BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI Nguyễn Thanh Quang KIỂM SOÁT PHÁT TRIỂN KHU TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH MÃ SỐ: 62.58.01.06 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS.KTS Đỗ Hậu Hà Nội, 2013 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận án trung thực chưa công bố công trình khác, trừ chỗ ghi trích dẫn, tham khảo Tác giả luận án Nguyễn Thanh Quang ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin chân thành cảm ơn hướng dẫn quý báu thầy giáo hướng dẫn: Phó giáo sư, tiến sĩ, kiến trúc sư Đỗ Hậu, người kiên trì, tận tâm dẫn dắt đường nghiên cứu khoa học từ ngày Tôi xin cảm ơn giúp đỡ Khoa sau đại học, Ban giám hiệu trường Đại học kiến trúc Hà Nội, khoa, phòng ban khác trường Tôi xin cảm ơn thầy cô giáo, nhà khoa học trường đóng góp ý kiến quý báu trình thực luận án Cuối cùng, biết ơn động viên giúp đỡ, sát cánh tạo điều kiện cha, mẹ, vợ, em trai để hoàn thành luận án Hà nội, ngày 15 tháng năm 2013 Nguyễn Thanh Quang iii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU - 1 Tính cấp thiết đề tài - Mục đích nghiên cứu - Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Những đóng góp luận án - Kết cấu luận án - Các khái niệm có liên quan đến nghiên cứu - CHƢƠNG I - TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN VÀ KIỂM SOÁT PHÁT TRIỂN KHÔNG GIAN KHU TRUNG TÂM HIỆN HỮU CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP - 1.1 Tổng quan tình hình phát triển không gian khu trung tâm đô thị lớn Việt Nam - 1.1.1 Khái quát tình hình phát triển đô thị lớn - 1.1.2 Khái quát tình hình phát triển khu trung tâm đô thị lớn - 10 1.2 Thực trạng phát triển không gian khu trung tâm hữu thành phố Hồ Chí Minh - 19 1.2.1 Khái quát chung thành phố Hồ Chí Minh - 19 1.2.2 Thực trạng phát triển không gian khu trung tâm hữu - 21 1.2.3 Các thách thức phát triển Thành phố khu trung tâm - 27 1.3 Thực trạng kiểm soát phát triển không gian khu trung tâm hữu Thành phố Hồ Chí Minh - 30 1.3.1 Các nội dung kiểm soát chủ yếu - 30 1.3.2 Hoạt động kiểm soát - 31 1.3.3 Tổ chức máy kiểm soát - 34 1.3.4 Đánh giá chung - 37 1.4 Các công trình nghiên cứu khoa học công bố có liên quan đến đề tài 40 1.4.1 Các dự án đề tài nghiên cứu khoa học - 40 1.4.2 Các luận án Tiến sĩ - 41 - iv 1.4.3 Các luận văn Thạc sĩ - 42 1.5 Các vấn đề cần nghiên cứu luận án - 45 CHƢƠNG II - 46 NHỮNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ KIỂM SOÁT VÀ KIỂM SOÁT PHÁT TRIỂN KHÔNG GIAN CÁC KHU TRUNG TÂM CỦA CÁC ĐÔ THỊ LỚN - 46 2.1 Phương pháp nghiên cứu - 46 2.1.1 Phương pháp chuyên gia - 46 2.1.2 Phương pháp xử lý thông tin, tư liệu - 46 2.1.3 Phương pháp điều tra khảo sát thực tế - 46 2.1.4 Phương pháp dự báo - 47 2.1.5 Phương pháp so sánh - 47 2.2 Những sở lý luận kiểm soát phát triển không gian khu trung tâm đô thị - 47 2.2.1 Các chủ thể hoạt động kiểm soát - 47 2.2.2 Các cách thức hoạt động kiểm soát - 48 2.2.3 Hình thức phương thức kiểm soát - 51 2.2.4 Các mô hình tổ chức hệ thống quản lý kiểm soát: - 52 2.3 Công cụ sở pháp lý hoạt động kiểm soát phát triển không gian đô thị khu trung tâm đô thị - 56 2.3.1 Các công cụ kiểm soát - 56 2.3.2 Các sở pháp lý - 58 2.3.3 Các Qui chuẩn, Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam - 63 2.3.4 Đồ án quy hoạch thiết kế đô thị - 63 2.3.5 Các