VỊ TRÍ VIỆC LÀM: KIỂM SOÁT VĂN BẢN VÀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CHUYÊN ĐỀ I: CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/06/2010 Chính phủ Kiếm soát thủ tục hành chính, gồm: Điều Giải thích từ ngữ Trong Nghị định này, từ ngữ hiểu sau: "Thủ tục hành chính” trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ yêu cầu, điều kiện quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức “Trình tự thực hiện” thứ tự bước tiến hành đối tượng quan thực thủ tục hành giải công việc cụ thể cho cá nhân, tổ chức “Hồ sơ” loại giấy tờ mà đối tượng thực thủ tục hành cần phải nộp xuất trình cho quan, tổ chức có thẩm quyền giải thủ tục hành trước quan thực thủ tục hành giải công việc cụ thể cho cá nhân, tổ chức "Yêu cầu, điều kiện" đòi hỏi mà đối tượng thực thủ tục hành phải đáp ứng phải làm thực thủ tục hành cụ thể “Kiểm soát thủ tục hành chính” việc xem xét, đánh giá, theo dõi nhằm bảo đảm tính khả thi quy định thủ tục hành chính, đáp ứng yêu cầu công khai, minh bạch trình tổ chức thực thủ tục hành “Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành chính” tập hợp thông tin thủ tục hành văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành xây dựng, cập nhật trì Trang thông tin điện tử thủ tục hành Chính phủ nhằm đáp ứng yêu cầu công khai, minh bạch quản lý hành nhà nước, tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân truy nhập sử dụng thông tin thức thủ tục hành Điều Nguyên tắc kiểm soát thủ tục hành Kiểm soát thủ tục hành phải bảo đảm thực có hiệu mục tiêu cải cách thủ tục hành chính, cải cách hành chính; bảo đảm điều phối, huy động tham gia tích cực, rộng rãi tất quan, tổ chức, cá nhân vào trình kiểm soát thủ tục hành Kịp thời phát để loại bỏ chỉnh sửa thủ tục hành không phù hợp, phức tạp, phiền hà; bổ sung thủ tục hành cần thiết, đáp ứng nhu cầu thực tế; bảo đảm quy định thủ tục hành đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, tiết kiệm thời gian, chi phí, công sức đối tượng quan thực thủ tục hành Kiểm soát thủ tục hành thực dự thảo quy định thủ tục hành tiến hành thường xuyên, liên tục trình tổ chức thực thủ tục hành Điều Các hành vi bị nghiêm cấm Nghiêm cấm cán bộ, công chức phân công thực thủ tục hành thực hành vi sau đây: a) Tiết lộ thông tin hồ sơ tài liệu thông tin liên quan đến bí mật kinh doanh, bí mật cá nhân đối tượng thực thủ tục hành mà biết thực thủ tục hành chính, trừ trường hợp đối tượng thực thủ tục hành đồng ý văn pháp luật có quy định khác; sử dụng thông tin để xâm hại quyền, lợi ích hợp pháp người khác; b) Từ chối thực hiện, kéo dài thời gian thực tự ý yêu cầu bổ sung thêm hồ sơ, giấy tờ quy định mà không nêu rõ lý văn bản; c) Hách dịch, cửa quyền, sách nhiễu, gây phiền hà, gây khó khăn cho đối tượng thực thủ tục hành chính; lợi dụng quy định, vướng mắc thủ tục hành để trục lợi; d) Nhận tiền quà biếu hình thức từ đối tượng thực thủ tục hành tiếp nhận, giải thủ tục hành phí, lệ phí thực thủ tục hành quy định công bố công khai; đ) Đùn đẩy trách nhiệm, thiếu hợp tác, chậm trễ, gây cản trở thực nhiệm vụ giao Nghiêm cấm đối tượng thực thủ tục hành cản trở hoạt động quan nhà nước, người có thẩm quyền; đưa hối lộ dùng thủ đoạn khác để lừa dối quan nhà nước, người có thẩm quyền thực thủ tục hành Nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân có hành vi cản trở hoạt động kiểm soát thủ tục hành Điều 12 Nguyên tắc thực thủ tục hành Bảo đảm công khai, minh bạch thủ tục hành thực Bảo đảm khách quan, công thực thủ tục hành Bảo đảm tính liên thông, kịp thời, xác, không gây phiền hà thực thủ tục hành Bảo đảm quyền phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức thủ tục hành Đề cao trách nhiệm cán bộ, công chức giải công việc cho cá nhân, tổ chức Điều 13 Thẩm quyền công bố thủ tục hành Để giải công việc cho cá nhân, tổ chức, thủ tục hành phải công bố hình thức định theo quy định sau đây: Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ công bố thủ tục hành quy định văn quy phạm pháp luật ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi chức quản lý Bộ, quan ngang Bộ; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương công bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải cấp quyền địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Điều 18 Trách nhiệm quan thực thủ tục hành Sử dụng, bố trí cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức tốt, văn hóa giao tiếp chuẩn mực, đủ trình độ chuyên môn, nghiệp vụ lực phù hợp để thực thủ tục hành Hướng dẫn, giải thích, cung cấp thông tin xác, đầy đủ, kịp thời thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức có liên quan Cấp giấy biên nhận hồ sơ, tài liệu theo quy định Bảo quản giữ bí mật hồ sơ tài liệu thông tin liên quan đến bí mật cá nhân trình giải theo quy định pháp luật, trừ trường hợp phải thu thập, công bố thông tin, tư liệu theo định quan, tổ chức nhà nước có thẩm quyền Nêu rõ lý văn trường hợp từ chối thực có yêu cầu bổ sung giấy tờ thời hạn giải theo quy định Không tự đặt thủ tục hành chính, hồ sơ, giấy tờ quy định pháp luật Phối hợp chia sẻ thông tin trình giải công việc cá nhân, tổ chức Hỗ trợ người có công, người cao tuổi, người tàn tật, người nghèo, phụ nữ mang thai, trẻ mồ côi người thuộc diện bảo trợ xã hội khác thực thủ tục hành Thực chế cửa, cửa liên thông thực thủ tục hành 10 Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức thực thủ tục hành 11 Ứng dụng công nghệ thông tin tiến khoa học kỹ thuật thực thủ tục hành 12 Thực quy định khác pháp luật Điều 20 Trách nhiệm cán bộ, công chức phân công thực thủ tục hành Thực nghiêm túc, đầy đủ nhiệm vụ giao trình thực thủ tục hành Phải tạo thuận lợi cho đối tượng thực thủ tục hành chính; có tác phong, thái độ lịch sự, nghiêm túc, khiêm tốn; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc thực thủ tục hành Tiếp nhận giải hồ sơ cá nhân, tổ chức theo quy định Hướng dẫn tổ chức, cá nhân thực trình tự, hồ sơ hành đầy đủ, rõ ràng, xác không để tổ chức, cá nhân phải lại bổ sung hồ sơ hai lần cho vụ việc, trừ trường hợp tổ chức, cá nhân thực không theo hướng dẫn cán bộ, công chức phân công thực thủ tục hành Chấp hành nghiêm túc quy định cấp có thẩm quyền thủ tục hành người đứng đầu Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương công bố Chủ động tham mưu, đề xuất, sáng kiến cải tiến việc thực thủ tục hành chính; kịp thời phát hiện, kiến nghị với quan, người có thẩm quyền để sửa đổi, bổ sung, thay đổi hủy bỏ, bãi bỏ quy định thủ tục hành không phù hợp, thiếu khả thi Phối hợp với quan, tổ chức có liên quan việc thực thủ tục hành Thực quy định khác pháp luật Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/05/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính, gồm: Điều Sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số điều, khoản Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm soát thủ tục hành sau: Sửa đổi Điều 5: “Điều Cơ quan, đơn vị kiểm soát thủ tục hành Bộ Tư pháp giúp Chính phủ thống quản lý nhà nước công tác kiểm soát thủ tục hành Cục Kiểm soát thủ tục hành thuộc Bộ Tư pháp có chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tư pháp thực quản lý nhà nước công tác kiểm soát thủ tục hành Tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ có chức tham mưu, giúp Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ thực quản lý nhà nước công tác kiểm soát thủ tục hành phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý Phòng Kiểm soát thủ tục hành thuộc Tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ có chức tham mưu, giúp người đứng đầu Tổ chức pháp chế thực công tác kiểm soát thủ tục hành Sở Tư pháp có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực quản lý nhà nước công tác kiểm soát thủ tục hành địa phương Phòng Kiểm soát thủ tục hành thuộc Sở Tư pháp có chức tham mưu, giúp Giám đốc Sở Tư pháp tổ chức thực công tác kiểm soát thủ tục hành Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Kiểm soát thủ tục hành chính; chủ trì, phối hợp với Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế Phòng Kiểm soát thủ tục hành thuộc Tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ Sở Tư pháp.” Sửa đổi Điều 9: “Điều Tham gia ý kiến quy định thủ tục hành dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật Ngoài việc tham gia góp ý kiến nội dung dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật theo quy định pháp luật ban hành văn quy phạm pháp luật, quan sau có trách nhiệm cho ý kiến nội dung quy định thủ tục hành dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật: a) Bộ Tư pháp cho ý kiến thủ tục hành quy định dự án văn quy phạm pháp luật Chính phủ trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, dự thảo văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; b) Tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ cho ý kiến thủ tục hành quy định dự thảo văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ; c) Sở Tư pháp cho ý kiến thủ tục hành quy định dự thảo văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương CHUYÊN ĐỀ II ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN QUỐC GIA TCVN ISO 9001:2008 Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/03/2014 Thủ tướng Chính phủ việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước, gồm: Điều Phạm vi điều chỉnh Quyết định quy định việc xây dựng, áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 (sau gọi tắt Hệ thống quản lý chất lượng) vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước (sau gọi tắt quan), bao gồm: Xây dựng, áp dụng, công bố Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 việc trì, cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng Điều Đối tượng áp dụng Các quan sau phải xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng: a) Bộ, quan ngang Bộ, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam (sau gọi tắt Bộ, ngành); b) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi tắt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh), Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi tắt Ủy ban nhân dân cấp huyện); c) Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Khuyến khích quan, đơn vị sau xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo quy định Quyết định này: a) Cơ quan đại diện ngoại giao quan đại diện lãnh Việt Nam nước ngoài; b) Ngân hàng Chính sách Xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam; c) Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; d) Đơn vị nghiệp công lập Điều Các yêu cầu việc xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Phải xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng hoạt động liên quan đến thực thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân Bảo đảm tham gia Lãnh đạo, đơn vị cá nhân có liên quan trình xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Thực quy định pháp luật bảo vệ bí mật Nhà nước trình xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Điều Các bước xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Việc xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng thực theo bốn bước sau: Xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng: Căn Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 mô hình khung Hệ thống quản lý chất lượng, quan quy định Điều Quyết định xây dựng hệ thống văn bản, tài liệu quy trình xử lý công việc hợp lý để thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn giao Áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng: a) Áp dụng thực tế hệ thống văn bản, tài liệu quy trình Người đứng đầu quan phê duyệt; b) Thực đánh giá nội bộ, khắc phục điểm không phù hợp; c) Tiến hành xem xét Lãnh đạo, cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng, bảo đảm phù hợp với yêu cầu Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008, quy định pháp luật thực tế quan; d) Người đứng đầu quan xác nhận hiệu lực Hệ thống quản lý chất lượng Công bố Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008: Cơ quan áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng công bố Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 (theo mẫu quy định Phụ lục I ban hành kèm theo Quyết định này) thông báo văn đến đơn vị chủ trì quy định Khoản Khoản Điều 12 Quyết định để theo dõi, tổng hợp; niêm yết trụ sở quan đăng tải trang thông tin điện tử quan (nếu có) Duy trì, cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng: a) Cập nhật thay đổi văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động xử lý công việc vào Hệ thống quản lý chất lượng để áp dụng thời gian chậm ba tháng kể từ văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực thi hành; b) Thực đánh giá nội xem xét Lãnh đạo tối thiểu năm lần để bảo đảm Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với yêu cầu Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008, quy định pháp luật thực tế công tác quan; c) Thực công bố lại theo quy định Khoản Điều có điều chỉnh, mở rộng, thu hẹp phạm vi áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Trong trình xây dựng, áp dụng, trì cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng, quan áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng không thuê tổ chức chứng nhận độc lập đánh giá (chứng nhận, giám sát, điều chỉnh, mở rộng, thu hẹp phạm vi áp dụng, chứng nhận lại) Trường hợp Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 soát xét, thay đổi Bộ Khoa học Công nghệ công bố áp dụng theo hướng dẫn Bộ Khoa học Công nghệ Thông tư số 26/2014/TT-BKHCN ngày 10/10/2014 Bộ Khoa hoạc Công nghệ quy định chi tiết thi hành Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/03/2014 Thủ tướng Chính phủ việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước, gồm: Điều Giải thích từ ngữ Trong Thông tư này, từ ngữ hiểu sau: Thủ tục hành quan đưa vào xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng thủ tục hành liên quan đến tổ chức, cá nhân công bố theo quy định pháp luật Hoạt động tư vấn hoạt động hướng dẫn, trợ giúp tổ chức tư vấn chuyên gia tư vấn độc lập quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước việc xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Hoạt động đánh giá hoạt động tổ chức chứng nhận thực trình phối hợp kiểm tra việc xây dựng, áp dụng, trì cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước (trường hợp Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thuê để phối hợp kiểm tra), nhằm xem xét, đánh giá cách có hệ thống, khách quan để xác định mức độ phù hợp yêu cầu quy định Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008, việc tuân thủ theo quy định Quyết định số 19/2014/QĐTTg quy định khác có liên quan Đơn vị chủ trì đơn vị giúp Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg quy định cụ thể khoản Điều 12 Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg Đơn vị kiểm tra đơn vị chủ trì Bộ, ngành Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh, thành phố Cơ quan chịu kiểm tra quan xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Điều Trách nhiệm xác định thủ tục hành đưa vào xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Các Bộ, ngành xác định, phân loại thủ tục hành thực quan, đơn vị trực thuộc theo Mẫu DMTTHCBN, Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư đăng tải trang thông tin điện tử Bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xác định, phân loại thủ tục hành thực quan, đơn vị địa bàn (trừ quan tổ chức theo hệ thống ngành dọc thuộc Bộ, ngành) theo Mẫu DMTTHCTTP, Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư đăng tải trang thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 10 Khi thủ tục hành ban hành mới, sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ bãi bỏ, Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải cập nhật trang thông tin điện tử Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chậm năm (05) ngày làm việc kể từ ngày ký Quyết định công bố thủ tục hành Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm tính xác nội dung đăng tải trang thông tin điện tử Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định khoản 1, Điều Điều Xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Ủy ban nhân dân cấp, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Căn quy định Điều Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg, Điều Thông tư mô hình khung Hệ thống quản lý chất lượng Bộ Khoa học Công nghệ công bố, việc xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng thực sau: Đối với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: xây dựng áp dụng chung Hệ thống quản lý chất lượng Đối với quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (trừ Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh): a) Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (trừ Chi cục tương đương trực thuộc): xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng; b) Chi cục tương đương thuộc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Đối với Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi tắt Ủy ban nhân dân cấp huyện) quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện: Sở Khoa học Công nghệ có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ quan, đơn vị có liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định hình thức xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Ủy ban nhân dân cấp huyện quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện địa bàn, đảm bảo tiết kiệm, tránh lãng phí ngân sách nhà nước phù hợp với điều kiện thực tế địa phương theo hình thức đây: 11 a) Xây dựng áp dụng chung Hệ thống quản lý chất lượng cho Ủy ban nhân dân cấp huyện toàn quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; b) Xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng độc lập cho tối đa không 03 (ba) quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện đơn vị có trụ sở riêng, dấu, tài khoản riêng thực nhiều thủ tục hành phân cấp Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện lại xây dựng áp dụng chung Hệ thống quản lý chất lượng với Ủy ban nhân dân cấp huyện Khuyến khích Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Trường hợp xây dựng áp dụng thực theo mô hình khung Hệ thống quản lý chất lượng Bộ Khoa học Công nghệ công bố Khuyến khích đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Căn tình hình thực tế, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, định việc xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng cho đơn vị Điều 33 Nguyên tắc thực hoạt động kiểm tra Tuân thủ theo quy định Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg quy định pháp luật có liên quan, đảm bảo xác, khách quan, trung thực, công khai, minh bạch Hoạt động kiểm tra thực tối thiểu năm lần quan theo kế hoạch Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt năm đột xuất có yêu cầu, bảo đảm yêu cầu sau: a) Tối thiểu quan thuộc đối tượng phải xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng phải kiểm tra qua hồ sơ, báo cáo; b) Tối thiểu 1/3 số quan nêu Điểm a Khoản phải kiểm tra trụ sở quan Điều 41 Nhiệm vụ quan xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng 12 Thực theo yêu cầu, nhiệm vụ quy định Điều 3, Điều 4, Khoản Điều 7, Điều 10 Điều 11 Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg; Quyết định việc thuê không thuê tư vấn để hướng dẫn xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng theo nội dung công việc quy định Khoản Điều Thông tư Trường hợp thuê tư vấn, quan phải lựa chọn tổ chức tư vấn, chuyên gia tư vấn độc lập cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện tư vấn, chuyên gia tư vấn cấp thẻ; Thực nội dung công việc quy định Khoản Điều Thông tư này; Thường xuyên kiểm tra