ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SƢ PHẠM NGUYỄN THỊ KHÁNH TRINH BƢỚC ĐẦU XÂY DỰNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG THEO HƢỚNG TIẾP CẬN TRIẾT LÝ TQM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60 14 05 HÀ NỘI - 2008 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm khoa Sƣ phạm - Đại học Quốc gia Hà Nội; Lãnh đạo chuyên viên phòng ban trƣờng đại học Ngoại Thƣơng quan tâm động viên, tạo điều kiện cho tác giả trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Tác giả xin bầy tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới GS.TS Nguyễn Đức Chính, ngƣời tận tình bảo, trực tiếp hƣớng dẫn tác giả suốt trình học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp Cuối xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ động viên, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập viết luận văn Hà nội, tháng năm 2008 Tác giả Nguyễn Thị KhánhTrinh MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Nhiệm vụ nghiên cứu Khách thể đối tƣợng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Vấn đề nghiên cứu Giả thuyết khoa học Phƣơng pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chƣơng 1: sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.2 Một số khái niệm vấn đề nghiên cứu 1.2.1 Quản lý, quản lý nhà trƣờng, quản lý chất lƣợng giáo dục, quản lý chất lƣợng giáo dục đại học, hệ thống quản lý chất lƣợng 1.2.2 Các tiếp cận khái niệm chất lƣợng 11 1.2.3 Quan niệm chất lƣợng giáo dục đại học 12 1.2.4 Quan điểm quản lý chất lƣợng 16 1.3 Một số mơ hình quản lý chất lƣợng theo TQM 22 1.3.1 Mơ hình quản lý chất lƣợng J.Juran 22 1.3.2 Mơ hình quản lý chất lƣợng W.E.Deming 24 1.3.3 Mơ hình quản lý chất lƣợng P.Crosby 25 1.3.4 Những nguyên tắc đƣợc rút từ việc phân tích triết lý 27 mơ hình TQM áp dụng TQM vào quản lý chất lƣợng đào tạo 1.4 Khái niệm chủ yếu hệ thống quản lý chất lƣợng áp dụng 28 vào giáo dục đại học theo triết lý TQM 1.4.1 Khái niệm dịch vụ giáo dục, chất lƣợng dịch vụ 29 1.4.2 Khái niệm tổng thể 29 1.4.3 Khái niệm sản phẩm khách hàng giáo dục 30 1.4.4 Cải tiến liên tục 31 1.4.5 Cải tiến bƣớc 32 1.4.6 Hệ thống tổ chức TQM phải hƣớng tới yêu cầu khách hàng 32 1.4.7 Văn hoá chất lƣợng nhà trƣờng 33 Chƣơng 2: THựC TRạNG CÔNG TáC QUảN Lý CHấT LƢợNG 36 ĐàO TạO TạI ĐạI HọC NGOạI THƢƠNG 2.1 Quá trình hình thành phát triển trƣờng Đại học Ngoại thƣơng 36 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển trƣờng Đại học Ngoại thƣơng 36 2.1.2 Sứ mạng trƣờng 39 2.1.3 Mục tiêu trƣờng 40 2.1.4 Nhiệm vụ trị trƣờng 40 2.1.5 Các giá trị trƣờng 41 2.2 Chất lƣợng đào tạo trƣờng Đại học Ngoại thƣơng 41 năm vừa qua 2.2.1 Công tác đào tạo 42 2.2.2 Nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ 45 2.2.3 Các hoạt động khác phục vụ cộng đồng 48 2.3 Thực trạng quản lý chất lƣợng đào tạo trƣờng Đại học 51 Ngoại thƣơng 2.3.1 Cơ chế quản lý 51 2.3.2 Về công tác quản lý 53 2.4 Sơ đánh giá số vấn đề chủ yếu thực trạng quản lý chất 60 lƣợng trƣờng Đại học Ngoại thƣơng theo đặc trƣng hệ thống quản lý chất lƣợng tổng thể TQM 2.4.1 Những điểm mạnh thuận lợi 60 2.4.2 Những điểm yếu khó khăn 60 2.4.3 Một số nguyên nhân tạo nên bất cập 61 Chƣơng3: BƢớC ĐầU XÂY DựNG Hệ THốNG QUảN Lý CHấT LƢợNG TạI TRƢờNG ĐạI HọC NGOạI THƢƠNG THEO HƢớNG TIếP CậN TRIếT