giấy phép - 64 2.4 Các yếu tố chủ yếu tác động đến kiểm soát phát triển không gian đô thị 64 2.4.1 Các chế, sách hệ thống văn pháp luật - 64 2.4.2 Qui hoạch đô thị chuyên ngành khác - 65 2.4.3 Kế hoạch tiến độ thực chương trình, dự án xây dựng - 67 2.4.4 Tổ chức hoạt động Bộ máy kiểm soát - 68 2.4.5 Quan hệ phối hợp với cấp, ngành liên quan - 70 2.4.6 Sự tham gia cộng đồng - 70 2.5 Tác động hội nhập đến phát triển quản lý đô thị - 71 2.5.1 Cơ hội từ hội nhập - 71 - v 2.5.2 Thách thức từ hội nhập - 74 2.6 Định hướng qui hoạch kiểm soát phát triển không gian khu trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh - 80 2.6.1 Định hướng quy hoạch phát triển không gian chức khu trung tâm - 80 2.6.2 Định hướng kiểm soát phát triển không gian khu trung tâm - 82 2.7 Những học kinh nghiệm kiểm soát kiểm soát phát triển đô thị 83 2.7.1 Kinh nghiệm nước - 83 2.7.2 Trong nước - 88 CHƢƠNG III - 92 MỘT SỐ GIẢI PHÁP KIỂM SOÁT PHÁT TRIỂN KHÔNG GIAN KHU TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP - 92 3.1 Mục đích yêu cầu xây dựng giải pháp - 92 3.1.1 Mục đích - 92 3.1.2 Yêu cầu - 93 3.2 Các nguyên tắc quy trình kiểm soát phát triển không gian khu trung tâm thành phố Hồ Chí Minh - 94 3.2.1 Các nguyên tắc kiểm soát: - 94 3.2.2 Các đối tượng quy trình kiểm soát - 99 3.3 Đề xuất giải pháp kiểm soát phát triển không gian khu trung tâm hữu thành phố Hồ Chí Minh - 102 3.3.1 Đề xuất mô hình tổ chức hệ thống kiểm soát không gian đô thị - 102 3.3.2 Đề xuất mô hình tổ chức máy kiểm soát phát triển không gian thành phố khu Trung tâm thành phố Hồ Chí Minh - 104 3.3.3 Đề xuất tiêu chí kiểm soát phát triển không gian đô thị Thành phố khu trung tâm thành phố Hồ Chí Minh - 109 3.4 Hoàn thiện số giải pháp để nâng cao hiệu kiểm soát phát triển không gian đô thị thành phố Hồ Chí Minh - 111 3.4.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật, pháp quy - 111 3.4.2 Đẩy mạnh lập phê duyệt đồ án quy hoạch thiết kế đô thị 113 3.4.3 Đổi tăng cường công tác giám sát, kiểm tra tra (kiểm soát) đầu tư xây dựng phát triển đô thị - 114 - vi 3.4.4 Đổi tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức quản lý kiểm soát phát triển đô thị - 116 3.4.5 Thu hút tham gia tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội cộng đồng dân cư - 117 3.5 Bàn luận kết nghiên cứu - 118 3.5.1 Bàn luận đề xuất mô hình tổ chức hệ thống kiểm soát phát triển không gian đô thị - 118 3.5.2 Bàn luận đề xuất mô hình tổ chức máy kiểm soát phát triển không gian đô thị Thành phố khu Trung tâm - 124 3.5.3 Bàn luận đề xuất tiêu chí kiểm soát phát triển không gian đô thị Thành phố khu Trung tâm thành phố Hồ Chí Minh - 126 3.5.4 Bàn luận đề xuất hoàn thiện số giải pháp để nâng cao hiệu kiểm soát phát triển không gian đô thị - 127 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ - 133 Kết luận: - 133 Kiến nghị: - 137 DANH MỤC MỘT SỐ CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐẪ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ - 139 TÀI LIỆU THAM KHẢO - 140 PHẦN PHỤ LỤC - 148 - vii DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng 1.1 Bảng 1.2 Bảng 1.3 Bảng 1.4 Bảng 3.1 Tên bảng biểu Thống kê số lượng đô thị từ 1999 – 2010 Việt Nam Tăng trưởng dân số số đô thị lớn từ 1970 – 2009 Tỷ trọng dân số đô thị thành phố trực thuộc Trung ương so với dân số đô