hiệu lực Giấy xác nhận đủ điều kiện tư vấn, thẻ chuyên gia tổ chức tư vấn, chuyên gia tư vấn trang thông tin điện tử Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng (địa chỉ: www.tcvn.gov.vn) suốt trình tư vấn quan; Thực kế hoạch tư vấn theo nội dung tiến độ ký kết Trường hợp tổ chức tư vấn, chuyên gia tư vấn độc lập không thực theo kế hoạch mà lý xác đáng không thực theo quy định Thông tư này, báo cáo văn đơn vị chủ trì Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng để phối hợp xử lý; Trường hợp có thủ tục hành tương đồng nội dung bước triển khai, quan nghiên cứu, xây dựng quy trình xử lý công việc chung cho thủ tục hành (theo đầu mục công việc); Chấp hành việc kiểm tra hoạt động xây dựng, áp dụng, trì cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng quan, đơn vị có thẩm quyền 13 CHUYÊN ĐỀ III CÔNG TÁC XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, gồm: Điều Văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật văn có chứa quy phạm pháp luật, ban hành theo đúngthẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật Văn có chứa quy phạm, pháp luật ban hành không thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật văn quy phạm pháp luật Điều Hệ thống văn quy phạm pháp luật Hiến pháp Bộ luật, luật (sau gọi chung luật), nghị Quốc hội Pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội; nghị liên tịch Ủy ban thường vụ Quốc hội với Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Lệnh, định Chủ tịch nước Nghị định Chính phủ; nghị liên tịch Chính phủ với Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quyết định Thủ tướng Chính phủ Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Thông tư Chánh án Tòa án nhân dân tối cao; thông tư Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ; thông tư liên tịch Chánh án Tòa án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; thông tư liên tịch Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; định Tổng Kiểm toán nhà nước Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh) 10 Quyết định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 11 Văn quy phạm pháp luật quyền địa phương đơn vị hành - kinh tế đặc biệt 14 12 Nghị Hội đồng nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp huyện) 13 Quyết định Ủy ban nhân dân cấp huyện 14 Nghị Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) 15 Quyết định Ủy ban nhân dân cấp xã Điều 14 Những hành vi bị nghiêm cấm Ban hành văn quy phạm pháp luật trái với Hiến pháp, trái với văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp Ban hành văn không thuộc hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định Điều Luật có chứa quy phạm pháp luật Ban hành văn quy phạm pháp luật không thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật Quy định thủ tục hành thông tư Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, thông tư Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, thông tư liên tịch Chánh án Tòa án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, thông tư liên tịch Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, định Tổng Kiểm toán nhà nước, nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, văn quy phạm pháp luật quyền địa phương đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; nghị Hội đồng nhân dân cấp huyện, định Ủy ban nhân dân cấp huyện, nghị Hội đồng nhân dân cấp xã, định Ủy ban nhân dân cấp xã, trừ trường hợp giao luật Điều 30 Nghị Hội đồng nhân dân, định Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã ban hành nghị quyết, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã ban hành định để quy định vấn đề luật giao Điều 133 Soạn thảo nghị Hội đồng nhân dân cấp huyện Dự thảo nghị Hội đồng nhân dân cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp trình Căn vào tính chất nội dung nghị Hội đồng nhân 15 dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện phân công quan chủ trì soạn thảo Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm xây dựng dự thảo tờ trình dự thảo nghị Điều 134 Thẩm định dự thảo nghị Hội đồng nhân dân cấp huyện Phòng Tư pháp có trách nhiệm thẩm định dự thảo nghị Hội đồng nhân dân cấp huyện trước trình Ủy ban nhân dân cấp huyện Điều 139 Thẩm định dự thảo định Ủy ban nhân dân cấp huyện Phòng Tư pháp có trách nhiệm thẩm định dự thảo định Ủy ban nhân dân cấp huyện trước trình Chậm 10 ngày trước ngày Ủy ban nhân dân họp, quan soạn thảo phải gửi hồ sơ dự thảo định đến Phòng Tư pháp để thẩm định Hồ sơ gửi thẩm định bao gồm: a) Tờ trình Ủy ban nhân dân dự thảo định; b) Dự thảo quyết, định; c) Bản tổng hợp ý kiến dự thảo định; d) Tài liệu khác (nếu có) Nội dung báo cáo thẩm định thực theo quy định khoản 3, Điều 121 Luật Chậm 05 ngày trước ngày Ủy ban nhân dân họp, Phòng Tư pháp gửi báo cáo thẩm định đến quan soạn thảo Điều 151 Thời điểm có hiệu lực văn quy phạm pháp luật Thời điểm có hiệu lực toàn phần văn quy phạm pháp luật