MỤC LỤC A- MỞ ĐẦU A- MỞ ĐẦU B - NỘI DUNG .4 B - NỘI DUNG .4 CHƯƠNG I : LÝ THUYẾT VỀ WTO VÀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ QUỐC TẾ4 CHƯƠNG I : LÝ THUYẾT VỀ WTO VÀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ QUỐC TẾ4 I WTO gia nhập WTO Việt Nam Khái quát mục tiêu, nguyên tắc hoạt động WTO .4 Tóm tắt cam kết gia nhập WTO Việt Nam Những cam kết Việt Nam quy định ĐT WTO II Lý thuyết ĐTQT Khái niệm phân loại ĐTQT Tác động ĐTQT đến tăng trưởng phát triển kinh tế CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ QUỐC TẾ TẠI VIỆT NAM TRƯỚC VÀ SAU KHI GIA NHẬP TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ QUỐC TẾ TẠI VIỆT NAM TRƯỚC VÀ SAU KHI GIA NHẬP TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ ĐTQT Việt Nam trước sau gia nhập WTO ĐTQT Việt Nam sau gia nhập WTO 10 Tác động tích cực ĐTNN kinh tế .11 Tác động tiêu cực ĐTNN kinh tế .13 Nguyên nhân thành tựu hạn chế khu vực ĐTNN 15 Ảnh hưởng cam kết gia nhập WTO đến hoạt động ĐTNN Việt Nam 16 CHƯƠNG III : MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM .18 CHƯƠNG III : MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM .18 Hướng dẫn thi hành số cam kết ĐT Việt Nam WTO 18 Một số giải pháp thực thu hút nâng cao hiệu ĐTNN Việt Nam 19 C- KẾT LUẬN .23 C- KẾT LUẬN .23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 24 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 24 A- MỞĐẦU Việc gia nhập Tổ chức thương mại quốc tế (WTO) nước ta, nhiều mục tiêu khác, việc thu hút nguồn vốn ĐTNN mục tiêu quan trọng Việt Nam có ổn định trị, môi trường kinh doanh ngày cải thiện, kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao, có nguồn lao động dồi với giá nhân công rẻ, có mức tiêu dùng thấp dung lượng lớn lên nhanh (do có dân số đông, mức tiêu dùng tăng, cấu tiêu dùng thông qua mua bán thị trường tăng nhanh), có hội tăng tốc xuất khẩu, mở rộng cửa cho đầu tư (ĐT) vào nhóm ngành dịch vụ, … Mục tiêu vị Việt Nam nhu cầu nhà đầu tư quốc tế (ĐTQT) gặp nhau, tạo thành sóng đầu tư nước (ĐTNN) Hiện tại, Việt Nam chủ động đẩy mạnh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, thiết lập quan hệ TM với 220 quốc gia vùng lãnh thổ Với việc trở thành thành viên WTO, Việt Nam nỗ lực cao để thực nghiêm túc cam kết gia nhập WTO tiêu chuẩn quốc tế nhiều lĩnh vực ĐT, dịch vụ tài kinh tế Việt Nam ngày hội nhập đầy đủ với kinh tế giới, coi trọng việc tăng cường thu hút ĐTNN Sau 20 năm thi hành sách mở cửa thu hút ĐTNN Việt Nam, đạt thành tựu quan trọng, bên cạnh tồn mặt hạn chế cần khắc phục Việc nhìn lại đánh giá sâu nh ững m ặt được, chưa qua 20 năm thực sách mở cửa, thu hút ĐTNN l h ết sức cần thiết nhằm rút học kinh nghiệm định h ướng cho giai đoạn phát triển bối cảnh mới, Việt Nam ch ủ động hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế khu vực quốc tế Thực cam kết gia nhập WTO, ĐTNN Việt Nam chịu tác động mạnh quy mô, chất lượng ổn định Đối với nhiều nhà ĐTNN, cam kết ĐT Việt Nam với WTO chưa vào s ống nh ững b ất cập nảy sinh trình thực Chính vậy, nhà khoa học, nhà quản lý DN nỗ lự cao để tìm giải pháp thu hút tận dụng có hiệu nguồn lực từ vốn ĐTNN hạn chế tác động tiêu cực trình hoạt động phát triển kinh tế đất nước Đề tài “ẢNH HƯỞNG CỦA CÁC CAM KẾT TRONG TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ ĐẾN HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI CỦA VIỆT NAM VÀ GIẢI PHÁP” tập trung nghiên cứu vấn đề sau: Lý thuyết hội nhập kinh tế ĐTQT Thực trạng hoạt động ĐTQT Việt Nam trước sau hội nhập WTO ảnh hưởng cam kết WTO đến hạot động đàu tư quốc tế Việt Nam Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động ĐTQT Việt Nam B - NỘI DUNG CHƯƠNG I : LÝ THUYẾT VỀWTO VÀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯQUỐC TẾ I WTO gia nhập WTO Việt Nam Khái quát mục tiêu, nguyên tắc hoạt động WTO i Tổ chức TM quốc tế (WTO) thành lập ngày 01-01-1995 với tư cách thể chế pháp lý điều tiết mối quan hệ kinh tế - TM qu ốc tế mang tính to àn cầu WTO đời sở kế thừa tất nguyên tắc, lu ật l ệ c t ổ chức tiền thân tồn gần 50 năm trước Hiệp định chung Thu ế quan thương mại (TM) (GATT) ii Các thỏa thuận áp dụng theo nguyên tắc tự hóa TM WTO, có số ngoại lệ Ngoài quy định chung, thỏa thuận c ũng bao gồm cam kết cắt giảm thuế rào cản TM hàng hóa nước cam kết nâng cao khả tiếp cận thị tr ường đối v ới l ĩnh v ực dịch vụ, chế giải tranh chấp cho phép m ối quan hệ TM qu ốc tế giải cách công hơn, hạn chế nhiều hành động đơn phương, độc đoán nước lớn nâng cao hiệu hoạt động hệ thống TM đa phương iii Để tiếp tục thực mục tiêu chung GATT trước đây, WTO xác định ba mục tiêu Thúc đẩy tăng trưởng TM hàng hóa dịch vụ giới Giải bất đồng, tranh chấp TM nước thành viên khuôn khổ hệ thống TM đa phương Nâng cao mức sống, tạo công ăn việc làm cho người dân nước thành viên iv Nguyên tắc hoạt động mang tính ràng buộc mà tất thành viên WTO phải tuân thủ: Nguyên tắc "Tối huệ quốc" (MFN) hiểu nước d ành cho nước thành viên đối xử ưu đãi đó, nước s ẽ phải dành ưu đãi cho tất nước thành viên khác Nguyên tắc "Đối xử quốc gia" hiểu hàng hóa nhập khẩu, dịchvụ quyền sở hữu trí tuệ nước phải đối xử không phần thuận lợi so với hàng hóa loại nước Nguyên tắc "Cạnh tranh công bằng" thể nguyên tắc "t ự c ạnh tranh điều kiện bình đẳng nhau" Tóm tắt cam kết gia nhập WTO Việt Nam Việt Nam thức nộp đơn xin gia nhập WTO từ năm 1995 Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 WTO từ ngày 7/11/2006 a) Cam kết đa phương i Việt Nam chấp nhận bị coi kinh tế phi thị trường 12 năm tức không muộn 31/12/2018 Tuy nhiên, trước thời điểm trên, ta chứng minh với đối tác kinh tế Việt Nam hoàn toàn hoạt động theo chế thị trường đối tác ngừng áp dụng chế độ “phi thị trường” ta Chế độ “phi thị trường” có ý nghĩa vụ kiện chống bán phá giá Và thành viên WTO quyền áp dụng chế tự vệ đặc thù hàng xuất nước ta dù ta bị coi kinh tế phi thị trường ii Một số cam kết liên quan khác: thuế xuất khẩu, dệt may, trợ cấp nông nghiệp, b) i ii c) i ii trợ cấp phi nông nghiệp, cổ phần hoá, DN nhà nước, thực minh bạch hóa, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, đặc biệt sử dụng phần mềm hợp pháp quan Chính phủ, định giá tính thuế xuất nhập khẩu, biện pháp ĐT liên quan đến TM, biện pháp hàng rào kỹ thuật TM… Cam kết thuế nhập Mức cam kết chung Việt Nam đồng ý ràng buộc mức trần cho toàn biểu thuế (10.600 dòng) Mức thuế bình quân toàn biểu giảm từ mức hành 17,4% xuống 13,4% thực dần trung bình - năm Mức thuế bình quân hàng nông sản giảm từ mức hành 