PHẦN II KIẾN THỨC CỦA NHÓM VỊ TRÍ VIỆC LÀM THUỘC NGÀNH NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN C.VỊ TRÍ VIỆC LÀM QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH THUỶ LỢI VÀ NƯỚC SẠCH NÔNG THÔN TÀI LIỆU ÔN THI STT Tên tài liệu Pháp lệnh Khai thác bảo vệ công trình thủy lợi số 32/2001/PLUBTVQH10 ngày 04/04/2001 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh khai thác bảo vệ công trình thủy lợi Nghị định số 67/2012/NĐ-CP ngày 10/09/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Khai thác bảo vệ công trình thủy lợi Nghị định số 112/2008/NĐ-CP ngày 20/10/2008 Chính Phủ quản lý, bảo vệ, khai thác tổng tài nguyên môi trường hồ chứa thủy điện, thủy lợi Nghị định số 72/2007/NĐ-CP ngày 07/5/2007 Chính Phủ quản lý an toàn đập Luật Đê điều số 79/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 10 Nghị định số 139/2013/NĐ-CP ngày 22/10/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính khai thác bảo vệ công trình thủy lợi; đê điều; phòng, chống lụt, bão ĐỀ CƯƠNG ÔN THI I PHÁP LỆNH SỐ 32/2001/PL-UBTVQH10 NGÀY 04/4/2001 VỀ KHAI THÁC VÀ BẢO VỆ CÔNG TRÌNH THỦY LỢI CHUYÊN ĐỀ I: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Phạm vi áp dụng Một số định nghĩa Khai thác bảo vệ công trình thủy lợi Chính sách Nhà nước Giám sát, kiểm tra việc thi hành pháp luật khai thác bảo vệ công trình thủy lợi địa phương Trách nhiệm chấp hành quy định pháp luật khai thác bảo vệ công trình thủy lợi Trách nhiệm nộp thủy lợi phí, tiền nước, phí xả nước thải trách nhiệm đạo, kiểm tra việc thu, nộp thủy lợi phí, tiền nước, phí xả nước thải Các hành vi nghiêm cấm CHUYÊN ĐỀ II: KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI Chính sách Nhà nước Doanh nghiệp nhà nước khai thác công trình thủy lợi tổ chức hợp tác dùng nước thực việc tưới, tiêu nước phục vụ sản xuất nông nghiệp Nhà nước cấp kinh phí trường hợp sau: Thu, nộp thủy lợi phí, tiền nước, phí xả nước thải Thẩm quyền quy định khung mức mức thủy lợi phí, tiền nước, phí xả nước thải Doanh nghiệp nhà nước khai thác công trình thủy lợi tổ chức hợp tác dùng nước có nhiệm vụ: Doanh nghiệp nhà nước khai thác công trình thủy lợi tổ chức hợp tác dùng nước có quyền: Tổ chức, cá nhân sử dụng nước, làm dịch vụ từ công trình thủy lợi có quyền nghĩa vụ: CHUYÊN ĐỀ III: BẢO VỆ CÔNG TRÌNH THỦY LỢI Lập phê duyệt phương án bảo vệ công trình thủy lợi Tổ chức thực phương án bảo vệ phê duyệt Phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi Trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi, hoạt động sau tiến hành có giấy phép: Nghiêm cấm hành vi sau đây: II NGHỊ ĐỊNH SỐ 143/2003/NĐ-CP NGÀY 28/11/2003 CỦA CHÍNH PHỦ CHUYÊN ĐỀ: BẢO VỆ CÔNG TRÌNH THỦY LỢI Trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi, hoạt động khác phải có giấy phép quy định khoản Điều 26 Pháp lệnh Khai thác bảo vệ công trình thủy lợi, bao gồm: Trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi quy định Điều 25 Pháp lệnh Khai thác bảo vệ công trình thủy lợi Điều 23 Nghị định 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003, nhà công trình xây dựng trước ngày ban hành Nghị định 143/2003/NĐ-CP phải xem xét, xử lý theo quy định sau: III NGHỊ ĐỊNH 67/2012/NĐ-CP NGÀY 10/9/2012 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ SỬA ĐỔI BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU NGHỊ ĐỊNH SỐ 143/2003/NĐ-CP NGÀY 28/11/2003 CỦA CHÍNH PHỦ CHUYÊN ĐỀ: MỨC THU THUỶ LỢI PHÍ VÀ MIỄN THUỶ LỢI PHÍ Mức thủy lợi phí, tiền nước quy định Khoản Điều 14 Pháp lệnh khai thác bảo vệ công trình thủy lợi công trình quy định cụ thể sau Mức thủy lợi phí quy định Điểm a, b, c Khoản Điều 19 Nghị định số 67/2012/NĐ-CP ngày 10/9/2012 tính vị trí cống đầu kênh tổ chức hợp tác dùng nước đến công trình đầu mối công trình thủy lợi Tổ chức hợp tác dùng nước thỏa thuận với tổ chức, cá nhân sử dụng nước mức phí dịch vụ lấy nước từ sau cống đầu kênh đến mặt ruộng (kênh nội đồng), mức phí không vượt mức trần Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định Đối tượng miễn thủy lợi phí: Phạm vi mức miễn thủy lợi phí IV NGHỊ ĐỊNH 112/2008/NĐ-CP NGÀY 20/10/2008 CỦA CHÍNH PHỦ CHUYÊN ĐỀ I: QUY ĐỊNH CHUNG Phạm vi áp dụng Đối tượng áp dụng Một số định nghĩa CHUYÊN ĐỀ II: BẢO VỆ, KHAI THÁC, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HỒ CHỨA Lập hành lang bảo vệ hồ chứa Điều tiết nước hồ chứa CHUYÊN ĐỀ II: TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ BẢO VỆ, KHAI THÁC, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CÁC HỒ CHỨA Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có hồ chứa: V NGHỊ ĐỊNH 72/2007/NĐ-CP NGÀY 07/5/2007 CỦA CHÍNH PHỦ CHUYÊN ĐỀ I: QUY ĐỊNH CHUNG Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Giải thích từ ngữ Nguyên tắc quản lý an toàn đập Trách nhiệm chủ đập CHUYÊN ĐỀ II: XÂY DỰNG ĐẬP Yêu cầu quản lý an toàn thiết kế xây dựng đập Cử cán kỹ thuật quản lý đập tham gia theo dõi thi công CHUYÊN ĐỀ II: QUẢN LÝ ĐẬP Điều tiết nước hồ chứa Duy tu, bảo dưỡng đập Kiểm tra đập CHUYÊN ĐỀ III: BẢO ĐẢM AN TOÀN ĐẬP VÀ VÙNG HẠ DU Phạm vi bảo vệ đập Phương án bảo vệ đập Phòng, chống lũ, lụt cho vùng hạ du đập CHUYÊN ĐỀ IV: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN ĐẬP Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh an toàn đập VI LUẬT ĐÊ ĐIỀU SỐ 79/2006/QH11 NGÀY 29/11/2006 CỦA QUỐC HỘI KHOÁ XI CHUYÊN ĐỀ I: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Phạm vi điều chỉnh Đối tượng áp dụng Một số định nghĩa Chính sách Nhà nước lĩnh vực đê điều Các hành vi bị nghiêm cấm CHUYÊN ĐỀ II: BẢO VỆ VÀ SỬ DỤNG ĐÊ ĐIỀU Phạm vi bảo vệ đê điều Trách nhiệm bảo vệ đê