Lý TQM 3.1 Những định hƣớng phát triển trƣờng Đại học Ngoại thƣơng bối cảnh tiền đề để ứng dụng triết lý TQM vào Quản lý chất lƣợng đào tạo 3.1.1 Những định hƣớng phát triển trƣờng Đại học Ngoại thƣơng bối cảnh 3.1.2 Tiền đề để ứng dụng triết lý TQM vào quản lý chất lƣợng đào tạo 64 64 64 65 Đại học Ngoại thƣơng 3.2 Những nguyên tắc đƣợc chọn lựa để xây dựng hệ thống quản lý 65 chất lƣợng đào tạo trƣờng Đại học Ngoại thƣơng 3.3 Bƣớc đầu xây dựng hệ thống quản lý chất lƣợng đào tạo Đại 70 học Ngoại thƣơng theo triết lý TQM 3.3.1 Những yêu cầu để xây dựng hệ thống quản lý chất lƣợng 71 theo triết lý TQM vào quản lý chất lƣợng đào tạo trƣờng đại học 3.3.2 Các bƣớc chuẩn bị triển khai hệ thống quản lý chất lƣợng đào tạo 74 3.3.3 Phân công xây dựng thủ tục quy trình cho lĩnh vực công việc cụ thể theo lĩnh vực 3.3.4 Công bố hệ thống quản lý chất lƣợng đào tạo theo triết lý TQM 79 3.3.5 Vận hành hệ thống quản lý chất lƣợngđào tạo theo triết lý TQM 88 3.3.6 Xem xét lãnh đạo 91 3.3.7 Đánh giá chất lƣợng trƣờng 92 88 3.3.8 Cải tiến quản lý chất lƣợng đào tạo 94 3.4 Thăm dò nhận thức tính hợp lý tính khả thi hệ thống quản lý chất lƣợng xây dựng 95 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 97 Kết luận 97 Khuyến nghị 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 100 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bƣớc vào kỷ XXI, giáo dục Đại học Việt nam đứng trƣớc hội thách thức Những năm qua, giáo dục đại học nƣớc ta phát triển mạnh quy mơ loại hình đào tạo Nếu năm học 1996-1997 có 54 trƣờng Đại học Cao đẳng với quy mô khoảng 500.000 sinh viên đến năm 2005-2006 số sở đào tạo đại học cao đẳng lên tới 255 trƣờng đại học Cao đẳng với quy mô 1,4 triệu sinh viên dự báo đến năm 2010 quy mô đại học tăng gần gấp đôi để đạt 200 sinh viên vạn dân số Khi quy mô đào tạo tăng nhanh mà nguồn lực sở đào tạo hạn chế, chƣa đủ khả đáp ứng, tất yếu không tránh khỏi băn khoăn lo ngại chất lƣợng đào tạo toàn xã hội Vấn đề cấp bách nhƣng đánh giá đƣợc chất lƣợng điều kiện đảm bảo chất lƣợng giáo dục đại học Tinh thần đƣợc thể Quyết định số 47/2001-QĐ-TTG ngày 04 tháng 04 năm 2001 Chính phủ Quy hoạch mạng lƣới trƣờng đại học, cao đẳng giai đoạn 2001-2010 Quyết định đặt yêu cầu “Xây dựng hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn đào tạo cho loại hình trƣờng hình thức đào tạo, thực việc kiểm định chất lƣợng đào tạo toàn hệ thống trƣờng đại học cao đẳng” Tại hội nghị giáo dục đại học tổ chức vào tháng 11 năm 2001, Bộ trƣởng Bộ giáo dục đào tạo khẳng định lại việc cần thiết thực chủ trƣơng “Để sớm xây dựng đƣợc giáo dục đại học chất lƣợng cao ngang tầm khu vực bƣớc vƣơn dần tới trình độ quốc tế tạo điều kiện thuận lợi cho hội nhập, Bộ giáo dục đào tạo xây dựng phát triển hệ thống đảm bảo chất lƣợng theo chuẩn mực tiêu chí quốc tế nhƣ cơng cụ kiểm sốt, đánh giá chất lƣợng hiệu đào tạo làm nòng cốt cho việc cải tiến liên tục chất lƣợng hoạt động sở đào tạo toàn ngành đại học” Đã từ lâu việc đánh giá, kiểm định chất lƣợng đào tạo giáo dục đại học nhiều nƣớc phát triển giới nƣớc khu vực trở thành đƣơng nhiên Đối với nhiều trƣờng đại học việc kiểm định chất lƣợng đào tạo điều kiện để tồn Ở nhiều nƣớc, công việc đƣợc tiến hành dựa tiêu chí chuẩn quan và hiệp hội đánh giá chất lƣợng Bộ giáo dục đề Ở nƣớc ta, ngày 