PHẦN II KIẾN THỨC CỦA NHÓM VỊ TRÍ VIỆC LÀM THUỘC NGÀNH NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN D.VỊ TRÍ VIỆC LÀM KIỂM LÂM VIÊN TÀI LIỆU ÔN TẬP Luật Bảo vệ Phát triển rừng số 29/2004/QH 11 ngày 03 tháng 12 năm 2004 Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2006 Chính phủ thi hành Luật Bảo vệ Phát triển rừng Nghị định số 117/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010 tổ chức quản lý hệ thống rừng đặc dụng Nghị định số 157/2011/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Nghị định số 119/2006/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2006 tổ chức hoạt động kiểm lâm ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP I LUẬT BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG SỐ 29/2004/QH 11 NGÀY 03 THÁNG 12 NĂM 2004 CHUYÊN ĐỀ I: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Phạm vi điều chỉnh Đối tượng áp dụng Phân loại rừng Chủ rừng Quyền Nhà nước rừng Nội dung quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng Nguyên tắc bảo vệ phát triển rừng Chính sách Nhà nước bảo vệ phát triển rừng Nguồn tài để bảo vệ phát triển rừng 10 Những hành vi bị nghiêm cấm CHUYÊN ĐỀ II: QUYỀN CỦA NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG Mục 1: QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng Căn lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng Nội dung quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng Kỳ quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng Trách nhiệm lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng Thẩm quyền phê duyệt, định quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng, định xác lập khu rừng Điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng, xác lập khu rừng Công bố quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng Thực quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng Mục 2: GIAO RỪNG, CHO THUÊ RỪNG, THU HỒI RỪNG, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG RỪNG Nguyên tắc giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển mục đích Căn để giao rừng, cho thuê rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng Giao rừng Cho thuê rừng Thu hồi rừng Chuyển mục đích sử dụng rừng Thẩm quyền giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng Mục 3: ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG RỪNG, QUYỀN SỞ HỮU RỪNG SẢN XUẤT LÀ RỪNG TRỒNG; THỐNG KÊ RỪNG, KIỂM KÊ RỪNG, THEO DÕI DIỄN BIẾN TÀI NGUYÊN RỪNG Thống kê rừng, kiểm kê rừng, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng CHUYÊN ĐỀ III: BẢO VỆ RỪNG MỤC 1: TRÁCH NHIỆM BẢO VỆ RỪNG Trách nhiệm bảo vệ rừng toàn dân Trách nhiệm bảo vệ rừng chủ rừng Trách nhiệm bảo vệ rừng Uỷ ban nhân dân cấp MỤC 2: NỘI DUNG BẢO VỆ RỪNG Bảo vệ hệ sinh thái rừng Bảo vệ thực vật rừng, động vật rừng Phòng cháy, chữa cháy rừng Phòng, trừ sinh vật gây hại rừng Kinh doanh, vận chuyển, xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập, cảnh thực vật rừng, động vật rừng CHUYÊN ĐỀ IV: QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CHỦ RỪNG QUY ĐỊNH CHUNG VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CHỦ RỪNG Quyền chung chủ rừng Nghĩa vụ chung chủ rừng CHUYÊN ĐỀ V: KIỂM LÂM Chức kiểm lâm Nhiệm vụ kiểm lâm Quyền hạn trách nhiệm kiểm lâm Tổ chức, trang bị, chế độ sách kiểm lâm Chỉ đạo, điều hành lực lượng kiểm lâm CHUYÊN ĐỀ VII: GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG Giải tranh chấp Xử lý vi phạm Bồi thường thiệt hại II NGHỊ ĐỊNH 23/2006/NĐ-CP NGÀY 03/3/2006 CỦA CHÍNH PHỦ CHUYÊN ĐỀ I: QUY ĐỊNH CHUNG Trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành lâm nghiệp Kinh phí cho công tác quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng CHUYÊN ĐỀ II: QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG Trình tự, thủ tục lập, điều chỉnh, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh CHUYÊN ĐỀ III: GIAO RỪNG, CHO THUÊ RỪNG, THU HỒI RỪNG,CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG RỪNG Hạn mức giao rừng cho hộ gia đình, cá nhân Thời hạn sử dụng rừng Nhà nước giao, cho thuê Gia hạn sử dụng rừng III NGHỊ ĐỊNH 117/2010/NĐ-CP NGÀY 24/12/2010 CỦA CHÍNH PHỦ CHUYÊN ĐỀ I: QUẢN LÝ HỆ THỐNG RỪNG ĐẶC DỤNG Mục 1: CHUYỂN LOẠI, ĐIỀU CHỈNH, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG RỪNG ĐẶC DỤNG Chuyển mục đích sử dụng rừng đặc dụng Mục 2: SỬ DỤNG BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN, HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ TRONG KHU RỪNG ĐẶC DỤNG Sử dụng bền vững tài nguyên rừng IV NGHỊ ĐỊNH 157/2011/NĐ-CP NGÀY 11 THÁNG 11 NĂM 2013 CỦA CHÍNH PHỦ CHUYÊN ĐỀ I: QUY ĐỊNH CHUNG Phạm vi điều chỉnh Đối tượng bị xử phạt vi phạm hành Đơn vị tính để xác định thiệt hại hành vi vi phạm hành gây Xử lý tang vật vi phạm hành V NGHỊ ĐỊNH 119/2006/NĐ-CP NGÀY 16/10/2006 CỦA CHÍNH PHỦ CHUYÊN ĐỀ I: QUY ĐỊNH CHUNG Nguyên tắc tổ chức hoạt động Kiểm lâm CHUYÊN ĐỀ II: HỆ THỐNG TỔ CHỨC, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CƠ QUAN KIỂM LÂM Hệ thống tổ chức Kiểm lâm Cơ cấu tổ chức Hạt Kiểm lâm huyện Nhiệm vụ, quyền hạn Hạt Kiểm lâm huyện Cơ cấu tổ chức Hạt Kiểm lâm rừng đặc dụng, Hạt Kiểm lâm rừng phòng hộ Nhiệm vụ, quyền hạn Hạt Kiểm lâm rừng đặc dụng, Hạt Kiểm lâm rừng phòng hộ CHUYÊN ĐỀ III: QUYỀN HẠN, TRÁCH NHIỆM CỦA CÔNG CHỨC KIỂM LÂM, KIỂM LÂM ĐỊA BÀN XÃ VÀ CỘNG TÁC VIÊN KIỂM LÂM Quyền hạn, trách nhiệm công chức kiểm lâm thi hành công vụ Nhiệm vụ Kiểm lâm địa bàn cấp xã Cộng tác viên Kiểm lâm CHUYÊN ĐỀ IV: CÁC ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM HOẠT ĐỘNG CỦA KIỂM LÂM Biên chế kinh phí Trang thiết bị cho Kiểm lâm Chế độ, sách Kiểm lâm Trang phục Kiểm lâm Điều động lực lượng phương tiện CHUYÊN ĐỀ IV: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KIỂM LÂM Trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Trách