điều Cấp phép hoạt động liên quan đến đê điều CHUYÊN ĐỀ III: HỘ ĐÊ Huy động lực lượng, vật tư, phương tiện để hộ đê CHUYÊN ĐỀ IV: LỰC LƯỢNG TRỰC TIẾP QUẢN LÝ ĐÊ Cơ cấu tổ chức lực lượng chuyên trách quản lý đê điều theo khoản Điều 37 Luật Đê điều Chế độ, chính sách lực lượng chuyên trách quản lý đê điều theo khoản Điều 37 Luật Đê điều VII NGHỊ ĐỊNH SỐ 139/2013/NĐ-CP NGÀY 22/10/2013 CỦA CHÍNH PHỦ CHUYÊN ĐỀ I: QUY ĐỊNH CHUNG Phạm vi điều chỉnh Đối tượng bị xử phạt vi phạm hành chính Hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu Quy định mức phạt tiền CHUYÊN ĐỀ II: THẨM QUYỀN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH Thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân NỘI DUNG ÔN THI I PHÁP LỆNH SỐ 32/2001/PL-UBTVQH10 NGÀY 04/4/2001 VỀ KHAI THÁC VÀ BẢO VỆ CÔNG TRÌNH THỦY LỢI CHUYÊN ĐỀ I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Phạm vi áp dụng Pháp lệnh áp dụng công trình thủy lợi xây dựng đưa vào khai thác Việc khai thác bảo vệ công trình thủy lợi có liên quan đến đê điều, công trình phòng, chống lụt, bão, công trình thủy điện, công trình cấp, thoát nước cho đô thị phải tuân theo quy định Pháp lệnh quy định pháp luật đê điều, phòng, chống lụt, bão, công trình thủy điện, cấp, thoát nước cho đô thị pháp luật tài nguyên nước Một số định nghĩa - Công trình thủy lợi công trình thuộc kết cấu hạ tầng nhằm khai thác mặt lợi nước; phòng, chống tác hại nước gây ra, bảo vệ môi trường cân sinh thái, bao gồm: hồ chứa nước, đập, cống, trạm bơm, giếng, đường ống dẫn nước, kênh, công trình kênh bờ bao loại - Hệ thống công trình thủy lợi bao gồm công trình thủy lợi có liên quan trực tiếp với mặt khai thác bảo vệ khu vực định - Thủy lợi phí phí dịch vụ nước thu từ tổ chức, cá nhân sử dụng nước làm dịch vụ từ công trình thủy lợi cho mục đích sản xuất nông nghiệp để góp phần chi phí cho việc quản lý, tu, bảo dưỡng bảo vệ công trình thủy lợi - Tiền nước giá tiền hợp đồng dịch vụ nước thu từ tổ chức, cá nhân sử dụng nước làm dịch vụ từ công trình thủy lợi mục đích sản xuất nông nghiệp - Phí xả nước thải phí thu từ tổ chức, cá nhân xả nước thải vào công trình thủy lợi để góp phần chi phí cho việc bảo vệ chất lượng nước - Tổ chức hợp tác dùng nước hình thức hợp tác người hưởng lợi từ công trình thủy lợi, làm nhiệm vụ khai thác bảo vệ công trình, phục vụ sản xuất, dân sinh Khai thác bảo vệ công trình thủy lợi - Việc khai thác bảo vệ công trình thủy lợi phải bảo đảm tính hệ thống công trình, không chia cắt theo địa giới hành chính - Việc khai thác bảo vệ công trình thủy lợi xây dựng từ nguồn vốn phải tuân theo quy hoạch, kế hoạch, quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn kỹ thuật dự án đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt - Mỗi hệ thống công trình thủy lợi công trình thủy lợi phải tổ chức cá nhân trực tiếp quản lý khai thác bảo vệ theo định quan quản lý nhà nước có thẩm quyền - Tổ chức, cá nhân hưởng lợi từ công trình thủy lợi có trách nhiệm tham gia xây dựng kế hoạch khai thác phương án bảo vệ công trình - Công trình thủy lợi khai thác, sử dụng tổng hợp để phục vụ ngành kinh tế quốc dân - Việc khai thác bảo vệ công trình thủy lợi phải bảo đảm yêu cầu phòng, chống suy thoái, cạn kiệt, ô nhiễm nguồn nước tác hại khác nước gây ra, bảo đảm an toàn công trình - Căn cứ vào quy mô, ý nghĩa kinh tế - xã hội quốc phòng, an ninh, Chính phủ quy định tiêu chuẩn công trình thủy lợi, hệ thống công trình thủy lợi quan trọng quốc gia Chính sách Nhà nước - Ưu tiên đầu tư, hỗ trợ cho việc khai thác bảo vệ công trình thủy lợi; - Khuyến khích bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân nước, tổ chức, cá nhân nước đầu tư vốn, nghiên cứu khoa học, áp dụng tiến khoa học công nghệ vào việc khai thác bảo vệ công trình thủy lợi; - Khuyến khích tổ chức, cá nhân hưởng lợi từ công trình thủy lợi tham gia khai thác bảo vệ công trình Giám sát, kiểm tra việc thi hành pháp luật khai thác bảo vệ công trình thủy lợi địa phương - Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực biện pháp khai thác bảo vệ công trình thủy lợi; giám sát, kiểm tra việc thi hành pháp luật khai thác bảo vệ công trình thủy lợi địa phương - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tuyên truyền, vận động nhân dân thực giám sát việc thi hành pháp luật khai thác bảo vệ công trình thủy lợi Trách nhiệm chấp hành quy định pháp luật khai thác bảo vệ công trình thủy lợi Cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân có trách nhiệm chấp hành quy định pháp luật khai thác bảo vệ công trình thủy lợi Trách nhiệm nộp thủy lợi phí, tiền nước, phí xả nước thải trách nhiệm đạo, kiểm tra việc thu, nộp thủy lợi phí, tiền nước, phí xả nước thải - Tổ chức, cá nhân sử dụng nước, làm dịch vụ từ công trình thủy lợi, xả nước thải vào công trình thủy lợi có trách nhiệm nộp thủy lợi phí, tiền nước, phí xả nước thải cho tổ chức, cá nhân trực tiếp quản lý khai thác bảo vệ công trình thủy lợi theo quy định pháp luật - Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm đạo, kiểm tra việc thu, nộp thủy lợi phí, tiền nước, phí xả nước thải địa phương Các hành vi nghiêm cấm Nghiêm cấm hành vi xâm hại đến công trình thủy lợi; chiếm dụng, sử dụng trái pháp luật thủy lợi phí, tiền nước, phí xả nước thải CHUYÊN ĐỀ II KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI Chính sách Nhà nước - Doanh nghiệp nhà nước khai thác công trình thủy lợi tổ chức hợp tác dùng nước hoạt động theo chế độ công ích trường hợp phục vụ sản xuất nông nghiệp - Nhà nước có chính sách ưu tiên cấp kinh phí cho việc tu bổ, nâng cấp công trình thủy lợi địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Doanh nghiệp nhà nước khai thác công trình thủy lợi tổ chức hợp tác dùng nước thực việc tưới, tiêu nước phục vụ sản xuất nông nghiệp Nhà nước cấp kinh phí trường hợp sau: - Bơm nước chống úng trạm bơm xây dựng theo quy hoạch vận hành theo quy trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; - Bơm nước chống hạn vượt định mức quy định; - Đại tu, nâng cấp công trình thủy lợi theo dự án đầu tư xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; - Thủy lợi phí bị thất thu thiên tai gây mùa; - Khôi phục công trình thủy lợi bị thiên tai phá hoại theo dự án đầu tư xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Chính phủ quy định cụ thể việc cấp kinh phí trường hợp quy định Điều Thu, nộp thủy lợi phí, tiền nước, phí xả nước thải - Tổ chức, cá nhân sử dụng nước, làm dịch vụ nước từ công trình thủy lợi cho mục đích sản xuất nông nghiệp phải nộp thủy lợi phí - Tổ chức, cá nhân sử dụng nước làm dịch vụ từ công trình thủy lợi để phục vụ cho mục đích sản xuất nông nghiệp phải nộp tiền nước - Tổ chức, cá nhân xả nước thải vào công trình thủy lợi phải nộp phí xả nước thải - Doanh nghiệp nhà nước khai thác công trình thủy lợi tổ chức hợp tác dùng nước thu thủy lợi phí, tiền nước, phí xả nước thải theo quy định pháp luật Thẩm quyền quy định khung mức mức thủy lợi phí, tiền nước, phí xả nước thải Chính phủ quy định khung mức thủy lợi phí, tiền nước, phí xả nước thải loại hình công trình thủy lợi, loại đối tượng sử dụng nước, loại đối tượng làm dịch vụ từ công trình thủy lợi điều kiện thực tế vùng nước Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định cụ thể mức thủy lợi phí, tiền nước, phí xả nước thải doanh nghiệp nhà nước khai thác công trình thủy lợi thuộc phân công quản lý Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy định cụ thể mức thủy lợi phí, tiền nước, phí xả nước thải doanh nghiệp nhà nước khai thác công trình thủy lợi tổ chức hợp tác dùng nước thuộc địa phương quản lý Doanh nghiệp nhà nước khai thác công trình thủy lợi tổ chức hợp tác dùng nước có nhiệm vụ: - Điều hoà, phân phối nước công bằng, hợp lý phục vụ sản xuất đời sống, ưu tiên nước sinh hoạt; thực hợp đồng với tổ chức, cá nhân sử dụng nước, làm dịch vụ từ công trình thủy lợi; bồi thường thiệt hại theo quy định khoản Điều 19 Pháp lệnh này; - Thực quy hoạch, kế hoạch, quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn kỹ thuật, dự án đầu tư hệ thống công trình thủy lợi quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; - Theo dõi, phát xử lý kịp thời cố; tu, bảo dưỡng, vận hành bảo đảm an toàn công trình; kiểm tra, sửa chữa công trình trước sau mùa mưa lũ; - Làm chủ đầu tư việc tu, sửa chữa, nâng cấp công trình thủy lợi; trì, phát triển lực công trình, bảo đảm công trình an toàn sử dụng lâu dài; - Xây dựng tham gia xây dựng quy trình vận hành công trình, quy trình điều tiết nước hồ chứa, quy trình vận hành hệ thống, trình quan có thẩm quyền phê duyệt tổ chức thực hiện; - Quan trắc, theo dõi thu thập số liệu theo quy định; nghiên cứu tổng hợp ứng dụng tiến khoa học, công nghệ vào việc khai thác bảo vệ công trình thủy lợi; lưu trữ hồ sơ khai thác công trình thủy lợi; - Bảo vệ chất lượng nước; phòng, chống suy thoái, cạn kiệt nguồn nước; phòng, chống lũ, lụt, xâm nhập mặn tác hại khác nước gây ra; - Tổ chức để nhân dân tham gia xây dựng kế hoạch khai thác phương án bảo vệ công trình; - Các nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Doanh nghiệp nhà nước khai thác công trình thủy lợi tổ chức hợp tác dùng nước có quyền: - Được Nhà nước cấp kinh phí theo quy định Điều 13 Pháp lệnh quy định khác pháp luật; - Ký kết hợp đồng với tổ chức, cá nhân sử dụng nước làm dịch vụ từ công trình thủy lợi khai thác; 10 chức thực quy định pháp luật quản lý, bảo vệ, khai thác tổng hợp tài nguyên môi trường hồ chứa địa bàn địa phương; b) Chỉ đạo xây dựng, phối hợp với Bộ, ngành liên quan thẩm định quy trình vận hành hồ chứa thuộc phạm vi quản lý địa phương; phê duyệt theo thẩm quyền quy trình vận hành hồ chứa thuộc phạm vi quản lý địa phương trình quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật; c) Chỉ đạo việc vận hành hồ chứa thuộc phạm vi quản lý địa phương xảy hạn hán, thiếu nước, ô nhiễm nguồn nước nghiêm trọng xảy cố, tai biến môi trường nghiêm trọng khác xảy địa bàn; d) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Công Thương, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn quan liên quan đạo xử lý hành vi vi phạm theo quy định Nghị định này; giải tranh chấp; khiếu nại, tố cáo, kiến nghị tài nguyên môi trường theo quy định pháp luật; tuyên truyền, giáo dục pháp luật bảo vệ tài nguyên môi trường hồ chứa; đ) Chỉ đạo xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc tài nguyên môi trường hồ chứa địa phương theo hướng dẫn Bộ Tài nguyên Môi trường; đạo Ủy ban nhân dân cấp xã lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết xã ven hồ; e) Phối hợp với Bộ, ngành liên quan xem xét, giải vấn đề tài nguyên môi trường hồ chứa Bộ, ngành quản lý địa bàn địa phương Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có hồ chứa: a) Phối hợp với chủ đập việc xây dựng phương án cắm mốc giới xác định hành lang bảo vệ hồ chứa phối hợp thực việc cắm mốc giới thực địa sau phương án cắm mốc giới phê duyệt; b) Chịu trách nhiệm để xảy tượng lấn, chiếm, sử dụng trái phép phần đất thuộc phạm vi hành lang bảo vệ hồ chứa vùng lòng hồ địa phương V NGHỊ ĐỊNH 72/2007/NĐ-CP NGÀY 07/5/2007 CỦA CHÍNH PHỦ CHUYÊN ĐỀ I QUY ĐỊNH CHUNG Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng - Nghị định quy định việc quản lý