thị nước năm 1999 2009 Thống kê số lượng vi phạm trật tự xây dựng trật tự đô thị địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm 2009,2010,2011 Bộ tiêu chí kiểm soát phát triển đô thị Thành phố Hồ Chí Minh Trang 10 10 32 109 viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số TT Hình 1.1 Hình 1.2 Hình 1.3 Hình 1.4 Hình 1.5 Hình 1.6 Hình 1.7, 1.8 Hình 1.9, 1.10 Hình 1.11 Hình 1.12 Hình 1.13 Hình 1.14 Hình 1.15 Hình 1.16 Hình 1.17 Hình 2.1 Hình 2.2 – 2.6 Tên hình vẽ Các đô thị trung tâm hệ thống đô thị Việt Nam Hiện trạng khu vực quận Hoàn Kiếm Quận Hai Bà Trưng, Hà Nội Hiện trạng khu vực trung tâm quận Đống Đa, Tây Hồ Hà Nội Hiện trạng khu đô thị Mỹ Đình, Hà Nội Khu trung tâm thành phố Hồ Chí Minh Khu trung tâm thành phố Hồ Chí Minh Khu trung tâm thành phố Đà Nẵng Khu trung tâm thành phố Cần Thơ Khu trung tâm thành phố Vinh Khu trung tâm thành phố Quy Nhơn Các mô hình phát triển không gian trung tâm đô thị Vị trí thành phố Hồ Chí Minh Hệ thống trung tâm vùng thành phố Hồ Chí Minh Ranh giới hữu mở rộng khu trung tâm thành phố Hồ Chí Minh Sơ đồ tổ chức không gian Khu đô thị Thủ Thiêm Sơ đồ vị trí phân khu khu trung tâm TP.HCM Minh họa phân khu khu trung tâm TP.HCM Trang 9-i 11-i 11-ii 11-ii 11-iii 11-iv 11-v 11-vi 11-vii 11-vii 12 19-i 20-i 22-i 22-i 81 83 i-iii ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số TT Sơ đồ 0.1 Sơ đồ 1.1 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ 2.2 Sơ đồ 2.3 Sơ đồ 2.4 Sơ đồ 2.5 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ 3.2 Sơ đồ 3.3 Sơ đồ 3.3 Tên sơ đồ Mối quan hệ quản lý kiểm soát Tổ chức máy tra XD TP.HCM Quy trình công tác tra xây dựng TP.HCM Hệ thống quản lý kiểm soát trực tuyến Hệ thống quản lý kiểm soát theo chức Hệ thống quản lý kiểm soát trực tuyến – tham mưu Hệ thống quản lý kiểm soát trực tuyến – chức Sơ đồ công tác đối tượng tra xây dựng Mô hình tổ chức hệ thống kiểm soát phát triển đô thị, thành phố khu trung tâm thành phố Hồ Chí Minh Tổ chức máy kiểm soát phát triển đô thị thành phố Hồ Chí Minh khu trung tâm Hệ thống tổ chức tra xây dựng kiểm soát phát triển đô thị thành phố Hồ Chí Minh Trang 36 50 52 53 54 55 101 103 108 120 - 136 - trách riêng hoạt động kiểm soát xây dựng phát triển trung tâm thành phố từ cấp phường (vì phường nằm địa bàn quận) lên cấp quận thành phố, chịu kiểm soát đạo Sở kiểm soát thành phố Phòng kiểm soát quận c Xây dựng tiêu chí, làm sở tiến hành thực hoạt động kiểm soát xây dựng phát triển đô thị nói chung Trung tâm thành phố nói riêng, gồm tiêu chí: - Thực quy hoạch đô thị quy hoạch chuyên ngành khác - Khai thác sử dụng hạ tầng kỹ thuật, không gian đô thị - Sử dụng đất đai, nhà công sở - Lập dự án đầu tư thiết kế kỹ thuật - Công tác chuẩn bị xây dựng - Việc thành lập Ban quản lý xây dựng, nhà thầu xây dựng, nhà thầu tư vấn tổ chức cá nhân thi công xây dựng công trình - Thi công xây dựng công trình (trật tự xây dựng) - An toàn, vệ sinh môi trường xây dựng đô thị Ngoài đề xuất nói trên, tác giả đề xuất hoàn thiện số giải pháp chủ yếu có ảnh hưởng quan trọng đến hiệu hoạt động kiểm soát Đây giải pháp thực hiện, song giải pháp nhiều điểm bất cập, chưa hoàn chỉnh chưa thực triệt để, chưa tạo thuận lợi sở đầy đủ, đồng cho hoạt động giám sát, kiểm tra tra, kiểm soát phát triển đô thị, cụ thể là: - Hoàn thiện hệ thống pháp luật, pháp