nhiệm Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn NỘI DUNG ÔN TẬP I LUẬT BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG SỐ 29/2004/QH 11 NGÀY 03 THÁNG 12 NĂM 2004 CHUYÊN ĐỀ I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Phạm vi điều chỉnh Luật Bảo vệ Phát triển rừng quy định quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng rừng (sau gọi chung bảo vệ phát triển rừng); quyền nghĩa vụ chủ rừng Đối tượng áp dụng - Luật áp dụng quan nhà nước, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nước, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước có liên quan đến việc bảo vệ phát triển rừng Việt Nam - Trong trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập có quy định khác với quy định Luật áp dụng quy định điều ước quốc tế Phân loại rừng Căn vào mục đích sử dụng chủ yếu, rừng phân thành ba loại sau đây: Rừng phòng hộ sử dụng chủ yếu để bảo vệ nguồn nước, bảo vệ đất, chống xói mòn, chống sa mạc hóa, hạn chế thiên tai, điều hoà khí hậu, góp phần bảo vệ môi trường, bao gồm: a) Rừng phòng hộ đầu nguồn; b) Rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay; c) Rừng phòng hộ chắn sóng, lấn biển; d) Rừng phòng hộ bảo vệ môi trường; Rừng đặc dụng sử dụng chủ yếu để bảo tồn thiên nhiên, mẫu chuẩn hệ sinh thái rừng quốc gia, nguồn gen sinh vật rừng; nghiên cứu khoa học; bảo vệ di tích lịch sử, văn hoá, danh lam thắng cảnh; phục vụ nghỉ ngơi, du lịch, kết hợp phòng hộ, góp phần bảo vệ môi trường, bao gồm: a) Vườn quốc gia; b) Khu bảo tồn thiên nhiên gồm khu dự trữ thiên nhiên, khu bảo tồn loài sinh cảnh; c) Khu bảo vệ cảnh quan gồm khu rừng di tích lịch sử, văn hoá, danh lam thắng cảnh; d) Khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học; Rừng sản xuất sử dụng chủ yếu để sản xuất, kinh doanh gỗ, lâm sản gỗ kết hợp phòng hộ, góp phần bảo vệ môi trường, bao gồm: a) Rừng sản xuất rừng tự nhiên; b) Rừng sản xuất rừng trồng; c) Rừng giống gồm rừng trồng rừng tự nhiên qua bình tuyển, công nhận Chủ rừng Ban quản lý rừng phòng hộ, Ban quản lý rừng đặc dụng Nhà nước giao rừng, giao đất để phát triển rừng Tổ chức kinh tế Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng, giao đất, cho thuê đất để phát triển rừng công nhận quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng, nhận chuyển quyền sử dụng rừng, nhận chuyển quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng Hộ gia đình, cá nhân nước Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng, giao đất, cho thuê đất để phát triển rừng công nhận quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng, nhận chuyển quyền sử dụng rừng, nhận chuyển quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng Đơn vị vũ trang nhân dân Nhà nước giao rừng, giao đất để phát triển rừng Tổ chức nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, đào tạo, dạy nghề lâm nghiệp Nhà nước giao rừng, giao đất để phát triển rừng Người Việt Nam định cư nước đầu tư Việt Nam Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng, giao đất, cho thuê đất để phát triển rừng Tổ chức, cá nhân nước đầu tư Việt Nam Nhà nước cho thuê rừng, cho thuê đất để phát triển rừng Quyền Nhà nước rừng Nhà nước thống quản lý định đoạt rừng tự nhiên rừng phát triển vốn Nhà nước, rừng Nhà nước nhận chuyển quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng từ chủ rừng; động vật rừng sống tự nhiên, hoang dã; vi sinh vật rừng; cảnh quan, môi trường rừng Nhà nước thực quyền định đoạt rừng quy định khoản Điều sau: a) Quyết định mục đích sử dụng rừng thông qua việc phê duyệt, định quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng; b) Quy định hạn mức giao rừng thời hạn sử dụng rừng; c) Quyết định giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, cho phép chuyển mục đích sử dụng rừng; d) Định giá rừng Nhà nước thực điều tiết nguồn lợi từ rừng thông qua sách tài sau: a) Thu tiền sử dụng rừng, tiền thuê rừng; b) Thu thuế chuyển quyền sử dụng rừng, chuyển quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng Nhà nước trao quyền sử dụng rừng cho chủ rừng thông qua hình thức giao rừng; cho thuê rừng; công nhận quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng; quy định quyền nghĩa vụ chủ rừng Nội dung quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng Ban hành, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng Xây dựng, tổ chức thực chiến lược phát triển lâm nghiệp, quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng phạm vi nước địa phương Tổ chức điều tra, xác định, phân định ranh giới loại rừng đồ thực địa đến đơn vị hành xã, phường, thị trấn Thống kê rừng, kiểm kê rừng, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng đất để phát triển rừng Giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng Lập quản lý hồ sơ giao, cho thuê rừng đất để phát triển rừng; tổ chức đăng ký, công nhận quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng, quyền sử dụng rừng Cấp, thu hồi loại giấy phép theo quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng Tổ chức việc nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến, quan hệ hợp tác quốc tế, đào tạo nguồn nhân lực cho việc bảo vệ phát triển rừng Tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ phát triển rừng 10 Kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng 11 Giải tranh chấp rừng Nguyên tắc bảo vệ phát triển rừng Hoạt động bảo vệ phát triển rừng phải bảo đảm phát triển bền vững kinh tế, xã hội, môi trường, quốc phòng, an ninh; phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược phát triển lâm nghiệp; quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng nước địa phương; tuân theo quy chế quản lý rừng Thủ tướng Chính phủ quy định Bảo vệ rừng trách nhiệm quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Hoạt