Giáo dục hòa nhập - Cánh cửa rộng mở cho trẻ em khuyết tật Việt Nam Lê Minh Hằng Sinh viên trường Swarthmore College Khóa luận thực tập hè 2013 Viện Aspen Giới thiệu Hình ảnh điển hình trẻ em khuyết tật Việt Nam đứa trẻ trông không bình thường đầy bất lực Sự kỳ thị nhiều cách khiến đứa trẻ bị gạt lề xã hội Vì phần lớn xã hội tin em khả làm nên trẻ em khuyết tật bị loại khỏi mặt đời sống: không chăm sóc sức khỏe thỏa đáng; bạn bè; không hưởng hội học tập Do không đến trường nên em thiếu kiến thức kỹ sống, dẫn đến hội việc làm không hoàn toàn tham gia vào xã hội trưởng thành Hiển nhiên điều làm tăng thêm kỳ thị người khuyết tật nói chung trẻ em may mắn nói riêng Để chấm dứt tình trạng trên, xã hội cần can thiệp sớm tốt thông qua hệ thống giáo dục hòa nhập Giáo dục hòa nhập cho phép trẻ em, khuyết tật bình thường, học tập môi trường, nơi điều kiện điều chỉnh cho phù hợp với nhu cầu trẻ em khuyết tật Một hệ thống cho phép trẻ em khuyết tật thể tối đa khả tạo điều kiện để em chứng minh có khả đứa trẻ khác Giáo dục hòa nhập khuyến khích áp dụng trẻ khuyết tật toàn cầu, Việt Nam hệ thống giáo dục nhận ủng hộ sách Tiếc trình triển khai hình thức giáo dục Việt Nam chậm chưa đồng Thách thức tiến trình thực giáo dục hòa nhập Việt Nam việc thiếu liệu xác cập nhật tình hình khuyết tật, theo yêu cầu Luật Người khuyết tật ban hành năm 2010 Khi thiếu số liệu nhiều vấn đề cấp bách liên quan đến không trẻ em mà người khuyết tật nói chung bị bỏ qua Nhiều người tiếp tục đánh giá không hết nhu cầu giáo dục trẻ khuyết tật Việc đánh giá không đầy đủ kéo theo quan tâm không thỏa đáng đến đào tạo đội ngũ giáo viên giáo dục hòa nhập Giáo dục hòa nhập đưa vào chương trình sư phạm, hầu hết thông tin giáo dục hòa nhập truyền bá khuôn khổ hội thảo nhỏ khóa tập huấn ngắn hạn Thiếu kiến thức giáo dục hòa nhập có nghĩa trường học ngại ngần không muốn nhận trẻ em khuyết tật Thực trạng đòi hỏi cấp thiết phải xây dựng lực nhằm thực giáo dục hòa nhập cấp, địa phương Ngoài ra, cán chịu trách nhiệm chương trình dành cho trẻ khuyết tật bị lúng túng, khó chủ động định công việc cách tiếp cận Bộ Giáo dục Đào tạo không quán hoàn toàn với cách tiếp cận Bộ Lao động Thương binh Xã hội Trong Bộ Giáo dục Đào tạo cam kết thực giáo dục hòa nhập từ năm 2005 Bộ Lao động Thương binh Xã hội lại có sách riêng cho trẻ em khuyết tật cung cấp cho em hệ thống giáo dục riêng biệt Để trẻ em khuyết tật hòa nhập hoàn toàn vào cộng đồng, hai Bộ cần phối hợp hiệu không hai Bộ với mà với ban ngành khác, kể với giáo viên cha mẹ em, để đáp ứng nhu cầu trẻ em khuyết tật Tóm lại, toàn xã hội thay đổi cách nhìn người khuyết tật việc xây dựng xã hội rào cản cách biệt người thành công Người dân Việt Nam nên xem lại số hành động coi hiển nhiên mình, ví dụ “văn hóa trao quà” người làm từ thiện đến thăm sở khuyết tật Trung thu hay Tết tặng sách, đồ chơi cho trẻ em Những hoạt động phổ biến này, đầy ý nghĩa, song đẩy xa thêm trẻ khuyết tật bên lề Điều xảy tương tự việc giáo dục cho trẻ khuyết tật: hầu hết em hoàn toàn có khả tham gia đầy đủ vào hoạt động lớp học bình thường với bạn bè mà không thiết đối tượng từ thiện vào dịp lễ tết Đặt vấn đề Phần báo cáo mô tả rủi ro nghèo đói bị gạt khỏi xã hội mà trẻ em khuyết tật gặp phải quan niệm truyền thống xã hội người khuyết tật dẫn đến phân biệt đối xử Phần giải thích giáo dục hòa nhập cho giải pháp vấn đề Sau sách hỗ trợ giáo dục tóm tắt nhằm cung cấp sở pháp lý cho giáo dục hòa nhập Việt Nam Phần thứ tư mô tả thành tựu thách thức thực thi sách giáo dục hòa nhập Báo cáo kết thúc ba ví dụ cho việc giáo dục hòa nhập thực Việt Nam Tôi bắt đầu quan tâm đến nhu cầu trẻ em khuyết tật từ tình nguyện tham gia vào trung tâm đặc biệt dành cho trẻ tự kỷ khuyết tật Hà Nội vào năm 2010 Tại trung tâm này, tiếng nhiều nhà tài trợ, nhiều tổ chức tình nguyện biết đến, song cần nhiều hỗ trợ vật chất tinh thần Giáo viên nơi bị tải số lượng học sinh; không đủ đồ chơi thiết bị giáo dục phù hợp với em; hết ánh mắt buồn thường trực gương mặt học sinh, giáo viên cha mẹ em Rất nhiều trẻ em khuyết tật nơi hoàn toàn học với trẻ không khuyết tật hệ thống giáo dục hòa nhập Trên giới, nhiều quốc gia với giáo dục phát triển thực giáo dục hòa nhập thời gian dài Vì vậy, định tìm hiểu rõ thực trạng giáo dục hòa nhập Việt Nam hiệu việc đáp ứng nhu cầu trẻ em khuyết tật Bộ Giáo dục Đào tạo Việt Nam vào năm 2005 cam kết với định hướng giáo dục hòa nhập nước, Bộ thông qua Nghị định giáo dục hòa nhập cho trẻ khuyết tật vào năm 2006 Năm 2010, Luật người khuyết tật ban hành lần khẳng định cam kết Chính phủ Việt Nam việc cung cấp hội giáo dục cho toàn xã hội, theo khẳng định cung cấp giáo dục hòa nhập cho tất trẻ em khuyết tật Với khuôn khổ sách pháp lý có vậy, lúc phải giải vấn đề khác Đó sách thực thi thực tiễn ? Việt Nam đạt thành tựu khó khăn, thách thức cần phải giải ? Chúng ta đến đâu hành trình đưa toàn trẻ em khuyết tật vào hệ thống giáo dục hòa nhập ? Để tìm câu trả lời cho câu hỏi trên, tháng năm 2013, đến thăm số trung tâm giáo dục hòa nhập hỗ trợ trẻ em khuyết tật Việt Nam Tôi có điều kiện trao đổi với nhiều phụ huynh, giáo viên em khuyết tật để tìm hiểu nhu cầu nguyện vọng tương lai giáo dục hòa nhập Những ý kiến quý báu họ, với nguồn tài liệu có giúp dựng nên tranh thực trạng giáo dục hòa nhập cho trẻ khuyết tật Việt Nam Báo cáo tài liệu giới thiệu giáo dục hòa nhập Việt Nam dành cho muốn kiếm tìm phương thức bền vững có tính hệ thống nhằm hỗ trợ trẻ em khuyết tật mà chưa rõ nên đâu Câu trả lời giáo dục hòa nhập – lĩnh vực mà chí cần thay đổi chút mở cánh cổng cho phép trẻ em khuyết tật sống sống đàng hoàng, tự lực có giá trị xã hội Trẻ em khuyết tật Nhận thức chung cộng đồng 2.1 Trẻ em khuyết tật Luật Người khuyết tật năm 2010 định nghĩa: Người khuyết tật người bị khiếm khuyết nhiều phận thể bị suy giảm chức biểu dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khăn Cho đến chưa có tỷ lệ thức số người khuyết tật Việt Nam Các điều tra cho số liệu khác nhau, việc thiếu liệu xác phổ biến Việt Nam Ví dụ, Tổng điều tra toàn quốc dân số nhà cửa năm 2009 sử dụng câu hỏi dựa Khung phân loại quốc tế chức năng, khuyết tật sức khỏe (ICF) Kết từ điều tra cho thấy có 7,3% dân số Việt Nam bị khiếm khuyết chức sau: thị giác, thính giác, vận động, tập trung ghi nhớ (UNFPA, 2011) Đây số hoàn toàn khác biệt so với số liệu 15,3% mà Điều tra mức sống dân cư 2006 đưa (NCCD, 2010) Sự khác biệt lí giải định nghĩa khuyết tật không đồng cách đặt câu hỏi điều tra (ví dụ, câu hỏi dựa khung phân loại ICF không bao gồm tất loại khuyết tật) Tuy nhiên, dù 7,3% hay 15,3% , tỷ lệ khuyết tật Việt Nam nằm mức cao khu vực, tồn