đại học quốc gia hà nội khoa luật BO V QUYN LI LAO NG N TRONG PHP LUT LAO NG VIT NAM bùi quang hiệp Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60 38 50 đề c-ơng luận văn thạc sĩ luật học Giáo viên h-ớng dẫn: ts nguyễn hữu chí hà nội 2007 Tính cấp thiết đề tài Khai thác tiềm lao động đất n-ớc, tạo thêm nhiều việc làm, thúc đẩy phát triển thị tr-ờng lao động mục tiêu nhiệm vụ pháp luật lao động Đồng thời, yêu cầu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ng-ời sử dụng lao động ng-ời lao động, bảo đảm mối quan hệ lợi ích quan hệ lao động phát triển hài hoà ổn định đặt cách cấp thiết Với vị trí, t- cách ng-ời lao động, việc bảo vệ quyền lợi ích lao động nữ, tr-ớc hết quyền bình đẳng với lao động nam không nằm yêu cầu Thực nhiệm vụ này, hệ thống pháp luật n-ớc ta nói chung, pháp luật lao động nói riêng có đóng góp quan trọng việc hoàn thiện sở pháp lí nhằm bảo đảm bình đẳng, bảo vệ quyền lợi ích ng-ời lao động nữ Thực tiễn thi hành pháp luật lao động cho thấy, gia tăng nhu cầu sử dụng lao động tăng thu nhập cho ng-ời lao động không đồng với với bảo đảm quyền lợi ng-ời lao động Do đặc điểm tâm sinh lý, giới tính, lao động nữ th-ờng gặp khó khăn so với lao động nam quan hệ lao động Cùng với quan niệm sai lệch giới, khó khăn làm cho lao động nữ trở thành đối t-ợng dễ bị tổn th-ơng Điều trở nên không thuận lợi lao động nữ ngày chiếm số đông thị tr-ờng lao động Trong tình hình việc nghiên cứu đề tài: pháp luật bảo hiểm xã hội liên quan đến lao động nữ số vấn đề lý luận thực tiễn đ-ợc lựa chọn đáp ứng yêu cầu lý luận thực tiễn đặt Mặc dù BLLĐ có hiệu lực từ ngày 01 01 2007 nh-ng luận văn viết sở quy định Bộ luật Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có số đề tài nghiên cứu, sách báo, tạp chí đề cập đến vấn đề, khía cạnh, tập trung giải số vấn đề riêng lẻ mà ch- có công trình nghiên cứu riêng nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề: Bo v quyn li lao ng n phỏp lut lao ng Vit nam Do đề tài vấn đề mẻ hoạt động nghiên cứu khoa học quy mô toàn diện Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ sở luật thực định sở hoàn thiện pháp luật lao dong lao động nữ n-ớc ta giai đoạn v năm Để đạt đ-ợc mục đích trên,tác giả cần phải thực nhiệm vụ cụ thể sau : - Phân tích đặc điểm lao động nữ yếu tố tác động đến lao động nữ kinh tế thị tr-ờng Việt nam Đánh giá trạng lao động nữ Nghiên cứu qui định phap lut lao ng hành liên quan đến quyn li lao động nữ đánh giá thực trạng thi hành áp dụng Từ nghiên cứu phân tích luận văn đ-a số khuyn nghị khoa học nhằm hoàn thiện pháp luật lao ng v bo v quyn li lao động nữ Ph-ơng pháp nghiên cứu Ph-ơng pháp luận : Duy vật biện chứng, vật lịch sử Ph-ơng pháp cụ thể : So sánh, phân tích tổng hợp, khảo sát thực tế Những đóng góp khoa học ý nghĩa thực tiễn luận văn Với mục đích nghiên cứu đề ra, luận văn đẵ có đóng góp khoa học vấn đề sau : - Lần luận văn nghiên cứu cách có hệ thống bậc sau đại học mặt lý luận thực tiễn vấn đề bo v quyn li lao ng n phỏp lut lao ụng Vit nam - Luận văn đ-ợc tồn v-ớng