23,5% xuống 20,9% thực khoảng năm Với hàng công nghiệp từ 16,8% xuống 12,6% thực chủ yếu vòng - năm Mức cam kết cụ thể: có khoảng 1/3 dòng số dòng thuế phải cắt giảm, chủ yếu dòng có thuế suất 20% Các mặt hàng trọng yếu, nhạy cảm kinh tế nông sản, xi măng, sắt thép, vật liệu xây dựng, ôtô - xe máy… Cam kết mở thị trường dịch vụ Về diện cam kết, Hiệp định TM song phương (BTA) với Hoa Kỳ cam kết ngành dịch vụ (khoảng 65 phân ngành) Trong thỏa thuận WTO, cam kết đủ 11 ngành dịch vụ, tính theo phân ngành khoảng 110 ngành Với hầu hết ngành dịch vụ, có ngành nhạy cảm bảo hiểm, phân phối, du lịch… ta giữ mức độ cam kết gần BTA Riêng viễn thông, ngân hàng chứng khoán, để sớm kết thúc đàm phán, ta có số bước tiến nhìn chung không xa so với trạng phù hợp với định hướng phát triển phê duyệt cho ngành Công ty nước không diện Việt Nam hình thức chi nhánh, điều ta cho phép ngành cụ thể Ngoài ra, công ty nước phép đưa cán quản lý vào làm việc Việt Nam 20% cán quản lý công ty phải người Việt Nam Việt Nam cho phép tổ chức cá nhân nước mua cổ phần DN Việt Nam tỷ lệ phải phù hợp với mức mở cửa thị trường ngành đó: cho phép ngân hàng nước mua tối đa 30% cổ phần Những cam kết Việt Nam quy định ĐT WTO i Các cam kết quốc tế Việt Nam ĐTNN có hình thức, phạm vi mức độ khác nhau, song hướng tới mục tiêu chung nhằm tự hóa hoạt động ĐTNN việc mở cửa lĩnh vực kinh tế thực chế độ không phân biệt đối xử nhà ĐTNN theo lộ trình định, đồng thời thiết lập chế khuyến khích, bảo hộ ĐT giải tranh chấp phù hợp với thông lệ quốc tế ii Hợp tác tạo thuận lợi cho hoạt động ĐTNN nội dung hội nhập kinh tế quốc tế nói chung WTO nói riêng Các cam kết nghĩa vụ tạo thuận lợi cho hoạt động ĐT cam kết mở cửa thị trường hàng hoá, dịch vụ Việt Nam khuôn khổ song phương, khu vực đa phương iii Việc thực cam kết tạo thuận lợi cho hoạt động ĐTNN Việt Nam, làm cho môi trường ĐT Việt Nam trở nên hấp dẫn cho nhà ĐTNN Qua góp phần thúc đẩy tiến trình đổi phát triển kinh tế đất nước Cam kết tạo thuận lợi cho hoạt động ĐT liên quan đến TM: Việt Nam cam kết tuân thủ hoàn toàn Hiệp định TRIMs WTO, cam kết xoá bỏ rào cản ĐT, với mục tiêu tổng thể nhằm tăng cường tính hấp dẫn, thông thoáng minh bạch môi trường ĐTNN Việt Nam Mức độ cam kết cao nhiều so với cam kết Việt Nam Hiệp định TM Việt Nam-Hoa Kỳ cụ thể: Nhà ĐT ĐT lĩnh vực ngành, nghề mà pháp luật không cấm; tự chủ định hoạt động ĐT theo quy định pháp luật Việt Nam Nhà nước đối xử bình đẳng trước pháp luật nhà ĐT thuộc m ọi thành phần kinh tế, ĐT nước ĐTNN; khuyến khích v t ạo điều kiện thuận lợi cho ĐT Nhà nước công nhận bảo hộ quyền sở hữu tài sản, vốn ĐT, thu nhập quyền, lợi ích hợp pháp khác nhà ĐT; thừa nhận s ự tồn t ại v phát triển lâu dài ĐT Nhà nước cam kết thực điều ước quốc tế liên quan đến ĐT m Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Nhà nước khuyến khích có sách ưu đãi đối v ới ĐT vào l ĩnh v ực, địa bàn ưu đãi II Lý thuyết ĐTQT Khái niệm phân loại ĐTQT - i Đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn lại tài sản hữu hình vô hình để hình thành tài sản, tiến hành hoạt động ĐT theo quy định Luật ĐT quy định khác pháp luật có liên quan ii ĐTQT trình hay nhiều bên (có quốc tịch khác nhau) góp vốn để xây dựng triển khai dự án ĐT nhằm mang lại lợi ích cho tất bên tham gia iii ĐT gốc tế bao gồm: ĐT trực tiếp nước (FDI = Foreign Direct Investment) hình th ức ĐT mà quyền sở hữu quyền sử dụng, quản lý vốn người ĐT thống với nhau, tức người có vốn ĐT trực tiếp tham gia vào trình điều hành dự án ĐT, tự chịu rách nhiệm kết dự án ĐT ĐT trực tiếp n ước ngo ài bao gồm: Hợp tác kinh doanh hợp đồng; DN 100% vốn n ước ngo ài; Hợp đồng xây dựng, kinh doanh, chuyển giao; Xí nghiệp liên doanh hai bên góp vốn theo tỷ lệ định để hình thành xí nghiệp ĐT gián tiếp nước (FII = Foreign Indirect Investment) hình thức ĐT mà quyền sở hữu tách rời quyền sử dụng vốn, tức người có vốn không tực tiếp trực tiếp tham gia vào việc tổ chức, ều hành d ự án ĐT m ch ỉ thu lợi tức cho vay (nếu vốn vay) lợi tức cổ phần (nếu l góp v ốn cổ phần) Trong nguồn ĐT giá tiếp, phận quan tr ọng l vi ện tr ợ phát triển thức (ODA) cho Chính phủ m ột s ố nước n ền kinh t ế phát triển Tác động ĐTQT đến tăng trưởng phát triển kinh tế - i Tác động tích cực ĐTQT: - ĐT trực tiếp: -  Bổ sung cho nguồn vốn nước : Khi kinh t ế mu ốn t ăng trưởng nhanh hơn, cần nhiều vốn có vốn FDI  Tiếp thu công nghệ bí quản lý : Thu hút FDI t công ty đa quốc gia giúp nước có hội tiếp thu công nghệ v bí quy ết quản lý kinh doanh mà công ty tích lũy phát tri ển qua nhiều năm khoản chi phí lớn  Tham gia mạng lưới sản xuất toàn cầu : Khi thu hút FDI t công ty đa quốc gia, không xí nghiệp có vốn ĐT công ty đa quốc gia, mà xí nghiệp khác nước có quan hệ làm ăn với xí nghiệp tham gia trình phân công lao động ﾧ khu vực  Tăng số lượng việc làm đào tạo nhân công : DN có v ốn ĐTNN s ẽ thuê mướn nhiều lao động địa phương Thu nhập phận dân cư cải thiện đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế địa phương, đào tạo kỹ nghề nghiệp  Nguồn thu ngân sách lớn: Đối với nhiều nước phát triển, nhiều địa phương, thuế ﾧ xí nghiệp có vốn ĐTNN nộp nguồn thu ngân sách quan trọng ĐT gián tiếp:  Góp phần làm tăng nguồn vốn thị trường vốn nội địa làm giảm chi phi vốn thông qua việc đa dạng hoá rủi ro  Thúc đẩy phát triển hệ thống tài nội địa  Thúc đẩy cải cách thể chế nâng cao kỷ luật sách phủ ii Tác động tiêu cực ĐTQT - Nếu dòng ĐTQT vào tăng mạnh, kinh tế tiếp nhận dễ rơi vào tình trạng phát triển nóng (bong bóng), thị tr ường t ài s ản t ài Vốn FII có đặc điểm di chuyển (vào ra) nhanh, khiến cho hệ thống tài nước dễ bị tổn thương rơi vào khủng hoảng tài ﾧ gặp phải cú sốc từ bên bên ngo ài n ền kinh tế FII làm giảm tính độc lập sách tiền tệﾧ tỷ giá hối đoái ﾧ  Các nước giàu viện trợ ODA gắn với lợi ích chi ến lược mở rộng thị trường, mở rộng hợp tác có lợi cho họ, đảm b ảo mục tiêu an ninh - quốc phòng theo đuổi mục tiêu trị  Ngoài ra, tình trạng thất thoát, lãng phí; xây dựng chi ến l ược, quy hoạch thu hút sử dụng vốn ODA vào lĩnh vực chưa hợp lý; trình độ quản lý thấp, thiếu kinh nghiệm trình tiếp nhận xử lý, điều hành dự án… khiến cho hiệu chất lượng công trình ĐT nguồn vốn thấp đẩy nước ti ếp nh ận ODA vào tình trạng nợ nần ﾧ - - CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯQUỐC TẾTẠI VIỆT NAM TRƯỚC VÀ SAU KHI GIA NHẬP TỔCHỨC THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ ĐTQT Việt Nam trước sau gia nhập WTO a) i Tình hình thu hút vốn ĐTNN đăng ký trước