I HC QUC GIA H NI KHOA LUT HONG VN HIU VAI TRò BảO Vệ QUYềN CON NGƯờI TRONG Tố TụNG HìNH Sự CủA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN QUA THựC TIễN TP HảI PHòNG LUN VN THC S LUT HC H NI - 2016 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT HONG VN HIU VAI TRò BảO Vệ QUYềN CON NGƯờI TRONG Tố TụNG HìNH Sự CủA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN QUA THựC TIễN TP HảI PHòNG Chuyờn ngnh: Lut Hin phỏp - Lut Hnh chớnh Mó s: 60 38 01 02 LUN VN THC S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: PGS TS V CễNG GIAO H NI - 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! TC GI LUN VN Hong Vn Hiu LI CM N Lun l kt qu quỏ trỡnh hc tp, nghiờn cu nh trng, kt hp vi kinh nghim quỏ trỡnh thc tin cụng tỏc, vi s c gng n lc ca bn thõn Li u tiờn tụi xin by t lũng bit n chõn thnh, sõu sc ti PGS TS V Cụng Giao l ngi trc tip hng dn khoa hc, ó tn tỡnh hng dn cho tụi c chuyờn mụn v phng phỏp nghiờn cu v ch bo cho tụi nhiu kinh nghim thi gian thc hin ti Tụi xin chõn thnh cỏm n cỏc thy, cụ giỏo Khoa Lut trc thuc i hc Quc gia H Ni, cỏc tỏc gi cú cụng trỡnh, bi vit khoa hc m tụi ó s dng tham kho v bn bố ó giỳp tụi quỏ trỡnh hc cng nh quỏ trỡnh hon thnh lun ny Mc dự vi s n lc c gng ca bn thõn, lun khụng trỏnh nhng thiu sút Tụi mong nhn c s gúp ý chõn thnh ca cỏc Thy Cụ, ng nghip v bn bố lun c hon thin hn H ni, ngy 02 thỏng 06 nm 2016 Tỏc gi Lun Hong Vn Hiu MUC LUC Trang Trang phu bia Li cam oan Mc lc Danh mu c t viờ t t t Danh mu c cac bang M U Chng 1: C S Lí LUN, PHP Lí V VAI TRề BO V QUYN CON NGI TRONG T TUNG HèNH S CA VIN KIM ST NHN DN NC TA HIN NAY 1.1 Khỏi nim quyn ngi v bo v quyn ngi 1.1.1 Khỏi nim quyn ngi 1.1.2 Khỏi nim bo v quyn ngi 10 1.2 Khỏi nim v c trng ca hot ng bao vờ quyờ n ngi t tng hỡnh s ca Viờ n kiờ m sat nhõn dõn 12 1.2.1 Nhn thc v hot ng bao vờ quyờ n ngi tụ tu ng hỡnh s ca Vin kim sỏt nhõn dõn 12 1.2.2 c trng ca hot ng bo v quyn ngi t tng hỡnh s ca Vin kim sỏt nhõn dõn 16 1.3 Cỏc nguyờn tc t tng lm nn tng cho vic bo v quyn ngi ca Vin Kim sỏt nhõn dõn t tng hỡnh s 21 1.4 Cỏc phng thc bo v quyờ n ngi t tng hỡnh s ca Vin kiờ m sỏt nhõn dõn 26 1.4.1 Bo v quyn ngi thụng qua hot ng thc hnh quyn cụng tụ va kiờ m sat viờ c tụ , iờ u tra cac vu an hin h s 26 1.4.2 Bo v quyn ngi qua cỏc hot ng thc hnh quyn cụng tụ va kiờ m sat xet x cac vu an hin h s 32 1.4.3 Bo vờ quyờ n ngi viờ c kiờ m sỏt tm gi, tm giam v thi hnh ỏn hỡnh s 37 Tiu kt Chng 44 Chng 2: THC TRNG BO V QUYN CON NGI TRONG Tễ TUNG HINH S CU A VIấN KIấM SA T NHN DN THNH PH HI PHềNG 45 2.1 Khỏi quỏt v h thng Vin kim sỏ t nhõn dõn phụ Hi Phũn g 45 2.2 Thc tra ng bao vờ quyờ n ngi hoa t ụ ng thc hanh quyờ n cụng tụ va kiờ m sat viờ c tụ , iờ u tra cac vu an hinh s ca Vin kim sỏt nhõn dõn TP Hi Phũng 48 2.3 