Quản lý nhà nước đối với hoạt động đối ngoại từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Công cuộc đổi mới đất nước do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng, lãnh đạo trong những năm qua đã đạt những thành tựu hết sức to lớn, đưa Việt Nam từ một nước nghèo nàn, lạc hậu, bị cô lập với thế giới trở thành một nước đang trên đà phát triển về mọi mặt, có uy tín trên trường quốc tế. Trong đó, phải kể đến sự đóng góp quan trọng của công tác đối ngoại đối với sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam. Đến nay, Việt Nam đã thiết lập quan hệ ngoại giao với 185 nước (tính đến tháng 8/2015), là thành viên của 63 tổ chức quốc tế và có quan hệ với hơn 650 tổ chức phi chính phủ trên thế giới, thúc đẩy quan hệ kinh tế, thương mại, đầu tư với 224 thị trường tại tất cả châu lục; thiết lập quan hệ đối tác chiến lược và toàn diện với nhiều quốc gia chủ chốt trên thế giới. Đồng thời, vai trò của Việt Nam ngày càng tăng tại Liên hiệp quốc, Cộng đồng các nước ASEAN, các tổ chức như WTO, TTP... Những kết quả đạt được đã củng cố và nâng cao vị thế quốc tế của đất nước, tạo ra thế chủ động trong quan hệ quốc tế, có lợi cho việc bảo vệ độc lập tự chủ và an ninh cũng như công cuộc xây dựng đất nước. Để đạt được những thành công đó, Đảng và Nhà nước đã cùng với các bộ, ngành, địa phương trên cả nước không ngừng đẩy mạnh hoạt động quản lý nhà nước trên lĩnh vực đối ngoại. Cũng như các địa phương khác trong cả nước, những năm qua, tỉnh Quảng Bình đã phát huy nội lực, vận dụng các chủ trương, đường lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước, chủ động triển khai nhiều hoạt động đối ngoại góp phần khẳng định được hình ảnh và vị thế của mình trong mắt bạn bè quốc tế, gây dựng niềm tin cho đối tác và trở thành một điểm đến hấp dẫn đối với du khách, một địa chỉ tin cậy cho các nhà đầu tư. Số lượng địa phương nước ngoài mà tỉnh có quan hệ hợp tác ngày càng tăng. Bên cạnh những thành công, công tác đối với hoạt động đối ngoại của tỉnh Quảng Bình vẫn còn nhiều bất cập xuất phát từ cơ chế chính sách chung. Một số tổ chức cơ sở Đảng và chính quyền chưa thực sự nhận thức đúng tầm quan trọng của công tác Quản lý nhà nước đối với hoạt động đối ngoại; cơ chế, chính sách về quản lý còn thiếu đồng bộ, việc triển khai thực hiện còn lúng túng, bị động; hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật để lãnh đạo, chỉ đạo riêng cho công tác Quản lý nhà nước với hoạt động đối ngoại chưa được quan tâm thực hiện; công tác phối kết hợp giữa các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc đối với hoạt động đối ngoại còn chưa chặt chẽ, thống nhất… làm ảnh hưởng một phần đến chất lượng, hiệu quả của công tác đối ngoại địa phương nói riêng, đối ngoại của Nhà nước nói chung trong giai đoạn vừa qua. Như vậy, việc đánh giá đúng thực trạng công tác Quản lý nhà nước đối với hoạt động đối ngoại tại tỉnh Quảng Bình là yếu tố cơ bản, quan trọng, từ đó đưa ra giải pháp hữu hiệu nhất, nhằm tăng cường Quản lý Nhà nước đối với hoạt động đối ngoại của tỉnh Quảng Bình nói riêng, đối ngoại của Nhà nước nói chung trong thời gian tới, nhất là trong bối cảnh thực hiện chủ trương “Bảo vệ vững chắc tổ quốc; giữ vững môi trường hòa bình, ổn định; nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế” theo tinh thần Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ XII của Đảng. Xuất phát từ nhận thức trên cùng với quá trình học tập, nghiên cứu tại Học Viện Khoa học xã hội Việt Nam, tôi chọn đề tài “Quản lý nhà nước đối với hoạt động đối ngoại từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình” để viết luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Luật hành chính.