Bài dự thi: Cuộc thi viết “Tìm hiểu thi hành án dân sự” MỤC LỤC: Trang LỜI MỞ ĐẦU PHẦN 1: Khái quát chức năng, nhiệm vụ, vị trí, vai trị, cấu tổ chức quan thi hành án dân I Chức năng, nhiệm vụ quan thi hành án dân II Vị trí, vai trò quan thi hành án dân 1.Vị tri quan thi hành án dân Vai trò quan thi hành án dân III Cơ cấu tổ chức quan thi hành án dân 10 PHẦN 2: Lịch sử hình thành phát triển ngành thi hành án dân 13 I Lịch sử hình thành phát triển ngành thi hành án dân 13 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám đến trước năm 1993 .13 Giai đoạn từ năm 1993 đến 19 II Lịch sử hình thành phát triển Cục thi hành án dân tỉnh Thanh Hóa Chi cục thi hành án dân huyện Nông Cống 30 1.Lịch sử hình thành phát triển Cục thi hành án dân tỉnh Thanh Hóa 30 Lịch sử hình thành phát triển Chi cục thi hành án dân huyện Nông Cống 36 PHẦN 3: Ngành thi hành dân 43 LỜI KẾT 55 Lê Văn Khoa - Chi cục Thi hành án dân huyện Nơng Cống - Thanh Hóa Page Bài dự thi: Cuộc thi viết “Tìm hiểu thi hành án dân sự” LỜI MỞ ĐẦU 70 năm - chặng đường, Thi hành án dân nước ta trải qua thời gian dài hình thành phát triển với nhiều đổi thay Khó khăn, thách thức có; biến động, thăng trầm có, qua giai đoạn Thi hành án dân Việt Nam thêm trưởng thành Đến hôm nay, quan Thi hành án dân bước khẳng định vị trí vai trị ngày quan trọng hệ thống trị Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (CHXHCNVN) Là cán sự, tơi có may mắn học tập, công tác Chi cục thi hành án dân huyện Nông Cống trực thuộc Cục thi hành án dân tỉnh Thanh Hóa, thời gian công tác đơn vị chưa lâu thân tơi ln cảm thấy gắn bó, thân thiết với ngành, với đường mà lựa chọn Tháng năm 2016, nhân kỷ niệm 70 năm thành lập ngành, Cục Thi hành án dân tỉnh Thanh Hóa phát động thi viết “Tìm hiểu Thi hành án dân sự”, với tinh thần nghiêm túc, cầu thị, cá nhân tham gia viết dự thi với mục đích tìm hiểu rõ hơn, sâu sắc lịch sử hình thành, phát triển ngành Thi hành án dân Việt Nam nói chung Thi hành án dân tỉnh nhà nói riêng Bên cạnh đó, thơng qua viết cá nhân tơi muốn gửi gắm tâm tư, tình cảm, chia sẻ suy nghĩ, cảm xúc công việc mà đã, gắn bó, mong muốn tiếp thêm động lực để nhiều Chuyên viên trẻ khác thêm yêu ngành, yêu nghề, cố gắng, tâm xây dựng phát triển công tác Thi hành án dân tỉnh nhà thêm vững mạnh Bài viết thực sở nguồn tài liệu sưu tầm tạp chí, sách báo Internet chủ yếu, bên cạnh cịn sử dụng phần số liệu thống kê báo cáo đơn vị (đã sử cho phép lãnh đạo quan) Mặc dù cố gắng để hoàn thiện xuất phát từ thực tiễn thời gian công tác ngành chưa lâu, nguồn tài liệu hạn chế nên viết cịn nhiều thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp để viết hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Lê Văn Khoa - Chi cục Thi hành án dân huyện Nông Cống - Thanh Hóa Page Bài dự thi: Cuộc thi viết “Tìm hiểu thi hành án dân sự” PHẦN 1: KHÁI QUÁT CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, VỊ TRÍ, VAI TRÒ, CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Nhắc đến Thi hành án dân sự, nhiều người hẳn mơ hồ chức năng, nhiệm vụ, vị trí, vai trị quan thi hành án dân So với quan khác hệ thống quan tư pháp, quan hành Nhà nước CHXHCNVN Cơ quan thi hành án dân có vị trí, vai trị quan trọng Cụ thể sau: I CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Theo quy định pháp luật, Cơ quan thi hành án dân có chức là: tổ chức thi hành án, định theo quy định pháp luật Trong trình tổ chức thi hành án, phát án, định tun khơng rõ, khó thi hành có quyền u cầu Tịa án giải thích, đính án, định có vi phạm pháp luật có quyền kiến nghị người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm án, định theo quy định pháp luật Đây nhiệm vụ, quyền hạn Thủ trưởng quan Thi hành án dân qui định điểm d điểm đ khoản Điều 23 Luật Thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 Quy định cần thiết, nhiệm vụ, quyền hạn mà trách nhiệm quan Thi hành án dân án, định có trách nhiệm tổ chức thi hành Trong trình giải vụ án, ban hành án, định quan có thẩm quyền khơng tránh khỏi thiếu sót, vi phạm nhiều nguyên nhân khác Vì vậy, Cơ quan Thi hành án dân không tổ chức thi hành án, định mà cịn kiểm tra tính đắn, có án, định đưa hành Để với quan có thẩm quyền xem xét, giải vụ việc xác, có cứ, pháp luật thấu tình, hạn chế oan sai xét xử thi hành án Vì thế, trách nhiệm quan Thi hành án dân án, định đưa thi hành quan trọng Có ý nghĩa thiết thực trình giải vụ án, đảm bảo giải vụ án pháp luật, hạn chế oan sai Để vậy, pháp luật phải Lê Văn Khoa - Chi cục Thi hành án dân huyện Nơng Cống - Thanh Hóa Page Bài dự thi: Cuộc thi