quy định văn không sớm 45 ngày kể từ ngày thông qua ký ban hành văn quy phạm pháp luật quan nhà nước trung ương; không sớm 10 ngày kể từ ngày ký ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; không sớm 07 ngày kể từ ngày ký ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp xã Điều 152 Hiệu lực trở trước văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp, quyền địa phương đơn vị hành - kinh tế đặc biệt không quy định hiệu lực trở trước 16 Điều 156 Áp dụng văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật áp dụng từ thời điểm bắt đầu có hiệu lực Văn quy phạm pháp luật áp dụng hành vi xảy thời điểm mà văn có hiệu lực Trong trường hợp quy định văn quy phạm pháp luật có hiệu lực trở vềtrước áp dụng theo quy định Trong trường hợp văn quy phạm pháp luật có quy định khác vấn đề áp dụng văn có hiệu lực pháp lý cao Trong trường hợp văn quy phạm pháp luật quan ban hành có quy định khác vấn đề áp dụng quy định văn quy phạm pháp luật ban hành sau Trong trường hợp văn quy phạm pháp luật không quy định trách nhiệm pháp lý quy định trách nhiệm pháp lý nhẹ hành vi xảy ra, trước ngày văn có hiệu lực áp dụng văn CHUYÊN ĐỀ IV KIỂM TRA, RÀ SOÁT HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/05/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, gồm: Điều Xác định văn quy phạm pháp luật Nghị Hội đồng nhân dân định Ủy ban nhân dân ban hành văn quy phạm pháp luật trường hợp sau: a) Nghị miễn nhiệm, bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân chức vụ khác; b) Nghị phê chuẩn kết bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân bầu chức vụ khác; c) Nghị giải tán Hội đồng nhân dân; d) Nghị phê chuẩn cấu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương; 17 đ) Nghị thành lập, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân; định thành lập ban, ban đạo, hội đồng, Ủy ban để thực nhiệm vụ thời gian xác định; e) Nghị tổng biên chế địa phương; g) Nghị dự toán, toán ngân sách địa phương; h) Quyết định phê duyệt kế hoạch; i) Quyết định giao tiêu cho quan, đơn vị; k) Quyết định tiêu biên chế quan, đơn vị; định khoán biên chế, kinh phí quản lý hành cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân; l) Các nghị quyết, định khác nội dung quy định Điều 27, 28, 29 30 Luật Điều 61 Căn ban hành văn Căn ban hành văn văn quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao có hiệu lực công bố ký ban hành chưa có hiệu lực phải có hiệu lực trước thời điểm với văn ban hành Căn ban hành văn bao gồm văn quy phạm pháp luật quy định thẩm quyền, chức quan ban hành văn văn quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao quy định nội dung, sở để ban hành văn Văn quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao có điều, khoản giao quy định chi tiết văn quy định chi tiết phải nêu cụ thể điều, khoản phần ban hành văn Trường hợp văn quy định chi tiết nhiều điều, khoản vừa quy định chi tiết điều, khoản giao vừa quy định nội dung khác không thiết phải nêu cụ thể điều, khoản giao quy định chi tiết phần ban hành văn Căn ban hành văn thể chữ in thường, kiểu chữ nghiêng, cỡ chữ 14, trình bày phần tên văn bản; sau phải xuống dòng, cuối dòng có dấu chấm phẩy (;), dòng cuối kết thúc dấu chấm(.) Điều 62 Bố cục văn 18 Tùy theo nội dung, văn bố cục sau: a) Phần, chương, mục, tiểu mục, điều, khoản, điểm; b) Phần, chương, mục, điều, khoản, điểm; c) Chương, mục, tiểu mục, điều, khoản, điểm; d) Chương, mục, điều, khoản, điểm; đ) Chương, điều, khoản, điểm; e) Điều, khoản, điểm Mỗi điểm bố cục văn thể ý phải trình bày câu hoàn chỉnh đoạn, không sử dụng ký hiệu khác để thể ý điểm Điều 96 Niêm yết văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã phải niêm yết Điều 97 Thời hạn niêm yết văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân cấp huyện, Hội đồng nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã phải niêm yết chậm 03 ngày làm việc, kể từ ngày Chủ tịch Hội đồng nhân dân ký chứng thực, Chủ tịch Ủy ban nhân dân ký ban hành Thời gian niêm yết 30 ngày liên tục, kể từ ngày niêm yết Điều 111 Trách nhiệm tự kiểm tra văn Cơ quan, người có trách nhiệm giúp Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp, quyền địa phương đơn vị hành - kinh tế đặc biệt tự kiểm tra văn bản: đ) Giám đốc Sở Tư pháp, Trưởng Phòng Tư pháp, người đứng đầu quan Ủy ban nhân dân đơn vị hành - kinh tế đặc biệt giao đầu mối giúp Ủy ban nhân dân cấp thực việc tự kiểm tra văn bản; Điều 114 Thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện 19 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện kiểm tra văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã Giám đốc Sở Tư pháp, Trưởng Phòng Tư pháp có trách nhiệm giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp thực việc kiểm tra văn quy định khoản Điều Điều 120 Thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện việc xử lý văn trái pháp luật Đình việc thi hành bãi bỏ phần toàn văn trái pháp luật Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp Đình việc thi hành nghị trái pháp luật Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp, báo cáo Ủy ban nhân dân để đề nghị Hội đồng nhân dân cấp bãi bỏ Điều 125 Thời hạn xử lý văn trái pháp luật Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận kết luận kiểm tra văn trái pháp luật, quan, người ban hành văn phải tổ chức xem xét, xử lý văn thông báo kết xử lý cho quan kiểm tra văn Trường hợp quan, người ban hành văn trái pháp luật không xử lý theo quy định khoản Điều quan, người có thẩm quyền kiểm tra, xử lý văn không trí với kết xử lý văn thời hạn 15 ngày kể từ ngày hết thời hạn xử lý, quan, người có thẩm quyền kiểm tra, xử lý báo cáo quan, người có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định Việc xử lý nghị trái pháp luật Hội đồng nhân dân phải tiến hành kỳ họp gần Hội đồng nhân dân Điều 130 Hình thức xử lý văn trái pháp luật, văn có sai sót ban hành, thể thức, kỹ thuật Đình việc thi hành phần toàn văn trường hợp nội dung trái pháp luật ảnh hưởng đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân không bãi bỏ kịp thời Bãi bỏ phần toàn văn trường hợp sau: 20 a) Một phần toàn văn ban hành trái pháp luật thẩm quyền, nội dung; văn vi phạm nghiêm trọng trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành; b) Văn quy định điểm d khoản Điều 103 Nghị định Đính văn thực văn có sai sót ban hành, thể thức, kỹ thuật trình bày Cơ quan, người ban hành văn đính văn văn hành Việc đính văn Hội đồng nhân dân Thường trực Hội đồng nhân dân thực Điều 138 Nguyên tắc rà soát, hệ thống hóa văn Việc rà soát văn phải tiến hành thường xuyên, có rà soát; không bỏ sót văn thuộc trách nhiệm rà soát; kịp thời xử lý kết rà soát; tuân thủ trình tự rà soát Việc hệ thống hóa văn phải tiến hành định kỳ, đồng bộ; kịp thời công bố Tập hệ thống hóa văn hiệu lực danh mục văn bản; tuân thủ trình tự hệ thống hóa Việc rà soát, hệ thống hóa văn có nội dung thuộc bí mật nhà nước thực theo quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước Điều 139 Trách nhiệm rà soát, hệ thống hóa văn Trách nhiệm Ủy ban nhân dân: a) Ủy ban nhân dân thực rà soát, hệ thống hóa văn Hội đồng nhân dân cấp ban hành; phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân kiến nghị Hội đồng nhân dân xử lý kết rà soát, hệ thống hóa văn Hội đồng nhân dân; b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện có trách nhiệm đạo quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp thực rà soát, hệ thống hóa văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp ban hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức rà soát, hệ thống hóa văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp ban hành; c) Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp huyện chủ trì, phối hợp với Ban pháp chế Hội đồng nhân dân quan liên quan thực rà soát, hệ thống hóa văn Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân 21 dân cấp có nội dung thuộc chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước quan Người đứng đầu tổ chức pháp chế đơn vị giao thực công tác pháp chế quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan giúp Thủ trưởng quan chuyên môn thực rà soát, hệ thống hóa văn Thủ trưởng quan khác chủ trì soạn thảo văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Ban pháp chế Hội đồng nhân dân, Giám đốc Sở Tư pháp, Trưởng Phòng Tư pháp quan liên quan thực rà soát, hệ thống hóa văn bản; d) Giám đốc Sở Tư pháp, Trưởng Phòng Tư pháp có trách nhiệm đôn đốc, hướng dẫn, tổng hợp kết rà soát, hệ thống hóa văn chung Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp Điều 143 Các hình thức xử lý văn rà soát Bãi bỏ toàn phần văn bản: a) Bãi bỏ toàn văn áp dụng trường hợp đối tượng điều chỉnh văn không toàn quy định văn trái, chồng chéo, mâu thuẫn với văn để rà soát không phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội mà không cần thiết ban hành văn để thay thế; b) Bãi bỏ phần văn áp dụng trường hợp phần đối tượng điều chỉnh văn không phần nội dung văn trái, chồng chéo, mâu thuẫn với văn để rà soát không phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội mà không cần thiết ban hành văn để sửa đổi, bổ sung; c) Văn bị bãi bỏ phải đưa vào danh mục để công bố theo quy định Điều 157 Nghị định Thay văn áp dụng trường hợp toàn phần lớn nội dung văn trái, chồng chéo, mâu thuẫn với văn để rà soát không phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội 22 Sửa đổi, bổ sung văn áp dụng trường hợp phần nội dung văn trái, chồng chéo, mâu thuẫn với văn để rà soát không phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội Ban hành văn áp dụng trường hợp qua rà soát phát có quan hệ xã hội cần điều chỉnh văn có hiệu lực pháp lý cao có quan hệ xã hội cần điều chỉnh chưa có quy định pháp luật điều chỉnh Đình việc thi hành phần toàn nội dung văn áp dụng trường hợp văn rà soát có quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo chưa sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, thay kịp thời tiếp tục thực gây hậu nghiêm trọng, ảnh hưởng đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Ngưng hiệu lực phần toàn văn thời hạn định áp dụng trường hợp rà soát văn vào tình hình phát triển kinh tế - xã hội để giải vấn đề kinh tế - xã hội phát sinh Điều 164 Định kỳ hệ thống hóa văn Văn quy phạm pháp luật hiệu lực phải định kỳ hệ thống hóa công bố kết hệ thống hóa 05 năm lần Thời điểm ấn định văn thuộc đối tượng hệ thống hóa để công bố (sau gọi thời điểm hệ thống hóa) ngày 31 tháng 12 năm thứ năm tính từ thời điểm hệ thống hóa kỳ trước./ 23 [...]