ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ =====***===== NGUYỄN THỊ THƠ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THƠNG ĐÁP ỨNG U CẦU CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HOÁ Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà nội - Tháng 09 năm 2008 đại học quốc gia hà nội Tr-ờng đại học kinh tế =====***===== Nguyễn thị thơ Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam Ngành: Kinh tế trị Mà số: 603101 Luận văn thạc sĩ kinh tế trị Giáo viên h-ớng dẫn: PGS.TS Mai Thị Thanh Xuân Tr-ờng ĐH Kinh tế - ĐHQG Hà Nội Hà nội Tháng 09/2008 mở đầu Tớnh cp thiết đề tài Cơng nghiệp hóa, đại hóa đường tất yếu để biến nước có nông nghiệp lạc hậu thành nước công nghiệp có sở vật chất kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, n©ng cao đời sống vật chất tinh thần người dân Để tiến hành công nghiệp hóa, đại hóa cách thành cơng cần có nhiều tiền đề quan trọng, tiỊn ®Ị quan träng nhÊt lµ phát triển kết cấu hạ tầng, trước hết hạ tầng giao thông Kết cấu hạ tầng giao thơng đại, đồng đóng vai trị đặc biệt quan trọng việc đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa, thúc đẩy kinh tế -xã hội phát triển, mở rộng giao lưu hội nhập quốc tế Bởi vậy, quốc gia nào, dù nước phát triển hay phát triển phải ý đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông đại đồng Ở nước ta, năm đổi mới, Đảng nhà nước nhận thức sâu sắc vị trí, tầm quan trọng việc phát triển kết cấu hạ tầng Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khoá VI rõ phải: "Phát triển kết cấu hạ tầng, sớm khắc phục tình trạng xuống cấp, mở rộng đại hóa có trọng điểm mạng lưới giao thơng vận tải ” thực chủ trương đó, năm gần đây, hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông Việt Nam có bước chuyển biến đáng kể góp phần vào phát triển kinh tế xã hội nước Đạt thành tựu đáng kể có phần đóng góp tích cực tổ chức tài quốc tế nhà tài trợ nước Họ cung cấp nhiều khoản viện trợ hoàn lại khơng hồn lại cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nước ta Tuy vậy, nguồn vốn cịn ít, lực quản lý yếu nên kết cấu hạ tầng giao thông Việt nam tình trạng thấp Phần lớn hệ thống đường sá chưa đạt cấp kỹ thuật, với phát triển kinh tế làm cho nhu cầu lại, vận tải ngày lớn gây ách tắc giao thông, theo thống kê cục đường Việt Nam, mật độ đường tính theo dân số nước ta 2,88km/1000dân Chất lượng đường thấp, tỷ lệ đường đất chiếm 72,62% mạng lưới đường bộ, lề ng cũn hp v b ln chiếm Bên cạnh đó, tăng tr-ởng kinh tế nhanh đà góp phần đẩy mạnh tốc độ đô thị hoá, tăng tỷ lệ tai nạn giao th«ng, kÕt nối liên hồn cịn cân tốc độ tăng trưởng kinh tế, đặc biệt chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp Cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Sự yếu kết cấu hạ tầng giao thông vừa nguyên nhân hạn chế phát triển kinh tế xã hội, vừa hậu cơng nghiệp chậm phát triển Chính lý nên chọn đề tài “Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đáp ứng yêu cầu Công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam” làm luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu Hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông nước ta vấn đề đặt cấp bách nhiều người