gia nhập WTO: Cấp phép ĐT : - Trong năm 1988-1990: thực thi Luật ĐT trực tiếp n ước Việt Nam nên kết thu hút vốn ĐTNN (214 dự án với tổng vốn đăng ký cấp 1,6 tỷ USD) TThời kỳ 1991-1996: “làn sóng ĐTNN” vào Việt Nam với 1.781 dự án cấp phép có tổng vốn đăng ký (gồm vốn cấp tăng vốn) 28,3 tỷ USD 1997-1999: có 961 dự án cấp phép với tổng vốn đăng ký 13 t ỷ USD; vốn đăng ký năm sau năm tr ước chủ yếu l d ự án có quy mô vốn vừa nhỏ Nhiều d ự án ĐTNN cấp phép năm trước phải tạm dừng triển khai hoạt động nhà ĐT gặp khó khăn tài (Hàn Quốc, Hồng Kông ) Từ năm 2000 đến 2003: dòng vốn ĐTNN vào Việt Nam bắt đầu có dấu hiệu phục hồi chậm Vốn đăng ký cấp năm 2000 đạt 2,7 triệu USD, t ăng 21% so với năm 1999; năm 2001 tăng 18,2% so với năm 2000; n ăm 2002 vốn đăng ký giảm, 91,6% so với năm 2001, năm 2003 (đạt 3,1 tỷ USD), tăng 6% so với năm 2002 Năm 2004 (đạt 4,5 tỷ USD) tăng 45,1% so với năm trước; năm 2005 tăng 50,8%; năm 2006 tăng 75,4% Trong giai đoạn 2004-2005 thu hút vốn cấp (kể tăng vốn), năm 2004 (đạt 4,5 tỷ USD) tăng 45,1% so với năm trước; năm 2005 t ăng 50,8 Nhìn chung năm 2001-2005, vốn ĐTNN cấp tăng đạt m ức năm sau cao năm trước (tỷ trọng tăng trung bình 59,5%), nh ưng đa phần l dự án có quy mô vừa nhỏ - - - ii Quy mô dự án : Quy mô dự án ĐTNN có biến động thể khả tài quan tâm nhà ĐTNN môi trường ĐT Việt Nam - Thời kỳ 1988-1990 quy mô vốn ĐT đăng ký bình quân đạt 7,5 tri ệu USD/dự án/năm Từ mức quy mô vốn đăng ký bình quân m ột d ự án đạt 11,6 triệu USD Giai đoạn 1991-1995 tăng lên 12,3 triệu USD/dự án n ăm 19962000 Điều thể số lượng dự án quy mô lớn cấp phép Giai đoạn 1996-2000 nhiều năm trước Tuy nhiên, quy mô v ốn đăng ký giảm xuống 3,4 triệu USD/dự án thời k ỳ 2001-2005 Điều cho thấy đa phần dự án cấp Giai đoạn 2001-2005 thuộc dự án có quy mô vừa nhỏ - iii Tình hình tăng vốn ĐT: - Cùng với việc thu hút dự án ĐT mới, nhiều dự án sau ho ạt động có hiệu mở rộng quy mô sản xuất-kinh doanh, tăng thêm v ốn ĐT, nh ất từ năm 2001 trở lại Tính đến hết năm 2007 có gần 4.100 lượt dự án tăng vốn ĐT với tổng vốn tăng thêm 18,9 tỷ USD, 23,8% t v ốn - ĐT đăng ký cấp  Thời kỳ 1988-1990 việc tăng vốn ĐT chưa có số lượng DN ĐTNN  Giai đoạn 1991-1995 : số vốn ĐT tăng thêm đạt 2,13 tỷ USD  Giai đoạn 1996-2000 : tăng gần gấp đôi so với năm trước (4,17 t ỷ USD)  Giai đoạn 2001-2005 vốn ĐT tăng thêm đạt 7,08 tỷ USD (vượt 18% so dự kiến tỷ USD) tăng 69% so với năm trước  Bắt đầu từ năm 2002 từ năm 2004 đến 2006 vốn tăng thêm m ỗi n ăm đạt tỷ USD, năm trung bình tăng 35% Vốn tăng thêm chủ yếu tập trung vào dự án thu ộc lĩnh vực s ản xu ất công nghiệp xây dựng, đạt khoảng 40,6% giai đoạn 1991-1995 ; 65,7% giai đoạn 1996-2000, khoảng 77,3% thời kỳ 2001-2005 b) i Tình hình phát triển Khu công nghiệp, khu chế xuất (gọi tắt KCN) Cả nước có 154 KCN thành lập với tổng diện tích đất tự nhiên g ần 33.000 ha, phân bổ 55 địa phương, 10 Khu kinh tế (KKT) th ành l ập với tổng diện tích đất tự nhiên xấp xỉ 550.000 KCNC (Ho L ạc v TP Hồ Chí Minh) ii Trong 16 năm xây dựng phát triển KCN, KCX năm thành l ập KKT cho thấy khu vực có đóng góp ngày quan trọng vi ệc thu hút vốn ĐTNN iii Các dự án ĐT công nghiệp có xu hướng tăng nhanh KCN Các dự án ĐT nước nước KCN đa dạng hình thức ĐT c) Vốn giải ngân ĐTNN từ 1988 đến 2007: i Trong số 8.590 dự án hiệu lực với tổng vốn đăng ký 83 tỷ đô la Mỹ, có khoảng 50% dự án triển khai góp vốn thực đạt 43 tỷ USD (bao gồm vốn thực dự án hết thời hạn hoạt động giải thể trước thời hạn), chiếm 52,3% tổng vốn đăng ký, đó, vốn bên nước đưa vào (gồm vốn góp vốn vay) khoảng 37,9 tỷ USD, chiếm 89,5% tổng vốn thực hiện, dự án ĐTNN bổ sung nguồn vốn quan trọng cho ĐT phát triển kinh tế-xã hội đất nước qua thời kỳ theo mục tiêu kế hoạch đề ii Vốn thực có xu hướng tăng qua năm v ới tốc độ ch ậm vốn đăng ký số lượng dự án cấp biến động tăng mạnh - - - Giai đoạn 1991-1995 vốn thực đạt 7,1 tỷ USD, chiếm 44% tổng vốn đăng ký ( bao gồm phần vốn góp Bên Việt Nam t ỷ USD chủ yếu giá trị quyền sử dụng đất vốn nước đưa vào khoảng 6,1 tỷ USD) Thời kỳ 1996-2000, có ảnh hưởng tiêu cực khủng hoảng kinh tế khu vực, vốn thực đạt 13,5 tỷ USD, tăng 89% so với năm tr ước, chiếm 64,8% tổng vốn đăng ký (trong đó, vốn góp Bên Việt Nam 1,4 tỷ USD vốn từ nước đạt 12 tỷ USD) tăng 90% so với năm trước Trong năm 2001-2005 vốn thực đạt 14,3 tỷ USD, chi ếm 64,8% t vốn đăng ký mới, tăng 6% so với năm trước vượt 30% dự báo ban đầu (11 tỷ USD), đó, vốn góp Bên Việt Nam đạt 1,1 t ỷ USD v vốn từ nước đạt 12,6 tỷ USD ĐTQT Việt Nam sau gia nhập WTO a) i Tình hình thu hút vốn ĐTNN đăng ký từ cuối năm 2006 đến nay: Cấp phép ĐT : - Dòng vốn ĐTNN vào nước ta tăng đáng kể (32,3 tỷ USD) với s ự xu ất nhiều dự án quy mô lớn ĐT chủ yếu lĩnh v ực công nghi ệp (sản xuất thép, điện tử, sản phẩm công nghệ cao ), dịch v ụ (cảng bi ển, b ất động sản, công nghệ thông tin, du lịch - dịch vụ cao cấp ) cho thấy dấu hiệu “làn sóng ĐTNN” thứ hai vào Việt Nam Vốn đăng ký FDI đạt 20 tỷ USD năm 2007 dự kiến đạt 60 tỷ USD năm 2008 Sự bùng nổ FDI năm qua ph ản ánh ni ềm tin nhà ĐTNN vào công đổi tiềm phát triển dài hạn Việt Nam Tháng 11/2008, nước có 106 dự án cấp giấy chứng nhận ĐT với tổng vốn ĐT đăng ký 726 triệu USD, tổng số dự án cấp m ới 11 tháng đầu năm 2008 lên 1.059 dự án với tổng vốn ĐT đăng ký l 59 t ỷ USD, tăng lần so với kỳ năm trước Bên cạnh đó, tổng dự án tăng vốn 11 tháng đầu năm 2008 242 l ượt d ự án với tổng vốn ĐT đăng ký tăng thêm 1,08 tỷ USD - - ii Quy mô dự án : - Quy mô vốn ĐT trung bình dự án mức 14,4 triệu USD, số dự án có quy mô lớn tăng lên so với thời kỳ trước, thể qua quan tâm số tập đoàn đa quốc gia ĐT vào số dự án lớn (Intel, Panasonic, Honhai, Compal, Piaggio ) Đến tháng 11/2008, có 11 quốc gia vùng lãnh thổ đăng ký ĐT v ốn tỷ USD Malaysia đứng đầu với 49 dự án, vốn đăng ký 14,9 t ỷ USD, Đài Loan đứng thứ với 127 dự án, vốn ĐT 8,6 tỷ USD, Nhật Bản đứng thứ với 95 dự án, vốn ĐT 7,2 tỷ USD Tính sơ bộ, đến tháng 11/2008, vốn đăng ký m ới tập trung ch ủ y ếu v lĩnh vực công nghiệp xây dựng, có 537 dự án ĐT vào lĩnh vực với tổng vốn đăng ký 32,5 tỷ USD; lĩnh vực dịch vụ có 480 dự án với tổng vốn đăng ký 26,2 tỷ USD Trong số dự án lớn cấp phép từ đầu năm đến nay, đáng ý dự án xây dựng khu liên hợp gang thép cảng Sơn Dương Formosa t ại khu kinh tế Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh Dự án có tổng số vốn giai đoạn lên tới 7,8 tỷ USD Tập đoàn Formosa Đài Loan ĐT Dự án khu du lịch liên hợp cao cấp tỉnh Phú Yên Công ty TNHH New City Properties