quy kiểm soát phát triển không gian đô thị - Đẩy mạnh hoạt động lập phê duyệt đồ án quy hoạch thiết kế đô thị, quy hoạch chi tiết 1/500 quy hoạch chuyên ngành khác - Đổi tăng cường công tác giám sát, kiểm tra tra (kiểm soát) đầu tư xây dựng phát triển đô thị, phương thức, hình thức kiểm soát, phối hợp lực lượng tham gia v.v… - 137 - - Đổi tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức quản lý kiểm soát phát triển đô thị theo hình thức ngắn hạn, chuẩn hóa đội ngũ kiểm soát viên v.v… - Tăng cường thu hút tham gia cộng đồng vào công tác kiểm soát xây dựng phát triển đô thị (giám sát cộng đồng) Kiến nghị: Thông qua nghiên cứu kết đề xuất, tác giả xin kiến nghị: - Chính phủ xây dựng đề án tổ chức mô hình quyền đô thị Đề nghị Chính Phủ Bộ Ngành có liên quan xem xét cải cách máy quyền đô thị, có quan độc lập riêng, thuộc UBND thành phố trực thuộc TW cho lĩnh vực hoạt động kiểm soát phát triển đô thị Sở Ngành chức - Quốc hội, Chính Phủ Bộ - Ngành có liên quan sớm hoàn thiện luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân đô thị cấp, hoàn thiện hệ thống pháp quy tạo sở pháp lý cho hoạt động kiểm soát đô thị (Xây dựng mô hình quyền đô thị phù hợp với đặc thù đô thị) - Chính phủ cho áp dụng mô hình tổ chức hệ thống kiểm soát xây dựng phát triển đô thị cấp tác giả đề xuất, thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, sau áp dụng cho thành phố trực thuộc TW khác Sau tổng kết, đánh giá kiện toàn hệ thống kiểm soát phát triển đô thị, đáp ứng nhu cầu thực tiễn - Thành phố Hồ Chí Minh nhanh chóng có kế hoạch giao Sở Quy hoạch - kiến trúc đạo việc lập qui hoạch chi tiết 1/500 theo dự án đầu tư (do chủ đầu tư lập) Địa bàn chưa có dự án đầu tư 1/500, Sở cần nhanh chóng, sở qui hoạch phân khu hay qui hoạch chi tiết 1/2000, ban hành điều lệ quản lý qui hoạch – kiến trúc qui định quản lý xây dựng, tạo sơ sở cấp phép xây dựng, quản lý kiểm soát trật tự xây dựng Đồng thời Sở chuyên ngành khác cần xúc tiến lập quy hoạch xây dựng phát triển ngành - 138 - - Thành phố cần tiến hành điều tra tổng hợp, lập danh mục phân loại công nhận công trình di tích, di sản đô thị công bố công khai, gắn biển, ban hành qui định bảo tồn, giữ gìn; đồng thời lập danh mục xác định sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường khu trung tâm để bước có kế hoạch di dời, sử dụng quĩ đất để tái phát triển chức trung tâm, đặc biệt công trình công cộng phục vụ chung cho cộng đồng Có biện pháp hạn chế người nhập cư từ nông thôn vào khu trung tâm, hạn chế tải lên hệ thống có sở hạ tầng đô thị - Sau có qui định xây dựng phát triển đô thị, qui chế quản lý qui hoạch – kiến trúc chuyên ngành khác, khu vực trung tâm, quan chức kiểm soát phát triển đô thị cần in ấn phát hành công khai để chủ đầu tư người dân có nhu cầu xây dựng tiếp cận nắm bắt cụ thể, góp phần hạ thấp tỷ lệ vi phạm hoạt động xây dựng phát triển không gian đô thị khu trung tâm thành phố - 139 - DANH MỤC MỘT SỐ CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐẪ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ  Các đề tài khoa học: Tham gia đề tài cấp Thành phố (Hà Nội): “Xây dựng quản lý không gian xanh khu đô thị Hà Nội đến năm 2020 với tham gia cộng đồng”, năm 2008-2010 Tham gia dự án Sự nghiệp kinh tế cấp Bộ Xây dựng “Điều tra, khảo sát, nghiên cứu đề xuất chế sách