Thc tra ng bao vờ quyờ n ngi thc hanh quyờ n cụng tụ va kiờ m sat xet x cac vu an hin h s cua Viờ n kiờ m sat nhõn dõn TP Hi Phũng 56 2.4 Thc tra ng bao vờ quyờ n ngi hoa t ụ ng thc hanh quyờ n cụng tụ va kiờ m sat viờ c ta m gi , tm giam v thi hnh ỏn hỡnh s ca Vin kim sỏt nhõn dõn TP Hi Phũng 63 2.5 anh gia chung vờ vai tro bao vờ quyờ n ngi cua Viờ n kiờ m sỏt nhõn dõn TP Hi Phũng t tng hỡnh s 67 Tiờ u kờ t chng 75 Chng 3: QUAN IM, GII PHP NNG CAO VAI TRề BO V QUYN CON NGI TRONG T TUNG HèNH S CA VIấN KIấM SA T NHN DN T THC TIN THNH PH HI PHềNG 76 3.1 Cỏc quan im vờ nõng cao vai tro bao vờ quyờ n ngi tụ tu ng hin h s cua Viờ n kiờ m sat nhõn dõn TP Hi Phũng 76 3.2 Cỏc gii phỏp nhm nõng cao hiu qu bo v quyn ngi tụ tu ng hin h s cua Vin kim sỏt nhõn dõn TP Hi Phũng 79 3.2.1 Gii phỏp v tng cng hng dn v thc thi cỏc quy inh ca Bụ luõ t tụ tu ng hin h s nm 2015 79 3.2.2 Cỏc gii phỏp v tụ chc v hot ng nhm tng cng vai trũ bo v quyn ngi ca VKSND 84 Tiờ u kờ t chng 94 KT LUN 95 DANH MUC TA I LIấU THAM KHAO 97 DANH MUC CC T VIT TT BLHS : Bụ luõt hỡnh s BLTTHS : Bụ luõt tụ tu ng hỡnh s CQT : C quan iờ u tra THQCT : Thc hnh quyn cụng t VKSND : Viờ n kiờ m sỏt nhõn dõn XHCN : Xó hi ch nghia DANH MUC CC BNG S hiu bng Tờn bng Trang Bng 2.1 Kờ t qu ki m sỏt gii quyờ t tụ gia c, tin bỏo vờ tụ i phm ca VKSND cỏc cõ p thnh phụ Hai Phũng 50 Bng 2.2 Kờ t qu thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra cua VKSND Hai Phong giai on 2011 2015 51 Bng 2.3 Sụ vu va bi ca o VKSND a kim sỏt xet x giai oa n 2011 2015 59 M U Tớnh cp thit ca ti Bo v quyn ngi l mt nhng yờu cu v mc ớch ca vic xõy dng Nh nc phỏp quyn XHCN nc ta Chm lo n ngi, to mi iu kin thun li cho ngi phỏt trin ton din l quan im c bn, xuyờn sut, c th hin nhiu kin ca ng v Nh nc Vit Nam Bo v quyn ngi cn c thc hin trờn tt c cỏc linh vc, c bit cỏc linh vc nhy cm v nhõn quyn nh hot ng t tng hỡnh s Nghi quyt s 49-NQ/TW ngy 02-6-2005 ca B chớnh tri V chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020 khng inh: ũi hi ca cụng dõn v xó hi i vi c quan t phỏp ngy cng cao; cỏc c quan t phỏp phi tht s l ch da ca nhõn dõn vic bo v cụng lý, quyn ngi, ng thi phi l cụng c hu hiu bo v phỏp lut v phỏp ch XHCN, u tranh cú hiu qu vi cỏc loi ti phm v vi phm [8] Vn kin i hi ng ton quc ln th XI ca ng cng t nhim v: y mnh xõy dng Nh nc phỏp quyn XHCN, ú y mnh vic thc hin chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, xõy dng h thng t phỏp sch vng mnh, bo v cụng lý, tụn trng v bo v quyn ngi [11] T tng hỡnh s l mt mt hot ng ca Nh nc, cú s tham gia ca nhiu c quan, ú VKSND gi vai trũ rt quan trng iu 107 Hin phỏp nm 2013 quy inh: VKSND thc hnh quyn cụng t, kim sỏt hot ng t phỏp Hin phỏp cng quy inh vai trũ ca VKSND nhõn dõn, ú cao vai trũ bo v quyn ngi: VKSND cú nhim v