quan tâm, nghiên cứu liên quan đến đề tài có cơng trình đáng ý sau: - “Chiến lược phát triển giao thông: chuyển đổi, cải cách quản lý bền vững”, báo cáo Ngân hàng giới năm 2006, báo cáo nêu lên thực trạng phát triển kết cấu hạ tầng giao thông Việt nam thời gian qua, đánh giá tổng quát tình hình phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng, sở đưa mục tiêu giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng giao thông thời gian tới - Những vấn đề đặt trình hội nhập quốc tế ngành đường Việt Nam Anthony Pearce - tổng giám đốc Liên đoàn quốc tế đ-ờng đăng tạp chí giao thơng vận tải sè 1+2/2006 Tác giả đà nêu thách thức đặt cho ngành giao thông đ-ờng bình diện toàn cầu, vị trí Việt Nam thị tr-ờng đ-ờng toàn cầu Từ đ-a số bµi häc mµ ViƯt Nam cã thĨ häc tËp - Những giải pháp chủ yếu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức công trình giao thông Việt Nam Luận văn thạc sỹ tại Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh tác giả Nguyễn Quang Vinh Tác giả đà làm rõ vấn đề lý luận ODA, sử dụng ODA công trình giao thông, đánh giá tình hình sử dụng ODA đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm sử dụng hiệu ODA phát triển công trình giao thông Việt Nam thời gian tới - Giao thơng vận tải Việt Nam: tình hình - so sánh với nước định hướng n nm 2020, đ-ợc đăng tạp chí GTVT số năm 2005 TS Đào Đình Bình Tỏc gi nêu chủ trương Đảng công nghiệp hóa, đại hóa đất nước ngành giao thông vận tải, đánh giá thành tựu giao thông vận tải nước công nghiệp - so sánh với Việt Nam, sở tác giả đưa số kiến nghị tiêu chí ngành giao thông vận tải Việt nam đạt tiêu chuẩn nc cụng nghip - Phát triển sở hạ tầng giao thông vận tải khu vực kinh tế trọng điểm phía Bắc tác giả Lê Hà đăng tạp chí giao thông vận tải số 3/2006 Tác giả so sánh sở hạ tầng giao thông vận tải khu vực kinh tế trọng điểm phía Bắc với khu vực khác n-ớc ta, nêu bật vai trò sở hạ tầng giao thông vận tải ®èi víi ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi ë khu vực này, từ đề xuất giải pháp để phát triển sở hạ tầng giao thông vận tải khu vực kinh tế trọng điểm phía Bắc Các công trình đà đề cập khía cạnh khác hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông đ-ờng bộ, nh-ng ch-a có công trình đề cập cách hệ thống vấn đề này, với t- cách luận văn thạc sỹ Vì vậy, chän đề tài “Phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng đáp ứng u cầu Cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam” làm luận văn thạc sỹ 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu luận văn: Trên sở phân tích thực trạng phát trỉển kết cấu hạ tầng giao thơng vai trị kết cấu hạ tầng giao thơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt nam thời gian qua, đề xuất định hng v số giải phỏp phỏt trin kt cấu hạ tầng giao thông đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta * Nhiệm vụ nghiên cứu: - Làm rõ vấn đề lý luận kết cấu hạ tầng giao thơng kinh nghiƯm qc tÕ vỊ ph¸t triĨn hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông - Đánh giá thực trạng phát triển kết cấu h tng giao thụng rút bất cập hệ thống giao thông nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá nc ta - xut mt s giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nhằm đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Kết cấu hạ tầng giao thông Việt Nam * Phạm vi nghiên cứu: - Về khơng gian: Nghiên cứu phát triển hƯ thống giao thụng đ-ờng Vit Nam số n-ớc vùng Đông Nam để học tập kinh nghiªm - Về thời gian: Từ năm 1996 đến định hướng đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu: Trên sở phương pháp luận chung chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, luận văn sử dụng phương pháp kinh tế trị chủ yếu, kết hợp với phương pháp: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, khảo sát thực tế Dự kiến đóng góp luận văn: - Phân tích đánh giá cách tồn diện kết cấu hạ tầng giao thơng Việt Nam hiÖn - Đề xuất số giải pháp để phát triển kết cấu hạ tầng giao thông Việt Nam nhằm đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Cung cấp tài liệu tham khảo kết cấu hạ tầng giao thông cho sinh viên trường Đại học Cao đẳng GTVT Bố cục luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm có chương: Chương I: Những vấn đề lý luận kinh nghiệm quốc tế phát triển kết cấu hạ tầng giao thông Chương II: Thực trạng phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng vấn đề đặt tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Chương III: Phương hướng giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng giao thông Việt Nam từ đến năm 2020 Ch-ơng Những vấn đề lý luận kinh nghiƯm qc tÕ vỊ ph¸t triĨn hƯ thèng kÕt cÊu hạ tầng giao thông 1.1 Khái niệm phân loại kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội 1.1.1 Một số khái niệm Trong việc sản xuất cải vật chất, lực sản xuất hay sức sản xuất đ-ợc định lực l-ợng sản xuất Đến l-ợt mình, lực l-ợng sản xuất toàn lực thực tế ng-ời việc chinh phục thiên nhiên để sản xuất cải vật chất Nó bao gồm thân ng-ời lao động, t- liệu sản xuất công nghệ Trong t- liệu sản xuất có phận tham gia vào trình sản xuất với tính cách sở, ph-ơng tiện chung, nhờ mà trình công nghệ, sản xuất, dịch vụ đ-ợc thực Nói nh- có nghĩa phân sở, ph-ơng tiện chung thân công nghệ, công cụ sản xuất, hay dịch vụ trực tiếp tiến hành việc chế tạo sản phẩm, hay tham gia trùc tiÕp lÜnh vùc thùc hiÖn sản phẩm Nh-ng thiếu trình công nghệ, trình sản xuất dịch vụ sản xuất trở nên khó khăn diễn đ-ợc Toàn ph-ơng tiện gộp lại khái niệm hạ tầng Vậy hạ tầng khái niệm dùng để ph-ơng tiện làm sở nhờ trình công nghệ, trình sản xuất dịch vụ đ-ợc thực T-ơng ứng với lĩnh vực hoạt động xà hội, có loại sở hạ tầng t-ơng ứng, chuyên dùng Hạ tầng kinh tế phục vụ cho hoạt động kinh tế; hạ tầng lĩnh vực quân phục vụ cho hoạt động quân sự; hạ tầng lĩnh vực hoạt động văn hoá, xà hội phục vụ cho hoạt động văn hoá xà hội Nh-ng có loại hạ tầng đa năng, co tầm hoạt động lớn, hệ thống hạ tầng thuộc lĩnh vực cung cấp điện năng, giao thông vận tải, thuỷ lợi, thông tin hệ thống hạ tầng tồn vận hành không phục vụ cho hoạt động kinh tế mà phục vụ cho dân sinh hoạt động văn hoá, xà hội khác Tính chất tổng hợp sở hạ tầng đ-ợc phản ánh khái niệm cở sở hạ tầng kinh tế xà hội Nh- vậy, sở hạ tầng kinh tế xà hội tổng thể ph-ơng tiện thiết chế, tổ chức tảng cho kinh tế xà hội phát triển Cơ sở hạ tầng giao