02 tháng 12 năm 2004 Bộ Giáo dục Đào tạo ký định số 38/2004/ QĐ-BGDĐT ban hành “Quy định tạm thời kiểm định chất lƣợng trƣờng Đại học” với 10 tiêu chuẩn (53 tiêu chí) Đây sở pháp lý mở đƣờng cho trình hội nhập lĩnh vực giáo dục đại học Ngày 01 tháng 11 năm 2007 Bộ Giáo dục Đào tạo ký định số 65/2007/QĐBGDĐT ban hành thức “Quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lƣợng giáo dục trƣờng Đại học” với 10 tiêu chuẩn (61 tiêu chí) Tuy nhiên hệ thống quản lý chất lƣợng điều kiện đảm bảo chất lƣợng đào tạo trƣờng Đại học lại chƣa thống mơ hình cụ thể Vì việc xây dựng hệ thống quản lý chất lƣợng cho trƣờng đại học vấn đề cấp thiết Có nhiều hệ thống quản lý chất lƣợng áp dụng đào tạo nhƣ ISO 9001-2000, EFQM, TQM, giải thƣởng chất lƣợng có số trƣờng đại học áp dụng mơ hình quản lý chất lƣợng ISO 9001-2000 Tuy vậy, mơ hình ISO 9001-2000 lại có xuất xứ từ mơ hình BS5750/ ISO 9000 Anh mà quan điểm sở BS5750/ISO 9000 hệ thống chất lƣợng phải có khả tạo sản phẩm có chất lƣợng quán Điều khó áp dụng giáo dục đại học lẽ khó gọi ngƣời học, hay ngƣời hƣởng thụ giáo dục đại học “sản phẩm” cho dù có định nghĩa sản phẩm giáo dục đại học khó tạo đƣợc nhiều “sản phẩm” có chất lƣợng nhƣ Trong mơ hình quản lý chất lƣợng tổng thể (TQM)- mơ hình có xuất xứ từ thƣơng mại công nghiệp nhƣng tỏ phù hợp với giáo dục đại học Đặc trƣng mơ hình quản lý chất lƣợng tổng thể chỗ khơng áp đặt hệ thống cứng nhắc cho sở đào tạo đại học nào, tạo “Văn hố chất lƣợng” bao trùm lên tồn q trình đào tạo Trong chất lƣợng sản phẩm muốn đƣợc nâng cao phải luôn quan hệ mật thiết với việc sử dụng tối ƣu yếu tố ngƣời nguồn lực đơn vị tổ chức nhằm huy động lực, nhiệt tình thành viên giải vấn đề chất lƣợng.Vì tác giả lựa chọn đề tài “Bƣớc đầu xây dựng hệ thống quản lý chất lƣợng đào tạo Trƣờng Đại học Ngoại thƣơng theo hƣớng tiếp cận triết lý TQM” làm đề tài nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu sở lý luận liên quan đến quản lý chất lƣợng tổng thể (TQM) thực trạng quản lý chất lƣợng đào tạo trƣờng Đại học Ngoại thƣơng, bƣớc đầu xây dựng hệ thống quản lý chất lƣợng trƣờng đại học Ngoại thƣơng theo hƣớng tiếp cận triết lý TQM Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận khái niệm liên quan đến quản lý, chất lƣợng, hệ thống, hệ thống quản lý chất lƣợng, khái niệm TQM, đặc điểm, phƣơng thức vận dụng TQM vào xây dựng hệ thống quản lý chất lƣợng Đại học Ngoại thƣơng - Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý chất lƣợng đào tạo trƣờng Đại học Ngoại thƣơng - Xây dựng hệ thống quản lý chất lƣợng đào tạo Đại học Ngoại thƣơng theo hƣớng tiếp cận triết lý TQM nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo nhà trƣờng Khách thể đối tƣợng nghiên cứu - Khách thể nghiên cứu: Quá trình đào tạo Trƣờng Đại học - Đối tƣợng nghiên cứu: Hệ thống quản lý chất lƣợng đào tạo trƣờng Đại học Ngoại thƣơng Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi: Các nghiên cứu, khảo sát đƣợc tiến hành Trƣờng Đại học Ngoại thƣơng - Thời gian: Từ năm 2000 đến Vấn đề nghiên cứu - Chất lƣợng giáo dục trƣờng Đại học đƣợc đánh giá nhƣ nào? - Tại cần có hệ thống quản lý chất lƣợng giáo dục? - Hệ thống quản lý chất lƣợng đƣợc vận hành nhƣ nào? Giả thuyết khoa học Nếu xây dựng đƣợc hệ thống quản lý chất lƣợng Trƣờng Đại học Ngoại thƣơng theo