viết “Tìm hiểu thi hành án dân sự” quy định cụ thể trách nhiệm quan thi hành án dân án, định đưa thi hành Ngoài ra, Cơ quan thi hành án dân thực số chức năng, nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Theo Điều 14, 15, 16 Luật Thi hành án dân năm 2008, sửa đổi, bổ sung năm 2014 Cơ quan thi hành án dân cấp tỉnh, Cơ quan thi hành án dân cấp Quân khu Cơ quan thi hành án dân cấp huyện có nhiệm, vụ quyền hạn cụ thể sau: Điều 14 Nhiệm vụ, quyền hạn quan thi hành án dân cấp tỉnh Quản lý, đạo thi hành án dân địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, bao gồm: a) Bảo đảm việc áp dụng thống quy định pháp luật hoạt động thi hành án dân sự; b) Chỉ đạo hoạt động thi hành án dân quan thi hành án dân cấp huyện; hướng dẫn nghiệp vụ thi hành án dân cho Chấp hành viên, công chức khác quan thi hành án dân địa bàn; c) Kiểm tra công tác thi hành án dân quan thi hành án dân cấp huyện; d) Tổng kết thực tiễn thi hành án dân sự; thực chế độ thống kê, báo cáo công tác tổ chức, hoạt động thi hành án dân theo hướng dẫn quan quản lý thi hành án dân thuộc Bộ Tư pháp Trực tiếp tổ chức thi hành án, định theo quy định Điều 35 Luật Lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự; phối hợp với quan Công an việc lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm chấp hành hình phạt tù đặc xá cho người có nghĩa vụ thi hành án dân chấp hành hình phạt tù Giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân thuộc thẩm quyền theo quy định Luật Lê Văn Khoa - Chi cục Thi hành án dân huyện Nông Cống - Thanh Hóa Page Bài dự thi: Cuộc thi viết “Tìm hiểu thi hành án dân sự” Thực quản lý công chức, sở vật chất, kinh phí, phương tiện hoạt động quan thi hành án dân địa phương theo hướng dẫn, đạo quan quản lý thi hành án dân thuộc Bộ Tư pháp Giúp Ủy ban nhân dân cấp thực trách nhiệm, quyền hạn theo quy định khoản khoản Điều 173 Luật Báo cáo công tác thi hành án dân trước Hội đồng nhân dân cấp có yêu cầu Điều 15 Nhiệm vụ, quyền hạn quan thi hành án cấp quân khu Trực tiếp tổ chức thi hành án, định theo quy định Điều 35 Luật Tổng kết thực tiễn công tác thi hành án theo thẩm quyền; thực chế độ thống kê, báo cáo công tác tổ chức, hoạt động thi hành án dân theo hướng dẫn quan quản lý thi hành án thuộc Bộ Quốc phòng Giải khiếu nại, tố cáo thi hành án thuộc thẩm quyền theo quy định Luật Phối hợp với quan chức quân khu việc quản lý cán bộ, sở vật chất, kinh phí phương tiện hoạt động quan thi hành án cấp quân khu theo hướng dẫn, đạo quan quản lý thi hành án thuộc Bộ Quốc phòng Lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự; phối hợp với quan thi hành án phạt tù quân đội việc lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm chấp hành hình phạt tù đặc xá cho người có nghĩa vụ thi hành án dân chấp hành hình phạt tù Giúp Tư lệnh quân khu tương đương thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định khoản Điều 172 Luật Lê Văn Khoa - Chi cục Thi hành án dân huyện Nơng Cống - Thanh Hóa Page Bài dự thi: Cuộc thi viết “Tìm hiểu thi hành án dân sự” Điều 16 Nhiệm vụ, quyền hạn quan thi hành án dân cấp huyện Trực tiếp tổ chức thi hành án, định theo quy định Điều 35 Luật Giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân thuộc thẩm quyền theo quy định Luật Thực quản lý cơng chức, sở vật chất, kinh phí phương tiện hoạt động giao theo hướng dẫn, đạo quan thi hành án dân cấp tỉnh Thực chế độ thống kê, báo cáo công tác tổ chức, hoạt động thi hành án theo quy định pháp luật hướng dẫn quan thi hành án dân cấp tỉnh Lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân Giúp Ủy ban nhân dân cấp thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định khoản khoản Điều 174 Luật Báo cáo công tác thi hành án dân trước Hội đồng nhân dân có yêu cầu II VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Vị trí quan thi hành án dân Bản chất hoạt động thi hành án dân việc thi hành định Tòa án tuyên án, định có hiệu lực pháp luật Đây giai đoạn bảo vệ quyền lợi cho đương thực tế Cơng tác thi hành án dân có ý nghĩa vô quan trọng hoạt động tư pháp: - Bảo đảm án, định Tòa án có hiệu lực thực tế sống - Đảm bảo quyền lợi đương - Thông qua việc thi hành án, quan thi hành án phát sai sót Tịa án việc áp dụng pháp luật từ kiến nghị Tịa án có thẩm quyền kịp thời đạo công tác xét xử, hướng dẫn áp dụng pháp luật kiến nghị việc lập pháp Nhà nước CHXHCNVN đời thành cách mạng tháng 8/1945, trải qua 70 năm xây dựng trưởng thành giữ vững chất nhà nước “của dân, dân dân”, hoạt động máy Nhà nước nói chung hệ thống Lê Văn Khoa - Chi cục Thi hành án dân