động bảo vệ phát triển rừng phải bảo đảm nguyên tắc quản lý rừng bền vững; kết hợp bảo vệ phát triển rừng với khai thác hợp lý để phát huy hiệu tài nguyên rừng; kết hợp chặt chẽ trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh phục hồi rừng, làm giàu rừng với bảo vệ diện tích rừng có; kết hợp lâm nghiệp với nông nghiệp ngư nghiệp; đẩy mạnh trồng rừng kinh tế gắn với phát triển công nghiệp chế biến lâm sản nhằm nâng cao giá trị sản phẩm rừng Việc bảo vệ phát triển rừng phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việc giao, cho thuê, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng rừng đất phải tuân theo quy định Luật này, Luật đất đai quy định khác pháp luật có liên quan, bảo đảm ổn định lâu dài theo hướng xã hội hoá nghề rừng Bảo đảm hài hoà lợi ích Nhà nước với chủ rừng; lợi ích kinh tế rừng với lợi ích phòng hộ, bảo vệ môi trường bảo tồn thiên nhiên; lợi ích trước mắt lợi ích lâu dài; bảo đảm cho người làm nghề rừng sống chủ yếu nghề rừng Chủ rừng thực quyền, nghĩa vụ thời hạn sử dụng rừng theo quy định Luật quy định khác pháp luật, không làm tổn hại đến lợi ích đáng chủ rừng khác Chính sách Nhà nước bảo vệ phát triển rừng - Nhà nước có sách đầu tư cho việc bảo vệ phát triển rừng gắn liền, đồng với sách kinh tế - xã hội khác, ưu tiên đầu tư xây dựng sở hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực, định canh định cư, ổn định cải thiện đời sống nhân dân miền núi - Nhà nước đầu tư cho hoạt động bảo vệ phát triển rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng giống quốc gia; bảo vệ phát triển loài thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm; nghiên cứu, ứng dụng kết nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ đào tạo nguồn nhân lực cho việc bảo vệ phát triển rừng; xây dựng hệ thống quản lý rừng đại, thống kê rừng, kiểm kê rừng theo dõi diễn biến tài nguyên rừng; xây dựng lực lượng chữa cháy rừng chuyên ngành; đầu tư sở vật chất, kỹ thuật trang bị phương tiện phục vụ chữa cháy rừng, phòng trừ sinh vật gây hại rừng - Nhà nước có sách hỗ trợ việc bảo vệ làm giàu rừng sản xuất rừng tự nhiên nghèo, trồng rừng sản xuất gỗ lớn, gỗ quý, đặc sản; có sách hỗ trợ việc xây dựng sở hạ tầng vùng rừng nguyên liệu; có sách khuyến lâm hỗ trợ nhân dân nơi có nhiều khó khăn việc phát triển rừng, tổ chức sản xuất, chế biến tiêu thụ lâm sản - Nhà nước khuyến khích tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhận đất phát triển rừng vùng đất trống, đồi núi trọc; ưu tiên phát triển trồng rừng nguyên liệu phục vụ ngành kinh tế; mở rộng hình thức cho thuê, đấu thầu đất để trồng rừng; có sách miễn, giảm thuế người trồng rừng; có sách tổ chức tín dụng cho vay vốn trồng rừng với lãi suất ưu đãi, ân hạn, thời gian vay phù hợp với loài đặc điểm sinh thái vùng - Nhà nước có sách phát triển thị trường lâm sản, khuyến khích tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuộc thành phần kinh tế đầu tư phát triển công nghiệp chế biến lâm sản, làng nghề truyền thống chế biến lâm sản - Nhà nước khuyến khích việc bảo hiểm rừng trồng số hoạt động sản xuất lâm nghiệp Nguồn tài để bảo vệ phát triển rừng - Ngân sách nhà nước cấp - Nguồn tài chủ rừng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khác đầu tư bảo vệ phát triển rừng - Quỹ bảo vệ phát triển rừng hình thành từ nguồn tài trợ tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nước tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế; đóng góp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nước tổ chức, cá nhân nước khai thác, sử dụng rừng, chế biến, mua bán, xuất khẩu, nhập lâm sản, hưởng lợi từ rừng có ảnh hưởng trực tiếp đến rừng; nguồn thu khác theo quy định pháp luật 10 Những hành vi bị nghiêm cấm - Chặt phá rừng, khai thác rừng trái phép - Săn, bắn, bắt, bẫy, nuôi nhốt, giết mổ động vật rừng trái phép - Thu thập mẫu vật trái phép rừng - Huỷ hoại trái phép tài nguyên rừng, hệ sinh thái rừng - Vi phạm quy định phòng cháy, chữa cháy rừng - Vi phạm quy định phòng, trừ sinh vật hại rừng - Lấn, chiếm, chuyển mục đích sử dụng rừng trái phép - Khai thác trái phép cảnh quan, môi trường dịch vụ lâm nghiệp - Vận chuyển, chế biến, quảng cáo, kinh doanh, sử dụng, tiêu thụ, tàng trữ, xuất khẩu, nhập thực vật rừng, động vật rừng trái với quy định pháp luật - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái quy định quản lý, bảo vệ phát triển rừng - Chăn thả gia súc phân khu bảo vệ nghiêm ngặt khu rừng đặc dụng, rừng trồng, rừng non - Nuôi, trồng, thả vào rừng đặc dụng loài động vật, thực vật nguồn gốc địa chưa phép quan nhà nước có thẩm quyền - Khai thác trái phép tài nguyên sinh vật, tài nguyên khoáng sản tài nguyên thiên nhiên khác; làm thay đổi cảnh quan thiên nhiên, diễn biến tự nhiên rừng; làm ảnh hưởng xấu đến đời sống tự nhiên loài sinh vật rừng; mang trái phép hoá chất độc hại, chất nổ, chất dễ cháy vào rừng 10 b) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn có trách nhiệm thẩm định quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cho địa phương Nội dung thẩm định gồm: - Đánh giá tình hình thực quy hoạch bảo vệ phát triển rừng kỳ trước - Sự phù hợp quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh với chiến lược phát triển lâm nghiệp quốc gia; quy hoạch bảo vệ phát triển rừng, quy hoạch loại rừng nước vùng - Các giải pháp thực quy hoạch tính khả thi quy hoạch c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nghiên cứu, tiếp thu ý kiến thẩm định Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, tổ chức hoàn chỉnh quy hoạch bảo vệ phát triển rừng địa phương d) Trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng địa phương Hồ sơ gồm: - Văn trình Hội đồng nhân dân phê chuẩn quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng - Báo cáo báo cáo tóm tắt quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng Phê chuẩn định quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng: a) Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng địa phương b) Sau quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua, việc ký phê duyệt quy hoạch, định kế hoạch quy định sau: - Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt quy hoạch bảo vệ phát triển rừng địa phương - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định kế hoạch bảo vệ phát triển rừng năm (5) năm, cụ thể hoá thành kế hoạch hàng năm tổ chức, đạo việc thực kế hoạch Điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng Các trường hợp phải điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh trình tự, thủ tục điều chỉnh thực theo quy định khoản 1, khoản Điều CHUYÊN ĐỀ III GIAO RỪNG, CHO THUÊ RỪNG, THU HỒI RỪNG,CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG RỪNG Hạn mức giao rừng cho hộ gia đình, cá nhân Hạn mức rừng phòng hộ, rừng sản xuất giao cho gia đình, cá nhân không 30 (ba mươi) loại rừng 31 Trường hợp hộ gia đình, cá nhân giao đất trồng hàng năm, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất làm muối lại giao thêm rừng phòng hộ, rừng sản xuất diện tích rừng phòng hộ, rừng sản xuất giao thêm cho hộ gia đình, cá nhân không hai mươi lăm (25) Trường hợp diện tích giao rừng cho hộ gia đình, cá nhân vượt hạn mức quy định khoản Điều số diện tích vượt hạn mức phải chuyển sang thuê rừng theo quy định sau: a) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng diện tích rừng giao trước ngày 01 tháng 01 năm 1999 có diện tích vượt hạn mức diện tích vượt hạn mức tiếp tục sử dụng với thời hạn phần hai (1/2) thời hạn ghi định giao rừng, sau thời hạn hộ gia đình, cá nhân phải chuyển sang thuê rừng theo Điều 25 Luật Bảo vệ phát triển rừng diện tích vượt hạn mức b) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng diện tích rừng giao từ ngày 01 tháng 01 năm 1999 đến trước ngày 01 tháng năm 2005 mà có diện tích vượt hạn mức mà chuyển sang thuê rừng tiếp tục thuê rừng theo thời hạn lại hợp đồng thuê rừng; trường hợp chưa chuyển sang thuê rừng phải chuyển sang thuê rừng kể từ ngày 01 tháng năm 2005 (ngày Luật Bảo vệ phát triển rừng có hiệu lực) thời hạn thuê rừng thời hạn lại thời hạn ghi định giao rừng c) Hộ gia đình, cá nhân giao rừng sau ngày 01 tháng năm 2005 mà có diện tích vượt hạn mức, diện tích vượt hạn mức phải chuyển sang thuê rừng kể từ ngày 01 tháng năm 2005, thời hạn thuê rừng thời hạn lại thời hạn ghi định giao rừng Hạn mức giao đất trống thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân để sản xuất lâm nghiệp không 30 (ba mươi) không tính vào hạn mức nêu khoản Điều Thời hạn sử dụng rừng Nhà nước giao, cho thuê Thời hạn giao rừng, cho thuê rừng quy định sau: a) Nhà nước giao rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cho chủ rừng để quản lý, bảo vệ sử dụng ổn định lâu dài b) Nhà nước giao rừng sản xuất rừng tự nhiên, rừng sản xuất rừng trồng cho thuê rừng sản xuất rừng tự nhiên, rừng sản xuất rừng trồng cho chủ rừng với thời hạn không 50 (năm mươi) năm; loài rừng có chu kỳ kinh doanh vượt 50 (năm mươi) năm, dự án đầu tư địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn, mà cần thời hạn dài thời hạn giao rừng, cho thuê rừng không 70 (bảy mươi) năm c) Nhà nước cho tổ chức kinh tế thuê rừng phòng hộ, thuê rừng đặc dụng để kết hợp kinh doanh cảnh quan nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái - môi trường với thời hạn không 50 (năm mươi) năm 32 d) Khi hết thời hạn sử dụng rừng, chủ rừng có nhu cầu tiếp tục sử dụng trình sử dụng rừng, chủ rừng chấp hành pháp luật bảo vệ phát triển rừng, sử dụng rừng phù hợp với quy hoạch bảo vệ phát triển rừng chủ rừng quan nhà nước có thẩm quyền xem xét gia hạn sử dụng rừng Thời điểm để tính thời gian bắt đầu sử dụng rừng quy định sau: a) Rừng Nhà nước giao, cho thuê thời điểm sử dụng rừng tính từ ngày ký định giao rừng, cho thuê rừng quan nhà nước có thẩm quyền b) Trường hợp rừng giao, cho thuê trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 mà định giao rừng hợp đồng thuê rừng không ghi rõ thời hạn giao rừng, cho thuê rừng thời điểm giao rừng, cho thuê rừng tính từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 Gia hạn sử dụng rừng Điều kiện gia hạn sử dụng rừng a) Chủ rừng có nhu cầu tiếp tục sử dụng rừng b) Chủ rừng chấp hành tốt pháp luật bảo vệ phát triển rừng trình sử dụng rừng c) Hiện trạng sử dụng rừng chủ rừng phù hợp quy hoạch bảo vệ phát triển rừng Thẩm quyền gia hạn sử dụng rừng: quan nhà nước có thẩm quyền giao rừng, cho thuê rừng chủ rừng có quyền định gia hạn sử dụng rừng chủ rừng III NGHỊ ĐỊNH 117/2010/NĐ-CP NGÀY 24/12/2010 CỦA CHÍNH PHỦ CHUYÊN ĐỀ I QUẢN LÝ HỆ THỐNG RỪNG ĐẶC DỤNG Mục 1: CHUYỂN LOẠI, ĐIỀU CHỈNH, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG RỪNG ĐẶC DỤNG Chuyển mục đích sử dụng rừng đặc dụng Chuyển mục đích sử dụng rừng đặc dụng sang rừng phòng hộ, rừng sản xuất phải phù hợp với quy hoạch bảo vệ phát triển rừng, quy hoạch hệ thống rừng đặc dụng nước duyệt Chuyển mục đích sử dụng rừng đặc dụng sang mục đích lâm nghiệp thực theo quy định pháp luật đất đai, pháp luật bảo vệ phát triển rừng, quy hoạch bảo vệ phát triển rừng, quy hoạch hệ thống rừng đặc dụng nước duyệt Hồ sơ đề nghị chuyển mục đích sử dụng rừng đặc dụng trường hợp khu rừng đặc dụng Thủ tướng Chính phủ định thành lập bao gồm: 33 a) Văn chuyển mục đích sử dụng toàn phần khu rừng đặc dụng quy định Điều 16 Nghị định này; b) Tờ trình Ban quản lý khu rừng đặc dụng; c) Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định pháp luật; d) Văn đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có khu rừng đặc dụng; đ) Văn đề nghị Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; e) Các tài liệu khác có liên