an toàn đập hồ chứa nước - Nghị định áp dụng tổ chức, cá nhân nước; tổ chức, cá nhân nước tham gia hoạt động xây dựng, quản lý khai thác hồ chứa nước hoạt động khác có liên quan đến quản lý an toàn đập lãnh thổ Việt Nam Trường hợp Điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập có quy định khác áp dụng theo quy định Điều ước quốc tế 22 Giải thích từ ngữ 2.1 Đập công trình làm nhiệm vụ ngăn nước công trình có liên quan, tạo hồ chứa nước nhằm thực mục đích sau đây: a) Tích trữ nước, cung cấp cho nhu cầu dùng nước; b) Điều tiết phân chia dòng chảy lũ, giảm ngập lụt cho vùng hạ du; c) Tạo áp lực nước để phục vụ phát điện 2.2 Đập quan trọng quốc gia đập hồ chứa nước quan trọng quốc gia, quy định Điều Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28 tháng 11 năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Khai thác Bảo vệ công trình thủy lợi 2.3 Đập lớn đập có chiều cao tính từ mặt đến đỉnh đập lớn 15m đập hồ chứa nước có quy mô dung tích lớn 3.000.000 m3 (ba triệu mét khối) 2.4 Đập nhỏ đập có chiều cao tính từ mặt đến đỉnh nhỏ 15m tạo hồ chứa nước có dung tích trữ nhỏ 3.000.000 m3 (ba triệu mét khối) 2.5 Các công trình có liên quan đến hồ chứa nước, gồm: công trình lấy nước, công trình tháo nước, công trình xả lũ, âu thuyền 2.6 Chủ đập tổ chức, cá nhân sở hữu đập để khai thác lợi ích hồ chứa nước quan nhà nước có thẩm quyền giao quản lý, vận hành khai thác hồ chứa nước 2.7 Kiểm định an toàn đập công việc kiểm tra, đánh giá chất lượng đập công tác quản lý đập, thực theo định kỳ, nhằm xác định độ an toàn đập Nguyên tắc quản lý an toàn đập Tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc xây dựng, quản lý khai thác bảo vệ hồ chứa nước phải tuân thủ nguyên tắc quản lý an toàn đập sau đây: 3.1 Bảo đảm an toàn đập ưu tiên cao xây dựng, quản lý, khai thác bảo vệ hồ chứa nước 3.2 Công tác quản lý an toàn đập phải thực thường xuyên, liên tục trình xây dựng quản lý khai thác hồ chứa nước 3.3 Bảo đảm tính chủ động quản lý an toàn đập 3.4 Xác định rõ trách nhiệm chủ đập, Bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp; đề cao ý thức cộng đồng công tác quản lý an toàn đập Trách nhiệm chủ đập 4.1 Quản lý, bảo đảm an toàn đập theo quy định Nghị định quy định pháp luật khác có liên quan 4.2 Căn cứ quy định Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Công nghiệp quan nhà nước có thẩm quyền, chủ đập phải tổ chức đơn vị quản 23 lý đập có đủ lực để quản lý, vận hành, tu, bảo dưỡng bảo vệ đập theo quy định 4.3 Chủ đập phải thực việc đăng ký an toàn đập quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; có trách nhiệm báo cáo cung cấp thông tin có liên quan đến việc quản lý an toàn đập theo quy định CHUYÊN ĐỀ II XÂY DỰNG ĐẬP Yêu cầu quản lý an toàn thiết kế xây dựng đập Sơ đồ bố trí tổng thể thiết kế kết cấu đập, việc bảo đảm yêu cầu kinh tế - kỹ thuật, phải tạo thuận lợi cho công tác quản lý an toàn đập, bao gồm hoạt động: quản lý, bảo vệ công trình; kiểm tra, đánh giá chất lượng công trình; ứng cứu đập kịp thời xảy cố; sửa chữa công trình bị hư hỏng Đối với đập lớn: a) Các công trình lấy nước, công trình tháo nước có đáy đặt sâu đỉnh đập phải có hành lang kiểm tra phải có chiều cao chiều rộng thích hợp để thực việc kiểm tra, sửa chữa công trình; cửa van chính để vận hành, điều tiết nước, phải có cửa van dự phòng cố phục vụ việc sửa chữa công trình; b) Phải xây dựng đường quản lý để lực lượng, phương tiện ứng cứu cố đập tiếp cận công trình; trang bị hệ thống thông tin liên lạc phục vụ công tác bảo đảm an toàn đập mùa mưa lũ thiết bị, vật tư, dụng cụ dự phòng cần thiết; c) Phải bố trí thiết bị quan trắc thích hợp, theo điều kiện địa chất đập, kết cấu vật liệu xây dựng đập; quy định chế độ quan trắc thực quan trắc để kiểm tra, theo dõi liên tục tình trạng an toàn, ổn định đập Đối với cửa van đập tràn xả lũ vận hành điện, nguồn cung cấp điện chính phải có nguồn điện dự phòng Phải có quy trình vận hành, bảo trì cho công trình đập thiết bị lắp đặt công trình Cử cán kỹ thuật quản lý đập tham gia theo dõi thi công Ngay từ khởi công xây dựng đập, chủ đập phải cử cán kỹ thuật tham gia theo dõi thi công, nghiệm thu hạng mục nghiệm thu tổng thể công trình để tiếp nhận quản lý công trình hoàn thành; lập lý lịch công trình đập cho giai đoạn xây dựng theo quy định CHUYÊN ĐỀ II QUẢN LÝ ĐẬP Điều tiết nước hồ chứa Chủ đập phải lập quy trình điều tiết nước hồ chứa, quy định việc tích nước, xả nước hồ, điều kiện bình thường tình khẩn cấp, trình quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt tổ chức thực 24 Việc điều tiết nước hồ chứa tuân theo quy định sau đây: a) Không tích trữ nước hồ vượt mức quan quản lý nhà nước có thẩm quyền quy định; b) Trường hợp đập bị hư hỏng cố, có yêu cầu tháo nước để hạ thấp mức nước hồ, phải khống chế tốc độ hạ thấp mức nước cho không gây sạt trượt mái thượng lưu đập; c) Trong mùa lũ, hồ chứa có nhiệm vụ điều tiết lũ, việc vận hành tích nước, xả lũ phải ưu tiên đảm bảo an toàn đập, thực điều tiết cắt lũ tích trữ nước hồ theo nhiệm vụ công trình Duy tu, bảo dưỡng đập - Chủ đập phải quy định cụ thể nội dung chế độ tu, bảo dưỡng cho công trình, phận công trình thiết bị - Việc tu, bảo dưỡng đập trang thiết bị phải tiến hành định kỳ, thường xuyên theo quy định để bảo đảm công trình vận hành tin cậy, an toàn, dễ dàng kiểm tra, phát hư hỏng để khôi phục, sửa chữa kịp thời bảo đảm mặt mỹ quan công trình Kiểm tra đập Chủ đập phải thực kiểm tra đập theo nội dung chế độ quy định, bao gồm: Kiểm tra thường xuyên thông qua phân tích, đánh giá tài liệu đo đạc, quan trắc đập trực quan trường Kiểm tra định kỳ trước sau mùa mưa lũ hàng năm: a) Hàng năm, vào thời điểm trước bước vào mùa lũ, tiến hành kiểm tra, đánh giá chung ổn định đập; phối hợp chặt chẽ với Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão Bộ, ngành, địa phương để xây dựng cập nhật, bổ sung phương án phòng, chống lụt, bão đập phương án phòng chống lũ, lụt vùng hạ du; b) Vào thời điểm sau kết thúc mùa lũ, tiến hành kiểm tra nhằm phát hư hỏng (nếu có); theo dõi diễn biến hư hỏng có đập; rút kinh nghiệm công tác phòng chống lũ, bão; đề xuất biện pháp kế hoạch sửa chữa, khắc phục hư hỏng, tồn tại; c) Thời điểm thực kiểm tra trước mùa lũ, sau mùa lũ quy định tương ứng cho vùng sau: - Tháng tháng 11 tỉnh thuộc Bắc Bộ, Bắc Trung Bộ; - Tháng tháng 12 tỉnh thuộc vùng Tây Nguyên, Đông Nam Bộ; - Tháng tháng 01 năm sau tỉnh thuộc vùng Duyên hải Nam Trung Bộ Tiến hành kiểm tra đột xuất sau xảy mưa lũ lớn, động đất mạnh phát đập có hư hỏng đột xuất 25 Kiểm tra, khảo sát chi tiết đập: đập bị hư hỏng nặng, chủ đập phải tổ chức điều tra, khảo sát chi tiết để xác định nguyên nhân, mức độ, phạm vi hư hỏng; tiến hành thiết kế sửa chữa; đồng thời phải thực biện pháp chủ động phòng, chống, bảo đảm an toàn đập an toàn vùng hạ du CHUYÊN ĐỀ III BẢO ĐẢM AN TOÀN ĐẬP VÀ VÙNG HẠ DU Phạm vi bảo vệ đập - Phạm vi bảo vệ đập bao gồm đập vùng phụ cận bảo vệ đập - Chủ đập có trách nhiệm xác định, cắm mốc giới phạm vi vùng phụ cận bảo vệ đập theo quy định Điều 25 Pháp lệnh Khai thác Bảo vệ công trình thủy lợi; chịu trách nhiệm bảo đảm an toàn đập phạm vi vùng phụ cận bảo vệ đập theo quy định Điều 26 Pháp lệnh Khai thác Bảo vệ công trình thủy lợi quy định khác pháp luật có liên quan - Đối với khu vực lòng hồ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cứ đặc điểm tình hình địa phương để quy định cụ thể tổ chức thực việc cắm mốc giới; chịu trách nhiệm quản lý phạm vi vùng phụ cận bảo vệ công trình theo quy định Phương án bảo vệ đập Chủ đập phải lập phương án bảo vệ đập, trình quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt tổ chức thực theo quy định Pháp lệnh Khai thác Bảo vệ công trình thủy lợi quy định khác pháp luật có liên quan Phương án bảo vệ đập phải cứ vào quy mô đập, vị trí địa lý đập, tầm quan trọng đập mặt kinh tế, an ninh quốc phòng tình hình trật tự an ninh địa phương, để đề cập nội dung chính sau đây: a) Công tác bảo vệ thường xuyên, chống xâm hại đập; b) Tổ chức tuần tra, canh gác vị trí xung yếu xảy mưa, lũ lớn; c) Tổ chức kiểm tra, kiểm soát người phương tiện tham quan, du lịch, khách đến làm việc, thị sát đập; d) Giải pháp đối phó tình đặc biệt, đề phòng âm mưu phá hoại đập; đ) Quy định việc giới hạn cấm loại phương tiện giao thông có tải trọng lớn lưu hành mặt đập, đặc biệt mùa mưa lũ; e) Các vấn đề khác có liên quan đến bảo vệ đập Phòng, chống lũ, lụt cho vùng hạ du đập - Trong trường hợp vận hành xả lũ hồ chứa, làm dâng đột ngột mức nước đoạn sông suối hạ lưu công trình xả lũ, chủ đập phải có biện pháp báo động, thông báo trước để bảo đảm an toàn cho người, tàu, thuyền phương tiện lại, hoạt động sông, suối 26 - Chủ đập phải lập trình quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt phương án phòng chống lũ, lụt cho vùng hạ du đập để chủ động đối phó với tình ngập lụt xả lũ khẩn cấp tình vỡ đập, nhằm bảo vệ tính mạng nhân dân giảm nhẹ thiệt hại người tài sản vùng hạ du đập CHUYÊN ĐỀ IV QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN ĐẬP Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh an toàn đập Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực quản lý nhà nước an toàn đập địa bàn, gồm: - Ban hành theo thẩm quyền tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý an toàn đập tỉnh quản lý; - Thực kiểm tra, tra an toàn đập tỉnh quản lý; tổ chức giám sát việc kiểm định an toàn đập hồ chứa có dung tích 10.000.000 m3 (mười triệu mét khối) tỉnh quản lý; - Quyết định việc nghiệm thu, bàn giao đập Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt đầu tư cấp giấy phép xây dựng; - Phê duyệt quy trình điều tiết nước cho hồ chứa tỉnh quản lý (trừ hồ chứa nước mà việc khai thác bảo vệ, có liên quan đến hai tỉnh trở lên), phương án phòng chống lụt bão cho đập, phương án phòng chống lũ, lụt cho khu vực thuộc địa bàn tỉnh nằm phía hạ du đập; - Phê duyệt phương án bảo vệ đập tỉnh quản lý (trừ đập quan trọng quốc gia); - Quyết định theo thẩm quyền biện pháp xử lý khẩn cấp trường hợp xảy cố đập; tổ chức cứu hộ đập địa bàn địa phương; - Cấp, thu hồi, gia hạn giấy phép hoạt động phải có giấy phép phạm vi bảo vệ đập (trừ đập thủy điện Bộ Công nghiệp quản lý) phạm vi vùng phụ cận bảo vệ công trình khu vực lòng hồ thuộc địa bàn tỉnh; - Thực trách nhiệm quản lý nhà nước khác có liên quan an toàn đập tỉnh quản lý VI LUẬT ĐÊ ĐIỀU SỐ 79/2006/QH11 NGÀY 29/11/2006 CỦA CHUYÊN ĐỀ I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Phạm vi điều chỉnh Luật quy định quy hoạch phòng, chống lũ tuyến sông có đê, quy hoạch đê điều, đầu tư xây dựng, tu bổ, nâng cấp kiên cố hóa đê điều, quản lý, bảo vệ đê, hộ đê sử dụng đê điều 27 Đối tượng áp dụng Luật áp dụng quan, tổ chức, cá nhân nước, tổ chức, cá nhân nước có hoạt động đê điều, hoạt động có liên quan đến đê điều lãnh thổ Việt Nam Một số định nghĩa - Đê công trình ngăn nước lũ sông ngăn nước biển, quan nhà nước có thẩm quyền phân loại, phân cấp theo quy định pháp luật - Đê điều hệ thống công trình bao gồm đê, kè bảo vệ đê, cống qua đê công trình phụ trợ - Đê sông đê ngăn nước lũ sông - Đê biển đê ngăn nước biển - Đê cửa sông đê chuyển tiếp đê sông với đê biển bờ biển - Đê bao đê bảo vệ cho khu vực riêng biệt - Đê bối đê bảo