cải tạo, chỉnh trang, phát triển khu vực trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh”, năm 2010-2012 Tham gia đề tài cấp Thành phố (Hồ Chí Minh): “Nghiên cứu khung lồng ghép yếu tố biến đổi khí hậu vào công tác quy hoạch đô thị Thành phố Hồ Chí Minh”, năm 2009 - 2013  Các báo khoa học: Toàn cầu hóa phát triển không gian Trung tâm thành phố Hồ Chí Minh - Tạp chí chuyên ngành - Viện Kiến trúc, Quy hoạch đô thị nông thôn - số 33 (7) 2008 Bức tranh phát triển quản lý đô thị tác động hội nhập quốc tế -Tạp chí chuyên ngành - Viện Kiến trúc, Quy hoạch đô thị nông thôn - số 60 - 2012 Giải pháp tăng cường kiểm soát phát triển khu trung tâm thành phố Hồ Chí Minh - Tạp chí Xây dựng số - năm 2013 - 140 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà XB Xây dựng, Hà Nội Lê Trọng Bình (2009), Đô thị hóa quản lý đô thị số nước giới, Bài giảng cao học, ĐH kiến trúc Hà Nội Bộ xây dựng (1992), Cẩm nang dân số đô thị hóa toàn quốc, dự án VIE 88 P02, Viện quy hoạch đô thị - Nông thôn Bộ Xây dựng (2003), Báo cáo thực trạng, phương hướng, nhiệm vụ quản lý quy hoạch xây dựng, kiến trúc phát triển đô thị nước ta, tài liệu Hội nghị, Hà Nội Bộ xây dựng – Thanh tra Chính phủ (2005) thông tư liên tịch số 18/2005 – hướng dẫn số nội dung tra xây dựng Bộ Xây dựng TTCP, ban hành ngày 04/11/2005 Mai Chiến (2006), Chống tham nhũng nhìn từ góc độ bảo vệ trị nội bộ, Tạp chí xây dựng Đảng, tháng 9/2006 Chính phủ (2005), Nghị định số 46/2005/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 6/4/2005 quy định tổ chức hoạt động tra xây dựng Chính phủ (2003), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP Chính phủ Lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị Chính phủ (2004), Nghị số 08/2004/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 30/6/2004 tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước phủ Chính quyền Tỉnh, thành phố trực thuộc TW 10 Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 12/2/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình - 141 - 11 Chính phủ (2007), Nghị định số 180/2007/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 07/12/2007 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị 12 Trần Ngọc Chính, Lưu Đức Hải (2011), Điều tra, khảo sát, nghiên đề xuất chế sách cải tạo, chỉnh trang phát triển khu vực trung tâm thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, Hội QHPTĐT Việt Nam, dự án nghiệp kinh tế 13 Trần Ngọc Chính (2003), Phát triển đô thị trung bình Việt Nam xu hội nhập toàn cầu hóa, Bản tin Quản lý đô thị Việt Nam, Bộ xây dựng, trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 14 Nguyễn Trọng Chuẩn (2005) Hội nhập quốc tế, hội thách thức giá trị truyền thống điều kiện toàn cầu hóa, tạp chí triết học tháng 7/2005 15 Cục thống kê thành phố Hồ Chí Minh, Điều tra dân số thành phố Hồ Chí Minh năm 2010 16 (18) Trần Hữu Dực (1999), Một số vấn đề kinh tế đầu tư quy hoạch quản lý sở hạ tầng đô thị, Nhà XB xây dựng 17 Võ Duy Đông (2011), Quản lý nhà nước đô thị Chính quyền cấp quận thành phố Hồ Chí Minh, luận văn Thạc sĩ Học viện hành chính, sở thành phố Hồ Chí Minh 18 Phạm Xuân Đương (2010), Quản lý nhà nước đô thị hóa tiến trình CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế Tỉnh Thái Nguyên, luận án TS, Học viện Hành chính, Hà Nội 19 Phạm Kim Giao (2006), Giải pháp để thiết lập trật tự kỷ cương quản lý nhà nước đô thị, Nhà XB Tư pháp 20 Đỗ Hậu (2003), đào tạo ngắn hạn – Giải pháp quan trọng nâng cao lực quyền trình kiểm soát phát triển đô thị, hiệp - 142 - hội trường đào tạo quy hoạch Châu Á, Kỷ yếu hội nghị lần thứ 7, tạo dựng đô thị tốt kỷ 21 21 Nguyễn Ngọc Hiếu (2003), Hoàn thiện công cụ kiểm soát phát triển đô thị, tạp chí Người xây dựng, 3/2003 22 Nguyễn Ngọc Hiếu (2007), Kiểm soát phát triển đô thị nhìn từ vụ việc cao ốc số Đặng Dung, TP Hà Nội, Tạp chí người xây dựng, 3/2007 23 Hội đồng trưởng (1990), Quyết định 132 – HĐBT Hội đồng Bộ trưởng ban hành ngày 3/5/1990 phân loại đô thị phân cấp quản lý đô thị 24 Trần Ngọc Hổ (2008), giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý đô thị quyền Quận, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính, sở Thành phố Hồ Chí Minh 25 Trần Hùng (2001), Dân số học đô thị, Nhà XB xây dựng 26 Nguyễn Minh Hưng (2010), Quy hoạch phân khu thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ, Trường ĐH Kiến Trúc thành phố Hồ Chí Minh 27 Nguyễn Đình Hưng (2005), Quản lý nhà nước quy hoạch đô thị thành phố Hồ Chí Minh, luận văn thạc sĩ, học viện hành chính, sở thành phố Hồ Chí Minh 28 Kỷ yếu hội thảo quốc tế đô thị trung bình Montreal, Canada, 2002 29 Thanh Lê (2005), Hành trang văn hóa, Nhà XB khoa học xã hội 30 Phạm Sĩ Liêm (2006), Đô thị hóa Việt Nam, Báo cáo hội thảo khoa học, kỷ yếu hội thảo, hiệp hội đô thị Việt Nam 31 Đặng Ngọc Lợi (2003), Giáo trình khoa học quản lý, Nhà XB Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Trịnh Duy Luân (1994), Xã hội học xây dựng quản lý đô thị, Nhà XB xây dựng 33 Mahathir Mohamad (2004), Toàn cầu hóa thực mới, Nhà XB trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh - 143 - 34 Phạm Trọng Mạnh (2002), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng 35 Đinh Văn Mậu (2008), Kiểm soát quản lý hành nhà nước, Học viện hành chính, NXB khoa học kỹ thuật 36 Quang Minh (2007), Tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị, tạp chí xây dựng 9/2007 37 Lê Hữu Nghĩa (1996), Triết học, 3, NXB trị Quốc Gia 38 Niên giám thống kê, Điều tra dân số năm 1999 2009 39 Nikken Sekkei ltd (2010), Lập quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 quy chế quản lý kiến trúc đô thị cấp khu Trung tâm hữu thành phố Hồ Chí Minh, 4/2010 40 Quốc hội (2009), Luật quy hoạch đô thị 41 Quốc hội (2004), Luật tra 42 Quốc hội (2003), Luật xây dựng 43 Tô Huy Rứa (1998), Lenin – Bàn kiểm kê, kiểm soát, NXB Chính trị Quốc Gia 44 Sở QH-KT thành phố Hồ Chí Minh, Ban quản lý dự án (10/2010), Nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xây dựng 1/2000 khu Trung tâm hữu thành phố Hồ Chí Minh 45 Sở QH-KT thành phố Hồ Chí Minh (2010), Báo cáo số 1822/SQH-KTQHC tình hình lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành, ngày 10/7/2010 46 Sở QH-KT thành phố Hồ Chí Minh (2010), Đánh giá hiệu hệ thống sở pháp lý quản lý quy hoạch xây dựng áp dụng thành phố Hồ Chí Minh 47 Sở QH-KT thành phố Hồ Chí Minh, Ban quản lý dự án (8/2010), Nhiệm vụ quy hoạch đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 lập quy chế quản lý kiến trúc khu Trung tâm hữu thành phố Hồ Chí Minh - 144 - 48 Nguyễn Hữu Thái (2008), Đô thị Việt Nam, toàn cầu hóa hay phát triển bền vững, Báo cáo Hội thảo