đọng từ chiến tranh mà 10-15% miền nam Việt Nam bị phun chất diệt cỏ có Chất độc da cam Hàng triệu binh lính người dân Việt Nam tiếp xúc với chất độc đi-ô-xin lẫn Chất độc da cam loại chất diệt cỏ khác Đi-ôxin, tạp chất Chất độc da cam, loại độc tố phân hủy chậm dẫn tới di chứng sức khỏe yếu dị tật bẩm sinh hàng thập niên sau chiến tranh kết thúc (Aspen Institute, n.d.) Theo Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (BLĐTBXH), 1,3 triệu người khuyết tật trẻ em độ tuổi 18 (NCCD, 2010) Khuyết tật thân thể, khuyết tật trí tuệ khiếm thính ba nhóm khuyết tật phổ biến Đối với trẻ khuyết tật (TKT), tách biệt với xã hội sớm Theo số liệu Tổng điều tra dân số 2009, 66,5% TKT độ tuổi 6-10 học tiểu học, tỷ lệ toàn quốc 97,0% Ngay em học, hệ thống giáo dục chưa đủ điều kiện để cung cấp chương trình giáo dục phù hợp nhiều em TKT bị đúp em tuổi tham gia vào giáo dục đại trà Bỏ học vấn đề đáng lo ngại, với khoảng 33,0% TKT học bỏ học vào thời điểm Vấn đề giới vấn đề cần quan tâm; theo báo cáo năm 2007 Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam giáo dục TKT, 55,5% em gái chưa đặt chân đến trường; tỷ lệ tương tự cho em trai 39,0% (NCCD, 2010) Không giáo dục đồng nghĩa với việc khó có việc làm hội kết nối có ý nghĩa với xã hội sau Ở thành phố, khả thất nghiệp người khuyết tật gấp bốn lần người không bị khuyết tật (UNFPA, 2011) Điều khiến xã hội tiếp tục trì ý nghĩ người khuyết tật người vô dụng cho xã hội Định kiến trở thành vòng luẩn quẩn mà người khuyết tật chạy trốn, tạo nên rào ngăn cản hòa nhập Điều đáng buồn nhiều TKT lớn lên với niềm tin vào định kiến – em khả làm xã hội làm tất để chăm sóc cho em thông qua việc trao quà tiền từ thiện Tuy nhiên, quà tiền trợ cấp giải tình trạng nghèo khó phổ biến cộng đồng người khuyết tật Theo BLĐTBXH, 31% hộ gia đình với thành viên khuyết tật sống nghèo khó, số tăng lên đến 63% hộ gia đình có ba thành viên khuyết tật (MOLISA, 2006) Đây tương lai dường định sẵn cho trẻ em khuyết tật Việt Nam 2.2 Thay đổi cách nhìn cộng đồng: từ từ thiện đến nhân quyền Những khó khăn trẻ khuyết tật nói riêng người khuyết tật nói chung phần kết thành kiến lâu năm chất khuyết tật Trẻ khuyết tật thường xuất truyền thông với hai vai trò Vai trò thứ đem ý tới lòng hảo tâm quan đoàn thể thể quà hào phóng cho em bé đáng thương Rất người ta đặt vấn đề trợ giúp cách có hệ thống thay cho quà thời Với cách miêu tả này, thật không khó để hiểu xu hướng nhìn nhận trẻ khuyết tật (và cộng đồng khuyết tật) người thấp không trở thành “chỉ người bình thường” đóng góp cho xã hội Loại câu chuyện thứ hai thể vai trò thứ hai tập trung vào trẻ khuyết tật thành công học tập tràn đầy hy vọng cho tương lai tươi đẹp Mặc dù báo xuất với tần suất song chúng hiếm, gương xuất sắc cho kiên định chăm Một ví dụ câu chuyện Nguyễn Hữu Toàn Toàn bật so với bạn bè em trước cổng trường thi đại học tình nguyện viên chậm rãi đẩy xe em nơi mẹ em chờ Bị bệnh thoái hóa tủy từ nhỏ, Toàn chưa lại đôi chân Thay vào đó, 12 năm qua mẹ em đẩy em xe lăn đến trường hàng ngày, đến kì thi đại học mà học sinh Việt Nam coi dấu hiệu cho sống hay chết Bố Toàn làm xe ôm, mẹ em làm thợ may, gia đình năm người thiếu thốn tiền bạc Mặc khó khăn, mẹ Toàn tâm học đại học, cách gia đình ước mơ thay đổi số phận.1 Dù hai cách nhìn mô tả có mục đích tốt đẹp, song cách đưa tin củng cố quan niệm sai lầm khuyết tật Các báo phần lớn tập trung vào khác biết tương đồng trẻ em bị không bị khuyết tật, hàm ý đứa trẻ khuyết tật thực không bình thường (Me day xe lan dua den truong thi, 2013) Có nhiều phương pháp tiếp cận việc định nghĩa khuyết tật vấn đề liên quan, phần lớn quan niệm người Việt Nam thuộc Mô hình Từ thiện và/hoặc Mô hình Y học khuyết tật Mô hình Từ thiện coi cá nhân bị khuyết tật người bất lực cần dịch vụ trợ giúp đặc biệt để hoạt động đời sống thường ngày Người khuyết tật bị coi đáng thương, theo mô hình này, từ thiện cách để giúp đỡ người khốn khổ Trên thực tế, 98% cộng đồng tin người khuyết tật đáng thương hại (ISDS, 2011) Người ta hay tin khuyết tật lỗi cá nhân, trừng phạt cho tội ác kiếp trước Mô hình Y học coi khuyết tật vấn đề cá nhân cần chữa trị Ẩn ý cách nhìn người khuyết tật thật bất bình thường hay có khiếm khuyết Cũng giống Mô hình Từ thiện, Mô hình Y học tập trung vào sở chuyên biệt để cung cấp phương pháp điều trị, giáo dục việc làm cho người khuyết tật Cả hai mô hình coi người khuyết tật vấn đề cần giải Tuy nhiên, thực tế khuyết tật vấn đề có tính chất xã hội; xã hội tạo rào cản làm cho người khả hoạt động tham gia đóng góp cách bình đẳng cho sống Chính vậy, cần giải người khuyết tất mà cách nhìn xã hội hàng rào vô tình ngăn cản không cho người khuyết tất tham gia vào đời sống xã hội Cách tiếp cận gọi Mô hình Xã hội Dựa Mô hình Xã hội, thấy rõ nhiều người khuyết tật có khả thành công không họ nhận chăm sóc hội đắn Trên thực tế, hoàn toàn quyền họ Đây Mô hình Nhân quyền khuyết tật với trọng tâm hòa nhập người khuyết tật xã hội đảm bảo họ có quyền hưởng hội bình đằng tham gia vào đời sống xã hội Mọi xã hội nên theo đuổi mô hình muốn bảo đảm sống tự lập có tự trọng cho người khuyết tật Dưới số ví dụ cho bốn Mô hình khuyết tật miêu tả trên: Tình Một cô gái trẻ ngồi xe lăn Một người đàn ông Mô hình Từ thiện Mô hình Y học Mô hình Xã hội “Thật đáng thương cô gái xinh đẹp bị bó buộc vào xe lăn, cô chả lấy chồng, có chăm sóc cho gia đình mình.” “Ôi, cô gái tội nghiệp này, cô ta nên khám trao đổi với bác sĩ xem có phương pháp điều trị chữa cho cô lại tất người.” “Biết đâu có thuốc chữa hay cách điều trị “Cộng đồng nên xây đoạn dốc trước cửa tòa nhà công cộng, để người cô gái tham gia vào đời sống xã hội.” Mô hình Nhân quyền “Khi cô có việc làm, quan cô phải xây phòng tiếp cận Đó quyền cô ấy!” “Thật tốt ông ta sống với anh trai, để ông “Không biết ông ta muốn sống đâu nhỉ? Chúng “Hãy nhìn người đàn ông khốn khổ này, ông ta trông bị thiểu vậy, tốt ông sống viện tâm thần để người khác chăm sóc cho ông ấy.” Bố mẹ có “Chắc họ buồn gái có đứa khiếm biết thính không sống tự lập.” bị khuyết tật trí tuệ chữa bệnh cho ông ta Ông nên khám với bác sĩ tâm thần.” tiếp xúc với người không khuyết tật.” ta hỏi thẳng ông ấy!” “Tôi tin vài năm có máy trợ thính giúp cho cháu bé nghe được.” “Tất nên học ngôn ngữ ký hiệu, giao tiếp với cháu bé tất người khiếm thính.” “Khi đứa trẻ lớn lên, học đại học muốn.” (HI, n.d.) Nhìn chung, xã hội Việt Nam nhìn nhận khuyết tật theo mô hình từ thiện và/hoặc y học, định kiến phân biết đối xử tiếp tục mối đe dọa người khuyết tật Trên thực tế, người khuyết tật hoàn toàn có khả tận hưởng sống tự lập tự trọng dựa nhân quyền Người khuyết tật làm cống