Development (Brunei) có vốn ĐT 4,3 tỷ USD dự án Khu du lịch Hồ Tràm Bà Rịa Vũng Tàu trị giá 4,2 tỷ USD Tập đoàn Asian Coast Development Ltd (Canada) Dự án xây dựng khu đô thị đại học quốc t ế Việt Nam trị giá 3,5 tỷ USD Công ty Berjaya Leijaya c Malaysia l àm chủ ĐT Bên cạnh dự án cấp phép ĐT, m ột số “siêu” d ự án khác chờ cấp giấy phép dự án ĐT vào đảo Phú Quốc (tỉnh Kiên Giang) trị giá 10 tỷ USD nhà ĐT Mỹ Canada dự án xây dựng Nhà máy thép liên hợp Tập đoàn thép Hàn Qu ốc Posco v ới tổng số vốn 5,3 tỷ USD Khánh Hòa - - - iii Tình hình tăng vốn ĐT: 10 - Vốn tăng thêm chủ yếu tập trung vào dự án thu ộc lĩnh vực s ản xu ất công nghiệp xây dựng, năm 2006 2007 tỷ lệ tương ứng 80,17% 79,1% tổng vốn tăng thêm Việc tăng vốn ĐT mở rộng sản xuất thực chủ yếu vùng kinh t ế trọng điểm nơi tập trung nhiều dự án có vốn ĐTNN: vùng tr ọng ểm phía Nam chiếm tỷ lệ tương ứng 71% 65%, phía Bắc có tỷ l ệ t ương ứng l 24% 20% Tổng vốn FDI thu hút tính đến hết T11/2008 đạt 60,09 tỷ USD b) Vốn giải ngân ĐTNN từ 2006 đến - Tổng vốn thực đạt 8,7 tỷ USD (trong đó, vốn góp Bên Việt Nam đạt gần tỷ USD vốn từ nước đạt 7,7 tỷ USD), 27% tổng vốn đăng ký mới, vốn thực năm 2007 tăng 12% so với năm 2006, tiền đề cho việc giải ngân năm t ới 2008 v 2009 t ăng cao dự án cấp năm 2006 v 2007 có nhi ều d ự án quy mô vốn đăng ký lớn Trong suy thoái kinh tế toàn cầu nhiều ảnh hưởng đến vấn đề giải ngân vốn Hiện tại, triển vọng năm 2008 số vốn FDI thực đạt 10 tỉ USD Nguồn vốn ĐT gián tiếp nước năm trước không đáng k ể, từ nửa cuối năm 2006 chảy vào Việt Nam mạnh (lên đến tỉ USD) góp phần làm cho thị trường chứng khoán Việt Nam nóng lên v ới s ố giá chứng khoán “phi mã” Đầu năm nay, lượng vốn thuộc ngu ồn t ăng mạnh hơn, ước tính đến lên đến tỉ USD, chi ếm g ần 1/3 t giá trị vốn hóa thị trường (khoảng 14 tỉ USD, 23% GDP) Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) cuối năm trước nhà tài trợ cam kết cho Việt Nam đạt cao từ trước tới (4,45 tỉ USD) Khả thực năm tăng năm thứ liên t ục v ượt k ế hoạch đề ra, không lượng vốn cam kết tăng cao mà lượng vốn ký kết tính đến đạt Tác động tích cực ĐTNN kinh tế - Khu vực kinh tế có vốn ĐTNN ngày khẳng định vai trò quan trọng kinh tế Việt Nam, khu vực có tốc độ phát triển động a) Về mặt kinh tế: i ĐTNN nguồn vốn bổ sung quan trọng cho vốn ĐT đáp ứng nhu cầu ĐT phát triển xã hội tăng trưởng kinh tế: - - Đóng góp ĐTNN tổng vốn ĐT xã hội có biến động lớn, t t ỷ tr ọng chiếm 13,1% vào năm 1990 tăng lên mức 32,3% n ăm 1995 Tỷ l ệ giảm dần giai đoạn 1996-2000, ảnh hưởng khủng hoảng tài khu vực (năm 2000 chiếm 18,6%) năm 20012005 chiếm khoảng 16% tổng vốn ĐT xã hội; hai năm 2006-2007 chi ếm khoảng 16%( năm 2003 16%, năm 2004 14,2%, năm 2005 14,9% năm 2006 15,9%, ước năm 2007 đạt 16%) Vốn ĐTNN góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đất nước Từ năm 1991-2000, GDP tăng liên tục qua năm với tốc động tăng bình quân 11 năm 7,56% Trong năm 2001-2005: tốc độ tăng GDP đạt 7,5% (nông lâm ngư tăng 3,8%; công nghiệp xây dựng tăng 10,2%, dịch vụ tăng 7%; ii ĐTNN góp phần chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động, nâng cao lực sản xuất công nghiệp: - Nhiều công trình lớn hoàn thành đưa vào sản xuất, phát huy hiệu ĐT, làm sở cho tăng trưởng giai đoạn sau khởi công đẩy nhanh tiến độ, công trình điện, dầu khí, công nghi ệp n ặng, công nghiệp phục vụ xuất Tốc độ tăng trưởng công nghiệp khu vực kinh tế có vốn ĐTNN cao h ơn mức tăng trưởng công nghiệp chung nước, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH), tăng tỷ trọng khu vực kinh tế có vốn ĐTNN ng ành công nghiệp qua năm (từ 23,79% vào năm 1991 lên 40% năm 2004, 41% năm 2005 năm 2006) Giá trị sản xuất công nghiệp khu vực kinh tế có vốn ĐTNN năm qua chi ếm trung bình 42,5% giá tr ị s ản xuất công nghiệp nước ĐTNN tạo nhiều ngành công nghiệp tăng cường l ực c nhiều ngành công nghiệp dầu khí, công nghệ thông tin, hóa chất, ô tô, xe máy, thép, điện tử điện tử gia dụng, công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm, da giày, dệt may… Hiện ĐTNN đóng góp 100% sản lượng số sản phẩm công nghiệp (dầu khí, thiết bị máy tính, máy giặt, điều hòa), 60% cán thép, 33% hàng điện tử, 76% dụng cụ y tế xác, 49% sản phẩm da giày, 55% sản lượng sợi, 25% hàng may mặc ĐTNN góp phần hình thành phát triển nước hệ thống khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao tương đối đồng đại, đem lại hiệu sử dụng đất cao số địa phương đất đai màu mỡ - - - iii ĐTNN thúc đẩy chuyển giao công nghệ: - ĐTNN góp phần thúc đẩy chuyển giao công nghệ tiên tiến vào Việt Nam, phát triển số ngành kinh tế quan trọng đất nước vi ễn thông, thăm dò khai thác dầu khí, hoá USD đô la Mỹ vào Việt Nam d ự án sản xuất linh kiện điện tử cao cấp, gia tăng số lượng dự án ĐT vào lĩnh vực công nghệ cao tập đo àn đa qu ốc gia (Canon, Panasonic, Ritech.v.v) iv Tác động lan tỏa ĐTNN đến thành phần kinh tế khác kinh tế: - Hiệu hoạt động DN ĐTNN nâng cao qua số l ượng DN tăng vốn ĐT, mở rộng quy mô sản xuất Đồng thời, có tác động lan t ỏa đến thành phần khác kinh tế thông qua s ự liên k ết gi ữa DN có v ốn ĐTNN với DN nước, công nghệ lực kinh doanh chuyển giao từ DN có vốn ĐTNN Sự lan tỏa theo hàng dọc DN ngành dọc theo hàng ngang DN hoạt động ngành Mặt khác, DN ĐTNN tạo động lực cạnh tranh DN nước nh ằm thích ứng bối cảnh toàn cầu hóa - v ĐTNN đóng góp đáng kể vào NSNN cân đối vĩ mô: 12 - Cùng với phát triển DN có vốn ĐTNN Việt Nam, m ức đóng góp khu vực kinh tế có vốn ĐTNN vào ngân sách ngày tăng ĐTNN tác động tích cực đến cân đối lớn kinh tế cân đối ngân sách, cải thiện cán cân vãng lai, cán cân toán qu ốc t ế thông qua việc chuyển vốn vào Việt Nam mở rộng nguồn thu ngo ại t ệ gián tiếp qua khách quốc tế, tiền thuê đất, tiền mua máy móc nguyên, v ật liệu vi ĐTNN góp phần giúp Việt Nam hội nhập sâu rộng vào đời sống kinh tế quốc tế: - Tốc độ tăng kim ngạch xuất khu vực ĐTNN tăng nhanh, cao mức bình quân chung nước, đóng góp quan trọng vào gia t ăng kim ngạch xuất nước ĐTNN chiếm tỷ trọng cao xuất số sản phẩm: 100% dầu khí, 84% hàng điện tử, máy tính linh kiện, 42% sản phẩm da giày, 35% hàng may mặc… Thông qua mạng lưới tiêu thụ tập đoàn xuyên quốc gia, nhiều sản phẩm sản xuất Việt Nam tiếp cận với thị trường giới Bên cạnh đó, ĐTNN góp phần đưa kinh tế nước ta b ước hội nhập với kinh tế giới, đặc biệt lĩnh vực tài chính, ngân hàng - - b) Về mặt xã hội: i ĐTNN góp phần quan trọng tạo việc làm, tăng suất lao động, cải thiện nguồn nhân lực: - - Thông qua tham gia trực tiếp