thông vận tải phận quan trọng sở hạ tầng kinh tế xà hội, tác động trực tiếp tới phát triển kinh tế, tới trình tiến hoá xà hội tới việc cải thiện mức sống ng-ời Giao thông nhu cầu tất yếu xà hội loài ng-ời Sự phát triển giao thông mang tính lịch sử phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, khoa học, công nghệ Giao thông phát triển gắn liền với phát triển loại đ-ờng khác bao gồm: đ-ờng thuỷ, đ-ờng bộ, đ-ờng sắt đ-ờng hàng không Giao thông đ-ờng thuỷ bao gồm đ-ờng sông đ-ờng biển ph-ơng thức vận tải xuất sớm nhất, từ ng-ời sử dụng công cụ lao động thô sơ để đẽo làm thành thuyền đơn giản ngày giao thông, vận tải ®-êng thủ ®ãng gãp mét vai trß quan träng buôn bán quốc tế Nh-ng quốc gia có hệ thống sông ngòi đ-ờng bờ biển giao thông đ-ờng lại đóng vai trò rÊt quan träng sù ph¸t triĨn kinh tÕ - xà hội đất n-ớc Ngoài giao thông đ-ờng sắt đ-ờng hàng không ph-ơng thức vận tải t-ơng đối mới, có nhiều -u điểm, chúng đà góp phần quan trọng phát triển kinh tế - xà hội giao l-u văn hoá, khoa học, kỹ thuật với n-ớc giới Đối với quốc gia, hệ thống giao thông đ-ợc hình thành sở phát triển mạng l-ới giao thông đ-ờng bộ, đ-ờng thủy, đ-ờng sắt, đ-ờng hàng không với việc phát triển ph-ơng tiện giao thông vận tải sử dụng mạng l-ới phục vụ cho nhu cÇu x· héi Nh- vËy cã thĨ nãi, kÕt cấu hạ tầng giao thông chỉnh thể loại đ-ờng giao thông phù hợp với nhu cầu trình độ phát triển kinh tế - xà hội, khoa học - công nghệ quốc gia thời kỳ phát triển định Hệ thống giao thông quốc gia phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, kỹ thuật, công nghệ định Điều ®ã dƠ dµng nhËn thÊy tõ thùc tiƠn kinh tÕ - xà hội quốc gia, nhóm n-ớc khác giới Nhóm n-ớc nghèo th-ờng có hệ thống giao thông phát triển thiếu quy hoạch quy hoạch kém, chất l-ợng tuyến đ-ờng không đảm bảo tiêu chuẩn tiên tiến, chẳng hạn,, đ-ờng sắt sử dụng khổ đ-ờng 1000mm chủ yếu, sân bay quốc tế không đáp ứng tiêu chuẩn, đ-ờng chủ yếu có hai xe, giao cắt đồng mức nhiều, không bảo đảm tốc độ cho ph-ơng tiện bảo đảm an toàn giao thông Danh mục tài liệu tham khảo Báo cáo quy hoạch, xây dựng quản lý hệ thống đ-ờng tỉnh phía Bắc (1999), Cục Đ-ờng ViƯt Nam Bộ Giao thơng vận tải (2004), Các ngành vận tải Việt Nam tiến trình gia nhập WTO, NXB Khoa học xã hội Bé GTVT - Viện chiến l-ợc Phát triển GTVT (1999), Phát triển GTVT h-íng tíi thÕ kû XXI, Hµ Néi Bé GTVT - ViƯn Khoa häc Kinh tÕ vỊ GTVT (1995), Đề tài KC-04, Cơ chế sách phát triển GTVT, Hà Nội Bộ GTVT (1995), Giao thông vận tải Việt Nam năm 2000, Nxb GTVT, Hà Nội Bộ GTVT (1999), Định mức sửa chữa th-ờng xuyên đ-ờng bé, Hµ Néi Đào Đình Bình (2005), Giao thơng vận tảiViệt Nam: tình hình tại, so sánh với nước định hướng đến năm 2020, Tạp chí GTVT số Đào Đình Bình (2005), Định hướng phát triển sở hạ tầng giao thông vận tảiViệt Nam thời gian tới vấn đề hội nhập, Tạp chí GTVT số 11 Đào Đình Bình (1997), Hạ tầng giao thông vận tải Việt Nam với CNH,HĐH đất nước – hội cho đàu tư, Tạp chí thương mại 3, 10 Đào Đình Bình (2005), 60 năm ngành GTVT: Quá khứ vẻ vang, tương lai tươi sáng, tạp chí GTVT số 1,2 11 Nguyễn Văn Chương (2007), Phát triển GTVT Việt Nam giai đoạn hậu gia nhập WTO, tạp chí GTVT số 1,2 