quốc tế Việt Nam học lần thứ 3, từ 57/12/2008 Hà Nội 49 Nguyễn Hữu Thái (2009), Chuyên gia nước nói đô thị hóa Việt Nam, tạp chí kiến trúc Việt Nam 3/2009 50 Nguyễn Quốc Thành (2008), Quản lý nhà nước trật tự xây dựng quận ba Đình, Thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ, Học viện Hành 51 Thủ tướng phủ (2009), Quyết định số 445/QĐ – TT6 ngày 7/4/2009 điều chỉnh định hướng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 52 Thủ tướng phủ (1998), Quyết định số 10/1998/QĐ-TT6 ngày 23/01/1998, phê duyệt định hướng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2020 53 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 123/1998/QĐ-TT6 phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, ban hành ngày 10/7/1998 54 Thủ tướng phủ (2010), Quyết định phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025, ban hành ngày 06/01/2010 55 Trần văn Tiến (2011), Quản lý quy hoạch mạng lưới đường đô thị vùng Trung du Miền núi Bắc Bộ, Luận án TS, trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 56 Nguyên Huy Toàn (2011), Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động tra xây dựng đô thị huyện Thanh Trì, Hà Nội, luận văn thạc sĩ, ĐH Kiến trúc Hà Nội 57 Đinh Quang Tuấn (2011), Nâng cao hiệu công tác tra quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ, ĐH Kiến Trúc Hà Nội - 145 - 58 Từ điến Tiếng Việt (2002), Viện Ngôn ngữ học – nhà XB Đà Nẵng, Trung tâm từ điển học 59 Từ điển hành Anh - Pháp - Việt (1997), NXB giới 60 Từ điển Luật học (1999), Nhà XB trị quốc gia 61 UBND thành phố Hồ Chí Minh (2011), QĐ số 5169/QĐ-QĐVB phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng khu Trung tâm hữ thành phố Hồ Chí Minh ban hành ngày 27/10/2011 62 UBND thành phố Hồ Chí Minh (2010), thông báo số 456/TP-VP tình hình lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, ban hành ngày 4/8/2010 63 UBND thành phố Hồ Chí Minh (2007), Quy định kiến trúc nhà liền kề khu đô thị hữu cải tạo thành phố Hồ Chí Minh, ban hành tháng 5/2007 64 UBND thành phố Hồ Chí Minh (2010), nhiệm vụ Đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 lập quy chế quản lý kiến trúc khu Trung tâm hữu thành phố Hồ Chí Minh, ban hành ngày tháng 8/2010 65 UBND thành phố Hồ Chí Minh (2011), QĐ số 5169/QĐ-UBND Quyết định nhiệm vụ đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 (quy hoạch phân khu) khu Trung tâm hữu thành phố Hồ Chí Minh, ban hành ngày 27/10/2011 (thuộc gói thầu “lập quy hoạch chi tiết xây dựng, tỷ lệ 1/2000 quy chế quản lý kiến trúc đô thị cấp cho khu Trung tâm hữu thành phố Hồ Chí Minh) 66 UBND thành phố Hồ Chí Minh, Viện Nghiên cứu phát triển thành phố Hồ Chí Minh – Viện quy hoạch xây dựng (2009), thuyết minh điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025 - 146 - 67 UBND thành phố Hồ Chí Minh (2007), Nghiên cứu điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025, viện QH xây dựng thành phố Hồ Chí Minh cty Nikken Sekkei 68 Viện Ngân hàng giới (2006), Đô thị giới toàn cầu hóa – quản trị nhà nước, thành tích hoạt động tính bền vững, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 69 Viện nghiên cứu hành chính, học viện hành (2009) thuật ngữ hành 70 Trần Văn Viên (2008), Đổi hoàn thiện tổ chức hoạt động máy quản lý hành nhà nước đô thị thành phố trực thuộc TW từ thực tiến thành phố Hồ Chí