BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - PHẠM VĂN BÁ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số : CB140559 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội – 2016 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - PHẠM VĂN BÁ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số : CB140559 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG VŨ TÙNG Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn nghiên cứu độc lập riêng tác giả Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực, đáng tin cậy chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả xin hoàn toàn chịu trách nhiệm luận văn Nghệ An, tháng năm 2016 Học viên Phạm Văn Bá i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập theo chương trình Thạc sỹ chuyên ngành Quản trị kinh doanh trường Đại học Bách khoa Hà Nội, tác giả hồn thành chương trình hồn thiện luận văn tốt nghiệp với đề tài: “Hồn thiện cơng tác QLDA Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An” Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Giáo viên hướng dẫn TS Đặng Vũ Tùng tận tình hướng dẫn để tơi hồn thành tốt khóa luận Cùng gửi lời cảm ơn đến thầy cô trường Đại học Bách Khoa Hà Nội truyền đạt kiến thực hữu ích để tơi vận dụng vào luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Lưu, Ban giám đốc dự án, cán ban giúp đỡ, hỗ trợ suốt trình thực luận văn Trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Các giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 10 1.2.1 Quản lý dự án 10 1.2.2 Vai trò, ý nghĩa quản lý dự án dự án đầu tư xây dựng 13 1.2.3 Cơ sở pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng Việt Nam 14 1.2.4 Các hình thức quản lý thực dự án 16 1.2.5 Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng 18 1.2.6 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 21 1.2.7 Các tiêu chí đánh giá cơng tác QLDA ĐTXD 25 1.2.8 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý dự án xây dựng 28 1.3 Kinh nghiệm quản lý dự án số đơn vị nước 29 1.3.1 Ban Quản lý dự án cơng trình xây dựng tỉnh Cà Mau 29 1.3.2 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng TP.Vinh – Nghệ An 30 1.3.3 Bài học rút 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QLDA ĐTXD QUỲNH LƯU 33 2.1.Giới thiệu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Lưu (Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu) 33 2.1.1 Đặc điểm điều kiện Tự nhiên - Xã hội huyện Quỳnh Lưu – Nghệ An 33 2.1.2 Sự phát triển Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu 33 2.1.3 Chức nhiệm vụ Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu 34 2.1.4 Cơ cấu tổ chức Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu 35 2.1.5 Đặc điểm nguồn nhân lực Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu 37 2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu - Nghệ An giai đoạn 2013-2015 38 2.2.1 Kết thực dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu 38 iii 2.2.2 Quản lý tiến độ dự án 40 2.2.3 Quản lý chất lượng dự án 48 2.2.4 Quản lý chi phí dự án 55 2.2.5 Quản lý đấu thầu 62 2.2.6 Các nội dung quản lý khác 65 2.3 Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu Nghệ An giai đoạn 2013-2015 71 2.3.1 Đánh giá kết đạt 71 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 73 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QLDA ĐTXD QUỲNH LƯU GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 