mắc hệ thống quy định pháp luật lao ng đôí với lao động nữ thực tiễn thi hành, áp dụng thời gian vừa qua - Luận văn đ-a số khuyn nghị nhằm hoàn thiện pháp luật lao ng nhm bo v quyn li lao động nữ nâng cao hiệu qu thc hin Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo,luận văn có ch-ơng Các nội dung gồm : CHNG I: Mt s lớ lun v bo v quyn li lao ng n nn kinh t th trng Vit nam v s iu chnh ca phỏp lut lao ng 1.1 S cn thit phi bo v quyn li lao ng n iu kin nn kinh t th trng Vit nam 1.1.1 c im,vai trũ ca lao ng n quan h lao ng 1.1.2 Quan im v quyn bỡnh ng ca lao ng n v bo v quyn li lao ng n Vit nam hin iu kin nn KTTT 1.1.3 Nhu cu ca lao ng n cn c bo v quyn li bng phỏp lut lao ng Vit nam 1.2 Vai trũ ca phỏp lut lao ng vic bo v quyn li lao ng n 1.2.1 Lut lao ng quy nh cỏc nguyờn tc bo v quyn li lao ng n 1.2.2 Lut lao ng xỏc nh ni dung bo v quyn li ca lao ng n CHNG II: Phỏp lut lao ng Vit nam hin hnh v bo v quyn li lao ng n v thc t ỏp dng 2.1 S lc lch s phỏp lut lao ng v bo v quyn li ca lao ng n Vit nam 2.2 Quy nh ca phỏp lut lao ng hin hnh v bo v quyn li ca lao ng n v thc t thc hin 2.2.1 Quy nh lnh vc vic lm, tuyn dng 2.2.1.1 Quy nh bo v lao ng n lnh vc vic lm 2.2.1.2 Quy nh bo v lao ng n lnh vc tuyn dng 2.2.2 Quy nh lnh vc tin lng v thu nhp 2.2.3 Quy nh v thi gi lm vic v thi gi ngh ngi 2.2.4 Quy nh lnh vc an ton, v sinh lao ng 2.2.5 Quy nh lnh vc bo him xó hi 2.2.6 Quy nh v chm dt hp ng lao ng CHNG III: Mt s gii phỏp hon thin phỏp lut lao ng v bo v quyn li lao ng n Vit nam 3.1 Yờu cu hon thin cỏc quy nh phỏp lut bo v quyn li lao ng n Vit nam 3.2 Cỏc gii phỏp hon thin phỏp lut lao ng v bo v quyn li lao ng n Vit nam 3.2.1 Hon thin h thng phỏp lut lao ng Vit nam 3.2.2 Hon thin c ch thc hin phỏp lut v bo v quyn li lao ng n 3.2.3 Phờ chun cỏc cụng c Quc t liờn quan n lao ng n phự hp vi Vit nam CHNG I: Mt s lớ lun v bo v quyn li lao ng n nn kinh t th trng Vit nam v s iu chnh ca phỏp lut lao ng 1.1 S cn thit phi bo v quyn li lao ng n iu kin nn kinh t th trng Vit nam 1.1.1 c im, vai trũ ca lao ng n quan h lao ng Trong nn KTTT, hot ng ca mi thnh viờn xó hi khụng tỏch ri mi liờn h t nhiờn v sn xut, trao i, phõn phi tiờu dựng Cỏc mi quan h ny lm ny sinh nhng li ớch chung, nhng quan h ph thuc gn cht vi h thng phõn cụng lao ng xó hi, rng buc v ngha v v quyn li bi cỏc quy nh ca phỏp lut Xó hi cng phỏt trin thỡ phõn cụng lao ng cng rừ nột, mi quan h ph thuc gia cỏc cỏ nhõn cng cht ch Khi li ớch ca ngi lao ng tng lờn thỡ li nhun ca ngi ch t liu sn xut b gim xung v ngc li( Phm thi xuõn hng, ỡnh cụng ca cụng nhõn nc ta hiờn nay, luõn ỏn tin s trit hc, H 2001, tr.41.) Ngi lao ng nhng nhu cu vt cht v tinh thn thit thõn hng ngy ó tham gia quan h lao ng cú thu nhp tha cỏc nhu cu ú Trong quan h lao ng, li ớch ca ngi lao ng ch yu biu hin di dng tin lng, tin thng v mt s li ớch khỏc Nhng li ớch ny l ng lc c bn thỳc y hot ng ca ngi lao ng Trong quan h lao ng cũn tn ti li ớch ca ngi s dng lao ng Vic thu li nhun ca ngi s dng lao ng gn lin vi vic chim hu giỏ tr thng d thu c sau quỏ trỡnh s dng lao ng tng li nhun ngi s dng lao ng thng tỡm cỏch gim tin lng, tng thi gian lm vic hay ct gim cỏc chi phớ cho vic bo m an ton, v sinh lao ng, bo him xó hiiu ny nh hng trc tip n li ớch ca ngi lao ng v l mt cỏc nguyờn nhõn c bn to nờn mõu thun quan h lao ng bi quan h lao ng cng ging nh cỏc quan h kinh t ca mt xó hi nht nh no ú, biu hin trc ht di hỡnh thc li ớch (C.Mỏc v Ph.ngen ton tp, 18, Nxb.Chớnh tr quc gia, H.1995, tr.376) Khi xỏc lp quan h lao ng, cỏc bờn phi tha thun vi v tin lng, thi gi lm vic v cỏc iu kin s dng lao ng khỏc S tha thun cú th din nhiu ln sut quỏ trỡnh tn ti quan h lao ng, mt hai bờn thy cn phi sa i, b sung hp ng lao ng, tha c lao ng th thỡ s tha thun li din ra.(B Lao ng- Thng binh v xó hi, Cỏc yu t ny sinh ỡnh cụng v bin phỏp gii quyt, H 1996, tr.3) Trong quỏ trỡnh tha thun, v trớ yu th hn ca ngi lao ng, nh hng ca tng quan cung cu sc lao ng, sc ộp ca vic lm v thu nhp, ngi lao ng thng phi chp nhn nhng iu khon khụng cú li cho chớnh mỡnh Sau hp ng lao ng ó c tha thun, sc lao ng ca ngi lao ng s c kt hp vi t liu sn xut ca ngi s dng lao ng to giỏ tr v giỏ tr thng d Th trng lao ng nn kinh t th trng l c s kinh t hỡnh thnh quan h lao ng[38, tr23] Quan h lao ng nn KTTT c hiu l quan h s dng lao ng cú tha thun v tin cụng v cỏc quyn li, ngha v khỏc gia ch s dng lao ng v ngi lao ng, trờn c s tuõn th cỏc quy nh ca phỏp lut Xột v bn cht quan h lao ng l quan h mua bỏn sc lao ng, ú ngi lao ng mun bỏn sc lao ng vi giỏ cao, ngc li ngi s dng lao ng mun mua sc lao ng vi giỏ thp Chớnh vỡ vy, quan h lao ng va l quan h i lp(s i lp cú th dn ti xung t), nhng ng thi li l quan h hp tỏc (xung t, u tranh nhng hai bờn rt cn nhau) Mc dự phỏp lut lao ng cho phộp cỏc bờn quan h lao ng c t do, t nguyn cựng tha thun xỏc lp quan h lao ng m hp ng lao ng chớnh l kt qu ca s t tha thun ú, nhng quỏ trỡnh mua bỏn sc lao ng hay quỏ trỡnh lao ng, gia ngi lao ng v ngi s dng lao ng lỳc ny hay lỳc khỏc u cú th xut hin cỏc xung t, mõu thun, bt ng vic thc hin cỏc quyn li m phỏp lut quy nh nhm bo v ngi lao ng Hin tng ny l mt tt yu khỏch quan iu kin ca nn KTTT bi vỡ tham gia quan h mua bỏn sc lao ng, c ngi lao ng v ngi s dng lao ng u t mc ớch ca mỡnh, m nhng mc ớch ny hon ton khụng tng ng Ngi s dng lao ng mun h giỏ thnh sn xut nhm thu c li nhun nhiu hn, vỡ vy h luụn tỡm cỏch khai thỏc ti a sc lao ng ca ngi lao ng bng cỏch tng gi lm vic, gim tin lngcũn ngi lao ng tham gia quan h lao ng cng mun cú ngun thu nhp cao nht m bo cho cuc sng bn thõn v gia ỡnh Vỡ vy cựng vi thi gian gia ngi lao ng v ngi s dng lao ng s xy nhng hnh vi ngc chiu nhau, n lỳc ú s xy cỏc tranh chp phỏt sinh ch yờỳ t quan h lao ng v cng ch yu gn bú vi quỏ trỡnh lao ng Trong quan h lao ng thỡ lao ng n luụn c coi l lao ng yu th hn so vi lao ng nam v thng b gii ch i x bt bỡnh ng Nn KTTT tt yu hỡnh thnh th trng lao ng, vi cỏc quan h lao ng ngy cng phc a dng ó to nhiu c hi tt hn cho lao ng n phỏt huy c kh nng ca mỡnh, nhiờn nhiu nguyờn nhõn khỏc nhau, quyn li ca lao ng n nht l vic tuyn chn, o to, tr cụng, tr