hiến cho kinh tế không khác Trẻ em khuyết tật có khả học vui đùa với đứa trẻ “bình thường” Thực ra, khiếm khuyết thể chất làm em tâm thành đạt chứng minh với người ta trẻ em khuyết tật hoàn toàn học giỏi trẻ em khác Nếu phớt lờ tiềm ấy, đẩy em tới đời nghèo khó cô đơn, toàn thể cộng đồng lực lượng lao động đáng quý Các quyền lợi trẻ em khuyết tật cần bảo vệ cách xây dựng xã hội hòa nhập, không rào cản cho tất người, dù có hay khuyết tât Bởi lẽ tính hòa nhập hay loại trừ xác định từ sớm, móng xã hội cần phải giáo dục chất lượng phù hợp tất trẻ em có hội tham gia mà không phụ thuộc vào đặc điểm thân thể em Lý thuyết Giáo dục Hòa nhập Trong năm gần đây, giáo dục cho TKT khắp giới có xu hướng chủ yếu tiến tới giáo dục hòa nhập – TKT học tập lớp học với trẻ phát triển bình thường Đây bước tiến lớn trình phát triển giáo dục cho nhu cầu đặc biệt, tách biệt trường chuyên biệt trở thành phương pháp nhiều thập kỷ Năm 2006, Liên hợp quốc đảm bảo giáo dục hòa nhập nhận ghi nhận quốc tế với Công ước Quyền Người Khuyết tật, Mục 24 ghi rõ: Với mục đích thực hóa [quyền giáo dục] không phân biệt dựa bình đẳng hội, phủ phải đảm bảo hệ thống giáo dục hòa nhập cấp học học hỏi suốt đời hướng tới:  Sự phát triển trọn vẹn tiềm người ý thức tự trọng giá trị thân, tăng cường kính trọng với nhân quyền, quyền tự đa dạng;  Sự phát triển người khuyết tật mặt tính cách, khiếu sáng tạo, khả trí tuệ thể chất đến mức cao có thể;  Cho phép người khuyết tật tham gia có kết xã hội tự (UN, 2006) Tính tới nay, Công ước có 155 nước ký kết 132 nước phê chuẩn Việt Nam quốc gia thứ 147 ký kết Công ước Quyền Người Khuyết tật, với dự định phê chuẩn Công ước vào năm 2014 Khi vấn đề hội học tập trẻ em khuyết tật lần đặt ra, nhà giáo dục lòng với việc đặt đứa trẻ trường học đặc biệt Những trường hoàn toàn bị tách biệt khỏi trường học bình thường, với đội ngũ giáo viên đào tạo để làm việc với trẻ em có nhu cầu đặc biệt với nguồn lực (chương trình dạy, sở hạ tầng, v.v.) xây dựng đặc biệt cho trẻ khuyết tật Hiện nay, số nhà giáo dục, phụ huynh bên liên quan tin giáo dục đặc biệt có hiệu giáo dục hòa nhập Ví dụ có số tranh luận trẻ khiếm thính cần giáo dục với trẻ khiếm thính khác để phát triển, hoàn thiện khả sử dụng ngôn ngữ ký hiệu cảm thấy thoải mái môi trường khiếm thính Bên cạnh đó, số nhà giáo dục tin trường chuyên biệt với tài nguyên định sẵn cho học sinh có nhu cầu đặc biệt hoạt động với suất cao tiết kiệm hơn, dẫn đến giáo dục thích đáng cho TKT Tuy nhiên, giáo viên cho TKT trường chuyên biệt thường có kỳ vọng vào khả học sinh Chính vậy, TKT trường chuyên biệt thường nhận giáo dục khả Bên cạnh đó, học sinh thường hội tiếp xúc với đứa trẻ người lớn bình thường, điều tiếp tục xây dựng rào cản ngăn cách người khuyết tật với người khác Giáo dục chuyên biệt mang lại cho TKT hội để trở thành thành viên đóng góp tích cực cho xã hội, thay đem đến cho TKT quyền học, giáo dục chuyên biệt thực chất trở thành chướng ngại vật không cho TKT đạt tiềm cao Giáo dục hòa nhập câu trả lời cho vấn đề giáo dục chuyên biệt, nó: - - Mang lại cho TKT hội tiếp xúc bình đẳng với giáo dục mà trẻ em bình thường nhận được, dạy cho em kỹ hiểu biết để thành công xã hội; Mang đến nhiều hội việc làm, làm yếu mối liên kết khuyết tật nghèo đói; Giúp người khuyết tật không sống độc lập mà trở thành người có đóng góp tích cực cho xã hội; Khiến cho trẻ em (có khuyết tật) tiếp xúc với người có hoàn cảnh khác nhau, giúp xây dựng thái độ tích cực với đa dạng, móng vững cho xã hội hòa nhập Một báo cáo từ Ngân hàng Thế giới năm 2011 cho thấy tương quan cao mức nghèo khuyết tật Việt Nam, tính thêm chi phí khuyết tật (Mont & Nguyen, 2011) Cần phải nhận thấy nhiều khi, gọi “giáo dục hòa nhập” thực chất “hội nhập” “Hội nhập” đặt trẻ khuyết tật vào lớp học bình thường cho em tự thích nghi với môi trường Thay vào đó, hòa nhập theo nghĩa thực chất bao gồm thích nghi giáo viên lớp học với trẻ em khuyết tật, thay đổi giáo trình, xếp bàn ghế, chỉnh sửa hoạt động cho phù hợp với khuyết tật trẻ Điều đáng buồn “hội nhập” thịnh hành khắp giới Ở Việt Nam khác biệt Sự lẫn lộn “hội nhập” “hòa nhập” rào cản trình triển khai hệ thống giáo dục bao gồm hỗ trợ trẻ em khuyết tật đạt tiềm em Nhiệm vụ giáo dục hòa nhập phục vụ nhu cầu em có hoàn cảnh khó khăn làm tất thứ để đảm bạo hòa nhập hoàn toàn với xã hội phát triển toàn khả em Sự đầu tư vào giáo dục hòa nhập không đem lại kết mặt phát triển vốn người hay xây dựng xã hội mở, thể cam kết với việc bảo vệ nhân quyền mà trrong trường hợp này, quyền đến trường, thứ mà thành quyền công nhận Tuy nhiên, TKT, để có quyền giáo dục chiến mà người giành phần thắng, có người biết đến họ có hiểu biết sai lầm khuyết tật Việc xây dựng hệ thống giáo dục mang đến hội công nhận bình đẳng cho tất người bước để giải vấn đề nhận thức Như Bản tuyên bố Salamanca (từ Hội nghị Quốc tế UNESCO Salamanca Giáo dục Đặc biệt năm 1994) nói, giáo dục hòa nhập “cách tốt để đấu tranh với thái độ phân biệt đối xử, để xây dựng xã hội hòa nhập tiến tới giáo dục cho tất người” (UNESCO, 1994) Giáo dục hòa nhập đem lại lợi ích cho TKT trẻ bình thường cách chuẩn bị em cho xã hội tích hợp phù hợp với quyền bình đẳng chối bỏ người Hơn nữa, xây dựng hệ thống giáo dục có khả phục vụ toàn TKT thúc đẩy hòa nhập với xã hội toàn trẻ em, không phân biệt giới tính, dân tộc, vai vế kinh tế ã hội hay khuyết tật Việt Nam đất nước cam kết bảo vệ toàn trẻ em, tương lai đất nước, Việt Nam nên đặt giáo dục hòa nhập làm trọng tâm hàng đâu nỗ lực cải cách hệ thống giáo dục Hỗ trợ pháp lý cho giáo dục hòa nhập 4.1 Các cam kết quốc tế Việt Nam việc trợ giúp người khuyết tật - Công ước Quyền Người Khuyết tật Việt Nam kí Công ước Quyền Người Khuyết tật (CRPD) vào tháng 10 năm 2007 dự kiến phê chuẩn vào năm 2014 CRPD bước tiến quốc tế quan trọng việc tuyên bố bảo vệ quyền người khuyết tật, đưa vấn đề khuyết tật từ cách nhìn từ thiện sang cách nhìn dựa vào nhân quyền hết Bằng việc ký kết CRPD, Chính phủ Việt Nam thể quan điểm khuyết tật, khuyết tật không vấn đề y học mà bao gồm rào cản xã hội tách biệt khỏi sống thường ngày phân biệt đối xử chuẩn mực cũ Đây bước tiến cam kết Việt Nam bảo vệ quyền lợi người khuyết tật Việt Nam, lặp lại lời xuất Hiến pháp (Điều 59 67) tiếp tục sứ mệnh Pháp lệnh Người Tàn tật năm 1998 Một CRPD phê chuẩn, Việt Nam “đảm nhận đảm bảo xúc tiến trình thực hóa toàn quyền người quyền tự cho người khuyết tật mà không phân biệt dựa tiêu chuẩn khuyết tật nào” (UN, 2006) - Khung Hành động Thiên niên kỷ Biwako (Thập kỷ Người Khuyết tật Châu Á – Thái Bình Dương 2003-2012) Khung hành động Thiên niên kỷ Biwako (BMF) nỗ lực Việt Nam quốc gia