79 3.1 Phương hướng hoạt động Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu giai đoạn 2016 – 2020 79 3.1.1 Phương hướng phát triển 79 3.1.2 Mục tiêu 79 3.1.3 Quan điểm hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu 80 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác QLDA ĐTXD Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu 81 3.2.1 Nhóm giải pháp theo nội dung QLDA 81 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quản lý 91 3.3 Kiến nghị với ngành cấp liên quan 101 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 iv DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TT Giải nghĩa Ký hiệu BCKTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật CBNV Cán nhân viên CĐT Chủ đầu tư DAĐT Dự án đầu tư ĐKKD Đăng ký kinh doanh ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt GTVT Giao thơng vận tải HSMT Hồ sơ mời thầu 10 KHĐT Kế hoạch đầu tư 11 KSTK Khảo sát thiết kế 12 KT-XH Kinh tế - Xã hội 13 KHTH Kế hoạch tổng hợp 14 PPP Public - Private Partner 15 QĐ Quyết định 16 QLCL Quản lý chất lượng 17 QLDA Quản lý dự án 18 TCKT Tài kế tốn 19 TKKT-TDT Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán 20 TKKTTC Thiết kế kỹ thuật thi công 21 TP Thành phố 22 TMĐT Tổng mức đầu tư 23 UBND Ủy ban Nhân dân 24 XDCB Xây dựng v DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Hình 1.1 Các giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng Hình 1.2 Sơ đồ trình quản lý dự án 11 Hình 1.3 Hình thức chủ đầu trực tiếp quản lý thực dự án 17 Hình 1.4 Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án 18 Hình 1.5 Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng 18 Hình 1.6 Phương pháp xác định tổng mức đầu tư dự án 22 Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu 35 Hình 2.2 Sơ đồ thực cơng tác quản lý thời gian tiến độ 42 Hình 2.3 Sơ đồ quản lý chất lượng Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu 49 Hình 2.4 Sơ đồ thực cơng tác QLCL khảo sát xây dựng 50 Hình 2.5 QLCL thi công Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu 51 Hình 2.6 Thực công tác lập DAĐT 57 Hình 2.7 Thực bước lập TK BVTC dự toán 58 Hình 2.8 Nghiệm thu khối lượng thi cơng 58 Hình 2.9 Thực kiểm tra hồ sơ toán cho nhà thầu 59 Hình 2.10 Quy trình lựa chọn nhà thầu BQLDA ĐTXD Quỳnh Lưu 62 Hình 2.11 Quá trình quản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu Nghệ An 66 Hình 2.12 Quy trình quản lý nhân Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu 67 Hình 3.1 Nhóm giải pháp theo nội dung QLDA 82 Hình 3.2 Quy trình lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư 86 Hình 3.3 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quản lý 92 Hình 3.4 Đề xuất phương án tổ chức Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu 93 Hình 3.5.Tổ chức quản lý dự án đầu tư 96 Hình 4.2 Mơ hình thơng tin phần mềm quản lý dự án 107 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Bảng thống kê trình độ thâm niên làm việc CBNV Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu 37 Bảng 2.2 Bảng theo dõi tình hình tốn giá trị thực từ năm 2013 -2015 38 Bảng 2.3 Số lượng dự án hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng 39 Bảng 2.4 Số lượng dự án hoàn thành phê duyệt tốn 40 Hình 2.2 Sơ đồ thực công tác quản lý thời gian tiến độ 42 Bảng 2.5.Các sai sót cơng tác thiết kế dự tốn 43 Bảng 2.6 Thống kế số lượng dự án bị sai sót cơng tác