vào hoạt động DN có v ốn ĐTNN, Việt Nam bước hình thành đội ngũ cán quản lý, công nhân k ỹ thuật có trình độ cao, có tay nghề, bước tiếp cận với khoa học, kỹ thuật, công nghệ cao có tác phong công nghiệp hiên đại, có kỷ lu ật lao động tốt, học hỏi phương thức, kinh nghiệm quản lý tiên tiến Hoạt động DN có vốn ĐTNN Việt Nam thúc đẩy DN nước không ngừng đổi công nghệ, phương thức quản lý để nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh sản phẩm dịch vụ thị trường nước quốc tế Đặc biệt, số chuyên gia Việt Nam l àm việc DN có vốn ĐTNN dần thay chuyên gia nước đảm nhiệm vị trí quản lý DN điều khiển quy trình công nghệ đại ii ĐTNN góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế khu vực giới: ĐTNN góp phần quan trọng việc xóa b ỏ cấm vận c Hoa K ỳ Việt Nam, tạo điều kiện mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế theo hướng đa phương hóa đa dạng hóa, thúc đẩy Việt Nam ch ủ động hội nhập kinh t ế khu vực giới, đẩy nhanh tiến trình tự hoá TM ĐT Tác động tiêu cực ĐTNN kinh tế - Tuy đạt kết quan trọng nêu trên, hoạt động ĐTNN Việt Nam mặt hạn chế sau: a) Sự cân đối ngành nghề, vùng lãnh thổ: i Mục đích cao nhà ĐT lợi nhuận Do lĩnh vực, ngành có 13 tỷ suất lợi nhuận cao nhà ĐT quan tâm, lĩnh vực cần thiết cho dân sinh, không đưa lại lợi nhuận thỏa đáng không thu hút ĐTNN ii Các nhà ĐTNN lựa chọn địa điểm để triển khai dự án ĐT thường tập trung vào nơi có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thuận lợi, thành phố lớn, địa phương có cảng biển, cảng hàng không, tỉnh đồng nơi tập trung nhiều dự án ĐTNN Trong đó, tỉnh miềm núi, vùng sâu, vùng xa, địa phương cần đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, phủ quyền địa phương có ưu đãi cao không nhà ĐT quan tâm iii Tình trạng dẫn đến nghịch lý, địa phương có trình độ phát triển cao thu hút ĐTNN nhiều, tốc độ tăng trưởng kinh tế vượt tốc độ tăng trưởng trung bình nước Trong đó, vùng có trình độ phát triển có dự án ĐTNN, tốc độ tăng trưởng kinh tế thấp iv Đối với ngành nghề xảy tình trạng tương tự, nhà ĐTNN ĐT vào ngành có khả sinh lợi cao, rủi ro thấp, ngành, lĩnh vực có khả sinh lời thấp, rủi ro cao không quan tâm nhà ĐTNN b) Tranh chấp lao động khu vực có vốn ĐTNN chưa giải kịp thời i Các tranh chấp lao động khó tránh, đặc biệt thời điểm DN bắt đầu hoạt động, DN gặp khó khăn kinh doanh Mâu thuẫn chủ sử dụng lao động người lao động, dẫn đến tình trạng đình công bãi công làm thiệt hại cho DN ii ĐTNN nước ta thu hút hàng nghìn DN nước vũng lãnh thổ khắp giới Điều cho thấy tính hấp dẫn môi trường ĐT Việt Nam, đồng thời thể tính đa dạng văn hóa quan hệ người sử dụng lao động người lao động DN ĐTNN c) Sự yếu chuyển giao công nghệ i Nhìn chung công nghệ sử dụng DN ĐTNN thường cao mặt công nghệ ngành loại sản phẩm nước ta ii Tuy vậy, số trường hợp nhà ĐTNN lợi dụng sơ hở pháp luật Việt Nam, yếu kiểm tra giám sát cửa nên nhập vào Việt Nam số máy móc thiết bị có công nghệ lạc hậu chí phế thải nước khác Tính phổ biến việc nhập máy móc thiết bị giá đươc ghi hóa đơn thường cao giá trung bình thị trường giới Nhờ số nhà ĐTNN lợi dụng để khai tăng tỷ lệ góp vốn liên doanh với Việt Nam iii Việc chuyển giao công nghệ từ nước vào Việt Nam thực thông qua hợp đồng quan quản lý nhà nước khoa học công nghệ chuẩn y Tuy vậy, khó đánh giá xác giá trị thực loại công nghệ ngành khác nhau, đặc biệt ngành công nghệ cao 14 Do vậy, thường phải thông qua thương lượng theo hình thức mặc đến hai bên chấp nhận được, ký kết hợp đồng chuyển giao công nghệ Nguyên nhân thành tựu hạn chế khu vực ĐTNN a) i Nguyên nhân thành tựu: Trước hết đường lối đổi đắn Đảng cố gắng tiến công tác quản lý Nhà nước phát huy nhân tố có ý nghĩa định ý chí kiên cường, tính động, sáng tạo nỗ lực phấn đấu cấp, ngành ii Nước ta trì ổn định trị xã hội, an ninh đảm bảo, đánh giá địa bàn ĐT an toàn, đồng thời kiên trì thực đường lối đổi mới, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tạo hình ảnh tích cực nhà ĐT Nền kinh tế tăng trưởng cao, thu hút quan tâm nhà ĐTQT, khả mở rộng dung lượng thị trường nước 80 triệu dân iii Công tác đạo điều hành Chính phủ, Bộ, ngành quyền địa phương tích cực, chủ động (đẩy nhanh lộ trình áp dụng chế giá, hỗ trợ nhà ĐT giảm chi phí sản xuất, tiếp tục thực việc cải cách hành chính, quan tâm tới việc tháo gỡ khó khăn cho việc triển khai dự án) iv Công tác vận động xúc tiến ĐT ngày cải tiến, tiến hành nhiều ngành, nhiều cấp, nước nước hình thức đa dạng v Quy hoạch vùng, đặc biệt quy hoạch khu công nghiệp Việt Nam tốt; đưa nhiều khu công nghiệp để thu hút nhà ĐTNN Đối với nhà ĐTNN, khu công nghiệp công cụ tốt họ, thứ có sẵn đó, sách cửa, sẵn điện, đất Các nhà ĐTNN dễ dàng ký hợp đồng, đỡ nhức đầu Nếu ĐT khu công nghiệp phức tạp vi Việt Nam xử lí vấn đề xây cầu, đường nhiều Hà Nội Tp.HCM Nhìn vào quy hoạch Chính phủ Việt Nam, kế hoạch xây dựng 30 cảng biển vòng 20 năm tới làm Việt Nam có bờ biển dài vii Nguồn nhân lực: Đây lợi Việt Nam Nhân lực Việt Nam ham học hỏi, chăm chỉ, có tâm lí tốt Các nhà ĐTNN đến thích thú Tuy nhiên, có vấn đề đặt thiếu lao động có kỹ b) Về nguyên nhân tồn tại, hạn chế i Tư kinh tế chậm đổi Chưa tạo lập đồng loại thị trường theo nguyên tắc thị trường Nhiều Bộ, ngành địa phương phân biệt khác ĐT nước Ngay thể từ khâu quy hoạch sản phẩm, phân bổ nguồn lực phát triển kinh tế (lao động, đất đai, vốn…) chưa thực cho phép ĐTNN tham gia Xử lý tranh chấp kinh tế bên thiên bảo vệ quyền lợi cho phía Việt Nam ii Hệ thống luật pháp, sách ĐT sửa đổi, bổ sung chưa đồng bộ, thiếu quán, Bộ, ngành chậm ban hành thông tư hướng dẫn Chính phủ 15 iii Môi trường ĐT-kinh doanh nước ta cải thiện tiến đạt chậm so với nước khu vực, cạnh tranh thu hút vốn ĐTNN tiếp tục diễn ngày gay gắt iv Định hướng chiến lược thu hút vốn ĐTNN hướng chủ yếu vào lĩnh vực công nghiệp sản xuất hàng xuất liên kết, phối hợp DN ĐTNN với DN nước yếu nên giá trị gia tăng số sản phẩm xuất (hàng điện tử dân dụng, dệt may) thấp Nhiều tập đoàn công nghiệp định hướng xuất ĐT Việt Nam buộc phải nhập phần lớn nguyên liệu đầu vào thiếu nguồn cung cấp Việt Nam v Công tác quy hoạch có bất hợp lý, quy hoạch ngành nặng xu hướng bảo hộ sản xuất nước, chưa kịp thời điều chỉnh để phù hợp với cam kết quốc tế vi Xuất phát điểm kinh tế thấp, quy mô kinh tế nhỏ bé; kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội yếu kém; ngành công nghiệp bổ trợ chưa phát triển; trình độ công nghệ suất lao động thấp, chi phí sản xuất cao Chính sách khuyến khích huy động nguồn lực nước, nước vào phát triển kinh tế, xã hội nhiều hạn chế vii Tổ chức máy, công tác cán cải cách hành chưa đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình Năng lực phận cán bộ, công chức làm công tác kinh tế đối ngoại hạn chế chuyên môn, ngoại ngữ, không loại trừ số yếu phẩm chất, đạo đức, gây phiền hà cho DN, ảnh hưởng xấu đến môi trường ĐT viii Sự liên kết khu vực kinh tế ĐTNN với khu vực kinh tế nước nhà thể thiếu đồng chế việc hợp tác, phối h ợp đối tác có nhu cầu, thủ tục hành quản lý ĐT rườm rà Ảnh hưởng cam kết gia nhập WTO đến hoạt động ĐTNN Việt Nam Việc thực cam kết WTO liên quan đến ĐT thời gian qua nhiều vướng mắc phát sinh a) Vướng mắc phát sinh quan quản lý i Có nhận định chung khẳng định, việc thực theo biểu cam kết có nhiều vướng mắc Thứ nhất, ngôn ngữ biểu cam kết khó hiểu: ví dụ “không cam kết”, “không hạn chế” có ý kiến khác chí không thống cách hiểu thành viên đoàn đàm phán ii Thứ hai, biểu cam kết dịch vụ, nhiều ngành đưa điều kiện hạn chế nhà ĐTNN chặt chẽ so với luật pháp hành Việt Nam Trên thực tế, số ngành trước gia nh ập WTO, m cửa với mức độ cao, không hạn chế phần vốn nhà ĐTNN Tuy nhiên, theo quy định biểu cam kết hạn chế lại Ví dụ ngành dịch vụ giáo dục, y tế đến ngày 1/1/2009, nhà ĐTNN phép thành lập DN 100% vốn ĐTNN Việt Nam Trong đó, từ chục năm nay, cho phép hình thức Th ậm chí 16 dịch vụ giáo dục, Việt Nam đặc biệt khuyến khích ĐT d ành nhiều ưu đãi Cái khó đặt áp dụng cam kết nào? Theo thực trạng pháp luật hành hay áp dụng theo cam k ết Hi ện nay, c quan cấp chứng nhận ĐT địa phương phương án xử lý cụ thể vấn đề Do đó, nhiều địa phương áp dụng biện pháp “an to àn” l t chối cấp phép iii Một điểm khác gặp khó khăn theo quy định nước thành viên có nghĩa vụ mở ngành dịch vụ quy định biểu cam kết dịch vụ Đối với ngành dịch vụ khác nghĩa v ụ m cửa Riêng quy định dẫn đến hiểu khác quan cấp phép ĐT Bộ TM Bộ Kế hoạch ĐT không thống với Căn theo kỹ thuật đàm phán Việt Nam cam kết m cửa nh ững ngành đưa vào biểu cam kết, nhà ĐTNN xin phép ĐT l ĩnh v ực biểu cam kết Bộ TM trả lời không m cửa Đây l hi ện t ượng khiến nhiều sở kế hoạch ĐT tỉnh xử lý thực tế tồn đọng nhiều dự án Đó trường hợp cấp mới, dự án hoạt động muốn ều chỉnh chứng nhận ĐT để mở rộng sang hoạt động khác thuộc biểu cam kết dịch vụ có bị hạn chế hay không gặp vướng m ắc Th ực t ế nay, quan Nhà nước lúng túng chưa có phương án x lý trình cấp phép iv Các địa phương sẵn sàng từ chối cấp phép để giữ an to àn thay nghiên cứu cam kết Những tượng dẫn đến xáo tr ộn r ất l ớn đến môi trường ĐT: Mức độ cam kết Việt Nam khuôn khổ WTO hi ệp định song phương không giống đặt không khó khăn trình triển khai Các cam kết song phương nhiều thông thoáng hơn, hạn chế so với cam kết WTO Theo cam kết WTO liên quan đến dịch vụ giáo dục, từ 1/1/2009, Việt Nam cho phép nhà ĐTNN thành lập DN 100% vốn nước theo hiệp định song phương ĐT với Nhật, hạn ch ế Trong trường hợp áp dụng cam kết nào? Đây vướng mắc phổ biến b) Vướng mắc phát sinh với DN Một băn khoăn lớn cộng đồng DN ĐTNN liên quan đến quyền kinh doanh, quyền hoạt động xuất nhập i Quy định nhập nhà nhập nhập hàng hoá vào Việt Nam bán cho đối tượng có quyền phân phối Việt Nam Nhà nhập không tổ chức mạng lưới phân phối có nghĩa nhà nhập nhập hàng hoá vào Việt Nam không làm đại lý, không thực hoạt động phân phối theo quy định pháp luật Việt Nam mà phải bán cho đối tượng có quyền phân phối ii Quyền xuất nhập bao gồm quyền DN xuất hay nhập bán sản phẩm cho người có quyền phân phối Việt Nam Quyền 17 tách bạch hẳn với quyền phân phối trực tiếp sản phẩm t ại Việt Nam Hiện Việt Nam cho DN quyền xuất nhập không cho quyền phân phối DN nhập Thừa nhận việc tách bạch quyền xuất nhập quyền phân phối vô lí Thừa nhận việc tách bạch quyền xu ất nhập quyền phân phối vô lí phải thực theo vấn đề lịch sử để lại iii Theo cam kết quyền phân phối thời điểm gia nhập DN ĐTNN ch ỉ phân phối hình thức liên doanh với mức sở hữu vốn tối đa 49% đến năm 2008 mở 49% đến 2009 thành lập DN 100% vốn nước làm dịch vụ phân phối iv Những thay đổi ưu đãi dành cho DN hoạt động khu công nghiệp, khu chế xuất sau Việt Nam gia nhập WTO: Chính ph ủ Việt Nam mong muốn trì đảm bảo ổn định hoạt động lợi ích DN, không thực cam kết mà làm tổn hại đến lợi ích DN v Theo cam kết, DN trước hưởng ưu đãi ĐT khu công nghiệp, khu chế xuất hay hưởng ưu đãi theo tỉ lệ xuất quyền trì vòng năm Sau năm n ữa, Chính ph ủ Việt Nam áp dụng ưu đãi cho DN sở địa bàn ưu đãi ĐT theo quy định Nghị định 108 theo điều kiện xuất khẩu, hay ều ki ện hoạt động khu chế xuất phải bãi bỏ theo cam kết Việt Nam WTO CHƯƠNG III : MỘT SỐGIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỐN ĐẦU TƯNƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM Hướng dẫn thi hành số cam kết ĐT Việt Nam WTO i Khi áp dụng cam kết WTO , cần tính đến trạng nhu cầu phát triển tương lai ngành để có giải pháp thực thích hợp, không cứng nhắc không lạm dụng cam kết để gây cản trở phát triển sức cạnh tranh lĩnh vực ngành nghề ii Việc ban hành nghị định phải đảm bảo yêu cầu trì ổn định môi trường ĐT, không gây xáo trộn, ảnh hưởng đến lợi ích DN hoạt động nhà ĐT tìm kiếm hội ĐT Với nguyên tắc này, biện pháp thực cam kết khả tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nhà ĐT thiết không làm xấu điều kiện ĐT pháp luật hành thừa nhận áp dụng thực tế Điều hiểu là, cam kết WTO, cam kết lĩnh vực dịch vụ, cam kết chặt chẽ độ mở quy định hành áp dụng theo quy định có lợi cho nhà ĐT iii Hướng dẫn thi hành cam kết WTO phải đảm bảo tính thống với việc áp dụng pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế liên quan Thực tế Việt Nam có cam kết WTO áp dụng chung cho tất thành viên WTO có hiệp định song phương với quốc gia Nếu có khác vấn đề điều kiện ĐT theo cam kết Việt Nam với WTO cam kết khác nhà ĐT chọn điều kiện thuận lợi cho 18 iv Việt Nam áp dụng cam kết cao nhất, thuận lợi cho nhà ĐT Những cam kết Việt Nam xem cam kết tối thiểu tối đa Việt Nam cho phép tự hóa cao mức cam kết WTO điều có lợi cho phát triển quốc gia Một số giải pháp thực thu hút nâng cao hiệu ĐTNN Việt Nam a) i Nhóm giải pháp quy hoạch: Đẩy nhanh tiến độ xây dựng phê duyệt quy hoạch thiếu; rà soát để định kỳ bổ sung, điều chỉnh quy hoạch lạc hậu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà ĐT việc xác định xây dựng dự án ii Quán triệt thực thống quy định Luật ĐT quy hoạch, đảm bảo việc xây dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực phù hợp với cam kết quốc tế iii Hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, công