khác khu vực châu Á – Thái Bình Dương tiến tới xây dựng xã hội hòa nhập, không rào cản dựa nhân quyền mà không cách ly người khuyết tật khỏi xã hội Đây hướng dẫn sách khu vực vấn đề quyền khuyết tật khuôn khổ Thập kỷ Người Khuyết tật Châu Á – Thái Bình Dương 2003 – 2012 Khung hành động bao gồm mục tiêu vấn đề trọng tâm: A Các tổ chức độc lập người khuyết tật hội gia đình phụ huynh liên quan B Phụ nữ khuyết tật C Phát sớm, can thiệp sớm, giáo dục D Huấn luyện việc làm, bao gồm việc làm tự E Tiếp xúc với môi trường xây dựng dịch vụ giao thông công cộng F Tiếp xúc với thông tin truyền thông, bao gồm công nghệ thông tin, truyền thông trợ giúp G Giảm nghèo thông qua nâng cao lực, an sinh xã hội chương trình sinh kế bền vững Trong khoảng thời gian từ 2003 – 2012, Việt Nam đạt bước tiến đáng kế việc viết điều luật sách theo hướng dẫn BMF Nước ta thực đánh giá định kỳ sách chương trình khuyết tật theo mục tiêu mà BMF đặt Cộng với việc ký kết CRPD, Việt Nam rõ ràng thể tâm theo đuổi phương pháp tiếp cận vấn đề khuyết tật dựa nhân quyền, tất mong muốn xây dựng xã hội bao gồm toàn người khuyết tật 4.2 Luật Người Khuyết tật 2010 Với trợ giúp nhiều bên liên quan, tổ chức phi phủ, khuyến khích cam kết với CRPD BMF, Việt Nam ban hành Luật Người Khuyết tật (NKT) hoàn chỉnh vào tháng năm 2010, Luật có hiệu lực thi hành từ 01/01/2011 Luật NKT đóng vai trò móng pháp lý vững cho bảo vệ người khuyết tật Việt Nam Tuy nhiên, nhiều khó khăn việc thực thi, ngày thi hành Luật NKT Các tổ chức, quan bên liên quan địa phương không nhận dẫn cần thiết từ người định quan chức trung tâm Để giải vấn đề này, vào tháng năm 2012, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội thông qua Nghị định 28/2012/ND-CP, hướng dẫn pháp lý cho việc thực thi Luật Người Khuyết tật Lần đầu tiên, Việt Nam có định nghĩa khuyết tật thức, chắn giúp cho việc thu thập số liệu, phân loại xác định mức độ khuyết tật giám sát tác động chương trình Theo Luật NKT Nghị định 28/2012/ND-CP, Chính phủ ghi nhận loại khuyết tật: vận động; nghe nói; nhìn; thần kinh; trí tuệ; khuyết tật khác (Chính Phủ CHXHCNVN, 2012) Nghị định làm sáng tỏ cách đánh giá mức độ khuyết tật (đặc biệt nặng, nặng, nhẹ) Định nghĩa thức có số điểm khác biệt so với Khung Phân loại Quốc tế Chức năng, Khuyết tật Sức khỏe (ICF)3 Các khảo sát dựa ICF thường phân loại vào sáu dạng khuyết tật – nhìn, nghe, vận động, tập trung/ghi nhớ, tự chăm sóc giao tiếp – bốn mức độ khuyết tật – khó khăn, có số khó khăn, nhiều khó khăn, không thực (WGDS, n.d.) Các nhóm phân loại ICF dạng khuyết tật mà Việt Nam thức công nhận có số điểm tương đồng, nhiên bên cạnh có nhiều khác biệt Nguyên nhân định nghĩa khuyết tật thức Việt Nam không nhấn mạnh nhiều vào hoàn cảnh xã hội yếu tố môi trường Khung ICF Tuy nhiên, ngày có nhiều khảo sát thăm dò ý kiến Việt Nam xây dựng dựa khung ICF câu hỏi Nhóm Washington Thông số Khuyết tật (WGDS), điểm khác biệt định nghĩa ICF Chính phủ Việt Nam gây nhiều trở ngại Bên cạnh việc cung cấp định nghĩa khuyết tật thức, Luật NKT đặt quyền lợi người khuyết tật Việt Nam tiếp xúc bình đẳng với dịch vụ chăm sóc y tế chất lượng, phục hồi chức năng, giáo dục, việc làm, dạy nghề, dịch vụ văn hóa, thể thao giải trí, giao thông, nơi công cộng, công nghệ thông tin Luật cung cấp khung pháp lý thiết yếu cho xã hội hòa nhập, không rào cản đem lại hội bình đẳng cho người khuyết tật Riêng mặt giáo dục cho trẻ khuyết tật, Luật NKT quy định ba phương pháp giáo dục tiếp tục thực hiện, bao gồm giáo dục hòa nhập, giáo dục bán chuyên biệt, giáo dục chuyên biệt Tuy nhiên, “Nhà nước khuyến khích người khuyết tật tham gia vào giáo dục hòa nhập” hai phương pháp lại nên sử dụng giáo dục hòa nhập không phù hợp gia đình/người giám hộ cảm thấy cần thiết (Chính phủ CHXNCNVN, 2010) Luật NKT đồng thời quy định giáo viên, giảng viên, nhân viên văn phòng nhân viên trợ giúp giáo dục trực tiếp tham gia vào giáo dục cho người khuyết tật hưởng trợ cấp Bên cạnh đó, Luật làm sáng tỏ nhiệm vụ hoạt động Trung tâm Hỗ trợ Phát triển Giáo dục Hòa nhập ICF xây dựng Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) nhằm cung cấp ngôn ngữ chung y tế vấn đề liên quan Bởi lẽ khuyết tật hiểu hoàn toàn bối cảnh xã hội nó, khung ICF miêu tả khuyết tật tương tác ba lĩnh vực: chức thể, hoạt động, yếu tố môi trường ảnh hưởng đến hoạt động (WHO, 2002) Phần lớn khảo sát dựa khung ICF sử dụng câu hỏi ngắn Nhóm Washington Thông số Khuyết tật (WGDS) soạn thảo 10 4.3 Giáo dục Hòa nhập vào năm 2015 hỗ trợ pháp lý khác từ Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo (GDĐT) từ lâu khẳng định cam kết thực giáo dục hòa nhập cho tất trẻ em Việt Nam, không kể giới tính, dân tộc, vai vế xã hội hay yếu tố khác mà dẫn đến tách biệt Kế hoạch Hành động Quốc gia Giáo dục cho người (EFA) 2003 – 2015 chứng minh Bộ GDĐT theo đuổi phát triển phương pháp tiếp cận để đảm bảo tất trẻ em có khả tiếp xúc với tối thiểu giáo dục tiểu học Tuy nhiên, Kế hoạch Hành động không nhấn mạnh giáo dục cho trẻ khuyết tật, thể thiếu quan tâm tới vấn đề khuyết tật vào thời điểm cấp lãnh đạo Trên thực tế, việc trẻ khuyết tất có hội học tập làm cho Việt Nam không đạt mục tiêu EFA vào năm 2015 Đối mặt với vấn đề này, Bộ GDĐT ban hành Quyết định 23/2006/QĐBGD&ĐT giáo dục hòa nhập cho TKT Vào năm 2007, Bộ GDĐT xây dựng kế hoạch cụ thể để hỗ trợ giáo dục TKT, Chiến lược Kế hoạch giáo dục trẻ khuyết tật giai đoạn 2007- 2010 tầm nhìn 2015 Gần đây, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (LĐTBXH) kết hợp với Bộ GDĐT có bước tiến quan trọng việc triển khai giáo dục hòa nhập thông qua việc xuất hướng dẫn việc thành lập hoạt động trung tâm hỗ trợ giáo dục hòa nhập Các trung tâm cung cấp thông tin, tài liệu, giáo trình, hộ trỡ cho phụ huynh, phát sớm, can thiệp sớm dịch vụ khác có ích cho người khuyết tật gia đình họ Các trung tâm hoạt động mạng lưới dịch vụ giáo dục hòa nhập, kết nối phụ huynh với giáo viên, chuyên viên y tế, v.v Với xuất Thông tư Liên tịch số 58/2012/TTLT-BGDDTBLDTBXH Quy định điều kiện thủ tục thành lập, hoạt động, đình hoạt động, tổ chức lại, giải thể Trung tâm Hỗ trợ Phát triển Giáo dục Hòa nhập cho Trẻ Khuyết tật, hai Bộ LĐTBXH GDĐT hy vọng xây dựng trung tâm có hoạt động hiệu tất 64 tỉnh thành Thực tiễn giáo dục hòa nhập Việt Nam Hiện Việt Nam có ba loại giáo dục cho TKT: giáo dục chuyên biệt, giáo dục hội nhập, giáo dục hòa nhập Theo báo cáo thường niên năm 2010 Ban Điều phối hoạt động hỗ trợ người tàn tật Việt Nam, khắp nước có 106 trường chuyên biệt, trường có khả phục vụ khoảng 100 học sinh Mặc dù trước có nhiều nỗ lực mở thêm trường chuyên biệt mới, năm có thêm hai trường