thiết kế dự toán từ 2013-2015 44 Bảng 2.7 Những vướng mắc thường gặp q trình thi cơng xây dựng 46 Bảng 2.8 Thống kê số lượng dự án bị vướng mắc q trình thi cơng từ năm 2013-2015 47 Bảng 2.9 Sai sót cơng tác làm tăng chi phí dự án 59 Bảng 2.10 Thống kế số lượng dự án bị sai sót cơng tác lập chi phí dự án từ 2013-2015 60 Bảng 2.11 Các bước thực công tác đấu thầu Ban QLDA ĐTXD 63 Bảng 3.1 Dự kiến Quy mô đào tạo theo ngành nghề nguồn nhân lực Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu giai đoạn 2015 -2020 95 Bảng 3.2.Dự kiến hạng mục thiết bị Ban QLDA ĐTXD cần bổ sung 100 vii Bảng 3.1 Dự kiến Quy mô đào tạo theo ngành nghề nguồn nhân lực Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu giai đoạn 2015 -2020 Đvt: Người Ngành nghề đào tạo Số người đào tạo Cán quản lý (người) 15 8 20 5 Quản lý dự án Quản lý đấu thầu Quản lý tài Giám sát cơng trình Kiến trúc Nghiệp vụ kế tốn Đào tạo ngoại ngữ Quản lý KSTK lập dự án Quản lý công tác GPMB Xây dựng công nghiệp Xử lý chất thải Quản lý kỹ thuật thi công 2 1 Cán chuyên môn nhân viên (người) 13 18 6 + Chế độ tuyển dụng, đãi ngộ - Ban cần có sách thích hợp tiền lương, đãi ngộ tạo điều kiện thăng tiến công việc để thu hút sinh viên có chất lượng học tập tốt thuộc trường đại học kỹ thuật kinh tế tài Ngồi ra, Ban cần phải tuyển dụng cán có kinh nghiệm lĩnh vực quản lý dự án để đảm bảo tiến độ hiệu công tác quản lý - Để khuyến khích phát huy tính sáng tạo cán cần có sách khen thưởng rõ ràng chế độ đãi ngộ phù hợp với lực trình độ hiêu cơng việc cán Hiện tại, mức thu nhập cho cán viên chức Ban so với tổ chức khác tỉnh thấp, chưa thực động viên, thu hút cán có trình độ cao cơng tác, tránh tình trạng chảy máu chất xám sang doanh nghiệp xây dựng, Ban QLDA khác, quan doanh nghiệp khác, tượng xẩy 95 - Bên cạnh việc nâng cao kiến thức trình độ cán bộ, Ban phải thường xuyên xem xét lựa chọn, xếp cán có phẩm chất tư cách đạo đức tốt làm công tác quản lý dự án Việc xếp, bố trí cán chuyên môn thực công tác quy trình quản lý dự án, đồng thời cần phải thường xun rà sốt lại việc phân cơng nhiệm vụ kịp thời điều chỉnh bất hợp lý cơng tác quản lý dự án, nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư - Lãnh đạo Ban QLDA cần trọng đến nhu cầu CBCNV, từ có chế động viên khuyến khích cán nỗ lực cho cơng tác, phải biết họ cần gì, muốn nội dung quan trọng việc quản lý người Thấu hiểu nhu cầu nhân viên tác động vào nâng cao chất lượng hiệu lao động, có tác động tốt đến công tác quản lý dự án Tạo môi trường giao lưu văn hóa thành viên Ban quản lý để xây dựng tình đồng nghiệp tơn trọng lẫn nhau, người lao động có hội thi đua làm việc, học tập tự rèn luyện thân, xây dựng Ban quản lý ngày phát triển c Giải pháp Tổ chức quản lý dự án đầu tư Tổ chức quản lý dự án đầu tư Xây dựng thủ tục dự án, hoàn thiện hệ thống quản lý dự án Xây dựng hệ thống lưu trữ hồ sơ dự án Xây dựng sổ tay dự án Hình 3.5.Tổ chức quản lý dự án đầu tư + Xây dựng thủ tục dự án, hoàn thiện hệ thống quản lý dự án Công tác quản lý dự án cần thực theo thủ tục định Ban quản lý đặt nhằm hệ thống hóa cách khoa học công việc công tác quản lý dự án yêu cầu cán bộ, nhân viên cần phải tuân theo 96 Với việc xây dựng thủ tục quản lý dự án, thành viên trình quản lý dự án tham khảo để thực công tác quản lý dự án cách nhanh chóng, tránh khỏi cơng việc bị chồng chéo, gây khó khăn cho cơng tác quản lý dự án Rõ ràng có thủ tục xác định, cơng