bố rộng rãi quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án ĐT 19 b) i Nhóm giải pháp luật pháp, sách: Tiếp tục rà soát pháp luật, sách để sửa đổi loại bỏ điều kiện áp dụng ưu đãi ĐT không phù hợp với cam kết Việt Nam với WTO có giải pháp đảm bảo quyền lợi nhà ĐT liên quan ii Xây dựng văn hướng dẫn địa phương DN lộ trình cam kết mở cửa ĐTNN làm sở xem xét cấp giấy chứng nhận ĐT iii Theo dõi, giám sát việc thi hành pháp luật ĐT DN để kịp thời phát xử lý vướng mắc phát sinh Khẩn trương ban hành văn hướng dẫn luật có liên quan đến ĐT, kinh doanh iv Ban hành ưu đãi khuyến khích ĐT dự án xây dựng công trình phúc lợi (nhà ở, bệnh viện, trường học, văn hoá, thể thao) cho người lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, đảm bảo tương thích với luật pháp hành v Nghiên cứu, đề xuất sách vận động, thu hút ĐT tập đoàn đa quốc gia có sách riêng tập đoàn nước thành viên EU, Hoa Kỳ vi Chấn chỉnh tình trạng ban hành áp dụng ưu đãi, hỗ trợ ĐT trái với quy định pháp luật, phổ biến nội dung lộ trình thực cam kết quốc tế Việt Nam c) Nhóm giải pháp xúc tiến ĐT: i Rà soát, cập nhật bổ sung danh mục kêu gọi ĐT phù hợp với nhu cầu ĐT phát triển quy hoạch phát triển ngành, địa phương ii Triển khai nhanh việc thành lập phận XTĐT số địa bàn trọng điểm Xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ quan xúc tiến ĐT, xúc tiến TM xúc tiến du lịch cấp, bao gồm nước lẫn đại diện nước nhằm tạo đồng phối hợp nâng cao hiệu hoạt động iii Tổ chức hiệu hội thảo nước nước Nâng cấp trang thông tin điện tử ĐTNN cập nhật chất lượng tài liệu xúc tiến ĐT số ngôn ngữ đáp ứng nhu cầu số đông nhà ĐT iv Tăng cường đoàn vận động ĐT theo phương thức làm việc trực tiếp với tập đoàn lớn, địa bàn trọng điểm để kêu gọi ĐT vào dự án lớn, quan trọng Chủ động tiếp cận hỗ trợ nhà ĐT tiềm có nhu cầu ĐT vào Việt Nam d) Nhóm giải pháp cải thiện sở hạ tầng: i Tổng rà soát, điểu chỉnh, phê duyệt công bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020 làm sở thu hút ĐT phát triển kết cấu hạ tầng Tăng cường công tác quy hoạch, thực thi quy hoạch thu hút ĐT vào công trình giao thông, lượng ii Tranh thủ tối đa nguồn lực để ĐT phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách nhà nước; ưu tiên lĩnh vực cấp, thoát nước, vệ sinh môi 20 iii iv v vi vii e) i ii iii f) i ii iii trường (xử lý chất thải rắn, nước thải.v.v.); hệ thống đường cao tốc, trước hết tuyến Bắc-Nam, hai hành lang kinh tế Việt Nam-Trung Quốc; nâng cao chất lượng dịch vụ đường sắt, trước hết đường sắt cao tốc Bắc-Nam, đường sắt hai hành lang kinh tế Việt Nam-Trung Quốc, đường sắt nối cụm cảng biển lớn, mỏ khoáng sản lớn với hệ thống đường sắt quốc gia, đường sắt nội đô thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh.v.v Trước mắt tập trung đạo, giải tốt việc cung cấp điện, trường hợp không để xảy tình trạng thiếu điện sở sản xuất Tăng cường nghiên cứu xây dựng sách giải pháp khuyến khích sản xuất sử dụng điện từ loại lượng sức gió, thủy triều, nhiệt từ mặt trời Khẩn trương xây dựng ban hành chế khuyến khích thành phần kinh tế nhà nước tham gia phát triển công trình kết cấu hạ tầng có công trình giao thông, cảng biển, nhà máy điện độc lập Mở rộng hình thức cho thuê cảng biển, mở rộng đối tượng cho phép ĐT dịch vụ cảng biển, đặc biệt dịch vụ hậu cần (logistic) để tăng cường lực cạnh tranh hệ thống cảng biển Việt Nam; kêu gọi vốn ĐT cảng lớn khu vực kinh tế hệ thống cảng Hiệp Phước-Thị Vải, Lạch Huyện.v.v Tập trung thu hút vốn ĐT vào số dự án thuộc lĩnh vực bưu chính-viễn thông công nghệ thông tin để phát triển dịch vụ phát triển hạ tầng mạng Đẩy mạnh ĐT vào lĩnh vực (văn hóa - y tế-giáo dục, bưu - viễn thông, hàng hải, hàng không) cam kết gia nhập WTO Xem xét việc ban hành số giải pháp mở cửa sớm mức độ cam kết số lĩnh vực dịch vụ mà nước ta có nhu cầu, Nhóm giải pháp lao động: Đẩy nhanh việc triển khai kế hoạch tổng thể đào tạo nhằm nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 40% vào năm 2010 Theo đó, việc nâng cấp ĐT hệ thống trường đào tạo nghề có lên ngang tầm khu vực giới, phát triển thêm trường đào tạo nghề trung tâm đào tạo từ nguồn vốn khác Điều chỉnh chuyển dịch cấu lao động theo tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế Tiếp tục hoàn thiện luật pháp, sách lao động phù hợp tình hình mới; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật lao động người sử dụng lao động nhằm đảm bảo điều kiện làm việc đời sống cho người lao động Nhóm giải pháp cải cách hành chính: Thực tốt việc phân cấp quản lý nhà nước ĐTNN, đặc biệt việc phê duyệt, cấp Giấy chứng nhận ĐT, quản lý tốt dự án ĐTNN, gắn với việc tăng cường hợp tác, hỗ trợ, phối hợp hiệu công tác kiểm tra, giám sát thi hành pháp luật ĐT Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đảm bảo thực nhiệm vụ theo quy định Luật ĐT quy định phân cấp quản lý ĐTNN Đơn giản hóa công khai quy trình, thủ tục hành ĐTNN, thực 21 iv g) i ii chế "một cửa" việc giải thủ tục ĐT Đảm bảo thống nhất, quy trình, thủ tục địa phương, đồng thời, phù hợp với điều kiện cụ thể Xử lý dứt điểm, kịp thời vấn đề vướng mắc trình cấp phép, điều chỉnh Giấy chứng nhận ĐT Tăng cường chế phối hợp quản lý ĐTNN Trung ương địa phương Bộ, ngành liên quan Một số giải pháp khác: Trong giải pháp nêu cần phải tính đến yếu tố vùng, miền cho định hướng ưu tiên, đặc thù phù hợp thực tế để dần thu hẹp khoảng cách vùng, miền thu hút ĐTNN phục vụ phát triển kinh tế-xã hội địa bàn nói riêng nước nói chung Tiếp tục nâng cao hiệu việc chống tham nhũng, tiêu cực tình trạng nhũng nhiễu nhà ĐT Đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân xử lý công việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan quản lý nhà nước 22 C- KẾT LUẬN Hoạt động ĐTQT vào Việt Nam ngày phát triển đóng vai trò quan trọng việc tăng cường nguồn lực bên vào tạo sở để tận dụng tối đa nguồn nội lực phát triển kinh tế Việt Nam gia nhập WTO tạo đà thuận lợi cho thương mại dòng chảy đầu tư nước ngoài, chí thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam Trung Quốc năm Trước trở thành thành viên WTO, Việt Nam có lợi nhiều cạnh tranh thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) so với quốc gia láng giềng Thái Lan, Indonesia, Malaysia Philippines Đến nay, dù thành công việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) tác động tích cực kinh tế, Việt Nam có tiềm lớn để thu hút FDI mức độ cao nhiều Điều minh chứng khảo sát triển vọng đầu tư giới UNCTAD 2007-2009, Việt Nam xếp thứ số kinh tế