Các trường chuyên biệt chủ yếu phục vụ học sinh khiếm thính khiếm thị, em với khuyết tật vận động thường học trường binh thường may mắn, chăm sóc trung tâm phục hồi chức năng, nhà Hơn nữa, phần lớn trường chuyên biệt đặt khu vực thành phố, 75% người khuyết tật sinh sống khu vực nông thôn (ILO, 2013) Giáo dục hội nhập bao gồm lớp học cộng đồng ban ngày, nhóm tình nguyện, lớp học dân tộc, lớp học tình thương, v.v Mặc dù lớp học hữu ích việc tạo dựng mối quan hệ bền vững TKT cộng đồng, chúng thường diễn với quy mô nhỏ khả phục vụ nhiều trẻ khuyết tật 11 Trên thực tế, giáo dục hòa nhập phục vụ lượng lớn TKT có khả học Trong năm học 2008 – 2009, thống kê Bộ Giáo dục Đào tạo cho thấy 390,000 TKT theo học trường bình thường khắp nước (HI, 2012) Mặc dù số cho thấy nhiều TKT hưởng lợi từ giáo dục hòa nhập Việt Nam nay, 28% tổng số trẻ khuyết tật Bên cạnh đó, phần lớn học sinh học cấp mẫu giáo tiểu học; mức theo học TKT trường trung học sở 1% (NCCD, 2010) Có thể thấy rõ, hệ thống chưa trang bị để phục vụ nhu cầu học tập TKT Do hỗ trợ thích đáng, nhiều TKT đạt chuẩn để lên lớp, em tiếp tục học lại lớp em tuổi học chi phí học cao so với lợi ích thu Hơn nữa, gọi “hòa nhập” thực chất đặt em học sinh vào lớp học bình thường mà không cung cấp thêm trợ giúp khác Mặc dù học sinh khuyết tật có khả học lớp học này, em gặp nhiều khó khăn trình học tập Các lớp học hội nhập làm giảm khả thành công TKT Tóm lại, 9,2% người khuyết tật ba phương pháp giáo dục có tốt nghiệp phổ thông (NCCD, 2010) Biểu đồ miêu tả chi tiết mức độ học hành người khuyết tật Nguồn: Điều tra việc Thực thi Pháp lệnh Người Tàn tật, MOLISA, 2008 (NCCD, 2010) Những thách thức cần giải 6.1 Nhận trẻ khuyết tật vào lớp học hòa nhập Hiện tại, dường giáo dục hòa nhập thực tùy ý trường mà tổ chức đạo điều hành từ cấp Mặc dù có sách quy định giáo dục hòa nhập cho tất trẻ em có khả học, phần lớn trường phớt lờ luật pháp không chịu nhận TKT vào học Để cho học, phụ huynh TKT phải có nỗ lực phụ, với nhiều người chí phải viện đến biện pháp hối lộ Ngoài ra, khắp nước có khác biệt mức độ phát triển giáo dục hòa nhập Mỗi tỉnh có mức độ sẵn sàng thực thi giáo dục hòa nhập riêng Những nơi triển khai dự án giáo dục hòa nhập khứ sẵn sàng thực Luật người khuyết tật nhiều so với nơi khác Ví dụ tỉnh Bắc Kạn, nơi mà tổ chức Handicap International thực dự án Giáo dục Hòa nhập họ, giáo viên nói kinh nghiệm họ tích lũy từ thời gian tham gia vào dự án giúp họ nhiều việc tiên đoán vấn đề nảy sinh thực Luật NKT Họ sẵn sàng 12 để nhận TKT vào lớp học chỉnh sửa giáo trình để phục vụ nhu cầu TKT Để giúp giáo viên nhân viên tiếp xúc với giáo dục đặc biệt, người có nhiều kinh nghiệm tiếp tục thăm khu vực khác tỉnh để tuyên truyền lý thuyết thực tiễn giáo dục hòa nhập Tuy nhiên, thành công giáo dục hòa nhập bị bó bọc biên giới tỉnh, việc khuyến khích giáo dục hòa nhập dễ dàng MOET triển khai diễn đàn quốc gia cho nhà giáo quan tâm đến việc cải thiện giáo dục cho TKT Một cách khác để nhân rộng thành công giáo dục hòa nhập mạng lưới rộng lớn trung tâm hỗ trợ giáo dục hòa nhập MOET khuyến khích tỉnh xây dựng trung tâm giáo dục hòa nhập Những trung tâm nguồn chuẩn bị quý giá cho trẻ khuyết tật trước bước vào lớp học hòa nhập với dịch vụ can thiệp sớm lớp học kỹ sống Với Thông tư Liên tịch #58/2012/TTLT-BGDDT-BLDTBXH hướng dẫn thành lập hoạt động trung tâm hỗ trợ giáo dục hòa nhập, trường trung tâm chuyên biệt trước dần biến thành trung tâm hỗ trợ để phát triển khuyến khích hòa nhập Tuy nhiên, tính đến thời điểm này, có 20 tỉnh có trung tâm giáo dục hòa nhập Thực tế, thủ đô Hà Nội chưa có trung tâm thức dành cho việc phát triển giáo dục hòa nhập; phần lớn trung tâm thuộc tư nhân trung tâm nhỏ trực thuộc trường sư phạm không quảng bá dịch vụ họ Một vấn đề khác với việc phát triển giáo dục hòa nhập phần lớn trường có kinh nghiệm thực giáo dục hòa nhập tìm thấy thành phố lớn, điều trở thành thách thức lớn 75% trẻ khuyết tật sống khu vực nông thôn (UNFPA, 2011) Giao thông khu vực khó khăn người không khuyết tật; cộng đồng khuyết tật, việc lại coi Điều làm giảm lựa chọn trường học cho TKT Không phải trường cho phép TKT nhập học Các nguyên nhân bao gồm thiếu sở vật chất, giáo viên chưa đủ kỹ năng, chỗ trống, hay trọng vào điểm số dẫn đến chọn lọc tuyển sinh Một số người tin TKT học tốt kéo toàn thành tích trường xuống, hoàn toàn hiểu lầm Dĩ nhiên ý nghĩ bắt nguồn từ quan niệm sai lầm người khuyết tật người vô tích Phụ huynh trở thành nguồn gốc cho tuyển sinh chọn lọc, thành phố lớn nơi mà gia đình có nhiều lựa chọn để xem xét Phụ huynh thường mong muốn trường tốt nhất, tiếng nhất, phụ huynh TKT không khác biệt Ở Thành phố Hồ Chí Minh, có quy định tất trường công lập phải nhận TKT quận mình, nhiều trường từ chối TKT với lý trường học hết chỗ Hiện tượng khiến cho nhiều trường nhận thêm TKT so với quy định Ví dụ trường tiểu học Nguyễn Thiện Thuật có nhiều lớp học có nhiều sáu học sinh khuyết tật, MOET cho phép tối đa ba học sinh lớp Tại Hà Nội, phụ huynh TKT tiếp tục tranh giành suất học trường tiểu học Bình Minh nơi có hai lớp học “hòa nhập” với lớp có khả phục vụ 10 học sinh Tuy nhiên, trường Bình Minh luôn nhận số này, số tiền để vào học lên đến hàng nghìn đô-la Mỹ gia đình có mối quan hệ đặc biệt với quan chức cấp cao 13 Giáo dục hòa nhập thành công phụ huynh nhà trường tiếp tục đặt TKT với trẻ bình thường mà không quan tâm đến tỉ lệ hay khả trường Nếu có nhiều trường sẵn sàng thực giáo dục hòa nhập, trường nhận – học sinh năm, tượng tải số trường định biến Phụ huynh cần phải quên trọng mù quáng vào danh tiếng trường nhận cho TKT học tập trường có nhiều TKT đem kết ngược với mong đợi Nhà trường cần phải dừng việc phớt lờ luật pháp sách liên quan đến quyền học TKT; tất trường công lập cần phải nhận tất đứa trẻ có khuyết tật tuyến tuyển sinh 6.2 Đào tạo giáo dục hòa nhập cho giáo viên cán Các giáo viên cán thiếu trầm trọng đào tạo giáo dục đặc biết trước vào nghề, đặc biệt với giáo dục hòa nhập Phần lớn người quan tâm đến dạy học và/hoặc làm việc với trẻ khuyết tật theo đuổi khoa giáo dục đặc biệt, nơi cung cấp kĩ thiết yếu để dạy theo nhu cầu trẻ khuyết tất không thiết hướng dẫn giáo viên cách sử dụng kĩ môi trường hòa nhập bình thường Từ thập kỷ nay, nhiều trường sư phạm mở chuyên ngành giáo dục đặc biệt, cho hội học môn giáo dục đặc biệt Mỗi năm khoảng 800 sinh viên đại học tốt nghiệp với giáo dục đặc biệt, số tiếp tục tăng lên hàng năm (MOET, 2010) Giáo trình cho chuyên ngành giáo dục đặc biệt đổi mới, với trợ giúp từ giảng viên đối tác nước Điều cho thấy có nhiều giáo viên có chuyên môn cần thiết để chăm sóc cho trẻ khuyết tật Điều