tác quản lý dự án thực theo trình tự định, giúp cho người quản lý dự án tìm thơng tin cách nhanh để quản lý dự án + Xây dựng hệ thống lưu trữ hồ sơ dự án: - Xây dựng hồ sơ thực dự án: Hồ sơ thực dự án hệ thống liệu trình thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị, thực đến nghiệm thu, bàn giao, vận hành, khai thác, sử dụng Thư viện lưu trữ liệu dự án Ban quản lý hồn thành chưa hồn thành, đảm bảo cơng tác cập nhật thông tin thư viện hồ sơ thực dự án với dự án thời gian thực Nội dung liệu hồ sơ bao gồm: Quy trình thực dự án, gồm thủ tục, yêu cầu mà Ban quản lý phải thực trình thực dự án; Hệ thống văn pháp lý quy định hoạt động quản lý thực loại dự án đầu tư phân chia trên; Các ghi nhớ, Biên họp bàn giao, rút kinh nghiệm trình quản lý thực cơng trình Các biểu mẫu q trình giám sát thực cơng trình; Các báo biểu; Cập nhật lịch biểu; Các cấu trúc phân việc Với việc xây dựng thư viện hồ sơ thực dự án Ban QLDA theo dõi q trình thực dự án cách chặt chẽ hơn, tìm vấn đề sai sót nhanh đầy đủ để sửa chữa vấn đề Tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác kiểm tra, kiểm tốn quan quản lý cấp cao, giúp cho việc xây dựng báo cáo cách nhanh chóng Mọi thành viên Ban QLDA hồn tồn tìm hiểu thơng tin dự án họ cần thiết thông tin lưu trữ cất giữ vị trí mà người truy cập Nói tóm lại, Hồ sơ thực dự án góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án Ban QLDA 97 + Xây dựng sổ tay dự án: Khác với thư viện dự án công cụ dùng để tham khảo công tác quản lý dự án tất chủ thể trình quản lý dự án, sổ tay quản lý dự án lập với mục đích nhớ ngồi bổ sung cho cán quản lý dự án Nội dung sổ tay quản lý dự án bao gồm: Cơng việc dự án: tất công việc cụ thể thuộc phạm vi dự án Kế hoạch thực Thực tế công việc làm Biện pháp khắc phục Thông tin bên liên quan dự án Các trách nhiệm thành viên Ban quản lý dự án… Với tác dụng nhớ ngoài, sổ tay dự án cần phải trình bày cách có thứ tự lơgíc để người xem tìm kiếm thơng tin nhanh chóng Sổ tay dự án nên có bảng mục lục tổ chức theo chủ đề, có phụ lục thơng tin sổ tay dự án phải cập nhật cách đặn hàng tháng hàng quý Với sổ tay dự án, cán quản lý dự án hệ thống công việc cần thực với thời gian khối lượng chi tiết, tránh bỏ sót cơng việc q trình quản lý dự án, góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án cán quản lý dự đầu tư d Giải pháp cho vấn đề công nghệ, trang thiết bị Để thực tốt việc quản lý dự án đảm bảo nhiệm vụ mà Chủ đầu tư giao Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu cần phải đổi trang bị hệ thống thiết bị, phương tiện kỹ thuật cho độ ngũ cán Ban: - Trang bị hệ thống thiết bị văn phịng đầy đủ như: Máy tính, phần mềm xử lý, phần mềm quản lý dự án, phần mềm kiểm tra công tác lập tổng mức đầu tư, dự toán dự án, phần mềm kế toán, đăng ký trang luật, thường xuyên cập nhật văn cho công tác Quản lý dự án liên kết quản lý với đơn vị quan tỉnh - Trang thiết bị cho vấn đề kiểm tra chất lượng trường đảm bảo kiểm tra chất lượng cầu đường nhà thầu thi cơng để có sở khoa học kết luận 98 chất lượng cơng trình Đồng thời phối hợp tốt với đơn vị tư vấn chuyên ngành q trình phân tích mẫu thí nghiệm - Thường xuyên cập nhật văn pháp luật nhà nước liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng đến tận CBNV Ban - Ngồi Ban cịn cần trọng đào tạo sử dụng thành thạo phần mềm quản lý dự án Đây nhiệm vụ bình thường nước tiên tiến lại cơng việc hồn tồn Ban