hấp dẫn để đưa FDI vào Tiềm trở thành thực Việt Nam tiếp tục có khuôn khổ sách thích hợp thu hút FDI Có nhiều biểu cho thấy Việt Nam theo hướng với việc nghiêm túc thực cam kết gia nhập WTO Hiện Chính phủ Việt Nam chuẩn bị điều kiện thuận lợi cho việc thu hút mức cao sử dụng có hiệu dòng vốn đầu tư nước tăng mạnh Việt Nam, có việc thực có hiệu lộ trình cam kết song phương đa phương trình hội nhập quốc tế; tiếp tục hoàn thiện chế thị trường, cải cách thủ tục hành chính, hệ thống tài chính, ngân hàng; tăng cường đào tạo nguồn nhân lực, khắc phục yếu kết cấu hạ tầng phát triển ngành công nghiệp phụ trợ Sau 20 năm thi hành sách mở cửa thu hút ĐTNN Việt Nam, đặc biệt sau gia nhập WTO, Việt Nam đạt thành tựu quan trọng, bên cạnh tồn mặt hạn chế cần khắc phục Việc nhìn lại đánh giá sâu mặt được, chưa qua 20 năm thực sách mở cửa, thu hút ĐTNN cần thiết nhằm rút học kinh nghiệm định hướng cho giai đoạn phát triển bối cảnh mới, Việt Nam chủ động hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế khu vực quốc tế 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chủ động thu hút vốn ĐTNN - VnExpress - 13/10/2008 Đào Ngọc Lâm - Ba nguồn vốn ĐTNN tăng tốc – M.B.T Việt Nam 14/3/2007 Quang Huy - Việt Nam hậu WTO - Cơ hội ĐT hấp dẫn - VnExpress - 6/6/2008 Quang Long - Nhiều vướng mắc thực cam kết WTO ĐT – Lao Động – 28/6/2007 Thuỳ Trang - Vào WTO, quy định ĐT cần “linh hoạt” - Thời báo Kinh tế Việt Nam – 7/5/2007 Thuỳ Trang - FDI hiệu ứng từ gia nhập WTO - Thời báo Kinh tế Việt Nam – 21/1/2008 Thu hút vốn ĐTNN: Những hạn chế cần khắc phục - CafeF - 7/1/2008 Thành Trung - ĐTNN vào VN: Cơ hội nhiều thách thức - Thời báo Kinh tế Việt Nam - 11/11/2008 Tóm tắt cam kết gia nhập WTO Việt Nam – VietNamNet – 7/11/2006 10 Các trang Web khác dùng để khai thác thông tin: - Bộ ngoại giao Việt Nam: www.mofa.gov.vn - Bộ Kế hoạch đầu tư: www.mpi.gov.vn - Cục đầu tư nước - Bộ KH - ĐT: www.fia.mpi.gov.vn - Đại sứ quán Hoa Kỳ Việt Nam: www.viet.vietnamembassy.us - Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam: www.dangcongsan.vn NGUYÔN THÞ THU Hµ - LíP CH 16Q DANH MỤC CÁC TỪVIẾT TẮT ĐTNN WTO ĐTQT TM ĐT DN : Đầu tư nước : Tổ chức Thương mại quốc tế : Đầu tư quốc tế : Thương mại : Đầu tư : Doanh nghiệp NGUYÔN THÞ THU Hµ - LíP CH 16Q [...]... cam kết của Việt Nam trong WTO CHƯƠNG III : MỘT SỐGIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỐN ĐẦU TƯNƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 1 Hướng dẫn thi hành một số cam kết về ĐT của Việt Nam trong WTO i Khi áp dụng những cam kết WTO , cần tính đến hiện trạng và nhu cầu phát triển trong tư ng lai của từng ngành để có những giải pháp thực hiện thích hợp, không cứng nhắc và không lạm dụng cam kết để gây cản trở sự phát triển và. .. phí ở các cơ quan quản lý nhà nước 22 C- KẾT LUẬN Hoạt động ĐTQT vào Việt Nam ngày càng phát triển và đóng vai trò quan trọng trong việc tăng cường nguồn lực bên ngoài vào tạo cơ sở để tận dụng tối đa nguồn nội lực trong phát triển kinh tế Việt Nam gia nhập WTO sẽ tạo đà thuận lợi hơn cho thương mại và dòng chảy đầu tư nước ngoài, thậm chí thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam hơn cả Trung Quốc trong. .. quốc tế liên quan Thực tế là Việt Nam có các cam kết trong WTO áp dụng chung cho tất cả các thành viên WTO nhưng cũng có những hiệp định song phương với các quốc gia Nếu có sự khác nhau cùng một vấn đề về điều kiện ĐT theo các cam kết của Việt Nam với WTO và các cam kết khác thì nhà ĐT được chọn điều kiện thuận lợi nhất cho 18 iv mình Việt Nam sẽ áp dụng những cam kết cao nhất, thuận lợi nhất cho các. .. 49% và đến năm 2008 mở ra trên 49% và đến 2009 được thành lập DN 100% vốn nước ngoài làm dịch vụ phân phối iv Những thay đổi đối với những ưu đãi dành cho các DN hoạt động trong khu công nghiệp, khu chế xuất sau khi Việt Nam gia nhập WTO: Chính ph ủ Việt Nam mong muốn duy trì và đảm bảo ổn định hoạt động cũng như lợi ích của DN, không vì thực hiện các cam kết mà làm tổn hại đến lợi ích của DN v Theo cam. .. gây phiền hà cho DN, ảnh hưởng xấu đến môi trường ĐT viii Sự liên kết giữa khu vực kinh tế ĐTNN với khu vực kinh tế nước nhà còn thể hiện sự thiếu đồng bộ ở cơ chế trong việc hợp tác, phối h ợp khi các đối tác có nhu cầu, thủ tục hành chính về quản lý ĐT còn quá rườm rà 6 Ảnh hưởng của các cam kết gia nhập WTO đến hoạt động ĐTNN tại Việt Nam Việc thực hiện các cam kết WTO liên quan đến ĐT thời gian qua... được pháp luật hiện hành thừa nhận và đã áp dụng trên thực tế Điều này có thể hiểu là, đối với những cam kết trong WTO, nhất là các cam kết trong lĩnh vực dịch vụ, cam kết chặt chẽ hơn cả độ mở của quy định hiện hành thì sẽ được áp dụng theo các quy định có lợi nhất cho nhà ĐT iii Hướng dẫn thi hành các cam kết WTO cũng phải đảm bảo tính thống nhất với việc áp dụng pháp luật Việt Nam và các điều ước quốc. .. quản lý tiên tiến Hoạt động của các DN có vốn ĐTNN tại Việt Nam cũng đã thúc đẩy các DN trong nước không ngừng đổi mới công nghệ, phương thức quản lý để nâng cao hơn chất lượng, sức cạnh tranh của sản phẩm và dịch vụ trên thị trường trong nước và quốc tế Đặc biệt, một số chuyên gia Việt Nam l àm việc tại các DN có vốn ĐTNN đã dần thay thế các chuyên gia nước ngoài trong đảm nhiệm các vị trí quản lý DN... thuận lợi nhất cho các nhà ĐT Những cam kết của Việt Nam được xem là cam kết tối thiểu chứ không phải là tối đa Việt Nam có thể cho phép tự do hóa cao hơn mức cam kết trong WTO nếu điều này có lợi cho sự phát triển của quốc gia 2 Một số giải pháp thực thu hút và nâng cao hiệu quả ĐTNN tại Việt Nam a) i Nhóm giải pháp về quy hoạch: Đẩy nhanh tiến độ xây dựng và phê duyệt các quy hoạch còn thiếu; rà soát... sự tư ng thích với các luật pháp hiện hành v Nghiên cứu, đề xuất chính sách vận động, thu hút ĐT đối với các tập đoàn đa quốc gia cũng như có chính sách riêng đối với từng tập đoàn và mỗi nước thành viên EU, Hoa Kỳ vi Chấn chỉnh tình trạng ban hành và áp dụng các ưu đãi, hỗ trợ ĐT trái với quy định của pháp luật, phổ biến nội dung và lộ trình thực hiện các cam kết quốc tế của Việt Nam c) Nhóm giải pháp. .. các DN hoạt động cùng ngành Mặt khác, các DN ĐTNN cũng tạo động lực cạnh tranh của các DN trong nước nh ằm thích ứng trong bối cảnh toàn cầu hóa - v ĐTNN đóng góp đáng kể vào NSNN và các cân đối vĩ mô: 12 - Cùng với sự phát triển các DN có vốn ĐTNN tại Việt Nam, m ức đóng góp của khu vực kinh tế có vốn ĐTNN vào ngân sách ngày càng tăng ĐTNN tác động tích cực đến các cân đối lớn của nền kinh tế như cân