đáng buồn lý thuyết thực tiễn giáo dục hòa nhập chưa cập nhật giáo trình giáo dục đặc biệt Mặc dù tất giáo viên tương lai nên tăng thêm chuyên môn giáo dục hòa nhập, sinh viên ngành giáo dục đặc biệt biết đến phương pháp giảng dạy Tại Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh, số 60 tín cần thiết để tốt nghiệp ngành giáo dục đặc biệt, môn học Giáo dục Hòa nhập đáng tin nữa, môn tự chọn Tình hình thấy trường đại học cao đẳng khắp nước Mối quan tâm vào giáo dục hòa nhập đề xuất đưa đề tài vào giảng dạy sư phạm xuất vài năm trở lại Chính vậy, phần lớn trường chuẩn bị tài liệu kế hoạch cho môn giáo dục hòa nhập thấy rõ chưa sẵn sàng việc đưa giáo dục hòa nhập thành phần bắt buộc đào tạo sư phạm Trong đó, vấn đề cấp bách khác dần rõ giáo dục cho TKT Hiện thiếu giáo viên có chuyên môn để thực hành giáo dục hòa nhập hay cung cấp dịch vụ can thiệp sớm để chuẩn bị cho giáo dục hòa nhập Các trung tâm can thiệp sớm tư nhân tự giải vấn đề cách tuyển dụng người chưa đào tạo thống giáo dục cho TKT Với tình hình việc làm Việt Nam, nhiều sinh viên trường mà chưa tìm việc làm chuyển sang làm giáo viên đặc biệt, học có theo học ngày khác không liên quan đến giáo dục Một số người có theo học khóa học 12 ngày giáo dục đặc biệt Bộ GDĐT mở ra, nhiên nhiều người tiếp tục làm việc với TKT mà cấp hay giấy chứng nhận thống Hiện tượng 14 có ảnh hưởng tiêu cực tới đứa trẻ khuyết tật dễ bị tổn thương cần ý chăm sóc đắn Còn mặt huấn luyện nghề, giáo viên giới thiệu với lý thuyết giáo dục hòa nhập thông qua hội thảo độc lập tổ chức tổ chức phi phủ kết hợp với MOET Những hội thảo thường phần dự án giáo dục hòa nhập tổ chức Catholic Relief Services (CRS) hay Handicap International (HI) Vì lẽ đó, chúng phục vụ nhóm nhỏ giáo viên sống xung quanh nơi thực dự án Tuy nhiên, người tham gia hội thảo bày tỏ họ cung cấp thông tin quý giá, giúp người giáo viên tự tin nhận trẻ khuyết tật vào lớp học Trung tâm Giáo dục Đặc biệt trực thuộc Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam dự định tiếp tục tổ chức hội thảo quận huyện để với tới nơi mà chưa có khả mang đến cho TKT giáo dục chất lượng Để tiếp nối thành công hội thảo này, giáo viên nên có nhiều hội để chia sẻ thông tin kinh nghiệm giáo dục hòa nhập sau kiện Họ nên cung cấp nguồn thông tin để cập nhật tin tức phương thức giáo dục hòa nhập toàn đất nước giới, ví dụ tạp chí dành riêng cho giáo viên đặc biệt Các nhóm giáo viên nên tạo điều kiện để đến thăm trường thực hòa nhập khác để quan sát nhận xét 6.3 Sự cộng tác ngành Có nhiều ngành liên quan việc chăm sóc người khuyết tật Đương nhiên, Bộ Y tế đảm nhận công tác cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe hỗ trợ y tế Bộ Lao động, Thương binh Xã hội cung cấp dịch vụ phục hồi chức tiền trợ cấp, chủ yếu hướng đến người có khuyết tật thể chất nạn nhân chiến tranh Bộ Giáo dục Đào tạo quan tâm đến giáo dục đặc biệt đào tạo nghề cho người khuyết tật Vấn đề khuyết tật có liên quan đến nhiều đối tượng, nên phương pháp tiếp cận đa đối tượng giáo dục đặc biệt, giáo dục hòa nhập, phương pháp đắn (HI, 2012) Tuy nhiên, với cách chia trách nhiệm truyền thống, vấn đề thực hành giáo dục đặc biệt bị chia sẻ Bộ GDĐT LĐTBXH Đó trình thiết lập kế hoạch giáo dục đặc biệt, Bộ GDĐT tập trung vào khuyết tật nghe, nhìn, trí óc Ngay chương trình đào tạo sư phạm tập trung vào ba lĩnh vực: nghe, nhìn, trí óc Khi hỏi giáo dục cho trẻ khuyết tật thể chất, cán Trung tâm Giáo dục Đặc biệt, Bộ GDĐT trả lời em thuộc dạng khuyết tật thuộc trách nhiệm Bộ LĐTBXH, Bộ GDĐT thông tin Thông thường, người có vấn đề vận động đưa vào trung tâm phục hồi chức trực thuộc Bộ LĐTBXH Mặc dù nhiệm vụ trung tâm phục hồi chức năng, họ tổ chức lớp học dạy nghề cho người khuyết tật Tuy nhiên, lớp học không liên quan tới kế hoạch giáo dục đặc biệt Bộ GDĐT Hơn vậy, lớp tổ chức trung tâm chuyên biệt, người khuyết tật hoàn toàn hội tham gia vào xã hội hòa nhập với cộng đồng Với mục tiêu quốc gia hòa nhập xã hội người khuyết tật, LĐTBXH có lẽ nên xem xét lại truyền thống đưa người khuyết 15 tật vào trung tâm phục hồi chức phối hợp với Bộ GDĐT để xây dựng hệ thống giáo dục hòa nhập hiệu Sự liên kết ngành chưa bền vững cộng với vấn đề công tác phối hợp khu vực tổ chức dẫn tới thiếu sót mặt liệu thống kê Việt Nam Điều dẫn đến vấn đề khác công trình công cộng, xe lăn chưa thể tiếp cận nơi người khuyết tật nói chung nhiều khó khăn để sử dụng Ví dụ xe buýt Việt Nam ghế ngồi đặc biệt đạt chuẩn cho người khuyết tật; lối nhỏ; xe buýt cách xe lăn lên xuống Bên cạnh đó, kiến trúc sư chưa có nhiều kinh nghiệm việc xây dựng công trình phù hợp với nhu cầu người khuyết tật, có nhiều trường hợp mà đường dốc dành cho người khuyết tật thực chất lại dốc để xe lăn lại Như ông Trần Xuân Hiếu, Chủ tịch Hội Người Khuyết tật quận Hoàng Mai, Hà Nội, nhận xét gần đây, “Phần lớn tòa nhà [các chức dành cho người khuyết tật], nơi có chức làm cảnh; người khuyết tật sử dụng chúng.”4 Tình trạng trường học công lập đương nhiên không khác gì, vấn đề không giải quyết, giáo dục hòa nhập phục vụ nhu cầu tất trẻ khuyết tật Giáo dục hòa nhập cho TKT cần đóng góp nhiều bên liên quan Đây không trách nhiệm riêng Bộ GDĐT hay LĐTBXH Thay vào đó, phối hợp nhiều ngành khác Bộ Giao thông Vận tải hay Bộ Xây dựng thiết yếu cho thành công giáo dục hòa nhập Ngoài cần có phối hợp bền vững cấp, từ trung tâm đến địa phương, để đảm bảo thi hành có hiệu sách hướng dẫn chương trình thành công truyền bá khắp nước Trên thực tế, Việt Nam có nhiều chương trình khả quan hướng đến khuyến khích hòa nhập xã hội trẻ khuyết tật Mục miêu tả ba dự án số chương trình Các dự án thí điểm khả quan giáo dục hòa nhập 7.1 Dự án Giáo dục Hòa nhập tỉnh Bắc Kạn Handicap International (Trung du miền núi Bắc Bộ) Từ lâu Handicap International (HI) tổ chức tích cực việc hỗ trợ đấu tranh cho quyền lợi người khuyết tật Việt Nam Vào năm 2009, với Save the Children Vietnam, HI tiến hành dự án mang tên Hướng tới Giáo dục Hòa nhập cho Trẻ Khuyết tật Trẻ bị thiệt thòi dựa Nhân quyền tỉnh Bắc Kạn, Việt Nam Dự án kết thúc vào tháng năm 2012; báo cáo đánh giá cuối chưa xuất bản, Quản lý Dự án Marieke Stevens gần quay lại Bắc Kạn chứng kiến nỗ lực tiếp tục để đẩy mạnh giáo dục hòa nhập hòa nhập xã hội TKT trẻ bị thiệt thòi tỉnh Những mục tiêu dự án bao gồm đẩy mạnh hòa nhập xã hội trẻ khuyết tật trẻ bị thiệt thòi thông qua việc đẩy mạnh giáo dục hòa nhập dựa nhân quyền, ("Loi di nao" danh cho nguoi khuyet tat, 2013) 16 tạo điều kiện thuận lợi cho phụ huynh mạng lưới cộng đồng tham gia đóng góp hướng tới xây dựng tổ chức mang tính xã hội công dân, nâng cao lực Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Bắc