huyện Nơng Cống - Thanh Hóa Page Bài dự thi: Cuộc thi viết “Tìm hiểu thi hành án dân sự” quan hành nói riêng thể chất dân chủ Nhà nước ta Cơ quan THADS quan chuyên môn thuộc hệ thống quan hành Nhà nước thơng qua hoạt động thể trách nhiệm Nhà nước việc tôn trọng, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cá nhân xã hội Vì vậy, vấn đề mà Nhà nước ln quan tâm khơng ngừng tăng cường bảo vệ quyền công dân, tổ chức điều kiện Để thực chiến lược Nhà nước phải không ngừng xây dựng, kiện tồn máy Nhà nước có quan thi hành án dân sự, khâu quan trọng nhằm xây dựng quan chuyên trách để tổ chức, thực án, định tòa án Tòa án thực chức xét xử để bảo vệ cơng lý, kết hoạt động tố tụng tòa án án, định nhân danh nhà nước Trong án, định tịa phán xác định quan hệ pháp lý, buộc người phải thi hành án có nghĩa vụ phải làm khơng làm việc lợi ích người thi hành án “ Xây dựng xã hội dân chủ vừa mục tiêu, vừa điều kiện nhà nước pháp quyền Nói đến dân chủ nói đến pháp luật, pháp luật vừa phản ánh yêu cầu dân chủ vừa công cụ để thực dân chủ” Vì vậy, nhà nước cần phải xây dựng quan thi hành án dân tổ chức hợp lý, khoa học hoạt động có hiệu  Có thể nói rằng, quan thi hành án dân nước ta trải qua trình lịch sử, bước khẳng định vị ngày hoàn thiện tổ chức lẫn chuyên môn, nghiệp vụ Cơ quan thi hành án dân điều kiện đổi có vị trí ổn định hệ thống quan hành chính, xứng đáng với nhiệm vụ tổ chức thi hành án bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Vai trò quan thi hành án dân Dưới chế độ XHCN, Nhà nước Việt Nam Nhà nước dân, dân dân, tổ chức hoạt động Nhà nước nhằm mục đích bảo vệ quyền lợi ích người Trong hoạt động Nhà nước, cơng tác thi hành án (THA) nói Lê Văn Khoa - Chi cục Thi hành án dân huyện Nơng Cống - Thanh Hóa Page Bài dự thi: Cuộc thi viết “Tìm hiểu thi hành án dân sự” chung THADS nói riêng có vai trị quan trọng, thơng qua hoạt động THA, phán Tòa án nhân danh Nhà nước, thể ý chí Nhà nước trở thành thực, công lý xã hội đảm bảo thực tế Quá trình giải vụ việc coi kết thúc án, định tòa án thi hành đầy đủ kịp thời Nếu khơng có hoạt động quan THA phán tòa án dừng lại án định, trật tự kỷ cương xã hội bị vi phạm, quyền lợi ích hợp pháp công dân bị xâm phạm, khiếu kiện nhiều gây ảnh hưởng đến toàn đời sống xã hội Cơ quan thi hành án thông qua hoạt động cịn có ảnh hưởng tích cực đến kết hoạt động quan điều tra, truy tố Cụ thể góp phần biến kết hoạt động quan trở thành thực Với hiệu hoạt động quan THADS từ chuyển giao từ Tòa án sang quan hành pháp, chứng tỏ đắn Nhà nước - thêm công cụ quan trọng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho tổ chức, cá nhân xã hội, đáp ứng yêu cầu đặt giai đoạn cải cách tư pháp, cải cách hành xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Với vị trí quan chun mơn máy hành có thẩm quyền trực tiếp thi hành án, định Tòa án, nhiệm vụ quan THADS nặng nề đụng chạm trực tiếp đến quyền lợi ích người, lẩn tránh nghĩa vụ, phản kháng liệt người phải THA người THA thường xảy Chính lẽ đó, việc tổ chức THA khơng đơn cơng việc mang tính kỹ thuật nghiệp vụ mà cịn thể tính quyền lực Nhà nước Vai trò quan THA ngày khẳng định Hoạt động thi hành án hoạt động nghiệp vụ chuyên sâu đáp ứng yêu cầu đòi hỏi xã hội Hoạt động THADS nước ta nội dung hoạt động Nhà nước, mang chất dân chủ xã hội chủ nghĩa, thể trách nhiệm Nhà nước việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân lao động, điều thể chỗ: Lê Văn Khoa - Chi cục Thi hành án dân huyện Nơng Cống - Thanh Hóa Page Bài dự thi: Cuộc thi viết “Tìm hiểu thi hành án dân sự” Cơ quan THADS quan Nhà nước, quan chun mơn máy hành chính, Chấp hành viên công chức thuộc quan thi hành án giao trách nhiệm trực tiếp tổ chức THA, tổ chức cá nhân có liên quan phải có trách nhiệm cơng tác THADS có yêu cầu theo quy định pháp luật Công tác THADS có ý nghĩa quan trọng thể chất Nhà nước hoạt động quyền lợi nhân dân, qua hoạt động ngăn chặn tượng “dịch vụ địi nợ th” có xu hướng phát triển làm tổn hại đến lợi ích đáng người dân xã hội Trong nhiều năm trước đây, tình trạng trì trệ, tồn đọng án cịn tồn nhiều Trước năm 1993, có tới 70% án, định tịa án có hiệu lực pháp luật không thi hành, việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân không đảm bảo, pháp chế bị xâm phạm Trước tình hình việc đổi công tác THADS yêu cầu cấp thiết đặt Qua nhiều năm đổi hiệu công tác đáp ứng yêu cầu trị, xã hội nhà nước ta cơng đổi Trong q trình tổ chức THADS, quan THA Chấp hành viên tuân theo pháp luật, chịu trách nhiệm trước pháp luật, không quan, cá nhân can thiệp vào việc thực thi nhiệm vụ THA Sự độc lập giúp cho quan thi hành án hoạt động hiệu quả, tạo niềm tin cho nhân dân, quyền lực nhà nước thực thực tế Tổ chức hoạt động quan THADS phận tổ chức hoạt động máy hành có mối quan hệ mật thiết mang tính hệ thống với toàn tổ chức hoạt động Nhà nước Quyền lực nhà nước không đơn dừng lại việc tòa án tuyên án, mà án phải thực thực tế quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức phải đảm bảo Những phán tịa án nhân danh Nhà nước khơng thi hành uy tín nhà nước bị suy giảm , kỷ luật nhà nước khơng tơn trọng, q trình cải cách tư pháp, cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam không đồng bộ, thiếu hiệu Cịn cơng tác THADS tổ chức tốt giải tình trạng Lê Văn Khoa - Chi cục Thi hành án dân huyện Nơng Cống - Thanh Hóa Page Bài dự thi: Cuộc thi viết “Tìm hiểu thi hành án dân sự” Cũng tượng kiến trúc thượng tầng khác xã hội, THADS hình thành phát triển sở kinh tế- xã hội, phản ánh sâu sắc đặc điểm lịch sử, kinh tế, văn hóa, xã hội đương thời Là phận hệ thống quan hành chính, tổ chức hoạt động THADS vấn đề bất biến, khơng thể nằm ngồi tiến trình phát triển Nhà nước, mà phải phù hợp với yêu cầu phát triển Nhà nước qua giai đoạn Ở nước, giai đoạn tổ chức hoạt động THADS không giống Ở Việt Nam, thực Pháp lệnh THADS năm 1993, THADS chuyển giao sang quan thuộc Chính phủ, đổi tạo bước phát triển THADS Tuy nhiên, đổi chép tùy tiện hình mẫu nước mà hồn toàn xuất phát từ chất dân chủ Nhà nước, sở điều kiện kinh tế- xã hội đất nước THADS nước ta loại hoạt động Nhà nước, tiến hành theo chế kết hợp chủ động quan THA, Chấp hành viên, Thẩm tra viên với tôn trọng quyền tự định đoạt đương Trong điều kiện kinh tế thị trường phát triển quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN, hoạt động THADS góp phần hạn chế tiêu cực phát sinh lĩnh vực này, điều kiện hiểu biết pháp luật người dân chưa cao THADS có ý nghĩa tích cực việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân  Nói tóm lại, thi hành án dân có vai trị quan trọng hoạt động tư pháp nói chung q trình giải vụ việc nói riêng Hoạt động thi hành án dân hoạt động cuối bảo đảm cho án, định tồ án chấp hành, góp phần bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật, pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Nhà nước, góp phần giữ vững ổn định trị, trật tự, an tồn xã hội; tăng cường hiệu lực, hiệu máy nhà nước Do làm tốt cơng tác thi hành án nói chung thi hành án dân nói riêng góp phần đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp công dân theo quy định Lê Văn Khoa - Chi cục Thi hành án dân huyện Nông Cống - Thanh Hóa Page Bài dự thi: Cuộc thi viết “Tìm hiểu thi hành án dân sự” Với đóng góp Chi cục Thi hành án dân huyện Nông Cống công tác Thi hành án dân thời gian qua, cá nhân cán đơn vị tự hào với thành tích mà đơn vị đạt Đây động lực, nguồn cổ vũ to lớn giúp đồng nghiệp khác đơn vị phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, cố gắng đưa đơn vị trở thành cờ đầu ngành Thi hành án dân tỉnh nhà PHẦN 3: NGÀNH THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TRONG TÔI Từ thành tựu đạt ngành thi hành án dân suốt thời gian qua, ngày 5/3/2013 Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng ký Quyết định số 397/QĐ-TTg lấy ngày 19/7 hàng năm “Ngày truyền thống Thi hành án dân sự” để ghi nhận thành tích vẻ vang ngành động viên hệ cán bộ, công chức người làm công tácThi hành án dân tiếp tục phát huy truyền thống tốt đẹp Trong thời gian này, hòa chung với bầu khơng khí ngày trọng đại đất nước, cán bộ, công chức ngành Thi hành án dân nước có cảm xúc hồ hởi, háo hứng chờ đón ngày thành lập ngành, cố gắng, sức thi đua lập thành tích chào mừng ngày truyền thống ngành Thi hành án dân Tôi thấy điều trang tin Ngành, trang Webside Ngành Thi hành án dân sự, chuyên mục trang trọng đặt diện: “Kỷ niệm 70 năm ngày truyền thống Thi hành án dân 19/7/2016” Lê Văn Khoa - Chi cục Thi hành án dân huyện Nông Cống - Thanh Hóa Page 43 Bài dự thi: Cuộc thi viết “Tìm hiểu thi hành án dân sự” Bên cạnh đó, liên tục có thơng tin đăng tải hình ảnh chào mừng ngày truyền thống ngành từ đơn vị khác đưa như: - 70 năm xây dựng trưởng thành quan Thi hành án dân (19462016) - Bài viết đồng chí Nguyễn Văn Vũ - Cục thi hành án dân tỉnh Kiên Giang [1] - Thi hành án dân tỉnh Tuyên Quang - Không ngừng trưởng thành lớn mạnh tự hào quê hương cách mạng - Bài viết đồng chí Nguyễn Tuyên - Cục trưởng Cục THADS tỉnh Tuyên Quang [2] - Cục Thi hành án dân tỉnh Sơn La tổ chức hoạt động hướng tới kỷ niệm 70 năm ngày truyền thống Thi hành án dân (19/7/1946 - 19/7/2016) [3] - Một số hoạt động hướng tới tổ chức kỷ niệm 70 năm Ngày truyền thống Thi hành án dân (19/7/1946-19/7/2016)[4] Trên trang tin Cục Thi hành án dân tỉnh Thanh Hóa có số viết đăng tải Chuyên mục chào mừng ngày truyền thống ngành Thi hành án dân “Chặng đường gần 20 năm gắn bó với vùng cao” [5] - Bải viết Nguyễn http://thads.moj.gov.vn/noidung/KyNiem70Nam/Lists/TinTucSuKien/View_Detail.aspx?ItemID=34 http://thads.moj.gov.vn/noidung/KyNiem70Nam/Lists/TinTucSuKien/View_Detail.aspx?ItemID=33 http://thads.moj.gov.vn/noidung/KyNiem70Nam/Lists/TinTucSuKien/View_Detail.aspx?ItemID=31 http://thads.moj.gov.vn/noidung/KyNiem70Nam/Lists/TinTucSuKien/View_Detail.aspx?ItemID=24 http://thads.moj.gov.vn/thanhhoa/noidung/kyniem70nam/Lists/NguoiTotViecTot/View_Detail.aspx?ItemID=1 Lê Văn Khoa - Chi cục Thi hành án dân huyện Nông Cống - Thanh Hóa Page 44 Bài dự thi: Cuộc thi viết “Tìm hiểu thi hành án dân sự” Xuân Tuấn - Ban Chính sách - Pháp luật, LĐLĐ tỉnh Thanh Hóa; “Cục Thi hành án dân tỉnh Thanh Hóa tổ chức Hội thi Chấp hành viên giỏi lần thứ năm 2016” [1] Cục trưởng Đào Anh Tuấn khai mạc Hội thi chấp hành viên giỏi lần thứ năm 2016 Cục thi hành án dân tỉnh Thanh Hóa Mới viết chuyến thăm làm việc Bộ Tư pháp Cục THADS tỉnh Thanh Hóa [2] Chiều ngày 26/02/2016 đồng chí Lê Thành Long - Ủy viên Trung ương Đảng, Thứ trưởng Bộ Tư pháp, đồng chí Hồng Sỹ Thành - Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân Đồn cơng tác Bộ Tư pháp đến làm việc với Cục Thi hành án dân tỉnh Thanh Hóa http://thads.moj.gov.vn/thanhhoa/noidung/kyniem70nam/Lists/TinTucSuKien/View_Detail.aspx?ItemID=1 http://thads.moj.gov.vn/thanhhoa/noidung/tintuc/Lists/HoatDongCuaCuc/View_Detail.aspx?ItemID=21 Lê Văn Khoa - Chi cục Thi hành án dân huyện Nông Cống - Thanh Hóa Page 45 Bài dự thi: Cuộc thi viết “Tìm hiểu thi hành án dân sự” Hịa chung bầu khơng khí chào mừng ngày truyền thống ngành, cán Thi hành án dân cấp huyện, từ có cơng văn phát động phong trào thi đua lập thành tích chào mừng ngày truyền thống ngành, chủ động lên kế hoạch, phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Bên cạnh cịn chủ động, tích cực tham gia hoạt động chào mừng ngành truyền thống ngành đơn vị cấp phát động như: hoạt động thể dục thể thao, hoạt động văn hóa văn nghệ… Ngay cách thức làm việc, phong cách ăn mặc ngày trở nên tự tin hơn, động Tuy nhiên, thân tơi có điều trăn trở, băn khoăn lần gần kề ngày kỷ niệm chào mừng thành lập ngành, là: ghi nhận Quyết định số 397/QĐ-TTg Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng tất đóng góp to lớn tập thể cán bộ, công chức ngành Thi hành án dân suốt quãng thời gian qua, lần làm việc, mở lịch bàn ra: Ngày Thành lập Đảng công sản Việt Nam: 3/2 Lê Văn Khoa - Chi cục Thi hành án dân huyện Nơng Cống - Thanh Hóa Page 46 Bài dự thi: Cuộc thi viết “Tìm hiểu thi hành án dân sự” Ngày Thầy thuốc Việt Nam: 27/2 Ngày Truyền thống Binh chủng Công binh: 25/3 Ngày Thành lập Đoàn TNCS HCM: 26/3 Ngày Truyền thống lực lượng Dân quân tự vệ: 28/4 Ngày Thành lập Hội người cao tuổi Việt Nam: 10/5 Ngày Truyền thống lực lượng an ninh nhân dân: 12/7 Ngày Truyền thống niên xung phong: 15/7 Ngày Truyền thống lực lượng Cảnh sát nhân dân: 20/7 Ngày Truyền thống đội tên lửa: 24/7 Ngày Thành lập Cơng đồn Việt Nam: 28/7 Ngày Thành lập Công an nhân dân Việt Nam: 19/8 Ngày Truyền thống Hội liên hiệp niên Việt Nam: 15/10 Ngày Thành lập Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam: 20/10 Ngày Truyền thống Qn chủng Phịng khơng – Không quân: 22/10 Ngày Thành lập Hội chữ thập đỏ Việt Nam: 23/11 Ngày Thành lập Hội cựu chiến binh Việt Nam: 6/12 Ngày Thành lập Quân đội nhân dân Việt Nam: 22/12 …Và nhiều ngày lễ, ngày kỷ niệm khác Nhưng thích ngày Truyền thống ngành thi hành án dân sự, kể ngày Thành lập ngành Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân Thiết nghĩ phải thiếu sót? Bản thân tơi thấy chạnh lịng Đến hơm khó phủ nhận đóng góp quan tư pháp nói chung ngành thi hành án dân nói riêng Nếu xét lịch sử hình thành phát triển, 70 năm quãng thời gian không ngắn Nếu xét đóng góp vào nghiệp xây dựng phát triển đất nước, ngành Tư pháp nói chung Thi hành án dân nói riêng giữ vị trí, vai trị quan trọng Thế chi tiết nhỏ thôi, thân tơi cho Lê Văn Khoa - Chi cục Thi hành án dân huyện Nông Cống - Thanh Hóa Page 47 Bài dự thi: Cuộc thi viết “Tìm hiểu thi hành án dân sự” thiếu sót lớn cảm thấy “ghen tị” với người làm việc ngành nghề khác Không có vậy, thân tơi nhiều đồng nghiệp khác ngành cảm nhận khơng khí háo hức, hứng khởi đến ngày truyền thống ngành, hỏi người thân ngày thành lập ngành Thi hành án dân sự, họ Tôi hỏi người bạn ngày thành lập ngành Thi hành án dân sự, họ không biết, kể người bạn học Luật không ngoại lệ Tôi tự hỏi đầu “Tại lại thế?” Trong hầu hết người biết ngày Thành lập Công an nhân dân Việt Nam, biết ngày Thành lập Quân đội nhân dân Việt Nam Chỉ riêng ngày Thành lập Tòa án nhân dân, ngày Thành lập Viện kiểm sát nhân dân, Ngày thành lập Thi hành án dân nhiều người lại khơng nhớ đến Phải đóng góp ngành Tư pháp với phát triển nước nhà chưa đủ? Từ trăn trở đó, thân tơi lại suy nghĩ, phải làm để ngày có nhiều người biết đến ngày truyền thống ngành mình, làm để ngày năm sau, người dân nước có cảm xúc háo hức chờ đợi ngày truyền thống Quân đội nhân dân, Công an nhân dân Việt Nam quây quần nhà bật tivi lên xem phóng sự, tin, hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao chào mừng kỷ niệm thành lập ngành thi hành án dân Tôi muốn thấy hình ảnh mà tơi hay thấy gia đình tơi, gia đình xung quanh nơi tơi sống dip 19/8, 22/12… năm Nói đến tơi có chút thiếu tự tin Mỗi ngành nghề, đặc thù Mỗi ngành nghề, đóng góp Tơi biết sống cịn có nhiều ngành nghề âm thầm, lặng lẽ nhiều so với ngành nghề mà theo đuổi Chẳng thể vinh danh hết người cống hiến cho đất nước Thế có thể, tơi muốn vinh danh tất Tưởng tượng ngày tơi đứng bục vinh danh, nhận hoa, Lê Văn Khoa - Chi cục Thi hành án dân huyện Nơng Cống - Thanh Hóa Page 48 Bài dự thi: Cuộc thi viết “Tìm hiểu thi hành án dân sự” khen, giấy khen… Đấy động lực thúc đẩy cố gắng, cố gắng cố gắng quang thời gian qua Ở đâu đó, tơi cịn nghe điều không hay lề lối làm việc thiếu nghiêm túc tha hóa nhân cách cán ngành tư pháp nói chung, người cán bộ, công chức làm quan thi hành án dân nói riêng Bên cạnh mặt tích cực chủ yếu, đội ngũ cơng chức tư pháp nói chung cán bộ, công chức ngành thi hành án dân số cá nhân vi phạm pháp luật, làm suy giảm lòng tin nhân dân vào hệ thống quan tư pháp Ngoài vi phạm nguyên tắc nghề nghiệp, nhiều công chức tư pháp vi phạm đạo đức nghề nghiệp bị khởi tố hành vi hối lộ, lừa đảo chiếm đoạt tài sản Các hành vi xâm phạm đến liêm hoạt động tư pháp, xâm phạm đến tính độc lập, khách quan định hành vi tố tụng, ảnh hưởng nghiêm trọng đến uy tín quan tư pháp có Các quan thi hành án dân [1] Ví dụ trường hợp ơng Lê Tuấn Kiệt (52 tuổi, ngụ P.Phú Thứ, Q.Cái Răng), nguyên Chi cục trưởng Chi cục Thi hành án Dân Q.Bình Thủy (TP.Cần Thơ) bị TAND TP.Cần Thơ tuyên phạt năm tù tội "tham ô tài sản" "thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng".[2] http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/dien-dan/item/1382-mot-so-nhan-thuc-nham-nang-cao-dao-duc-tu-phap.html http://thanhnien.vn/thoi-su/phap-luat/nguyen-chi-cuc-truong-thi-hanh-an-lanh-5-nam-tu-82585.html Lê Văn Khoa - Chi cục Thi hành án dân huyện Nơng Cống - Thanh Hóa Page 49 Bài dự thi: Cuộc thi viết “Tìm hiểu thi hành án dân sự” Bị cáo Kiệt Minh phiên tòa xét xử ngày 18/4/2014 Cùng với bị cáo Kiệt, bị cáo Đinh Hoàng Minh (45 tuổi, ngụ P.An Nghiệp, Q.Ninh Kiều), nguyên Chi cục phó Chi cục THA Dân quận Bình Thủy, bị phạt năm tù (cho hưởng án treo) tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng, cấm đảm nhận chức vụ năm sau thi hành xong án Hay vụ việc Ngày 28.11 đăng báo Thanh niên: Tỉnh ủy Lâm Đồng định kỷ luật cảnh cáo ông Nguyễn Văn Hiển, Cục trưởng Cục Thi hành án dân Lâm Đồng Lý điều hành công việc ơng Hiển có biểu quan liêu, độc đốn, có nhiều sai sót nghiệp vụ q trình thi hành án liên quan đến nhà số 20 Xô Viết Nghệ Tĩnh (Đà Lạt), ông Hiển đạo cấp làm không quy định pháp luật, gây xúc cho người dân dẫn đến việc tụ tập đông người nhiều lần trụ sở Cục THADS Lâm Đồng, gây an ninh trật tự địa phương.[1] Và đây, báo Tuổi trẻ có đưa tin: Cục trưởng Lê Thanh Nguyên chi cục phó Dương Trần Quang thuộc Chi cục Thi hành án dân (THADS) TP Long http://thanhnien.vn/thoi-su/phap-luat/canh-cao-cuc-truong-thi-hanh-an-dan-su-lam-dong-47738.html Lê Văn Khoa - Chi cục Thi hành án dân huyện Nơng Cống - Thanh Hóa Page 50 Bài dự thi: Cuộc thi viết “Tìm hiểu thi hành án dân sự” Xuyên bị kỷ luật cảnh cáo mặt Đảng hành chính, bị điều chuyển công tác, làm chấp hành viên [1] Nguyên nhân cán lãnh đạo thiếu trách nhiệm quản lý sau vụ kế toán trưởng Trần Thị Tuyết Hoa chi cục tham ô tài sản với tổng số tiền tham ô 222 triệu đồng Theo chi cục trưởng Lê Thanh Nguyên chị cục phó Dương Trần Quang bị kỷ luật cảnh cáo mặt Đảng hành chính, cho giữ chức chi cục trưởng chi cục phó, bị điều chuyển cơng tác, làm chấp hành viên Chi cục phó Nguyễn Phong Phú bị kỷ luật cảnh cáo