... hoặc cùng thời điểm với văn bản được ban hành Căn cứ ban hành văn bản bao gồm văn bản quy phạm pháp luật quy định thẩm quyền, chức năng của cơ quan ban hành văn bản đó và văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao hơn quy định nội dung, cơ sở để ban hành văn bản 2 Văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao hơn có điều, khoản giao quy định chi tiết thì tại văn bản quy định chi tiết phải... tự, thủ tục xây dựng, ban hành; b) Văn bản quy định tại điểm d khoản 1 Điều 103 của Nghị định này 3 Đính chính văn bản được thực hiện đối với văn bản có sai sót về căn cứ ban hành, thể thức, kỹ thu t trình bày Cơ quan, người ban hành văn bản đính chính văn bản bằng văn bản hành chính Việc đính chính văn bản của Hội đồng nhân dân do Thường trực Hội đồng nhân dân thực hiện Điều 138 Nguyên tắc rà soát, ... thống hóa văn bản 1 Việc rà soát văn bản phải được tiến hành thường xuyên, ngay khi có căn cứ rà soát; không bỏ sót văn bản thu c trách nhiệm rà soát; kịp thời xử lý kết quả rà soát; tuân thủ trình tự rà soát 2 Việc hệ thống hóa văn bản phải được tiến hành định kỳ, đồng bộ; kịp thời công bố Tập hệ thống hóa văn bản còn hiệu lực và các danh mục văn bản; tuân thủ trình tự hệ thống hóa 3 Việc rà soát, hệ... IV KIỂM TRA, RÀ SOÁT HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Nghị định số 34 /2016/ NĐ-CP ngày 14/05 /2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, gồm: Điều 3 Xác định văn bản quy phạm pháp luật 3 Nghị quyết do Hội đồng nhân dân và quyết định do Ủy ban nhân dân ban hành không phải là văn bản quy phạm pháp luật trong các trường hợp sau:... xử lý văn bản trái pháp luật 1 Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được kết luận kiểm tra về văn bản trái pháp luật, cơ quan, người đã ban hành văn bản phải tổ chức xem xét, xử lý văn bản đó và thông báo kết quả xử lý cho cơ quan kiểm tra văn bản 2 Trường hợp cơ quan, người đã ban hành văn bản trái pháp luật không xử lý theo quy định tại khoản 1 Điều này hoặc cơ quan, người có thẩm quyền kiểm tra,... bản quy phạm pháp luật năm 2015, gồm: Điều 2 Văn bản quy phạm pháp luật Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản có chứa quy phạm pháp luật, được ban hành theo đúngthẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định trong Luật này Văn bản có chứa quy phạm, pháp luật nhưng được ban hành không đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định trong Luật này thì không phải là văn bản quy phạm pháp luật Điều... các văn bản quy phạm pháp luật do cùng một cơ quan ban hành có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng quy định của văn bản quy phạm pháp luật ban hành sau 4 Trong trường hợp văn bản quy phạm pháp luật mới không quy định trách nhiệm pháp lý hoặc quy định trách nhiệm pháp lý nhẹ hơn đối với hành vi xảy ra, trước ngày văn bản có hiệu lực thì áp dụng văn bản mới CHUYÊN ĐỀ IV KIỂM TRA, RÀ SOÁT... tư ng đồng về nội dung và các bước triển khai, cơ quan nghiên cứu, xây dựng quy trình xử lý công việc chung cho các thủ tục hành chính này (theo đầu mục công việc); 7 Chấp hành việc kiểm tra hoạt động xây dựng, áp dụng, duy trì và cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng của các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền 13 CHUYÊN ĐỀ III CÔNG TÁC XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT 1 Luật ban hành văn bản. .. trên 2 Ban hành văn bản không thu c hệ thống văn bản quy phạm pháp luật quy định tại Điều 4 của Luật này nhưng có chứa quy phạm pháp luật 3 Ban hành văn bản quy phạm pháp luật không đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định tại Luật này 4 Quy định thủ tục hành chính trong thông tư của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, thông tư của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, thông tư của Bộ... ban hành đối với văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã Điều 152 Hiệu lực trở về trước của văn bản quy phạm pháp luật 3 Văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp, chính quyền địa phương ở đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt không được quy định hiệu lực trở về trước 16 Điều 156 Áp dụng văn bản quy phạm pháp luật 1 Văn bản