Kạn vấn đề thực giáo dục hòa nhập Để đạt mục tiêu trên, dự án tổ chức hoạt động sau: Thực khóa đào tạo cho giáo viên, nhà quản lý, phụ huynh học sinh; Xây dựng Đội Hỗ trợ Giáo dục Hòa nhập, bao gồm năm giáo viên có trách nhiệm tiếp quản hoạt động dự án nhân rộng thành công xã huyện khác; Các hoạt động Trẻ-tới-Trẻ: thông qua trò chơi hoạt động xây dựng tình bạn, tất trẻ, dù sinh có hay khuyết tật, bắt đầu hiểu khuyết tật rào cản xã hội, chống phân biệt đối xử, bắt đầu có thái độ tích cực; Thành lập Câu lạc Phụ huynh học sinh để đẩy mạnh mối quan hệ nhà trường cha mẹ đảm bảo phụ huynh có tiếng nói việc phát triển giáo dục hòa nhập (HI, 2012) - - Quả thật, Đội Hỗ trợ Giáo dục Hòa nhập trở thành chìa khóa dẫn đến tính bền vững dự án Một năm sau dự án kết thúc, đội tiếp tục hoạt động Mặc dù tần suất mà đội thăm trường hòa nhập địa phương giảm xuống từ hai lần tháng xuống hai tháng lần, thành viên Đội Hỗ trợ Giáo dục Hòa nhập tiếp tục nâng cao nhận thức hướng dẫn thực giáo dục hòa nhập địa phương Hơn nữa, độ quay vòng giáo viên tỉnh Bắc Kạn cao, điều gây khó khăn việc thiết lập môi trường hòa nhập ổn định cho TKT trẻ bị thiệt thòi, đóng góp cho nâng cao nhận thức tầm quan trọng lợi ích hòa nhập Các Câu lạc Phụ huynh tiếp tục đóng vai trò mạng lưới hỗ trợ quý giá, khuyến khích gia đình cộng đồng đóng góp cho phát triển giáo dục hòa nhập trường học Mặc dù hầu hết phụ huỳnh nghèo bận rộn làm việc, họ dành thời gian cho hoạt động gây quỹ mà HI giới thiệu cho họ Ngay cộng đồng nghèo khó nơi mà hoạt động gây quỹ khó thực được, phụ huynh tình nguyện dành thời gian lau dọn sửa chữa nơi bị hư hỏng nặng nề trường học Nhờ có dự án này, giáo viên, nhà quản lý, cán Sở Giáo dục Đào tạo sẵn sàng để đưa Luật Người Khuyết tật vào thi hành khắp tỉnh Với kiến thức có từ hội thảo huấn luyện ba năm kinh nghiệm với giáo dục hòa nhập, họ có tài nguyên quan trọng để đảm bảo tất trẻ em bị thiệt thòi, bao gồm trẻ khuyết tật, tiếp cận với giáo dục có khả hòa nhập hoàn toàn vào với xã hội 7.2 Trung tâm Hỗ trợ Giáo dục Hòa nhập cho Trẻ Khuyết tật Đắk Lắk (Tỉnh Đắk Lắk, Tây Nguyên) Năm 2007, MOET đạo Trung tâm Hỗ trợ Giáo dục Hòa nhập Đắk Lắk trở thành mô hình thí điểm cho chương trình chuyển trung tâm chuyên biệt cũ thành trung tâm giáo dục hòa nhập Tính tới thời điểm này, Trung tâm hoạt động 10 năm với nhiều thành công can thiệp sớm dịch vụ khác cho TKT Các giáo viên cán Trung tâm Đắk Lắk học qua nhiều hội thảo khóa học tổ chức MOET, Bộ Y tế, chuyên 17 viên từ Hà Lan Trung tâm Đắk Lắk trở thành mô hình cho tất trung tâm giáo dục hòa nhập khắp nước Những hoạt động trung tâm hướng tới cung cấp hỗ trợ cho chuyên viên can thiệp sớm giáo dục hòa nhập, bao gồm: - Hỗ trợ, tư vấn xây dựng thực kế hoạch giáo dục cá nhân; - Xây dựng học/hoạt động hòa nhập hiệu lớp học có trẻ dạng khuyết tật khác nhau, đồ chơi, đồ dùng dạy học hòa nhập đặc thù, hoạt động học ngoại khóa nhằm tăng cường tham gia trẻ khuyết tật; - Xây dựng vòng tay bè bạn nhóm hỗ trợ cộng đồng; - Hỗ trợ cán quản lí, giáo viên cốt cán công tác quản lý chuyên môn; - Xây dựng tiến hành nghiên cứu điển hình; - Theo dõi, hỗ trợ trẻ khuyết tật tái hòa nhập hỗ trợ Trung tâm; - Cập nhật liệu trẻ người khuyết tật tỉnh (Dak Lak Inclusive Education Support Center) Trung tâm cung cấp giáo dục chuyên biệt cho khoảng 150 TKT chưa sẵn sàng tham gia vào trường hòa nhập Tuy nhiên, Trung tâm hoàn toàn tin tưởng giáo dục chuyên biệt “tiền-hòa nhập” Các em huấn luyện kĩ sống dịch vụ can thiệp khác để chuẩn bị cho việc tham gia theo học trường bình thường Mỗi năm, từ 20 đến 30 học sinh chuyển tiếp lên giáo dục hòa nhập Trung tâm hỗ trợ giáo viên, nhà quản lý nhà chức trách chưa có nhiều kinh nghiệm với giáo dục hòa nhập Trung tâm có đội ngũ giáo viên riêng chuyên đến trường khác cung cấp chuyên môn họ cần thiết Trung tâm Đắk Lắk tổ chức hội thảo, hội nghị, v.v cho phụ huynh giáo viên TKT Đối với niên bị khuyết tật, dịch vụ việc làm dạy nghề cung cấp Trong năm học 2011 – 2012, Trung tâm Hỗ trợ Giáo dục Hòa nhập hỗ trợ 300 TKT tham gia vào giáo dục hòa nhập Đây dấu hiệu thành công đáng mừng cho Trung tâm, năm trước có 56 học sinh hỗ trợ Có thể thấy rõ, mô hình Trung tâm Đắk Lắk cần phải nhân rộng tỉnh thành khác khắp nước Tuy nhiên, thời điểm Trung tâm phục vụ bốn dạng khuyết tật: nghe, nhìn, trí tuệ tự kỷ Đối với em có dạng khuyết tật khác, hỗ trợ mà em thường nhận tham gia vào giáo dục hòa nhập chưa làm sáng tỏ 7.3 Hệ thống Chăm sóc Hy vọng – Children of Vietnam (Đà Nẵng, Bắc Trung Bộ) Từ năm 2008, Children of Vietnam (CoV) làm việc với phủ địa phương thành phố Đà Năng để thực chương trình Hệ thống Chăm sóc Hy vọng cho Trẻ Khuyết tật ba quận thành phố Chương trình hai quận đầu tiên, Hải Châu Ngũ Hành Sơn, kết thúc thành công phủ địa phương đưa nhiều đổi từ Hệ thống Chăm sóc Hy 18 vọng vào ngân sách dịch vụ Sử dụng kinh nghiệm học có từ hai quận này, CoV tiếp tục thành công Hệ thống Chăm sóc Hy vọng quận Cẩm Lệ với hy vọng mở rộng chương trình tới quận lại thành phố Đà Nẵng tương lai Chương trình Hệ thống Chăm sóc Hy vọng tập trung vào đứa trẻ với phương pháp quản lý ca tổng hợp Mỗi đứa trẻ chương trình nhận kế hoạch chăm sóc cá nhân, xây dựng người Quản lý Ca dựa nhu cầu trẻ Tiếp theo, đội ngũ chuyên viên từ nhiều lĩnh vực khác xem xét kế hoạch đưa góp ý để phát triển thành kế hoạch chăm sóc cá nhân tổng hợp Quản lý Ca sau làm việc với gia đình để thực hiên kế hoạch, đội ngũ chuyên viên giám sát tiến triển đứa trẻ Mấu chốt chương trình phối hợp chặt chẽ hiệu nhiều đối tác khác để tạo hệ thống lưới bảo hộ cho tất trẻ khuyết tật Đương nhiên giáo dục phần quan trọng kế hoạch chăm sóc cá nhân Kế hoạch chăm sóc khuyến nghị giáo dục hòa nhập phối hợp với trẻ Sau CoV làm việc với trường học đối tác địa phương để đưa em vào trường hòa nhập Tổ chức trang trải học phí dụng cụ học tập (vì hầu hết gia đình chương trình có hoàn cảnh khó khắn) Mối quan hệ tốt đẹp CoV với trường xung quanh địa bàn quận có nghĩa khả trẻ khuyết tật nhận vào học cao so với phụ huynh phải tự tìm kiếm hội Có số trường hợp em không học trường hòa nhập, phụ huynh không hợp tác chưa biết đến lợi ích hòa nhập Hệ thống Chăm sóc Hy vọng cho thấy chuyên viên từ lĩnh vực khác hoàn toàn hợp tác có hiệu bối cảnh Việt Nam để giải nhu cầu trẻ khuyết tật, khuyết tật vấn đề có nhiều mặt Điều đảm bảo em khuyết tật phục vụ cách tổng hợp cân không tập trung vào mặt hay mặt Nhu cầu cho hợp tác có hiệu ngành tổ chức để bảo vệ quyền lợi trẻ khuyết tật rõ, mô hình Hệ thống Chăm sóc Hy vọng cho thấy cách xuất sắc để tối đa hóa suất khả thành công Sự tiếp tục thể chế hóa