Đảng, hành bị hạ bậc lương điều chuyển làm chấp hành viên Chi cục THADS thị xã Tân Châu Ngồi cịn có thủ quỹ bị kỷ luật khiển trách Đảng hành chính, chấp hành viên định thi hành án sai bị cảnh cáo mặt Đảng, bị hạ bậc lương điều chuyển công tác Sự yếu chuyên môn, nghiệp vụ, suy giảm đạo đức tư pháp số cán tư pháp tha hóa làm ảnh hưởng đến hình ảnh cán bộ, cơng chức ngành tư pháp nói chung, ngành thi hành án dân nói riêng Các chấp hành viên định trái pháp luật đối tượng thi hành án, đối tượng phải thi hành án, thu tiền thi hành án không lập biên lai thu tiền, sử dụng vào mục đích cá nhân gây thiệt hại cho đương sự, làm cho án, định Tịa án khơng thi hành thực tế Bên cạnh vi phạm công tác chuyên môn, nguyên tắc nghề nghiệp, công chức tư pháp để xảy sai phạm liên quan đến đạo đức cá nhân, có biểu lệch lạc giao tiếp với nhân dân, gợi ý, đe dọa,… Sự thiếu minh bạch việc cung cấp thông tin đến người dân, đến công luận gây hệ lụy định hoạt động tư pháp cơng chức tư pháp Trước thực tế đó, giải pháp nhằm giữ vững đạo đức tư pháp đặc biệt cần thiết trình xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Điều đặt yêu cầu cán ngành tư pháp nói chung cán bộ, cơng chức http://tuoitre.vn/tin/phap-luat/20160408/cach-chuc-truong-pho-chi-cuc-thi-hanh-an-dan-su-longxuyen/1081282.html Lê Văn Khoa - Chi cục Thi hành án dân huyện Nơng Cống - Thanh Hóa Page 51 Bài dự thi: Cuộc thi viết “Tìm hiểu thi hành án dân sự” Ngành thi hành án dân nói riêng phải khơng ngừng rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức người cán tư pháp: Cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư Chính không lúc cần phải sức phấn đấu thực tốt công tác giải thi hành án cách đầy trách nhiệm, nặng nề, phức tạp vinh quang tự hào công việc mà đem lại quyền lợi đáng cho tổ chức, cá nhân sau quan tố tụng thực xong giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử Đến khâu thực thi Quyết định, Bản án Tịa án mang tính hiệu lực pháp luật trình gây go không phần liệt tác nghiệp thi hành án, trước giải vụ việc cho thật có hiệu địi hỏi người Chấp hành viên phải suy nghĩ đắn đo áp dụng biện pháp cho phù hợp với ý Đảng lòng dân đương tâm phục phục tinh thần “Thấu tình đạt lý” nhằm làm cho đương tự nguyện thi hành án khơng dễ chút Mặc dù hồn cảnh ngành khơng tránh khỏi khó khăn thật sở vật chất, công cụ hổ trợ, chế độ tiền lương vv có lúc tưởng chừng khơng vượt qua khó khăn cám dỗ đồng tiền, với truyền thống ngành, với phẩm chất, lĩnh người làm công tác thi hành án nên hồn cảnh khơng bị chi phối vấp ngã, thân người làm cơng tác thi hành án có đầy dũng khí, khơng ngại gian khó đấu tranh để lấy lại cơng cho người theo quy định pháp luật Sau năm công tác ngành, thấy Thi hành án dân nghề đòi hỏi phải đầy đủ tố chất lĩnh, khơng có nghiệp vụ, có am hiểu pháp luật, mà phải làm nghề cách sâu sắc, biết vận dụng khối óc trái tim vào vụ việc cụ thể, có lúc lặng lẽ mặt biển vỗ sóng nhỏ có lúc ạt, khẩn trương mạnh mẽ biển động, thấy giá trị đích thực cơng lý, mặn mà đắng cay người làm thi hành án mồ hơi, nước mắt chí tính Lê Văn Khoa - Chi cục Thi hành án dân huyện Nông Cống - Thanh Hóa Page 52 Bài dự thi: Cuộc thi viết “Tìm hiểu thi hành án dân sự” mạng, không phần rung động tự hào nghề đem lại cơng bằng, bình n, quyền lợi ích đáng cho tổ chức công dân Bản thân ý thức rõ điều nên cố gắng nỗ lực học hỏi, trau dồi kiến thức, kỹ nghiệp vụ thân Không học hỏi sách vở, tài liệu mà cịn tích cực tiếp thu ý kiến lãnh đạo, đồng nghiệp Là cán trẻ, vào ngành nên tránh khỏi thiếu sót q trình làm việc, quan trọng sau thiếu sót tơi biết nhìn nhận lỗi sai mình, biết sửa chữa, khắc phục để khơng lặp lại Bên cạnh đó, thân tơi ln có ý thức chấp hành tốt kỷ luật, nội quy quan, đơn vị Kỷ cương cốt lõi, nề nếp tảng, tuân thủ nghiêm túc nội quy, quy định quan, đơn vị, ngành đặt bước để tơi hồn thành cơng việc Đồng thời cố gắng phát huy sức trẻ, sáng tạo, nhiệt tình cơng việc để hồn thành cơng việc cách hiệu Trong q trình làm việc, tơi ln chủ động, nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ đồng nghiệp cần thiết Quan trọng nỗ lực, rèn luyện tinh thần trách nhiệm, nghiêm túc toàn thể cán bộ, công chức quan thi hành án dân Điều đồng nghĩa với việc phát huy tinh thần đồn kết, gắn bó, giúp đỡ lẫn công tác cán bộ, công chức ngành thi hành án dân sự, phát huy điểm mạnh, lợi thế, thành tích đạt hạn chế, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm Từng cá nhân cán bộ, công chức ngành cần tích cực trau dồi kỹ nghiệp vụ, động, sáng tạo để hồn thành cơng việc có hiệu quả, đặc biệt thời