quan Hồ sơ đề nghị chuyển mục đích sử dụng rừng đặc dụng trường hợp khu rừng đặc dụng Ủy ban nhân dân tỉnh định thành lập bao gồm: a) Văn pháp lý chuyển mục đích sử dụng toàn phần khu rừng đặc dụng quy định Điều 16 Nghị định này; b) Tờ trình Ban quản lý khu rừng đặc dụng; c) Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định pháp luật; d) Văn đề nghị Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn; đ) Văn thỏa thuận Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; e) Các tài liệu khác có liên quan Thẩm định hồ sơ đề nghị chuyển mục đích sử dụng rừng đặc dụng a) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thẩm định hồ sơ đề nghị chuyển mục đích sử dụng khu rừng đặc dụng Thủ tướng Chính phủ định thành lập b) Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn thẩm định hồ sơ đề nghị chuyển mục đích sử dụng khu rừng đặc dụng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập Thẩm quyền định chuyển mục đích sử dụng rừng đặc dụng a) Thủ tướng Chính phủ định chuyển mục đích sử dụng khu rừng đặc dụng Thủ tướng Chính phủ định thành lập b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định chuyển mục đích sử dụng khu rừng đặc dụng khác Mục 2: SỬ DỤNG BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN, HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ TRONG KHU RỪNG ĐẶC DỤNG Sử dụng bền vững tài nguyên rừng Các hoạt động khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên rừng đặc dụng phải đảm bảo chức bảo tồn, trì phát triển đa dạng sinh học rừng, đảm bảo môi trường sống loài thực vật rừng, động vật rừng đặc hữu, quý hiếm; loài thực vật rừng, động vật rừng có giá trị cao khoa học, giáo dục; 34 bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học, giá trị cảnh quan, văn hóa, lịch sử môi trường Thủ tục, biện pháp kỹ thuật khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên rừng đặc dụng phải tuân theo quy chế quản lý rừng theo quy định Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Đối với vườn quốc gia; khu dự trữ thiên nhiên; khu bảo tồn loài, sinh cảnh a) Được khai thác, thu dọn, làm vệ sinh gỗ chết, gẫy đổ, thực vật rừng phân khu dịch vụ hành theo quy định Nhà nước; tận thu gỗ, củi, thực vật rừng phạm vi giải phóng mặt để xây dựng công trình theo dự án quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt b) Được khai thác, sử dụng bền vững loài thực vật gỗ không thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, phân khu phục hồi sinh thái phân khu dịch vụ hành theo đề án quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 14 Nghị định phê duyệt quy định pháp luật c) Được thu thập mẫu vật, nguồn gen sinh vật theo quy định mục đ, Khoản 2, Điều 20 Nghị định Đối với khu rừng bảo vệ cảnh quan a) Được tận thu gỗ, củi, thực vật rừng trình thực biện pháp lâm sinh để bảo tồn, tôn tạo, khôi phục hệ sinh thái, cảnh quan, văn hóa, lịch sử phạm vi giải phóng mặt để xây dựng công trình theo dự án quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt b) Được khai thác, sử dụng bền vững loài thực vật không thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, theo đề án quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 14 Nghị định phê duyệt c) Được thu thập mẫu vật, nguồn gen sinh vật theo quy định mục đ, Khoản 2, Điều 20 Nghị định Đối với rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học a) Được phép khai thác lâm sản theo chương trình, dự án, đề tài nghiên cứu khoa học phê duyệt b) Được tận thu gỗ, củi, thực vật rừng trình thực tác động điều chỉnh tổ thành rừng, nuôi dưỡng rừng áp dụng biện pháp kỹ thuật khác theo chương trình, dự án, đề tài nghiên cứu khoa học phê duyệt phạm vi giải phóng mặt để xây dựng công trình theo dự án quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt c) Được khai thác, sử dụng bền vững loài thực vật, động vật, vi sinh vật phục vụ nghiên cứu khoa học theo chương trình, dự án, đề tài nghiên cứu khoa học quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định Điều 14 Nghị định phê duyệt d) Được thu thập mẫu vật, nguồn gen sinh vật theo quy định mục đ, Khoản 2, Điều 20 Nghị định 35 III NGHỊ ĐỊNH 157/2011/NĐ-CP NGÀY 11 THÁNG 11 NĂM 2013 CỦA CHÍNH PHỦ CHUYÊN ĐỀ I QUY ĐỊNH CHUNG Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định hành vi vi phạm, hình thức xử phạt, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm hành chính, thẩm quyền xử phạt thẩm quyền lập biên vi phạm hành quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Đối tượng bị xử phạt vi phạm hành Nghị định áp dụng cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Đơn vị tính để xác định thiệt hại hành vi vi phạm hành gây Diện tích rừng tính mét vuông (m2) Khối lượng gỗ tính mét khối (m3); thực xác định khối lượng gỗ theo quy định quản lý đóng búa cây, búa kiểm lâm Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Khi xử phạt vi phạm hành phải quy thành gỗ tròn Quy đổi gỗ xẻ, gỗ đẽo thành gỗ tròn cách nhân với hệ số 1,6 Đối với gỗ gốc, rễ, gỗ có hình thù phức tạp; gỗ dạng cành, bóng mát, cổ thụ bao gồm rễ, thân, cành, lá, hành vi đo đường kính, chiều dài để xác định khối lượng, cân trọng lượng theo đơn vị ki-lô-gam (kg) quy đổi 1.000 kg m3 gỗ tròn đo, tính theo đơn vị ster quy đổi ster 0,7 m3 gỗ tròn Xác định số lượng động vật rừng số cá thể cân trọng lượng theo đơn vị kg; trường hợp xác định số cá thể cân trọng lượng theo đơn vị kg Đối với phận, dẫn xuất động vật, thực vật rừng xác định khối lượng cân trọng lượng theo đơn vị kg dung tích theo đơn vị mi-li-lít (ml) hành vi phận, dẫn xuất động vật rừng dạng thể lỏng Xác định số lượng lâm sản từ thực vật rừng gỗ cân trọng lượng theo đơn vị kg Xử lý tang vật vi phạm hành Tang vật vi phạm hành bị tạm giữ a) Đối với tang vật vật phẩm tươi sống, động vật rừng bị yếu, bị thương không thuộc nhóm