QLDA việc áp dụng công nghệ thông tin nước ta chưa nhiều - Sử dụng hệ thống phần mềm cần phải có khả thích ứng yêu cầu nhằm đảm bảo tính hệ thống đem lại kết khai thác thông tin hiệu Mục đích phần mềm nhằm cung cấp cho người dùng tính phục vụ sau: - Cho phép phòng ban chức tham gia khai thác trao đổi thơng tin dự án - Mỗi phịng ban chức có nhiệm vụ cụ thể giai đoạn dự án tuỳ theo quy mô dự án - Cập nhật nguồn danh mục vật tư, thiết bị, chuyên viên theo dõi … - Lập kế hoạch thực đăng ký kế hoạch xây dựng năm - Quản lý chi tiết dự án, thiết kế dự toán, hồ sơ thầu, hợp đồng kinh tế định - Theo dõi tiến độ thi công, thông báo vốn chủ đầu tư, định đầu tư - Quản lý nhật ký thi cơng, q trình thực hiện, giám sát dự án - Sử dụng công cụ quản lý dự án tiên tiến góp phần nâng cao chất lượng quản lý dự án, đồng thời giảm chi phí quản lý đỡ phải lại nhiều, đáp ứng yêu cầu mặt thời gian Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu tham khảo thêm phần mềm quản lý dự án tích hợp nhiều chức tác giả đề cập Phụ lục 3: Phần mềm quản lý dự án áp dụng Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu 99 Bảng 3.2.Dự kiến hạng mục thiết bị Ban QLDA ĐTXD cần bổ sung thời gian tới TT Hạng mục Số lượng Chi phí Máy tính bàn 45 000.000 đồng Phần mềm quản lý dự án tích hợp 38 000.000 đồng Máy chủ (sever) 95.000.000 đồng Máy tính xách tay 108.000.000 đồng Phần mềm kế toán 15.000.000 đồng Thiết kế websie Ban 10.000.000 đồng đ Giải pháp cho vấn đề hồn thiện thu thập thơng tin Cơng tác thu thập xử lý thông tin phục vụ công tác quản lý dự án đầu tư cần thiết Tính cập nhật đầy đủ thơng tin, định tính định lượng ảnh hưởng khơng nhỏ tới công tác quản lý dự án Mọi thông tin sử dụng phải có sở tin cậy, rõ nguồn cung cấp có phương pháp xử lý hợp lý Tuy nhiên, việc thu thập thông tin không dừng lại việc thu thập thông tin từ sách báo, mạng Internet mà nhiều cán quản lý dự án phải biết thực nhiều biện pháp khác để thu thập thơng tin hữu ích phục vụ cho cơng việc từ nhiều nguồn khác để từ so sánh, tìm hiểu nguyên nhân hiệu chỉnh dự án theo hướng có lợi Việc sử dụng hữu ích nguồn thơng tin đảm bảo cho cán Ban quản lý dự án đề phương án sử dụng nguồn lực có lợi nhất, đồng thời quản lý rủi ro dự án cách hiệu Việc có thơng tin kịp thời thuận lợi đặt cán quản lý dự án trước khó khăn việc xử lý thông tin việc thông tin bị nhiễu nguồn thơng tin khơng đáng tin cậy Do cần phải phân loại thông tin để lựa chọn thông tin cần thiết kiểm tra độ xác thơng tin Việc hồn thiện công tác thu thập xử lý thông tin phải thực việc loại bỏ trang thiết bị lỗi thời gây thời gian trình sử dụng Đầu tư trang thiết bị tiến tiến đại máy vi tính có cấu hình mạnh, kết nối Internet với đường truyền có tốc độ cao, ứng dụng phần mềm tiết kiệm thời gian, tăng độ xác tính tốn nâng cao quản lý Ngoài 100 việc hồn thiện cơng tác thu thập xử lý thông tin không trọng việc đầu tư trang thiết bị mà phải ý tới người, tức người sử dụng thiết bị phải có trình độ sử dụng tương thích để khai thác hết tính thiết bị 3.2.3.3 Kết đem lại Việc áp dụng giải pháp làm cho máy quản lý, tổ chức Ban chuyên nghiệp hơn, giảm tải áp lực công việc lên thành viên Ban, tránh kiêm nhiệm Bên cạnh việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ban cách đào tạo, tạo môi trường làm việc với chế độ đãi ngộ nguồn động viên, động lực cố gắng cho thành viên Ban QLDA ĐTXD huyện Quỳnh Lưu Những giải pháp bổ trợ quản lý chế dự án, thông tin, áp dụng công nghệ công tác quản lý dự án giúp Ban bước đổi để theo kịp với bước tiến kĩ thuật giới, góp phần cho phát triển ngày Huyện Quỳnh Lưu nói riêng Nghệ An nói chung 3.3 Kiến nghị với ngành cấp liên quan - Đối với nhà nước Cần thực việc rà soát hệ thống hoá văn pháp luật cách thường xuyên để làm sở xây dựng ban hành văn hợp sửa đổi, bổ sung huỷ bỏ văn khơng cịn phù hợp, đảm bảo việc hiểu thực điều khoản thống vùng, chủ thể, hạn chế điểm chưa quán, tạo sơ hở thực tế thực ảnh hưởng đến chất lượng quản lý - Đối với Bộ Xây dựng, Bộ Giao thơng, Bộ Tài + Kịp thời hướng dẫn việc thực Nghị đinh + Điều chỉnh kịp thời định mức đơn giá xây dựng + Bổ sung thay số đơn giá khơng có khơng cịn phù hợp với thực tế + Xây dựng cước vận chuyển cho tuyến đường thi công - Đối với UBND Tỉnh, Sở Xây dựng, Sở GTVT, Sở Tài : + Kịp thời bố trí nguồn vốn cho dự án phê duyệt, đặc biệt dự án tiến hành thi cơng có khối lượng nghiệm thu 101 + Kịp thời phê duyệt tốn dự án hồn thành dự án bàn giao đưa vào sử dụng chủ đầu tư trình duyệt báo cáo tốn cơng trình hồn thành - Đối với bộ, sở ngành khác: + Kịp thời ban hành văn chuyên ngành quy định cụ thể vấn đề liên quan như: Đánh giá tác động môi trường, đơn giá đền bù giải phóng mặt 102 KẾT LUẬN Qua thời gian nghiên cứu, tìm hiểu cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Lưu, thông qua việc nghiên cứu lý luận, tiếp cận với kỹ quản lý chuyên nghiệp, tác giả rút nhiều học kinh nghiệm bổ ích bổ sung kiến thức thực tiễn, hiểu rõ tầm quan trọng công tác quản lý dự án dự án xây dựng việc hoàn thiện hệ thống xây dựng địa bàn tỉnh Nghệ An nói chung huyện Quỳnh Lưu nói riêng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Lưu Ban Quản lý dự án có uy tín việc quản lý dự án xây dựng địa bàn huyện Quỳnh Lưu Mặc dù Ban Quản lý thành lập chưa lâu có tác phong chuyên nghiệp Ban quản lý nhiều dự án, cố gắng việc xây dựng hạ tầng giao thông, hạ tầng sở địa bàn huyện Quỳnh Lưu, góp phần xây dựng hệ thống hạ tầng thông suốt, đại địa bàn huyện nhà, nhiên qua trình tìm hiểu, sâu nghiên cứu nhận thấy số hạn chế cần khắc phục để công tác quản lý dự án Ban ngày tốt có chất lượng, hiệu cao Sau nghiên cứu thực trạng, biết nguyên nhân hạn chế, tác giả đưa số giải pháp để khắc phục Những kiến nghị, đề xuất, giải pháp đưa với mong muồn ngày hoàn thiện Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Lưu, góp phần vào việc xây dựng Ban Quản lý dự án chuyên nghiệp Để phát huy giải pháp, cần tiến hành chúng cách đồng bộ, logíc, nhiên việc thực cần phải có thời gian lâu dài kiểm nghiệm thực tiễn công tác quản lý dự án, tin công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Quỳnh Lưu ngày hồn thiện hơn, góp phần xây dựng hạ tầng huyện, đóng góp lớn vào việc phát triển kinh tế phục vụ dân sinh toàn huyện Luận văn sản phẩm đọng q trình học tập thu thập kiến thức học trường ĐH Bách Khoa Hà Nội, nhiên với tầm hiểu biết cịn hạn chế luận văn khơng tránh khỏi khiếm khuyết Tôi mong đóng góp thầy, giáo để luận văn tơi hồn thiện hơn, có ý nghĩa thực tiễn phát huy có hiệu thực tiễn công tác quản lý dự án 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Văn pháp luật nhà nước: Luật xây dựng số: 50/2014/QH13 Quốc hội ban hành ngày 18/6/ 2014; Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Chính ban hành quản lý dự án đấu tư xây dựng; Nghị định số 