Minh, luận văn thạc sĩ, Học viện hành chính, sở thành phố Hồ Chí Minh Tiếng nước ngoài: 71 Allan Jacobs, Great Street (Cambridge, Mass.: MIT Press, 1993) 72 Barlow I M, „Administrative Systems and metropolitan regions‟, Environment and Planning C: Government and Policy, 15 399-411 73 Brower, David J., Godschalk, Davic R., and Porter, Douglas R., Understanding Growth Management, Urban Land Institute, Washington, DC, 1989 74 Degrove, John M., The New Frontier for Land Policy: Planning and Growth Management in the State, Lincoln Land Institute, Lincoln, Nebraska, 1992 75 Gwyndaf Williams, The Enterprising City Centre, Manchester’s development challenge, Spon Press, 2003 76 John M Levy, Contemporary Urban Planning, Prentice Hall, Upper Saddle River, New Jersey, 1991 77 Laurance, Je Ma and Ming Fan, Urbanization from Below: the Growth of Towns in Jiangsu, china, Uraban Studies, vol 31 N10,1994 - 147 - 78 Larry, R Ford, America‟s New Downtowns – Revitalization or Reinvention?, The Johns Hopkin University Press, 2003, 79 G.Moss (1978) Urbanisierung, Geogiaphische Aspekte weltweiten Entwicklung, Geographische Berichte, Berlin 80 Rakesh Mohan, Deputy Governor, Rererve Bank on India (2007), Urbanisation and Globalisation in the twenty first century: Emerging Challenges, “Felanry Address” on July 2, 2007 at the Rockefeller Foundation: Urban Summit at Bellagro, Italy 81 Painter, J (1997) Regulation, regimes, and practice in urban politics‟, in M.Lauria (ed.) Reconstructing Urban Politics in a global economy, London, Page: 122-143 82 Sheila, L.Croucher (2004), Globalization and belonging: the Polities of Identity in a changing world, Rewman and littbefeld - 148 - PHẦN PHỤ LỤC Phụ lục 1: Thống kê đô thị từ loại II trở lên Việt Nam Loại đô thị TT Tên đô thị Trực thuộc Trung ương Đặc biệt I Trực thuộc tỉnh I II Thành phố Hà Nội ĐB Thành phố Hồ Chí Minh ĐB Thành phố Hải Phòng I Thành phố Đà Nẵng I Thành phố Cần Thơ I Thành phố Buôn Ma Thuột I Thành phố Đà Lạt I Thành phố Huế I Thành phố Nha Trang I 10 Thành phố Quy Nhơn I 11 Thành phố Vinh I 12 Thành phố Thái Nguyên I 13 Thành phố Long Xuyên II 14 Thành phố Vũng Tàu II 15 Thành phố Phan Thiết II 16 Thành phố Biên Hòa II 17 Thành phố Pleiku II 18 Thành phố Hải Dương II 19 Thành phố Nam Định II 20 Thành phố Việt Trì II 21 Thành phố Hạ Long II - 149 - Loại đô thị Trực thuộc Trung ương Tên đô thị TT Đặc biệt I Trực thuộc tỉnh I II 22 Thành phố Thanh Hóa II 23 Thành phố Mỹ Tho II 24 Thành phố Cà Mau II Cộng 12 Nguồn: Cục phát triển đô thị - Bộ xây dựng, 12/2010 Phụ lục Dân số số đô thị lớn Việt Nam (Theo điều tra dân số ngày 1/4/2009) Đô thị Dân số (nội ngoại đô) Thành phố Hồ Chí Minh 7.123.340 (người) Hà Nội 6.448.837 (người) Hải Phòng 1.837.302 (người) Cần Thơ 1.187.089 (người) Đà Nẵng 887.069 (người) Vinh 438.796 (người) Nha Trang 365.070 (người) Buôn Ma Thuột 363.046 (người) Quy Nhơn 331.113 (người) Thái Nguyên 279.710 (người) Đà Lạt 256.590 (người) (Nguồn: [9]) - 150 - Phụ lục 3: Tỷ lệ đô thị hóa thành phố trực thuộc TW nƣớc (1/4/2009) [%] TT Đô thị Dân số thành thị Dân số nông thôn Tỷ lệ (người) (nguời) ĐTH 770.499 116.570 86,9 5.929.479 1.193.861 83,2 Đà Nẵng Hồ Chí Minh Cần Thơ 781.481 405.608 65,8 Hải Phòng 847.058 990.244 46,1 Hà Nội 2.632.087 3.816.750 40,8 Cả nước 25.374.262 60.415.311 29,6