bo v phỏp lut, bo v quyn ngi, quyn cụng dõn, bo v ch XHCN, bo v li ớch ca Nh nc, quyn v li ớch hp phỏp ca t chc, cỏ nhõn, gúp phn bo m phỏp lut c chp hnh nghiờm chnh v thng nht Trong nhng nm va qua , bng cụng tỏc thc hnh quyn cụng t (THQCT) v kim sỏt viờ c tuõn theo phap luõ t tụ tu ng hin h s VKSND a cú nhng úng gúp ln vic bo v quyn ngi cỏc giai oa n tụ , iờ u tra, truy tụ , xet x t tng hỡnh s Tuy nhiờn, bờn cnh nhng kt qu t c, vai tro bao vờ quyờ n ngi cua tụ tu ng hinh s cha thc s ap ng c yờu cõ u VKSND Cụng tac THQCT v kim sỏt iu tra cũn nhiu l hụng , dõn n viờ c cac C quan iờ u tra (CQT) mt s ni , mụ t sụ thi iờ m ap du ng cac biờ n phỏp trỏi lut, bc cung, dựng nhc hỡnh i vi ngi bi ta m gi , bi can Cú nhiu nguyờn nhõn dn n nhng hn ch ó nờu, ú nhiu nguyờn nhõn ó c lm rừ, cú nhiu nguyờn nhõn cũn cha c nhn din y Do võ y, vic nghiờn cu v vai trũ bao vờ quyờ n ngi t tng hỡnh s ca VKSND hin l cú ý nghia thit thc c trờn phng diờ n ly luõ n va thc tiờn õy ng thi l mt yờu cõ u cõ p thi t, c bit bụ i canh Luõ t Tụ chc VKSND c ban hanh nm 2014 a co hiờ u lc phỏp lut v B lut T tng hỡnh s (BLTTHS) nm 2015 c thụng qua va cú hiu lc vo ngy 01/7/2016, ú nhn mnh vai tro bao vờ quyờ n ngi ca VKSND tụ tu ng hinh s L mt thnh ph trc thuc trung ng ca nc ta, cú ia bn rng, dõn s ụng, tỡnh hỡnh kinh t xó hi sụi ng nhng phc nờn nhng nm va qua, sụ l ng vu an hin h s Hi Phũng luụn mc cao trờn c nc Trong bi cnh ú, VKSND Hi Phũng ó cú nhiu n lc v ó t nhiu kt qu ỏng khớch l vic thc hiờ n vai tro bao vờ quyờ n ngi hoa t ụ ng tụ tu ng hin h s Tuy nhiờn, bờn ca nh nhng kt qu t c, viờ c thờ hiờ n vai tro bao vờ quyờ n ngi cua VKSND Hi Phũng cũn nhiu hn ch bt cp Nhng hn ch, bt cp ny nhiu nguyờn nhõn, cu v mc tiờu xõy dng i ng, cỏn b,Kim sỏt viờn ca tng n vi; sp xp, b trớ tng ngi, ỳng vic nhm phỏt huy ht nng lc, s trng ca tng cỏn b, Kim sỏt viờn R soỏt nhu cu v biờn ch v c cu Kim sỏt viờn, kim tra viờn ca tng VKSND cỏc qun, huyn, thi xó v cỏc phũng chc nng nghi VKSNDTC quyt inh giao biờn ch cho phự hp Nhu cu biờn ch khụng ch c xỏc inh trờn c s lng cụng vic nh: s lng th lý gii quyt ỏn hng nm m cũn phi c xỏc inh cn c vo chc nng ca ngnh v cụng tỏc THQCT v kim sỏt hot ng t phỏp, cỏc nhim v chớnh tri khỏc thuc phm vi ngnh phi gii quyt v iu kin v t nhiờn kinh t, xó hi ca tng n vi - Quan tõm to ngun cỏn b theo ỳng tinh thn Nghi quyt Trung ng khúa VIII: "Quy hoch cỏn b l mt ni dung trng yu ca cụng tỏc cỏn b, bo m cho cụng tỏc cỏn b i vo n np, ch ng cú tm nhỡn xa, ỏp ng c nhim v trc mt v lõu di" Do vy, hng nm VKSND thnh ph phi lm tt cụng tỏc quy hoch cỏn b theo ỳng hng dn ca Thnh y v ca VKSNDTC, cụng tỏc quy hoch cỏn b cn phi c lm mt cỏch khỏch quan, ton din t ú cú chin lc sp xp luõn chuyn, bt bụ nhim cỏn b phự hp theo mt quy trỡnh khoa