lng, bo him xó hi cú s phõn bit v vi phm c bit mi cú s thay i cụng ngh sn xut, t chc li lao ng cỏc doanh nghip thỡ lao ng n l ngi chu thit thũi, d b mt vic hn nam gii, dng nh cú mt xu hng ph n l ngi cui cựng c tuyn dng nhng l ngi u tiờn b thi hi Thc tin thi hnh phỏp lut lao ng ó cho thy, s gia tng nhu cu s dng lao ng v tng thu nhp cho ngi lao ng khụng ng nht vi s bo m quyn li ca ngi lao ng ú quyn li ca lao ng n cũn b xõm phm Chớnh iu ú l nguyờn nhõn ca nhng bt ng v cỏc cuc ỡnh cụng ca lao ng n cú xu hng gia tng c bit cỏc khu cụng nghip cú t l lao ng n cao bo v quyn li ca lao ng n mt cỏch hiu qu, khc phc tỡnh trng bt bỡnh ng ca lao ng n so vi lao ng nam cỏc quan h lao ng, khụng th khụng xem xột n cỏc c im c thự chi phi n v th, iu kin lao ng ca lao ng n mi tng quan so vi lao ng nam cỏc quan h lao ng, xó hi cng nh cỏc hnh vi i x ca gii ch Qua ú cng khng nh vai trũ quan trng khụng th thiu ca ngi ph n c hai mi quan h, quan h gia ỡnh v quan h lao ng tin trỡnh phỏt trin kinh t xó hi 1.1.1.1 c im ca lao ng n Khi nghiờn cu c im ca lao ng n, khụng th khụng cp n nhng yu t chi phi n a v phỏp lý ca lao ng n nh tớnh c thự, v trớ vai trũ ca lao ng n gia ỡnh v xó hi Trc ht ta tỡm hiu tớnh c thự ca lao ng n Lao ng n c hiu l ngi lao ng cú gii tớnh l n, chớnh t s khỏc bit v gii tớnh m lao ng n cú nhng c tớnh riờng bit so vi lao ng nam m chỳng ta thng gi l tớnh c thự ca lao ng n Tớnh c thự ca lao ng n xột theo nhng yu t sinh hc ú l nhng c im v sinh lý, tõm lý v th lc khỏc nam gii Ngoi lao ng n cũn cú nhng c trng riờng ca mỡnh lnh vc chớnh tr, kinh t, xó hi Do nhng c im v tõm sinh lớ, gii tớnh, lao ng n thng gp khú khn hn so vi lao ng nam quan h lao ng, cựng vi quan nim sai lch v gii, nhng khú khn ny ó lm cho lao ng n tr thnh i tng d b tn thng hn Tớnh c thự ca lao ng n th hin khụng ch nhng c im v tõm sinh lớ m cũn th lc, n thng yu hn nam nờn h thớch hp vi cỏc cụng vic nh nhng Ngoi ra, lao ng n cú thi k phỏt trin th cht, tinh thn, thi k lóo húa khỏc nam gii, nhu cu n ung, ngh ngi gii trớ cng khỏc nam gii C th nh ph n tri qua cỏc giai on sinh lý c bit nh thi k kinh nguyt, thi k thai nghộn, thi k cho bỳ, nhng giai on ny lm nh hng gim sỳt sc khe ca ph n rt nhiu Trong cuc i ca ph n cú cỏc thi k phỏt trin v th cht v tinh thn gn lin vi s nghip, a v xó hi v vai trũ gia ỡnh: +Thi k t 15 n 25 tui õy l thi k chun b cỏc iu kin bc vo lao ng +Thi k t 25 n 35 tui l thi k khng hong gm nhng vic nh lp gia ỡnh, sinh con, nuụi nh +Thi k t 35 n 45 tui a s cỏc xó hi, lao ng ó i vo n nh, lao ng cú hiu qu +Thi k t 45 n 55 tui l thi k tin kinh, sc khe gim sỳt, nhng kinh nghim lao ng ó c tớch ly nhiu S khỏc bit v mt sinh hc ó to cho n gii nhng chc nng riờng l mang thai, sinh sn v cho bỳ Nh vy ph n khỏc vi nam gii ch ch em phi m nhim chc nng lm v, lm m sinh v nuụi mt khong t 5-10 nm l thi k sung sc nht, dn ti thng tt hu v nghip v, trỡnh , chuyờn mụn so vi nam gii iu ny cng tr nờn khụng thun li lao ng n chim khong hn 50% lc lng lao ng, ú s ỏp dng phỏp lut v s phõn bit gii gia cỏc thnh phn kinh t, c