hƣớng tiếp cận triết lý TQM: - Quá trình quản lý tiến hành thƣờng xuyên, liên tục - Đáp ứng đƣợc nhu cầu sinh viên, gia đình sinh viên - Đáp ứng yêu cầu xã hội nâng cao hiệu đào tạo phát triển củng cố thƣơng hiệu trƣờng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO * Văn kiện Bộ giáo dục đào tạo- Bộ Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục Trường Đại học (Ban hành kèm theo Quyết định số: 65/2007/QĐ-BGDĐTngày 01 tnáng 11 năm 2007 Bộ trưởng Bộ giáo dục đào tạo) Đảng Cộng sản Việt nam Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IXNXB Chính trị quốc gia, Hà nội 2001 Nghị Chính phủ số 14/2005/NQ-CP ngày 02/11/2005 đổi toàn diện giáo dục đại học Việt nam giai đoạn 2006-2020 Quốc hội cộmg hoà xã hội chủ nghĩa việt nam- Luật giáo dục - NXB Chính trị quốc gia, 2005 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 153/2003/QĐ-TTg ngày 30/7/2003 việc ban hành “Điều lệ trường đại học” *Tác giả tác phẩm nƣớc Tạ Thị Kiều An, Ngơ Thị ánh, Nguyễn Văn Hố, Nguyễn Hồng Kiệt, Đinh Phƣợng Vƣơng- Quản lý chất lượng tổ chức - NXB thống kê- 2004 Phạm Thị Kim Anh- Vài nét trường tư Khu vực châu giới- 2001BCKH đề tài B99-49-82- Mơ hình quản lý trƣờng THPT tƣ Việt nam đầu kỷ XXI, Chủ nhiệm: Nguyễn Văn Đản Lê Đức Ánh, -Vận dụng lý thuyết quản lý chất lượng tổng thể vào quản lý trình dạy học trường trung học phổ thông dân lập, Luận án tiến sĩ, Viện chiến lƣợc chƣơng trình giáo dục-2006 Lê Đức Ánh, - Một số vấn đề tổ chức quản lý loại hình trường PTDL Thành phố Hồ Chí Minh, luận văn thạc sĩ, Viện Khoa học Giáo dục-1999 10 Đặng Quốc Bảo (2005), Quản lý Nhà nước giáo dục đào tạo (giáo trình cao học quản lý giáo dục ĐHQGHN) 11 Nguyễn Quốc Chí- Những sở lý luận QLGD, HN 2003 12 Nguyễn Quốc Chí- Nguyễn Thị Mỹ Lộc- Cơ sở khoa học quản lý- Đề cƣơng giảng 13 Nguyễn Đức Chính- Chất lượng kiểm định chất lượng sở giáo dục đào tạo, HN 2003 14 Nguyễn Đức Chính- 2002- Kiểm định chất lượng giáo dục đại họcNXB ĐHQG, HN 15 Nguyễn Đức Chính- Quản lý chất lượng giáo dục- Đề cƣơng giảng 16 Nguyễn Đức Chính- Đánh giá giáo dục- Đề cƣơng giảng 17 Nguyễn Văn Đản- Quan niệm chất lượng giáo dục- TCGD 5/2004 18 Vũ Cao Đàm- Phương pháp luận, nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học kỹ thuật 2005, tái lần thứ 11 19 Trần Khánh Đức- Quản lý kiểm định chất lượng đào tạo nhân lực theo ISO &TQM, NXB giáo dục 2004 20 Bùi Hiền, Nguyễn Văn Giao, Nguyễn Hữu Quỳnh, Vũ Văn Tảo- Từ điển giáo dục học- NXB Từ điển Bách khoa –2001 21 Nguyễn Thị Mỹ Lộc- Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo- Giáo dục- Những vấn đề quản lý nhà nước quản lý giáo dục, Trƣờng Cán Bộ Quản lý giáo dục đào tạo – 1998 22 Phạm Thành Nghị- Quản lý chất lượng giáo dục đào tạo- NXB Chính trị quốc gia, Hà nội - 2000 23 Lƣu Thanh Tâm- Quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế- NXB ĐHQGTP HCM- 2003 24 Trƣờng Đại học Ngoại thƣơng- Báo cáo Tự đánh giá - 2006 25 Trƣờng Đại học Ngoại thƣơng- Báo cáo đánh giá - 05/2007 26 Trƣờng Đại học Ngoại thƣơng - Kế hoạch chiến lƣợc phát triển giai đoạn 2007-2020 tầm nhìn đến 2030- Hà nội, 04-2007 * Tác giả tác phẩm nƣớc 27 Australian Government Publishing service Canbera- Quality management in Universities 28 Demitrio D.Monic - Quản lý chất lượng tổng thể giáo dục - Giáo trình Seameo Innotech- -1997