phương pháp tiếp cận quản lý theo ca khả quan vấn đề khuyết tật Tạm kết Giáo dục hòa nhập cho trẻ khuyết tật Việt Nam vấn đề phức tạp cần ý cấp bách từ quan chức phủ, giáo viên, phụ huynh, toàn xã hội Chúng ta có số thành công định, ví dụ số lượng trẻ khuyết tật trường học công lập ngày tăng cao Tuy nhiên, nỗ lực cải tiến giáo dục hòa nhập Việt Nam rải rác chưa thống vào kế hoạch hành động quốc gia Theo nhiều giáo viên, cán bộ, phụ huynh trẻ khuyết tật, ưu tiên hàng đầu phải đem ý đến vấn đề khuyết tật với cách nhìn dựa nhân quyền Cách nhìn truyền thống Việt Nam người khuyết tật có lẽ nên phải xem xét lại Một số hành động tưởng thể tình thương thông cảm với người khuyết tật ví trao quà hay miễn thi đại học cho thí sinh khiếm thị thực chất làm tăng thêm tách biệt phân biệt đối xử với người khuyết tật, củng cố định kiến họ nhóm người cỏi hoạt 19 động trừ giúp đỡ đặc biệt Hơn nữa, vấn đề khuyết tật thường khai thác góc nhìn nhấn mạnh điểm khác biệt mà hoàn toàn không đề cập đến điểm giống Đại ý câu chuyện người khuyết tật không nên dừng lại thán phục nghị lực trẻ khuyết tật hay thương hại họ khiếm khuyết thể chất; câu chuyện hoàn toàn tiến bước khẳng định bình đẳng quyền lợi khả người có khuyết tật Một bước tiến cần thực để hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập đưa hòa nhập vào phần chương trình đào tạo sư phạm Đặc tính hòa nhập cần phải đan vào đào tạo sư phạm không thêm vào môn tự chọn Theo lời nói Mel Ainscow, chuyên gia giáo dục hòa nhập tiếng, “… thật khó thay đổi đầu học sinh trừ có thay đổi cách ứng xử người lớn Chính vậy, bước để phát triển trường học hòa nhập nằm giáo viên (Ainscow, 2007) Đúng vậy, có giáo viên người đứng vị trí tốt để thúc đẩy việc nhận trẻ khuyết tật vào trường bình thường cung cấp cho em giáo dục có khả phục vụ nhu cầu em Bộ LĐTBXH Bộ GDĐTcần cố gắng hợp tác chặt chẽ lĩnh vực giáo dục đặc biệt, hai cần phải dùng đến trợ giúp từ ngành, quan, bên liên quan khác Khuyết tật vấn đề đa chiều, nên đương nhiên có nhiều bên liên quan Nếu muốn nhìn thấy giáo dục hòa nhập trở thành thực, việc tìm cách để đưa tất bên liên quan hợp tác với cần thiết Trong thập niên vừa qua có nhiều tổ chức phi phủ làm việc để cải thiện đời sống người khuyết tật Việt Nam, có nhiều dự án tập trung vào giáo dục hòa nhập Nhiều nhà giáo khắp nước nghĩ phương thức lạ để thực giáo dục hòa nhập Nếu họ tạo điều kiện để chia sẻ kinh nghiệm thực tiễn có, thấy bước tiến lớn công đưa hòa nhập vào hệ thống giáo dục quốc gia Trong trình viết báo cáo này, có vinh dự lắng nghe câu chuyện Trần Sơn, nạn nhân chất độc màu da cam với dị tật bẩm sinh thành công học tập Anh có nhận xét đáng nhớ, “Tôi cảm thấy lớn lên môi trường bình thường không thật cảm thấy người khuyết tật.” Giáo dục hòa nhập bước quan trọng hướng tới giới nơi không diện tính chất tách biệt khuyết tật, tất sinh với khiếm khuyết thể nói rằng, “Tôi không cảm thấy người khuyết tật.” Lời cám ơn Bản báo cáo có trợ giúp Tiến sĩ Charles R Bailey Chương trình Chất độc da cam Việt Nam viện Aspen tài trợ Đại học Swarthmore Tôi muốn gửi lời cám ơn tới Trung tâm Giáo dục Đặc biệt trực thuộc Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, Children of Vietnam (CoV), Trung tâm Khuyết tật Phát triển (DRD), Handicap International (HI), Giáo sư Võ Thị Mỹ Dung từ Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh thông tin quý họ cung cấp Tôi đặc biệt biết ơn phụ huynh, 20 giáo viên, trẻ khuyết tật cho phép vấn tin tưởng với hy vọng ước mơ đẹp đẽ tương lai giáo dục hòa nhập Việt Nam Tài liệu tham khảo "Loi di nao" danh cho nguoi khuyet tat (2013, June 26) Retrieved July 30, 2013, from Nhan Dan: http://www.nhandan.com.vn/xahoi/tin-tuc/item/20635802-“loi-di-nao”-danh-cho-nguoi-khuyettat.html Me day xe lan dua den truong thi (2013, July 5) Retrieved July 10, 2013, from Dan Tri: http://dantri.com.vn/khoanh-khac-mua-thi/me-day-xe-lan-dua-con-den-truong-thi-751072.htm Ainscow, M (2007) From Special Education to Effective Schools for All: a Review of Progress so Far In The SAGE Handbook of Special Education (pp 146-158) London: SAGE Publications Aspen Institute (n.d.) What is Agent Orange? Retrieved August 13, 2013, from Agent Orange in Vietnam Program: http://www.aspeninstitute.org/policy-work/agent-orange/what-is-agent-orange Dak Lak Inclusive Education Support Center (n.d.) Introduction Retrieved August 15, 2013, from Dak Lak Inclusive Education Support Center: http://hyvong.edu.vn/index.php/gioi-thieu-ve-trungtam/191-gii-thiu-v-trung-tam-h-tr-phat-trin-giao-dc-hoa-nhp-tr-khuyt-tt-tnh-k-lk HI (2012) Inclusive Education in Bac Kan Province - Sharing Experiences Through Case Studies Hanoi: Handicap International HI (n.d.) The Four Models of Disability Retrieved October 29, 2010, from Making PRSP Inclusive: http://www.making-prsp-inclusive.org/en/6-disability/61-what-is-disability/611ILO (2013) Inclusion of People with Disabilities in Viet Nam Hanoi: International Labour Organization ISDS (2011) Toolkit for Reducing Stigma and Discrimination Hanoi: Institute for Social Development Studies MOET (2010) Report on Inclusive Education at SEAMEO Conference Hanoi: Ministry of Education and Training MOLISA (2006) National Plan to Support People with Disabilities: Period 2006-2010 Hanoi: Ministry of Labour, Invalids and Social Affairs Mont, D., & Nguyen, V (2011) Disability and Poverty in Vietnam The World Bank Economic Review, 25(2), 323-359 NCCD (2010) 2010 Annual Report on Status of People with Disabilities in Vietnam Hanoi: National Coordinating Council on Disability Socialist Republic of Vietnam (2010) The National Law on Persons with Disabilities Hanoi: National Assembly Socialist Republic of Vietnam (2012) Decree 28/2012/ND-CP Detailing and Guiding a Number of Articles of the Law on the Disabled Hanoi: Government of Vietnam 21 UN (2006, December 13) Convention on the Rights of Persons with Disabilities Retrieved July 30, 2013, from http://www.un.org/disabilities/convention/conventionfull.shtml UNESCO (1994) The Salamanca Statement and Framework for Action on Special Needs Education Salamanca: United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization UNFPA (2011) Key Findings of Disability from 2009 Census Hanoi: United Nations Population Fund WGDS (n.d.) Census Questions on Disability Endorsed by the Washington Group Retrieved August 14, 2013, from Washington Group on Disability Statistics: http://www.cdc.gov/nchs/data/washington_group/WG_Short_Measure_on_Disability.pdf WHO (2002) Towards a Common Language for Functioning, Disability, and Health: ICF Geneva: World Health Organization 22