bit khu vc kinh t ngoi nh nc cũn tn ti Lao ng n cú v trớ vụ cựng quan trng i sng gia ỡnh v xó hi Trc õy tc v thúi quen, lao ng n ớt khng nh c vai trũ v tm quan trng lnh vc lao ng, c bit l cụng tỏc lónh o v nghiờn cu khoa hc Ngy nay, lao ng n Vit nam ó cú mt nhiu ngnh ngh, k c nhng ngnh ngh c coi l c quyn ca lao ng nam Trong c ch th trng, kh nng cnh tranh tỡm vic lm ca lao ng n thp hn nam gii nhiu nguyờn nhõn iu ú ũi hi phi tng bc thc hin s bỡnh ng nam n thụng qua cỏc bin phỏp khỏc nhau, ú s iu chnh v nh hng kp thi ca phỏp lut lao ng nhm bo v quyn li ca lao ng n cỏc quan h lao ng Nn kinh t th trng vi nhng yu t cnh tranh quyt lit, ú th trng lao ng ó v ang ny sinh nhng núng bng, phc cỏc lnh vc ny sinh quan h lao ng v nú ó tỏc ng mnh m n ngi lao ng, c bit l lao ng n Vi nhng yu t c thự ca mỡnh, thi gian lm vic thc t(c thi gian lao ng ti gia ỡnh) ca lao ng n nhiu hn nam gii, iu ny ó nh hng n lao ng n cỏc c hi thng tin ngh nghip v khụng c ngi s dng lao ng tuyn dng vo nhng v trớ cụng vic cú mc lng cao Vỡ vy lao ng n phi i mt vi nhiu thỏch thc cỏc c hi so vi nam gii v vic lm, tin lng thu nhp, iu kin lao ng, bo him xó hiNhiu ch s dng lao ng ó khụng mun tuyn nhn lao ng n nu khụng cú s rng buc ca cỏc quy nh phỏp lut Bi vy, ngoi nhng quy nh ỏp dng cho tt c mi ngi lao ng núi chung, phỏp lut lao ng ó cú nhng quy nh riờng ỏp dng cho lao ng n nhm bo v v bo h h trc nhng nguy c bt li cú th xy nh hng t chớnh nhng yu t c thự ng thi cng giỳp cho h va cú th thc hin tt chc nng lao ng xó hi va cú th thc hin tt thiờn chc ca ngi ph n V mt xó hi: Theo cỏc nh xó hi hc ph n thi k bỡnh minh ca nhõn loi, ph n tham gia vo cỏc hot ng sn xut mt cỏch bỡnh ng vi nam gii, tha ban u, nam gii v ph n cựng lao ng chung, cựng sn bt hỏi lm Nhng vo thi k ú, cụng c sn bt cũn quỏ thụ s, khụng my thớch hp vi cu trỳc sinh hc ca ph n, nht l nhng ph n ang giai an thc hin thiờn chc ca mỡnh sn bt vi k thut nguyờn thy: võy dn, ui, by, phúng lao, nộm ỏ l nhng hỡnh thc lao ng nng nhc m ph n cú mang v nuụi nh khú cú iu kin tham gia mt cỏch bỡnh thng(TS Hong Bỏ Thnh,Vai trũ ca ph n nụng thụn cụng nghip húa nụng nghip nụng thụn, Nxb Chớnh tr Quc gia, H.2002, tr.27) Xu th lao ng t nhiờn l ph n chuyn dn sang cụng vic hỏi lm, nhng vic thớch hp vi th cht hn Cú th núi thi k s khai ny ó hỡnh thnh nờn s phõn cụng lao ng da trờn c s gii tớnh mt cỏch t nhiờn theo hai hng nam gii sn bt cũn ph n hỏi lm, nhng vic thớch hp vi th cht hn Chớnh trờn c s phõn cụng lao ng mt cỏch t nhiờn ny, c im ca iu kin khớ hu, t nhiờn v cụng c sn xut ca thi k nguyờn thy khin cho hot ng sn bn ca nam gii bp bờnh, ph thuc vo s may ri, ú ph n m nhn cụng vic hỏi lm cú tớnh cht n nh hn Do vy ph n cú vai trũ quan trng hn nam gii lnh vc sn xut, cung cp thc n cho cng ng ú l c s hỡnh thnh ch mu h (ngi ph n nm quyn thng tr) Sau ny trỡnh xó hi phỏt trin, ngi chuyn hỡnh thỏi lao ng t hỏi lm sang sn bt v trng trt Do tớnh cht cụng vic, nam gii tr thnh lao ng chớnh v nm gi quyn lc, t ú ch ph quyn xut hin v kộo di nhiu hỡnh thỏi xó hi Nht l thi k phong kin,