vệ cho khu vực nằm phía sông đê sông - Đê chuyên dùng đê bảo vệ cho loại đối tượng riêng biệt - Kè bảo vệ đê công trình xây dựng nhằm chống sạt lở để bảo vệ đê - Cống qua đê công trình xây dựng qua đê dùng để cấp nước, thoát nước kết hợp giao thông thủy - Công trình phụ trợ công trình phục vụ việc quản lý, bảo vệ đê điều, bao gồm công trình tràn cố; cột mốc đê, cột giới, biển báo đê điều, cột thủy chí, giếng giảm áp, trạm thiết bị quan trắc thông số kỹ thuật phục vụ công tác quản lý đê; điếm canh đê, kho, bãi chứa vật tư dự trữ phòng, chống lũ, lụt, bão, trụ sở Hạt quản lý đê, trụ sở Ban huy phòng, chống lụt, bão; công trình phân lũ, làm chậm lũ; dải chắn sóng bảo vệ đê - Chân đê đê đất vị trí giao mái đê mái đê với mặt đất tự nhiên xác định thời điểm quan nhà nước có thẩm quyền xác định mốc giới hành lang bảo vệ đê Chân đê đê có kết cấu bê tông vật liệu khác vị trí xây đúc móng công trình - Cửa qua đê công trình cắt ngang đê để phục vụ giao thông đường bộ, đường sắt - Phân lũ việc chuyển phần nước lũ sông sang hướng dòng chảy khác - Làm chậm lũ việc tạm chứa phần nước lũ sông vào khu vực định - Công trình đặc biệt công trình liên quan đến an toàn đê điều, bao gồm công trình quốc phòng, an ninh, giao thông, thủy lợi, công trình ngầm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, hệ thống giếng khai thác nước ngầm; cửa qua đê, trạm 28 bơm, âu thuyền; di tích lịch sử, văn hóa, khu phố cổ, làng cổ; cụm, tuyến dân cư vùng dân cư sống chung với lũ cù lao - Hộ đê hoạt động nhằm bảo đảm an toàn cho đê điều, bao gồm việc cứu hộ công trình liên quan đến an toàn đê điều - Bãi sông vùng đất có phạm vi từ biên hành lang bảo vệ đê điều trở đến bờ sông - Bãi nổi, cù lao vùng đất phạm vi lòng sông - Lòng sông phạm vi hai bờ sông - Mực nước lũ thiết kế mực nước lũ làm chuẩn dùng để thiết kế đê công trình liên quan, quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt - Lưu lượng lũ thiết kế lưu lượng lũ sông tương ứng với mực nước lũ thiết kế Chính sách Nhà nước lĩnh vực đê điều - Đầu tư cho đê điều ưu tiên đầu tư tuyến đê xung yếu, tuyến đê kết hợp quốc phòng, an ninh - Khuyến khích tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân nước tổ chức, cá nhân nước đầu tư nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến kết hợp với biện pháp truyền thống vào việc xây dựng, tu bổ, nâng cấp, kiên cố hóa, bảo vệ đê điều hướng tới giải pháp chủ động công tác quy hoạch phòng, chống lũ - Khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng, tu bổ, nâng cấp, kiên cố hóa bảo vệ đê điều kết hợp phát triển kinh tế - xã hội; bảo vệ lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư vào lĩnh vực - Hỗ trợ khắc phục hậu lũ, lụt, bão, nâng cấp sở hạ tầng cho vùng bị ảnh hưởng việc phân lũ, làm chậm lũ, vùng dân cư sống chung với lũ; dành khoản kinh phí cho việc xử lý đột xuất cố đê điều trước, sau đợt mưa, lũ, bão Các hành vi bị nghiêm cấm - Phá hoại đê điều - Nổ, phá gây nguy hại đến thân đê, trừ trường hợp khẩn cấp người có thẩm quyền quy định Điều 34 Luật định nổ, phá nhằm phân lũ, làm chậm lũ để hộ đê - Vận hành trái quy chuẩn kỹ thuật công trình phân lũ, làm chậm lũ, cống qua đê, công trình tràn cố, cửa qua đê, trạm bơm, âu thuyền phạm vi bảo vệ đê điều - Vận hành hồ chứa nước thượng lưu trái quy chuẩn kỹ thuật gây ảnh hưởng đến đê điều - Xây dựng công trình, nhà phạm vi bảo vệ đê điều, trừ công trình phục vụ phòng, chống lũ, lụt, bão, công trình phụ trợ công trình đặc biệt 29 - Sử dụng xe giới vượt tải trọng cho phép đê; sử dụng xe giới đê có biển cấm trường hợp đê có cố có lũ, lụt, bão, trừ xe kiểm tra đê, xe hộ đê, xe làm nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, cứu thương, cứu hỏa - Đổ chất thải phạm vi bảo vệ đê điều, bãi sông, lòng sông; để vật liệu đê, trừ vật tư dự trữ phòng, chống lũ, lụt, bão - Chiếm dụng, sử dụng di chuyển trái phép vật tư dự trữ phòng, chống lũ, lụt, bão - Phá hoại chắn sóng bảo vệ đê, trừ trường hợp khai thác chắn sóng quy định khoản Điều 29 Luật - Khai thác đất, đá, cát, sỏi, khoáng sản khác; đào ao, giếng phạm vi bảo vệ đê điều hoạt động khác gây cản trở dòng chảy thoát lũ - Sử dụng sai mục đích ngân sách đầu tư cho xây dựng, tu bổ, nâng cấp, kiên cố hóa bảo vệ đê điều CHUYÊN ĐỀ II BẢO VỆ VÀ SỬ DỤNG ĐÊ ĐIỀU Phạm vi bảo vệ đê điều 1.1 Phạm vi bảo vệ đê điều bao gồm đê, kè bảo vệ đê, cống qua đê, công trình phụ trợ hành lang bảo vệ đê, kè bảo vệ đê, cống qua đê 1.2 Hành lang bảo vệ đê quy định sau: a) Hành lang bảo vệ đê đê cấp đặc biệt, cấp I, cấp II cấp III vị trí đê qua khu dân cư, khu đô thị khu du lịch tính từ chân đê trở mét phía sông phía đồng; hành lang bảo vệ đê vị trí khác tính từ chân đê trở 25 mét phía đồng, 20 mét phía sông đê sông, đê cửa sông 200 mét phía biển đê biển; b) Hành lang bảo vệ đê đê cấp IV, cấp V Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định không nhỏ mét tính từ chân đê trở phía sông phía đồng 1.3 Hành lang bảo vệ kè bảo vệ đê, cống qua đê giới hạn từ phần xây đúc cuối kè bảo vệ đê, cống qua đê trở phía 50 mét 1.4 Trường hợp cần mở rộng hành lang bảo vệ đê vùng xảy đùn, sủi có nguy đùn, sủi gây nguy hiểm đến an toàn đê Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định 1.5 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức việc cắm mốc giới phạm vi bảo vệ đê điều thực địa Trách nhiệm bảo vệ đê điều - Tổ chức, cá nhân phát hành vi tác động tự nhiên gây tổn hại đe dọa đến an toàn đê điều phải báo cho Ủy ban nhân dân nơi 30 gần quan nhà nước quản lý đê điều địa bàn để kịp thời ngăn chặn có biện pháp xử lý - Khi có báo động lũ từ cấp I trở lên tuyến