hc, cú l trỡnh c th i vi tng chc danh m bo gia cỏc tuụi, to bc k cn v khụng bi thiu ht cỏn b qun lý cú cỏn b qun lý ngh hu Chỳ trng cụng tỏc o to, bi dng phi c lm mt cỏch ton din c v mt chớnh tri, phm cht o c, chuyờn mụn nghip v v nng lc thc tin Xỏc inh rừ nhim v v mc tiờu o to tng thi k, tng giai on c th gn vi cụng tỏc quy hoch bt cú chng trỡnh k hoch o to sỏt vi thc tin Xõy dng tiờu chun cho tng chc danh, ly tiờu chun ny lm c s qun lý o to v thc hin chớnh sỏch cỏn b - Thc hin tt cụng tỏc luõn chuyn cỏn b t thnh ph xung qun, 86 huyn, t huyn, qun lờn thnh ph v gia cỏc n vi vi trc tip lm ỏn hỡnh s m bo cỏc cỏn b c luõn chuyn yờn tõm cụng tỏc, phn khi, phỏt huy c kh nng, ỏp ng tt yờu cu nhim v n vi mi Thc t cho thy cụng tỏc luõn chuyn cỏn b khụng ch to mụi trng iu kin mi cỏn b cú trỡnh c tip tc rốn luyn phn u, trng thnh ton din, vng vng hn m cũn gúp phn to nờn s ụi mi, chuyn bin mnh m, ng u hn v cht lng, hiu qu cụng vic n vi - Xõy dng c quan, n vi on kt, thng thn, trung thc cụng tỏc t phờ bỡnh v phờ bỡnh Cụng tỏc qun lý, iu hnh cú n np, cú quy ch hot ng ca c quan, phõn cụng, phõn nhim c th cho tng thnh viờn nhng m bo mi hot ng di s ch o trung thng nht ca Vin trng Nõng trỏch nhim qun lý ca lónh o n vi i vi Cỏn b, Kim sỏt viờn, kip thi phỏt hin Cỏn b, Kim sỏt viờn cú biu hin tiờu cc, vi phm k lut nghip v un nn v x lý nhm lm sch b mỏy * Tng cng bi dng, trau di phm cht ao c, nõng cao trỡnh v chinh tr, nghip v va trỏch nhim ca cỏn b, Kim sỏt viờn Vn xõy dng, rốn luyn phm cht o c, nõng cao trỡnh chớnh tri v nghip v l ũi hi cú tớnh thng xuyờn, liờn tc i vi cỏn b t phỏp núi chung v i ng Cỏn b, Kim sỏt viờn núi riờng, õy cũn l ũi hi ca quỏ trỡnh ci cỏch t phỏp Rốn luyn nõng cao ý thc chớnh tri s giỳp cho Cỏn b, Kim sỏt viờn thc hin chc nng nhim v mt cỏch cú lý, cú tỡnh, c nhõn dõn tin tng v ng tỡnh; giỳp Cỏn b, Kim sỏt viờn dng phỏp lut c ỳng n Nu xa ri ý thc chớnh tri d lm cho Cỏn b, Kim sỏt viờn mt ý thc rốn luyn, d bi nhng li ớch vt cht, tinh thn cỏm d v dn n vi phm phỏp lut Vic rốn luyn ý thc chớnh tri luụn phi i ụi vi vic rốn luyn phm cht o c ca ngi cỏn b kim sỏt theo tinh thn li dy ca Bỏc H: Cụng minh, chớnh trc, khỏch quan, thn trng v khiờm tn 87 Cụng tỏc THQCT v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp phi thng xuyờn tip xỳc vi nhng mt trỏi ca xó hi, tip xỳc vi loi vi phm v ti phm, nu ngi Cỏn b, Kim sỏt viờn khụng trau di o c v rốn luyn ý thc chớnh tri ca mỡnh thỡ rt d bi nhng mt trỏi ca xó hi cỏm d Ngi Cỏn b, Kim sỏt viờn cú ý thc chớnh tri, phm cht o c s bit cỏch khc phc nhng khú khn ch quan v khỏch quan trc mt hon thnh tt nhim v c giao m khụng th ng, li vo cp trờn, ụ li cho khỏch quan Trong iu kin nc ta ang phỏt trin nn kinh t thi trng theo inh hng XHCN v hi nhp kinh t quc t, vic rốn luyn