kỳ phát triển, hội nhập, xã hội có nhiều thay đổi, tinh thần học tập, cầu tiến người cán lại nâng cao Song song với việc tiếp cận, trau dồi kiến thức, kỹ nghiệp vụ cho phù hợp với tình hình mới, cán ngành thi hành án dân phải rèn luyện đạo đức, tu dưỡng nhân cách người cán Cán đơn vị vững mạnh Và để cán việc quan tâm đến đời sống vật chất, đến đời sống tinh thần cá nhân cán bộ, công chức ngành yếu tố cần thiết Lê Văn Khoa - Chi cục Thi hành án dân huyện Nơng Cống - Thanh Hóa Page 53 Bài dự thi: Cuộc thi viết “Tìm hiểu thi hành án dân sự” Bên cạnh đó, trước yêu cầu cơng tác thi hành án dân sự, địi hỏi phải có nhiều giải pháp đồng nhiều mặt từ thể chế, pháp luật, đến chế, sách, điều kiện vật chất nguồn nhân lực có trình độ cao Vì vậy, ngồi cố gắng, nỗ lực hồn thiện cán bộ, cơng chức ngành thi hành án dân vai trò, trách nhiệm cấp ủy Đảng quyền, Các quan thi hành án dân cấp trên, quan quản lý Trước tiên vai trò, trách nhiệm việc tăng cường giáo dục, nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên nhân dân vai trị, vị trí, chức năng, quyền hạn công tác thi hành án dân giai đoạn cần thiết phải tăng cường lãnh đạo Đảng công tác thi hành án dân Bên cạnh cần có phối hợp với quan thi hành án dân cấp trên, lãnh đạo công tác tổ chức, cán thi hành án dân sự, bước tạo đội ngũ cán thi hành án dân trẻ, có cấu hợp lý, có chất lượng Phát huy tinh thần tự chủ, sáng tạo trách nhiệm quan thi hành án dân việc xây dựng, củng cố tổ chức máy, cán cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trị công tác thi hành án dân địa phương Xây dựng, kiện toàn hệ thống tổ chức thi hành án dân từ thành phố đến sở, tập trung củng cố tổ chức thi hành án dân yếu kém, đạo kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động Ban đạo thi hành án dân cấp đáp ứng với yêu cầu việc làm vô cần thiết Không thế, tập thể cán lãnh đạo ngành cần đổi hình thức hoạt động theo hướng tập trung vào việc xây dựng quy chế hoạt động, quy chế phối hợp hoạt động thành viên Ban đạo thi hành án dân cấp Chỉ đạo thi hành án dân quy chế hoá cách làm việc, chương trình hố cơng việc bước đại hóa phương tiện làm việc Lê Văn Khoa - Chi cục Thi hành án dân huyện Nông Cống - Thanh Hóa Page 54 Bài dự thi: Cuộc thi viết “Tìm hiểu thi hành án dân sự” Có vậy, thời gian tới, trước biến động, thay đổi xã hội với nhiều thách thức, khó khăn mới, ngành thi hành án dân hồn thành tốt, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trị, nhiệm vụ chun mơn mình, tiếp nối phát huy truyền thống 70 năm ngành thi hành án dân sự, xứng đáng với nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao phó Lê Văn Khoa - Chi cục Thi hành án dân huyện Nơng Cống - Thanh Hóa Page 55 Bài dự thi: Cuộc thi viết “Tìm hiểu thi hành án dân sự” LỜI KẾT 70 năm xây dựng trưởng thành, công tác Thi hành án dân Việt Nam góp phần quan trọng vào nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Qua giai đoạn lịch sử, Thi hành án dân Việt Nam dần hoàn thiện, củng cố phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ mà Nhà nước đặt Trong giai đoạn nay, nghiệp đổi đất nước đòi hỏi cấp thiết phải cải cách máy Nhà nước, xây dựng hoàn thiện Nhà nước CHXHCN Việt Nam, tiến trình đổi đó, kiện tồn, tổ chức, hoạt động quan Thi hành án dân nội dung quan trọng trước yêu cầu tiến trình xây dựng đất nước Như vậy, quan Thi hành án dân xác định quan chun mơn máy hành chính, có thẩm quyền trực tiếp tiến hành hoạt động lĩnh vực Thi hành án dân Nhìn lại chặng đường dài lịch sử hình thành phát triển đất nước, qua năm tháng thăng trầm thời gian, ngành thi hành án dân âm thầm lăn lộn với công việc mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó thời chiến lẫn thời bình, gần khơng lúc có giây phút thản mục tiêu đặt cho người làm công tác Thi hành án phải trăn trở, suy nghĩ làm nào, để đem lại công cho xã hội thật giữ vững kỷ cương phép nước để bảo vệ sống bình yên cho người, phát triển lên xã hội Hơm hịa chung với khí thi đua nước hướng kỷ niệm 70 năm ngày truyền thống ngành thi hành án dân sự, thân chia sẻ dòng cảm nghĩ ngành Thi hành án dân - đường mà theo đuổi Với lịng tự hào ngành tình u đường mà chọn, thân nguyện nỗ lực sức phấn đấu, rèn luyện để xứng đáng cán thi hành án dân, dân dân, quan hồn thành xuất sắc mục tiêu, kế hoạch năm 2016 đề ra, góp phần nhiều cho phát triển Thi hành án dân tỉnh nhà Thanh Hóa    Lê Văn Khoa - Chi cục Thi hành án dân huyện Nông Cống - Thanh Hóa Page 56 Bài dự thi: Cuộc thi viết “Tìm hiểu thi hành án dân sự” Lê Văn Khoa - Chi cục Thi hành án dân huyện Nơng Cống - Thanh Hóa Page 57