sông có đê có báo động lũ từ cấp II trở lên tuyến sông khác, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đê phải huy động lực lượng lao động địa phương, phối hợp với lực lượng chuyên trách quản lý đê điều để tuần tra, canh gác thường trực điếm canh đê, phát xử lý kịp thời cố đê điều Mức thù lao cho lực lượng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định Cấp phép hoạt động liên quan đến đê điều 3.1 Những hoạt động sau phải Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp giấy phép: a) Cắt xẻ đê để xây dựng công trình phạm vi bảo vệ đê điều; b) Khoan, đào phạm vi bảo vệ đê điều; c) Xây dựng cống qua đê; xây dựng công trình đặc biệt phạm vi bảo vệ đê điều, bãi sông, lòng sông; d) Xây dựng công trình ngầm; khoan, đào để khai thác nước ngầm phạm vi kilômét tính từ biên phạm vi bảo vệ đê điều; đ) Sử dụng đê, kè bảo vệ đê, cống qua đê làm nơi neo đậu tàu, thuyền, bè, mảng; e) Khai thác đất, đá, cát, sỏi, khoáng sản khác lòng sông; g) Để vật liệu, khai thác đất, đá, cát, sỏi, khoáng sản khác, đào ao, giếng bãi sông; h) Nạo vét luồng lạch phạm vi bảo vệ đê điều 3.2 Việc cấp giấy phép cho hoạt động quy định khoản Điều phải cứ vào quy chuẩn kỹ thuật đê điều, quy chuẩn kỹ thuật xây dựng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành; việc cấp giấy phép cho hoạt động quy định điểm a, b c khoản Điều đê cấp đặc biệt, cấp I, cấp II, cấp III phải có ý kiến chấp thuận văn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 3.3 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm sau đây: a) Niêm yết công khai hướng dẫn quy định việc cấp giấy phép; b) Xem xét tính hợp lệ, hợp pháp hồ sơ xin cấp giấy phép cho hoạt động quy định khoản Điều này; c) Cấp giấy phép trả lời văn trường hợp chưa đủ điều kiện để cấp giấy phép không cấp giấy phép thời hạn không hai mươi ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ; d) Kiểm tra việc thực theo giấy phép hoạt động giấy phép, đình hoạt động, thu hồi giấy phép người cấp giấy phép vi phạm quy định Luật này; 31 đ) Giải khiếu nại, tố cáo việc cấp giấy phép theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo 3.4 Người có thẩm quyền cấp giấy phép phải chịu trách nhiệm định theo quy định pháp luật 3.5 Người cấp giấy phép có quyền nghĩa vụ sau đây: a) Phải nộp đầy đủ hồ sơ xin cấp giấy phép theo quy định; chịu trách nhiệm tính trung thực hồ sơ; thực nội dung quy định giấy phép; cần điều chỉnh, thay đổi nội dung giấy phép phải quan có thẩm quyền cấp giấy phép chấp thuận; b) Yêu cầu quan có thẩm quyền cấp giấy phép giải thích, hướng dẫn thực quy định cấp giấy phép; khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc cấp giấy phép CHUYÊN ĐỀ III HỘ ĐÊ Huy động lực lượng, vật tư, phương tiện để hộ đê 1.1 Trong trường hợp đê điều, công trình có liên quan xảy cố có nguy xảy cố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp theo thẩm quyền quy định khoản Điều phải huy động lực lượng, vật tư, phương tiện để bảo vệ, cứu hộ; định tổ chức thực việc di chuyển dân khỏi vùng nguy hiểm để bảo đảm an toàn 2.2 Thẩm quyền huy động lực lượng, vật tư, phương tiện để hộ đê quy định sau: a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Trưởng ban Ban huy phòng, chống lụt, bão cấp tỉnh có quyền huy động kịp thời lực lượng, vật tư, phương tiện Nhà nước, địa phương, tổ chức, cá nhân địa bàn để cứu hộ, bảo đảm an toàn đê điều; phép huy động vật tư dự trữ phòng, chống lụt, bão trung ương địa bàn; trường hợp vượt khả báo cáo để Thủ tướng Chính phủ định huy động; b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Trưởng ban Ban huy phòng, chống lụt, bão cấp huyện có quyền huy động kịp thời lực lượng, vật tư, phương tiện địa phương, tổ chức, cá nhân địa bàn để cứu hộ, bảo đảm an toàn đê điều; trường hợp vượt khả báo cáo để Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định huy động; c) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có quyền huy động kịp thời lực lượng, vật tư, phương tiện địa phương, tổ chức, cá nhân địa bàn để xử lý đầu cố đê điều; trường hợp vượt khả báo cáo để Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định huy động; d) Khi xảy cố có nguy đe dọa trực tiếp đến an toàn đê điều, Trưởng ban Ban đạo phòng chống lụt, bão trung ương, Thủ trưởng quan trung ương thành viên Ban đạo phòng chống lụt, bão trung ương có quyền lệnh huy 32 động lực lượng, vật tư, phương tiện tổ chức, cá nhân để hộ đê phải chịu trách nhiệm định mình; đ) Trường hợp khẩn cấp chống lũ, lụt, bão, thiên tai khác mà cần phải sử dụng đất Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện có quyền trưng dụng đất Việc trưng dụng đất, trả lại đất bồi thường cho người có đất bị trưng dụng thực theo quy định pháp luật đất đai 1.3 Sau xử lý cố, người lệnh huy động lực lượng, vật tư, phương tiện phải tiến hành kiểm tra việc sử dụng thực thủ tục trình cấp có thẩm quyền xem xét giải để bồi thường hỗ trợ cho tổ chức, cá nhân huy động 1.4 Tổ chức, cá nhân phải chấp hành định quan nhà nước có thẩm quyền quy định khoản Điều huy động nhân lực, vật tư, phương tiện để hộ đê 1.5 Người bị thương, người bị thiệt hại tính mạng tham gia hộ đê xét hưởng chế độ, chính sách lực lượng vũ trang tham gia hộ đê theo quy định pháp luật CHUYÊN ĐỀ IV LỰC LƯỢNG TRỰC TIẾP QUẢN LÝ ĐÊ Cơ cấu tổ chức lực lượng chuyên trách quản lý đê điều theo khoản Điều 37 Luật Đê điều 1.1 Lực lượng chuyên trách quản lý đê điều thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi tắt cấp tỉnh) có đê tổ chức thành Hạt Quản lý đê phạm vi huyện liên huyện Hạt Quản lý đê đơn vị Chi cục Quản lý đê điều Phòng, chống lụt, bão thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn cấp tỉnh; có trụ sở làm việc, có dấu tài khoản riêng 110.2 Lực lượng chuyên trách quản lý đê điều có chức trực tiếp quản lý bảo vệ đê điều, từ đê cấp III đến đê cấp đặc biệt Đối với tuyến đê cấp IV, cấp V; tuyến đê công trình phân lũ, làm chậm lũ việc tổ chức quản lý Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định 110.3 Biên chế Hạt Quản lý đê Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định theo định mức: a) Một người quản lý trực tiếp từ đến km đê đê cấp đặc biệt; từ đến km đê đê từ cấp I đến cấp III; b) Định mức biên chế quản lý tuyến đê cấp IV, cấp V; tuyến đê công trình phân lũ, làm chậm lũ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định Chế độ, sách lực lượng chuyên trách quản lý đê điều theo khoản Điều 37 Luật Đê điều - Sắc phục, phù hiệu, cấp hiệu thẻ lực lượng chuyên trách quản lý đê điều quy định chi tiết Phụ lục kèm theo Nghị định 33 - Việc cấp sắc phục, phù hiệu, cấp hiệu thẻ lực lượng chuyên trách quản lý đê điều thực theo quy định sau: mũ kêpi năm cấp lần; mũ mềm năm cấp lần; mũ năm cấp lần áo năm cấp lần; quần áo thu đông, áo gi lê ca vát năm cấp lần ; quần áo xuân hè năm cấp lần (năm đầu cấp hai bộ); tất chân năm cấp hai đôi; giày da năm cấp lần; thắt lưng da năm cấp lần; phù hiệu, cấp hiệu thẻ đổi cấp lại bị hư hỏng - Lực lượng chuyên trách quản lý đê điều hưởng chế độ, chính sách tiền lương, phụ cấp ưu đãi chế độ trang bị dụng cụ, thiết bị, phương tiện bảo hộ lao động Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ, quan liên quan trình Thủ tướng Chính phủ định chế độ, chính sách tiền lương phụ cấp; Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Bộ, quan liên quan trình Thủ tướng Chính phủ định chế độ trang bị dụng cụ, thiết bị, phương tiện, bảo hộ lao động cho lực lượng chuyên trách quản lý đê điều - Kinh phí hoạt động Hạt Quản lý đê ngân sách cấp theo quy định Luật Ngân sách nhà nước VII NGHỊ ĐỊNH SỐ 139/2013/NĐ-CP NGÀY 22/10/2013 CỦA CHÍNH PHỦ CHUYÊN ĐỀ I QUY ĐỊNH CHUNG Phạm vi điều chỉnh - Nghị định quy định hành vi vi phạm, hình thức xử phạt, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm hành chính, thẩm quyền xử phạt thẩm quyền lập biên vi phạm hành chính lĩnh vực khai thác bảo vệ công trình thủy lợi; đê điều; phòng, chống lụt, bão - Các hành vi vi phạm hành chính khác lĩnh vực khai thác bảo vệ công trình thủy lợi; đê điều; phòng, chống lụt, bão không quy định Nghị định áp dụng quy định Nghị định khác Chính phủ xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực quản lý nhà nước có liên quan để xử phạt Đối tượng bị xử phạt vi phạm hành Nghị định áp dụng cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành chính liên quan đến khai thác bảo vệ công trình thủy lợi; đê điều; phòng, chống lụt, bão Hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu 3.1 Đối với hành vi vi phạm hành chính khai thác bảo vệ công trình thủy lợi; đê điều; phòng, chống lụt, bão, cá nhân, tổ chức vi phạm phải chịu hình thức xử phạt chính cảnh cáo phạt tiền 3.2 Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung sau đây: 34 a) Tước quyền sử dụng giấy phép gồm: Giấy phép hoạt động phải có phép phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi; giấy phép hoạt động liên quan đến đê điều; b) Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính 3.3 Ngoài hình thức xử phạt quy định Khoản Khoản Điều biện pháp khắc phục hậu quy định Điểm a, b i Khoản Điều 28 Luật xử lý vi phạm hành chính, cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu sau đây: a) Buộc nộp lại đất, đá, cát, sỏi chiếm dụng, sử dụng di chuyển trái phép; b) Buộc nộp số tiền chi phí cho việc điều động cứu hộ Quy định mức phạt tiền - Mức phạt tiền tối đa hành vi vi phạm hành chính phòng, chống lụt, bão 50.000.000 đồng Mức phạt tiền tối đa hành vi vi phạm hành chính khai thác bảo vệ công trình thủy lợi; đê điều 100.000.000 đồng - Mức phạt tiền quy định Nghị định mức phạt cá nhân Đối với hành vi vi phạm hành chính mức phạt tiền tổ chức 02 lần mức phạt tiền cá nhân CHUYÊN ĐỀ II THẨM QUYỀN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH Thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân 1.1 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 5.000.000 đồng; c) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính có giá trị không vượt mức xử phạt tiền quy định Điểm b Khoản Điều 23 Nghị định số 139/2013/NĐ-CP ngày 22/10/2013 d) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định Điểm a b Khoản Điều 28 Luật xử lý vi phạm hành chính 1.2 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 50.000.000 đồng hành vi vi phạm hành chính khai thác bảo vệ công trình thủy lợi; đê điều quy định Chương II Chương III Nghị định số 139/2013/NĐ-CP ngày 22/10/2013 c) Tước quyền sử dụng giấy phép có thời hạn; 35 d) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính có giá trị không vượt mức tiền phạt quy định Điểm b Khoản Điều 23 Nghị định số 139/2013/NĐ-CP ngày 22/10/2013 đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định Điểm a, b, i Khoản Điều 28 Luật xử lý vi phạm hành chính Điểm a, b Khoản Điều Nghị định số 139/2013/NĐ-CP ngày 22/10/2013 1.3 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 100.000.000 đồng hành vi vi phạm hành chính khai thác bảo vệ công trình thủy lợi; đê điều quy định Chương II Chương III Nghị định này; c) Tước quyền sử dụng giấy phép có thời hạn; d) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định Điểm a, b, i Khoản Điều 28 Luật xử lý vi phạm hành chính Điểm a, b Khoản Điều Nghị định số 139/2013/NĐ-CP ngày 22/10/2013 -HẾT 36