IB lâm sản khác tươi không thuộc nhóm IA người có thẩm quyền xử phạt tiến hành lập biên tổ chức bán theo giá thị trường địa phương thời điểm bán Tiền thu gửi vào tài khoản tạm giữ quan, đơn vị người có thẩm quyền xử phạt mở Kho bạc Nhà nước Đối 36 với hành vi sau tang vật tịch thu theo định người có thẩm quyền, sau trừ chi phí theo quy định pháp luật, số tiền lại nộp ngân sách nhà nước; trường hợp tang vật không tịch thu, tiền bán thu phải trả cho chủ sở hữu, người quản lý sử dụng hợp pháp Trường hợp động vật rừng chết nhiễm dịch, bệnh gây ô nhiễm môi trường mà không thực biện pháp xử lý khác biện pháp tiêu hủy người vi phạm không tự nguyện thực tiêu hủy không xác định người vi phạm thành lập Hội đồng tiêu hủy Thành phần Hội đồng tiêu hủy gồm: Thủ trưởng quan định tạm giữ, đại diện quan Tài cấp, quan thú y Chi phí tiêu hủy tang vật vi phạm hành vô chủ, vắng chủ ngân sách nhà nước chi trả b) Đối với lâm sản, phương tiện người nhận sau thời hạn tìm chủ sở hữu hợp pháp theo quy định pháp luật, tịch thu sung công quỹ Nhà nước Tang vật vi phạm hành bị tịch thu a) Tang vật vi phạm hành động vật rừng bị tịch thu Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định biện pháp xử lý b) Tang vật vi phạm hành bị tịch thu quy định Điểm a Khoản này, xử lý theo quy định Điều 82 Luật xử lý vi phạm hành VI NGHỊ ĐỊNH 119/2006/NĐ-CP NGÀY 16/10/2006 CỦA CHÍNH PHỦ CHUYÊN ĐỀ I QUY ĐỊNH CHUNG Nguyên tắc tổ chức hoạt động Kiểm lâm Kiểm lâm tổ chức hoạt động theo nguyên tắc thống từ trung ương đến địa phương chuyên môn, nghiệp vụ Cơ quan Kiểm lâm thành lập địa bàn có rừng đầu mối giao lưu lâm sản quan trọng, nơi chế biến lâm sản tập trung theo quy định Nghị định Hoạt động Kiểm lâm tuân thủ lãnh đạo, quản lý thống Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chịu đạo, điều hành Ủy ban nhân dân cấp hoạt động bảo vệ rừng địa bàn Trong hoạt động bảo vệ rừng, Kiểm lâm phối hợp chặt chẽ với quan chuyên ngành nông nghiệp phát triển nông thôn, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang, quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận dựa vào sức mạnh toàn dân để thực nhiệm vụ giao CHUYÊN ĐỀ II HỆ THỐNG TỔ CHỨC, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CƠ QUAN KIỂM LÂM 37 Hệ thống tổ chức Kiểm lâm Ở trung ương: Cục Kiểm lâm trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi tắt tỉnh): Chi cục Kiểm lâm trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Ở huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau gọi tắt huyện): Hạt Kiểm lâm huyện trực thuộc Chi cục Kiểm lâm Hạt Kiểm lâm huyện quản lý công chức kiểm lâm địa bàn xã Ở Vườn Quốc gia có diện tích từ 7.000 trở lên, Khu Bảo tồn thiên nhiên, Khu rừng đặc dụng khác có diện tích từ 15.000 trở lên, Khu rừng phòng hộ đầu nguồn có diện tích từ 20.000 rừng trở lên có nguy bị xâm hại cao, thành lập Hạt Kiểm lâm rừng đặc dụng, Hạt kiểm lâm rừng phòng hộ theo quy định pháp luật Các tổ chức Kiểm lâm quy định Điều có tư cách pháp nhân, có trụ sở, dấu riêng mở tài khoản Kho bạc Nhà nước theo quy định pháp luật Cơ cấu tổ chức Hạt Kiểm lâm huyện Hạt Kiểm lâm huyện có Hạt trưởng Phó Hạt trưởng; quan Hạt, Trạm kiểm lâm địa bàn; Trạm Kiểm lâm cửa rừng Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập, sáp nhập, giải thể; quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Hạt Kiểm lâm huyện theo hướng dẫn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Nội vụ Nhiệm vụ, quyền hạn Hạt Kiểm lâm huyện Tham mưu, giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng văn quy phạm pháp luật chuyên ngành bảo vệ phát triển rừng, quản lý lâm sản địa bàn; huy động đơn vị vũ trang, lực lượng, phương tiện khác đơn vị, cá nhân đóng địa bàn để kịp thời ngăn chặn, ứng cứu vụ cháy rừng vụ phá rừng nghiêm trọng tình cần thiết cấp bách Phối hợp với quan nhà nước có liên quan, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang, lực lượng bảo vệ rừng chủ rừng, thực bảo vệ rừng địa bàn: a) Bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng, phát triển rừng; phòng, trừ sâu bệnh hại rừng; b) Kiểm tra, ngăn chặn hành vi vi phạm quy định Nhà nước quản lý rừng, bảo vệ rừng, quản lý lâm sản; tổ chức tuần tra, truy quét tổ chức, cá nhân phá hoại rừng, khai thác, tàng trữ, mua bán, vận chuyển lâm sản, săn bắt động vật rừng trái phép địa bàn; c) Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, chế độ, sách quản lý bảo vệ rừng phát triển rừng, quản lý khai thác sử dụng lâm sản; vận động nhân dân 38 bảo vệ, phát triển rừng; xây dựng lực lượng quần chúng bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng; huấn luyện nghiệp vụ cho tổ, đội quần chúng bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng; d) Hướng dẫn chủ rừng, cộng đồng dân cư địa phương xây dựng thực kế hoạch, phương án bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng, quy ước bảo vệ rừng; đ) Phối hợp với Hạt Kiểm lâm rừng đặc dụng, Hạt Kiểm lâm rừng phòng hộ công tác bảo vệ rừng, quản lý lâm sản địa bàn; e) Thực nhiệm vụ khác phát triển lâm nghiệp quan nhà nước có thẩm quyền phân công Tổ chức, đạo, quản lý hoạt động nghiệp vụ: a) Quản lý tổ chức, biên chế, kinh phí, trang bị sở vật chất kỹ thuật, thực chế độ tiền lương chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật công chức đơn vị theo quy định pháp luật; b) Bố trí, đạo, kiểm tra công chức kiểm lâm địa bàn cấp xã; theo dõi diễn biến rừng, đất lâm nghiệp; c) Tổ chức, đạo, quản lý hoạt động Trạm Kiểm lâm; d) Xử lý trình quan có thẩm quyền xử lý vụ vi phạm thuộc lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng, quản lý lâm sản theo quy định pháp luật; đ) Kiểm tra việc thực phương án, quy hoạch, thiết kế kinh doanh rừng, quy trình điều chế, khai thác; e) Chịu đạo, điều hành, chấp hành chế độ báo cáo thống kê thực nhiệm vụ khác Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện Cơ cấu tổ chức Hạt Kiểm lâm rừng đặc dụng, Hạt Kiểm lâm rừng phòng hộ Hạt Kiểm lâm rừng đặc dụng, Hạt Kiểm lâm rừng phòng hộ có Hạt trưởng Phó Hạt trưởng; quan Hạt; Trạm Kiểm lâm cửa rừng Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn định thành lập, sáp nhập, giải thể Hạt Kiểm lâm Vườn quốc gia trực thuộc Bộ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập, sáp nhập, giải thể Hạt Kiểm lâm rừng đặc dụng, Hạt Kiểm lâm rừng phòng hộ thuộc địa phương theo hướng dẫn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Nội vụ Nhiệm vụ, quyền hạn Hạt Kiểm lâm rừng đặc dụng, Hạt Kiểm lâm rừng phòng hộ Tổ chức bảo vệ tài nguyên rừng, chống chặt phá rừng; phòng cháy, chữa cháy rừng; phòng, trừ sâu bệnh hại rừng khu rừng đặc dụng khu rừng phòng hộ 39 Kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm pháp luật rừng theo quy định pháp luật Phổ biến, tuyên truyền vận động nhân dân tham gia bảo vệ rừng Tổ chức, đạo, quản lý Trạm Kiểm lâm khu rừng đặc dụng khu rừng phòng hộ Tổ chức tuần tra, truy quét tổ chức, cá nhân phá hoại rừng, khai thác, tàng trữ, mua bán, vận chuyển lâm sản, săn bắt động vật rừng trái phép địa bàn Trong trường hợp cần thiết phối hợp với Hạt Kiểm lâm huyện sở tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp huyện huy động lực lượng vũ trang, lực lượng, phương tiện khác tổ chức, cá nhân địa bàn để chữa cháy rừng, phòng, chống phá rừng trái phép Quản lý tổ chức, biên chế, kinh phí, trang bị sở vật chất kỹ thuật, thực chế độ tiền lương chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật công chức đơn vị theo quy định pháp luật Chịu đạo, điều hành, chấp hành chế độ báo cáo thống kê thực nhiệm vụ khác Cục trưởng Cục Kiểm lâm Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm tỉnh giao Thực nhiệm vụ xây dựng phát triển rừng phạm vi khu rừng đặc dụng, khu rừng phòng hộ theo phân công cấp có thẩm quyền CHUYÊN ĐỀ III QUYỀN HẠN, TRÁCH NHIỆM CỦA CÔNG CHỨC KIỂM LÂM, KIỂM LÂM ĐỊA BÀN XÃ VÀ CỘNG TÁC VIÊN KIỂM LÂM Quyền hạn, trách nhiệm công chức kiểm lâm thi hành công vụ Quyền hạn: a) Yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết cho việc kiểm tra điều tra; tiến hành kiểm tra trường, sở chế biến lâm sản, thu thập chứng theo quy định pháp luật; b) Được dừng phương tiện giao thông đường bộ, đường thuỷ có phương tiện có vận chuyển lâm sản, động vật hoang dã trái phép để kiểm soát; kiểm tra lâm sản, động vật hoang dã nhà ga đường sắt, nhà ga đường hàng không, cảng biển theo quy định pháp luật; c) Xử phạt vi phạm hành áp dụng biện pháp ngăn chặn hành vi vi phạm hành theo quy định pháp luật; d) Cục trưởng Cục Kiểm lâm, Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm tỉnh, Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm huyện, Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm rừng đặc dụng, Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm rừng phòng hộ có thẩm quyền khởi tố, thực hoạt động điều tra hình hành vi vi phạm pháp luật rừng theo quy định pháp luật; 40 đ) Sử dụng vũ khí quân dụng công cụ hỗ trợ, chó nghiệp vụ theo quy định pháp luật Trách nhiệm: a) Chấp hành quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng, Nghị định pháp luật cán bộ, công chức; b) Thực chức năng, quyền hạn giao; mặc đồng phục, mang phù hiệu, cấp hiệu, biển hiệu thi hành nhiệm vụ; c) Công chức kiểm lâm không thực đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn giao phải chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật Nhiệm vụ Kiểm lâm địa bàn cấp xã Kiểm lâm địa bàn cấp xã công chức nhà nước thuộc biên chế Hạt Kiểm lâm huyện phân công công tác địa bàn xã, phường, thị trấn có rừng, chịu quản lý, đạo Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm, đồng thời chịu đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Số lượng cán kiểm lâm xã phụ thuộc vào quy mô diện tích rừng tích chất công tác bảo vệ rừng Kiểm lâm địa bàn cấp xã có quyền hạn, trách nhiệm theo quy định Điều 12 Nghị định có nhiệm vụ sau đây: a) Tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực chức quản lý nhà nước rừng, đất lâm nghiệp; xây dựng tổ, đội quần chúng bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng, phòng trừ sâu hại rừng; xây dựng phương án, kế hoạch quản lý, bảo vệ rừng phát triển rừng; hướng dẫn, kiểm tra việc thực sau phương án phê duyệt; huy động lực lượng dân quân tự vệ, lực lượng phương tiện khác việc phòng cháy, chữa cháy rừng, phòng, chống phá rừng trái phép; b) Thống kê, kiểm kê rừng, đất lâm nghiệp địa bàn phân công; kiểm tra việc sử dụng rừng chủ rừng địa bàn; xác nhận nguồn gốc lâm sản hợp pháp theo đề nghị chủ rừng địa bàn; c) Phối hợp với lực lượng bảo vệ rừng địa bàn việc bảo vệ rừng phòng cháy, chữa cháy rừng; hướng dẫn giám sát chủ rừng việc bảo vệ phát triển rừng; d) Hướng dẫn, vận động cộng đồng dân cư thôn, xây dựng thực quy ước bảo vệ rừng địa bàn; đ) Tuyên truyền, vận động nhân dân thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng; e) Tổ chức kiểm tra, phát có biện pháp ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng; xử lý vi phạm hành theo thẩm quyền giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã xử lý vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng, quản lý lâm sản theo quy định pháp luật; 41 g) Trong hoạt động mình, kiểm lâm địa bàn xã báo cáo xin ý kiến đạo Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; chịu đạo nghiệp vụ Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm huyện, quan chuyên ngành lâm nghiệp kiểm tra Ủy ban nhân dân cấp xã; h) Thực nhiệm vụ khác phát triển lâm nghiệp theo phân công Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm Ủy ban nhân dân cấp xã Cộng tác viên Kiểm lâm Cộng tác viên Kiểm lâm công dân Việt Nam có quan hệ cung cấp thông tin sở, hỗ trợ hoạt động Kiểm lâm theo quy định pháp luật, quan Kiểm lâm cấp công nhận Cộng tác viên quan Kiểm lâm toán chi phí hoạt động hưởng chế độ cung cấp tin báo theo quy định Nhà nước; bảo đảm bí mật nguồn tin cung cấp; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp theo quy định pháp luật CHUYÊN ĐỀ IV CÁC ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM HOẠT ĐỘNG CỦA KIỂM LÂM Biên chế kinh phí Biên chế lực lượng Kiểm lâm thuộc biên chế hành nhà nước Định mức biên chế Kiểm lâm tính bình quân toàn quốc, ngàn rừng có biên chế Kiểm lâm Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ Nội vụ quy định chi tiết tổng mức định biên Kiểm lâm cho tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Kinh phí hoạt động lực lượng Kiểm lâm ngân sách nhà nước cấp theo kế hoạch hàng năm a) Ngân sách trung ương cấp: - Kinh phí cho hoạt động Cục Kiểm lâm đơn vị trực thuộc; - Kinh phí in ấn, phát hành ấn xử phạt vi phạm hành chính, mua sắm vũ khí quân dụng, công cụ hỗ trợ cho lực lượng Kiểm lâm toàn quốc b) Ngân sách địa phương cấp kinh phí cho hoạt động Kiểm lâm địa phương theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Trang thiết bị cho Kiểm lâm Kiểm lâm trang bị thiết bị quan hành nhà nước trang thiết bị chuyên dùng gồm: phương tiện thông tin liên lạc; phương tiện, thiết bị cho công tác phòng cháy, chữa cháy rừng phòng trừ sinh vật hại rừng; phương tiện đặc thù kiểm tra, kiểm soát; vũ khí, công cụ hỗ trợ, chó nghiệp vụ Chế độ, sách Kiểm lâm 42 Công chức, viên chức công tác ngành Kiểm lâm hưởng chế độ lương, phụ cấp thâm niên, phụ cấp ưu đãi theo nghề phụ cấp khác theo quy định Nhà nước Công chức, viên chức kiểm lâm, lao động hợp đồng quan Kiểm lâm công nhận thương binh, liệt sĩ theo quy định hành Nhà nước bị thương, bị hy sinh thi hành công vụ Trang phục Kiểm lâm Khi thi hành công vụ, Kiểm lâm trang phục: a) Kiểm lâm hiệu gắn mũ; b) Cấp hiệu kiểm lâm gắn cầu vai áo; c) Biểu tượng kiểm lâm gắn cổ áo; d) Biển hiệu kiểm lâm gắn phía nắp túi áo ngực bên trái; đ) Phù điêu kiểm lâm gắn cánh tay áo trái; e) Áo, quần kiểm lâm có loại mùa đông, mùa hè lễ phục may theo kiểu mầu thống Ban hành kèm theo Nghị định Phụ lục Kiểm lâm hiệu, cấp hiệu, biểu tượng, biển hiệu, cờ hiệu, cờ truyền thống, phù điêu trang phục Kiểm lâm Nghiêm cấm việc làm giả trang phục lực lượng Kiểm lâm, lợi dụng trang phục kiểm lâm vào mục đích khác Điều động lực lượng phương tiện Trong trường hợp cần thiết phải tăng cường lực lượng phương tiện để kịp thời ngăn chặn tình trạng chặt phá rừng trái phép, phòng cháy, chữa cháy rừng, người sau có thẩm quyền ban hành lệnh điều động: a) Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh huy động lực lượng, phương tiện địa bàn; Bộ, ngành, tổ chức xã hội huy động lực lượng, phương tiện thuộc Bộ, ngành, tổ chức cháy rừng xảy quy mô lớn; b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành lệnh huy động lực lượng, phương tiện tổ chức, cá nhân địa bàn; c) Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm tỉnh ban hành lệnh huy động lực lượng, phương tiện quan Kiểm lâm địa phương Cơ quan người có thẩm quyền ban hành lệnh điều động phải bảo đảm toán chi phí cho tổ chức, cá nhân điều động theo quy định quản lý tài Nhà nước Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Quốc phòng hướng dẫn toán chi phí cho tổ chức, cá nhân điều động người phương tiện theo quy định quản lý tài Nhà nước 43 Tổ chức, cá nhân huy động lực lượng, phương tiện phải chấp hành lệnh điều động người có thẩm quyền CHUYÊN ĐỀ IV QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KIỂM LÂM Trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm trước Chính phủ bảo vệ rừng địa bàn; đạo, kiểm tra hoạt động lực lượng Kiểm lâm địa phương, đảm bảo thực nghiêm chỉnh pháp luật, quy định Nghị định thực công tác sau: a) Chỉ đạo, kiểm tra hoạt động Kiểm lâm địa phương; b) Chỉ đạo việc phối hợp hoạt động Kiểm lâm với quan có liên quan địa bàn; c) Quản lý công chức kiểm lâm địa phương; bảo đảm kinh phí điều kiện hoạt động cho Kiểm lâm địa phương theo quy định pháp luật; d) Quy định trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý, bảo vệ rừng địa phương; việc phối hợp lực lượng Kiểm lâm với quan, đơn vị, tổ chức trị - xã hội địa bàn bảo vệ rừng, quản lý lâm sản phòng cháy, chữa cháy rừng; đ) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quản lý rừng, bảo vệ rừng, đấu tranh ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật rừng giám sát, giúp đỡ hoạt động lực lượng Kiểm lâm địa phương; e) Quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Chi cục Kiểm lâm tỉnh theo hướng dẫn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Nội vụ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm: a) Chỉ đạo, kiểm tra hoạt động Kiểm lâm địa bàn huyện để thực nhiệm vụ bảo vệ phát triển rừng địa bàn; b) Chỉ đạo việc phối hợp hoạt động Kiểm lâm với quan có liên quan địa bàn huyện; c) Tuyên truyền, giáo dục nhân dân thực quy định quản lý rừng bảo vệ rừng, đấu tranh ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật rừng giám sát, giúp đỡ hoạt động lực lượng Kiểm lâm địa phương Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm: a) Chỉ đạo kiểm tra hoạt động Kiểm lâm địa bàn xã để thực nhiệm vụ bảo vệ phát triển rừng địa bàn; b) Chỉ đạo việc phối hợp hoạt động Kiểm lâm địa bàn xã với tổ chức, cá nhân có liên quan địa bàn; 44 c) Tuyên truyền, giáo dục nhân dân thực quy định quản lý rừng bảo vệ rừng, đấu tranh ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật rừng Trách nhiệm Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân cấp tỉnh tổ chức hoạt động quản lý, bảo vệ rừng theo quy định Nghị định này; tổ chức phối hợp hoạt động Kiểm lâm với quan nông nghiệp phát triển nông thôn có liên quan địa bàn -HẾT 45