ý thc chớnh tri v phm cht o c cho cỏn bKim sỏt viờn cng t cp thit v cp bỏch nõng cao cht lng THQCT v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp, mt ũi hi khỏch quan l phi tip tc nõng cao trỡnh phỏp lý v nghip v cho Cỏn b, Kim sỏt viờn thc hin chc nng THQCT v kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut, bi Cỏn b, Kim sỏt viờn l ngi kim tra giỏm sỏt vic chp hnh phỏp lut ca cỏc ch th khỏc thỡ ng nhiờn phi l ngi nm vng phỏp lut, bờn cnh ú phi cú trỡnh chuyờn mụn thụng tho sỏng to, linh hot, ch ng thc hin nhim v c giao Cỏn b, Kim sỏt viờn khụng nhng phi hc nõng cao trỡnh hc ca mỡnh theo ỳng tiờu chun m cũn ũi hi phi c trau di nhiu k nng nghip v nh k nng nghiờn cu h s v ỏn, k nng xet hi, k nng khỏm nghim hin trng v hi cung bi can cỏc Cỏn b, Kim sỏt viờn phi c thng xuyờn cp nht bn quy phm phỏp lut mi ỏp ng c cỏc nhu cu núi trờn, tỏc gi cho rng v phớa ngnh VKSND núi chung v VKSND thnh ph Hi Phũng núi riờng cn phi: - Cú k hoch inh k o to, o to li bi dng cho Cỏn b, Kim sỏt viờn viờn (Vin kim sỏt nhõn dõn thnh ph Hi Phũng hin ó 88 v ang thc hin tt cụng tỏc o to v o to li), thụng qua cỏc hỡnh thc nh: Tụ chc cỏc phiờn tũa gi inh, cỏc cuc thi Kim sỏt viờn gii, cỏc hi tho khoa hc, cỏc buụi hun chuyờn sõu cỏc chuyờn nghip v - Khuyn khớch v to iu kin cho cỏn b tr i hc sau i hc v cú ch u ói phự hp i vi h nhm xõy dng i ng Cỏn b, Kim sỏt viờn gii, cú kh nng v tõm huyt cng hin cho ngnh v cho ia phng - VKSND hai cp thnh ph cn tin hnh cỏc buụi hp giao ban kt hp vi vic phụ bin ti Cỏn b, Kim sỏt viờn cỏc bn phỏp lut mi liờn quan n cụng tỏc ca ngnh, cỏc hng dn, thụng bỏo rỳt kinh nghim ca VKSND ti cao gi VKSND cỏc ia phng Qua ú cỏn b,Kim sỏt viờn cú iu kin trao ụi, rỳt kinh nghim v hc ln gúp phn nõng cao nng lc, chuyờn mụn nghip v cụng tỏc THQCT v kim sỏt hot ng t phỏp núi chung v cụng tỏc THQCT v kim sỏt hot ng t phỏp linh vc hỡnh s núi riờng - V phớa cỏc c s o to, bi dng nghip v ca ngnh cn phi ụi mi ni dung, chng trỡnh theo hng trung o to bi dng k nng THQCT v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp, Kim sỏt viờn phi c o to v thao tỏc k nng xet hi, tranh tng, k nng khỏm nghim Cỏc Cỏn b, Kim sỏt viờn cn c o to chuyờn sõu theo cỏc chuyờn trc tip phc v cho nhu cu cụng vic hoc theo cỏc chuyờn m thc t ũi hi nh k nng THQCT v kim sỏt iu tra cỏc loi ti phc nh: cp ti sn, ti phm tham nhng, ti phm ma tỳy, ti phm l ngi cha thnh niờn Túm li, bi dng, trau di phm cht o c, nõng cao trỡnh v chớnh tri, nghip v v trỏch nhim ca Cỏn b, Kim sỏt viờn s giỳp cho Cỏn b, Kim sỏt viờn cú lp trng kiờn inh vng vng, cú inh hng ỳng n quỏ trỡnh thc hin chc nng, nhim v v ng thi giỳp Cỏn b, Kim sỏt viờn dng phỏp lut chớnh xỏc, cú lý, cú tỡnh, khụng xa 89 ri thc tin, cú tinh thn trỏch nhim cao, luụn ch ng vi cụng vic c