32/2015/NĐ-CP Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Nghị định số 37/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hợp đơng xây dựng; Nghị định số 46/2015/NĐ-CP Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng;Nghị định số 114/2010/NĐ-CP Chính phủ bảo trì cơng trình xây dựng; Thông tư số 06/2016/TT-BXD Bộ Xây dựng: Hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Quyết định số 1161/QĐ-BXD ngày 15/10/2015 Bộ xây dựng Công bố Suất vốn đầu tư xây dựng cơng trình giá xây dựng tổng hợp phận kết cấu cơng trình năm 2014; Quyết định số 957/ QĐ-BXD cơng bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng công trình; Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Lưu (2012,2013,2014,2015), Báo cáo kết hoạt động, Tài liệu nội Nguyễn Bạch Nguyệt (2006), Giáo trình lập dự án đầu tư, NXB Thống Kê Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2007), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Nguyễn Hồng Minh (2008), Quản lý dự án đầu tư, NXB Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Nguyễn Trường Sơn, Đào Hữu Hòa (2002), Quản trị dự án đầu tư, NXB Thống kê, Hà nội Từ Quang Phương (2006), Giáo trình quản lý dự án, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 2006 Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp luận Nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học kỹ thuật UBND Tỉnh Nghệ an (2009), Quyết định 109/2009/QD.UBND ngày 9/12/2009 quản lý đầu tư xây dựng cơng trình đấu thầu địa bàn tỉnh Nghệ an 104 PHỤ LỤC LUẬN VĂN *Phụ lục 1: Những điểm luật xây dựng số: 50/2014/QH13 Sau nghiên cứu Luật Xây dựng năm 2014, tác giat tổng hợp số nội dung Luật Xây dựng 2014 sau: Một là, Luật Xây dựng 2014 sửa đổi, bổ sung quy định quy hoạch xây dựng để khắc phục tình trạng xây dựng tự phát, bảo đảm công khai, minh bạch quy hoạch xây dựng duyệt để hoạt động đầu tư xây dựng thực theo quy hoạch kế hoạch Hai là, phân định rõ dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn khác phải có phương thức phạm vi quản lý khác Ba là, tăng cường vai trò, trách nhiệm người định đầu tư quan quản lý nhà nước chuyên ngành, đặc biệt việc kiểm soát, quản lý chất lượng chi phí xây dựng tất khâu q trình đầu tư xây dựng, thơng qua việc thẩm định dự án, thẩm định thiết kế - dự toán, cấp giấy phép xây dựng, quản lý lực hành nghề xây dựng, kiểm tra nghiệm thu cơng trình trước đưa vào khai thác sử dụng, dự án sử dụng vốn nhà nước, cơng trình quy mơ lớn, phức tạp, ảnh hưởng lớn đến an toàn cộng đồng Bốn là, Đổi mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng theo hướng chun nghiệp hóa, áp dụng mơ hình ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên nghiệp theo chuyên ngành theo khu vực để quản lý dự án có sử dụng vốn nhà nước Năm là, tăng cường quản lý trật tự xây dựng thông qua việc cấp giấy phép xây dựng quản lý xây dựng theo giấy phép; làm rõ đối tượng cơng trình miễn giấy phép xây dựng; cơng khai, minh bạch, đơn giản hóa quy trình, thủ tục cấp giấy phép xây dựng; bổ sung, làm rõ quy định giấy phép xây dựng có thời hạn, cấp giấy phép xây dựng nhà khu vực nông thôn… Sáu là, quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm quan quản lý nhà nước, chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng (người định đầu tư, chủ đầu tư, ban quản lý dự án, nhà thầu, tư vấn) khâu trình đầu tư xây dựng Bảy là, bổ sung quy định bảo hiểm cơng trình xây dựng 105 *Phụ lục 2: Phần mềm