12.Nguyễn Văn Chưng (2001), Giao thông vận tải nước ASEAN, tạp chí GTVT số 13.Cơng ty in văn hóa phẩm (2006), Chiến lược phát triển giao thông: Chuyển đổi, ci cỏch v qun lý bn vng 14 Nghiêm Văn Dĩnh (1997), Quản lý nhà n-ớc giao thông vận tải, Nxb GTVT, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội 16 Tng Quốc Đạt (2006), Những vấn đề đặt tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế ngành GTVT Việt Nam, tạp chí GTVT số 1,2 17 Nguyễn Văn Điệp (2006), Những vấn đề đặt trình hội nhập quốc tế ngành đường Việt Nam, tạp chí GTVT số 1,2 18 Nguyễn Văn Điệp (2003), Quan hệ phát triển GTVT đô thị với tang trưởng kinh tế thị, tạp chí GTVT số 19 Giao thông vận tải Việt Nam 2000, NXB Giao thơng vận tải năm 2000 20 Ngun M¹nh Hïng (2005), Quy hoạch, chiến l-ợc phát triển ngành, ch-ơng trình -u tiên chiến l-ợc phát triển kinh tế xà hội Việt Nam đến năm 2010 định h-ớng đến năm 2020 21 Phm Vn Liờn (2003), Huy ng đầu tư cho phát triển giao thông đường nước ta, tạp chí kinh tế dự báo số 22 Hå ChÝ Minh (1980), TuyÓn tËp, tËp 2, Nxb Sù thËt, Hµ Néi 23 Hå ChÝ Minh (1980), Tun tËp, tËp 1, Nxb Sù thËt, Hµ Néi 24 Hồ Chí Minh (1990), Về giao thông vận tải, Nxb GTVT, Hµ Néi 25 Hå ChÝ Minh (1996), Toµn tËp, tập 12, Nxb CTQG, Hà Nội 26 ỗ Hoài Nam Lê Cao Đoàn (2001), xây dựng hạ tầng sở nông thôn trình công nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam Nhà xuất khoa học xà hội 27 Nhu cầu bảo trì quốc lộ, đề án giao thông vận tải chủ trì đ-ợc thủ t-ớng phủ chấp thuật năm 2003 28 Nhà xuất giao thông vận tải (2006), Cẩm nang pháp luật ngành giao thông vận tải 29 Nhà xuất trị quốc gia (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X 30 Nguyn Tin Sâm (2005), Hàng không Việt Nam đẩy nhanh hội nhập quốc tế để phát triển, tạp chí thương mại số 3,4,5 31.Quyết định thủ tướng phủ số 206/2004/QĐ-TTG ngày 10 tháng 12 năm 2004 việc phê duyệt chiến lược phát triển giao thông vận tải Việt Nam đến năm 2020 32 Quyết định thủ tướng phủ số 06/2002/QĐ-TTG ngày 07 tháng 01 năm 2002 việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển ngành giao thông vận tải đường sắt Việt Nam đến năm 2020 33.Nguyễn Thị Thanh Thủy (2005), Một số giải pháp hồn thiện giao thơng thị thành phố lớn Việt Nam, Tạp chí quản lý Nhà nước số 34 Chu Quang Thứ (2002), Chiến lược phát triển cảng biển VIệt Nam, tạp chí GTVT số 20 35.Nguyễn Tương (2001), Chính sách phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng vận tải Hàn Quốc, tạp chí GTVT số 36 Nguyễn Xuân Trung (2005), Những thách thức hạ tầng giao thơng Mỹ quyền Bush, tạp chí Châu Mỹ ngày số 37.Nguyễn Quang Vinh (2005), “Những giải pháp chủ yếu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức cơng trình giao thơng Việt Nam”, luận văn thạc sỹ, học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 38.Trần Cảnh Vinh (2006), Hiện trạng vận tải biển, cảng biển, cơng nghiệp đóng tàu VIệt Nam sách phát triển, tạp chí GTVT số 12 39 Đặng Công Xưởng (2005), Về đầu tư chế quản lý kết cấu hạ tầng cảng biển Việt Nam, Tạp chí giao thơng vận tải số 40.C¸c trang web: Giaothongvantai.com.vn; vietnamnet.vn; cauduong.net; vietnam.vnanet.vn; mpi.gov.vn; worldbank.org.vn; khcn.mt.gov.vn