binh Phuoc Bac Lieu Cao Bang Kon Tum Ha Tay Dien Bien Dak Nong Lai Chau Firm Perceptions of Labor Policy (60% of Sub-Index) Hard Data on Labor Policy (40% of Sub-Index) 35 Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh năm 2007 Việt Nam 36 Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh năm 2007 Việt Nam 10 Thiết chế pháp lý Trong suốt nhiều năm, giới nghiên cứu người hoạt động thực tiễn nhấn mạnh phát triển pháp luật giải tranh chấp cách quy mắt xích yếu trình cải cách, chuyển đổi Việt Nam27 Tăng cường thể chế cho quan tư pháp tòa án địa phương trở nên cấp thiết Việt Nam gia nhập WTO nhiều việc phải làm Hiện nay, hầu hết cá nhân DNTN lựa chọn giải tranh chấp thông qua chế không thức Ví dụ, số 6.700 doanh nghiệp khảo sát, có 1,14% cho tòa án quan giải tốt xung đột, tranh chấp Nhóm nghiên cứu không dự đoán có khác biệt lớn số thiết chế pháp lý địa phương Hầu hết Tòa án Nhân dân tỉnh bị động, tính tự chủ nhân sự, ngân sách chế hình thành định từ Tòa án Nhân dân Tối cao Ngoài ra, có doanh nghiệp thực hiểu biết thấu đáo trình tự, thủ tục pháp lý để phân biệt rạch ròi, chi tiết thiết chế pháp lý khác Tuy nhiên, việc triển khai xây dựng công cụ đo lường mức độ phát triển thiết chế pháp lý địa phương có ý nghĩa quan trọng Nhóm nghiên cứu phát triển số thành phần sở bốn tiêu sau: • Tỷ lệ doanh nghiệp “Đồng ý” “Hoàn toàn đồng ý” với nhận định thiết chế pháp lý tỉnh đáng tin cậy có khả phân xử khách quan bảo vệ doanh nghiệp vụ tranh chấp hợp đồng quyền tác giả Đây thước đo trực tiếp nhận thức doanh nghiệp môi trường pháp lý địa phương (Đây tiêu có ý nghĩa hoàn hảo, hầu hết doanh nghiệp chưa sử dụng đến chế pháp lý mà đưa đánh giá sở nghe người khác nói lại.) • Tỷ lệ doanh nghiệp tin tưởng họ luôn khiếu nại tới cấp thẩm quyền cao nhằm xem xét bất công gặp phải tra với mục đích xấu chèn ép đòi tiêu cực phí: Đây tiêu nhằm xác định xem quan tư pháp địa phương máy công quyền có thiết lập chế tạo điều kiện cho doanh nghiệp tố cáo hành vi tham nhũng phận công chức địa phương không Đây tiêu có ý nghĩa định không hoàn hảo dựa trả lời số doanh nghiệp bị nhũng nhiễu đòi hỏi 27 Lan Cao Spencer Weber, 1997 “Cải cách pháp lý: Những vấn đề đặt nghiệp Đổi mới: Tạp chí Luật Quốc tế Chính trị, Trường Đại học NewYork, Trang 557-576 Tập 29 AusAID 2000 37 Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh năm 2007 Việt Nam • Sử dụng thiết chế pháp lý: Chỉ tiêu thứ ba bổ sung với mục tiêu phản ánh mức độ sử dụng phương pháp thống phân xử tranh chấp doanh nghiệp28 Các doanh nghiệp yêu cầu xếp hạng phương pháp phân xử tranh chấp quan trọng Như trình bày trên, hầu hết doanh nghiệp không sử dụng thiết chế pháp lý thức, nhiên nhóm nghiên cứu thiết kế thang điểm lợi cho tỉnh mà doanh nghiệp cảm thấy hài lòng với thiết chế pháp lý Các doanh nghiệp thường có hai phương thức để giải tranh chấp Tòa án Nhân dân tỉnh hòa giải điều phối quan chức Tuy nhiên, thực tế công tác hòa giải thường có khả bị trục lợi thiên vị, nên ½ điểm số so với giải tranh chấp qua Tòa án Công thức tính điểm sau: Cơ chế giải tranh chấp = 6*(% tổng số doanh nghiệp lựa chọn phương án giải tranh chấp thông qua tòa án danh sách 10 chế liệt kê) + 4*(% tổng số doanh nghiệp lựa chọn giải tranh chấp thông qua tòa án phương án quan trọng thứ hai) + 2*(% tổng số doanh nghiệp lựa chọn giải tranh chấp thông qua tòa án phương án quan trọng thứ ba) +3*(% tổng số doanh nghiệp lựa chọn phương án giải tranh chấp thông qua hòa giải quan tỉnh thực hiện) +2*(% tổng số doanh nghiệp lựa chọn phương án quan trọng thứ hai giải tranh chấp thông qua hòa giải quan tỉnh thực hiện) +1*(% tổng số doanh nghiệp lựa chọn phương án quan trọng thứ ba giải tranh chấp thông qua hòa giải quan tỉnh thực hiện) Vĩnh Long Bình Dương đứng đầu bảng xếp hạng với điểm số tương ứng 209 187 Sử dụng thiết chế tài Cà Mau Điện Biên với điểm số 50 28 Đây tiêu dựa nghiên cứu khảo sát doanh nghiệp Trung Quốc Xem thêm chi tiết, Tsai Kellee, 2006 Capitalists without a Class: Political Deversity Among Private Entrepreneurs in China (Những nhà tư không giai cấp: Sự đa dạng trào lưu trị DNTN Trung Quốc) Tạp chí Nghiên cứu so sánh trị 39 38 Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh năm 2007 Việt Nam • Thực tiễn sử dụng Tòa án Nhân dân tỉnh liệu cứng phản ánh niềm tin doanh nghiệp vào hệ thống án thông qua thước đo trực tiếp khả thi nhất, mức độ sử dụng thường xuyên hệ thống án doanh nghiệp Nhóm nghiên cứu sử dụng liệu Toà án nhân dân tỉnh để tính toán số vụ kiện 100 doanh nghiệp hoạt động (khi bên nguyên DNTN DNNN hay doanh nghiệp nước ngoài) 39 Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh năm 2007 Việt Nam Hình 12: Chỉ số thành phần 10 - Thiết chế pháp lý Bac Kan Kien Giang Tien Giang Lao Cai Soc Trang Quang Ninh Ben Tre Da Nang Binh Duong Dak Nong Vinh Long Bac Ninh Ninh Binh Tra Vinh BRVT Long An Quang Nam Dong Thap Nghe An Can Tho An Giang Phu Yen Hau Giang Ha Giang Binh Phuoc Ca Mau Thanh Hoa Lam Dong Yen Bai Tay Ninh Binh Dinh Phu Tho Vinh Phuc Bac Giang Binh Thuan Dong Nai Quang Ngai Bac Lieu Gia Lai Lang Son Hoa Binh Khanh Hoa Hai Duong Dien Bien Ha Noi Dak Lak HCMC TT-Hue Tuyen Quang Hai Phong Quang Binh Ha Tay Thai Binh Ha Nam Son La Quang Tri Thai Nguyen Nam Dinh Hung Yen Kon Tum Cao Bang Ninh Thuan Lai Chau Ha Tinh Firm Perceptions of Legal Institutions (60% of Sub-Index) Hard Data on Use of Legal Institutions (40% of Sub-Index) 40