quản lý dự án áp dụng Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu CÁC TÍNH NĂNG VƯỢT TRỘI CỦA PHẦN MỀM Chỉ cần nhập thông tin đầu vào đơn giản, phần mềm tự động xuất văn báo cáo theo quy định của pháp luật lập tờ trình thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế – dự toán, kế hoạch lựa chọn nhà thầu, báo cáo giám sát đánh giá đầu tư, báo cáo toán dự án…; Lập kế hoạch cập nhật thực tế thực chi phí, tiến độ, khối lượng cho gói thầu, hợp đồng Có thể tổng hợp thông tin kế hoạch thực tế thực theo thời gian cho nhiều dự án; Tổng hợp tiến độ hợp đồng thực tế thực hiện, cho phép cập nhật từ MS PROJECT vào tiến độ thực tế Cho phép cảnh báo đến ngày kết thúc hợp đồng, thời hạn nghiệm thu trễ tiến độ hợp đồng; Cho phép cập nhật khối lượng chi tiết công tác từ MS EXCEL kết xuất từ phần mềm dự toán; Phần mềm cảnh báo tự động sai sót chi phí, tiến độ, khối lượng trình thực dự án giúp chủ đầu tư tránh rủi ro pháp lý; Có phân hệ quản lý cơng việc phù hợp với cách vận hành thực tế Việt Nam; Tích hợp quản lý hồ sơ văn phương pháp số giúp tiết kiệm thời gian giảm thiểu rủi ro thất lạc hồ sơ; Có chức phân quyền quản lý người sử dụng bảo mật thơng tin dự án 106 Hình 4.2 Mơ hình thông tin phần mềm quản lý dự án 107 *Phụ lục 3: Thống kế dự án mà Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu thực năm 2015 TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Tên dự án Nâng cấp tuyến đê biển xã Quỳnh Lộc-huyện Quỳnh Lưu Cầu Nguyễn Văn Trỗi xã Quỳnh Ngọc, huyên Q Lưu Xây dựng Kè chắn sóng lạch thơi xã Sơn Hải Xây dựng Đường GT Quỳnh Tân-Quỳnh Bảng XD đường GTNT huyện Quỳnh Lưu tuyến Quỳnh Thạch-ThanhLương; Quỳnh Văn-Thanh-Yên Khu neo đậu tránh trú bão Lạch Quèn huyện Quỳnh Lưu XDCS hạ tầng vùng SX Giống TS tập trung huyện Quỳnh Lưu Nhà khách tầng UBND huyện Quỳnh Lưu Hệ thống tưới tiêu, vùng màu huyện Quỳnh Lưu Bãi XL rác thải huyện Quỳnh Lưu Xây dựng Đường GT Quỳnh Tân-Quỳnh Bảng Xây dựng đường giao thông Trung tâm thương mại Chợ Giát Sửa chữa nâng cấp hồ chứa nước Tây nguyên xã Quỳnh Thắng XD đường vào trung tâm xã Tân Thắng huyện Quỳnh Lưu Sửa chữa đập khe sâu xã Quỳnh Châu Khắc phục tuyến đường xã Quỳnh Xuân Quỳnh Văn Cầu giới qua kênh Nam Hà xã Quỳnh Hoa Cầu khe độc xã Quỳnh Thắng huyện Quỳnh Lưu Nhà học đa chức trường THCS Hồ Xuân Hương, huyện Quỳnh Lưu Đường giao thông Quỳnh Lâm Ngọc Sơn huyện Quỳnh Lưu Hệ thống Điện chiếu sáng thị tứ Tuần, huyện Quỳnh Lưu Sửa chữa nâng cấp đập thủng xã Quỳnh Thăng Nâng cấp tuyến đê cửa Sông Thái, huyện Quỳnh Lưu XDCS hạ tầng vùng SX Giống TS tập trung huyện Quỳnh Lưu Đường giao thông nối xã miền núi phía Tây huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An Xây dựng hệ thống TL phục vụ tưới cho trồng vùng Bắc Thắng Cầu Nguyễn Văn Trỗi xã Quỳnh Ngọc, huyên Q Lưu Cầu khe độc xã Quỳnh Thắng huyện Quỳnh Lưu Gia cố tuyến đê ngăn mặn xã An Hòa đoạn cầu Quỳnh Nghĩa đến Cống Hói Giá – Xã Quỳnh Yên 108 Năm thực 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 30 31 32 33 34 Xây dựng đường GT từ tỉnh lộ 537B (QNghia Tiến Thủy) Đường giao thông nối xã miền núi phía Tây huyện Quỳnh Lưu Sửa chữa, nâng cấp đập Khe Bính xã Quỳnh Châu, huyện Quỳnh Lưu Sửa chữa, nâng cấp Đập dâng Bàu Xá, xã Quỳnh Lâm, huyện Quỳnh Lưu Sửa chữa tuyến đường giao thông Vùng Dứa phía bắc huyện Quỳnh Lưu Hệ thống Điện chiếu sáng thị tứ Sơn Hải, huyện Quỳnh Lưu 109 2015 2015 2015 2015 2015 2015