giao, khụng sa ngó trc khú khn v cỏm d vt cht cụng tỏc phũng v u tranh ti phm 3.2.2.2 Tng cng cụng tac quan ly , ch o, iờ u hanh cua lanh ao Viờ n kiờm sat hai cõ p thc hiờ n tụ t hn nhiờ m vu bao vờ quyờ n ngi Cụng tỏc qun lý, ch o, iu hnh cú mt vi trớ c bit quan trng tụ chc v hot ng ca ngnh Kim sỏt nhõn dõn Tớnh cht quan trng ca hot ng qun lý, ch o, iu hnh ngnh Kim sỏt nhõn dõn th hin ch: H thng c quan kim sỏt c tụ chc v hot ng theo nguyờn tc trung thng nht v Vin trng lónh o nờn yờu cu t l mi hot ng qun lý, ch o, iu hnh u Vin trng chiu trỏch nhim v thng nht ch o thc hin Theo ú, cỏn b, kim sỏt mi cp kim sỏt phi tuõn th s ch o iu hnh ca Vin trng; Vin trng VKSND cp di chiu s qun lý, ch o, iu hnh ca Vin trng VKSND cp trờn trc tip; Vin trng VKSND ia phng chiu s qun lý, ch o, iu hnh trung thng nht ca Vin trng VKSND ti cao Thụng qua cụng tỏc qun lý, ch o, iu hnh, Vin trng VKSND cỏc cp mi nm c tỡnh hỡnh chp hnh phỏp lut, xỏc inh c mc tiờu, ni dung cụng tỏc v cú bin phỏp ch o c th trin khai thc hin k hoch cụng tỏc c sỏt thc tin, mi m bo cho b mỏy kim sỏt hot ng thng xuyờn, ng b v cú hiu qu Do vy, cụng tỏc qun lý ch o, iu hnh thc s phỏt huy hiu qu, tớnh ch ng, sỏng to ca tng cp kim sỏt THQCT v kim sỏt hot ng t phỏp núi chung v THQCT v kim sỏt iu tra núi riờng cn thc hin tt mt s gii phỏp sau: - Vin trng VKSND cỏc cp phi cú s phõn cụng, phõn nhim rừ rng, rnh mch cho tng b phn cụng tỏc v cho mi Cỏn b, Kim sỏt viờn 90 mt cỏch khoa hc v hp lý, nhm phỏt huy ht nng lc, s trng ca h, m bo s phi kt hp cht ch, nhip nhng gia cỏc b phn cụng tỏc Phi xõy dng mt h thng cỏc tiờu ỏnh giỏ cht lng, hiu qu kim sỏt hot ng t phỏp ú cú cụng tỏc kim sỏt iu tra theo phng chõm khụng ch s lng ỏn gii quyt nhiu hay ớt m iu quan trng hn l tng Cỏn b, Kim sỏt viờn, tng khõu, tng cp kim sỏt ó lm nhng gỡ v lm nh th no tỏc ng i vi cỏc c quan tin hnh t tng, tớch cc phỏt hin v x lý nghiờm minh mi hnh vi phm ti, tng bc loi tr cú hiu qu vi phm ca cỏc c quan ny - Vin trng, Phú Vin trng VKSND hai cp, Trng phũng THQCT, kim sỏt iu tra v kim sỏt xet x ỏn hỡnh s VKSND thnh ph phi nm c y tụng s v ỏn hỡnh s ang kim sỏt iu tra v tin iu tra v ỏn theo thi hn lut inh, sõu sỏt v nm ton din tng , tng ni dung cụng vic, nht l nhng quan trng, phc ch o kip thi, chớnh xỏc khụng xy tỡnh trng b lt ỏn, mt ỏn, quờn ỏn, tỡnh trng iu tra v ỏn keo di, hn thi hn thi hn tm gi, tm giam - Thc hin thng xuyờn, liờn tc cụng tỏc kim tra v hng dn nghip v cho VKSND cp di Nhng ni dung thnh thi ca cp qun, huyn v nhng khú khn vng mc nh inh ti danh, quan im x lý v ỏn, bi thng thit hi, tỡnh tit tng nng, gim nh TNHS, tỏi phm, tỏi phm nguy him VKSND cp trờn cn chỳ ý tr li chớnh xỏc ỳng thi hn v dỏm chiu trỏch nhim ni dung tr li, trỏnh hng dn chung chung, thiu tớnh khoa hc v tớnh thuyt phc, ựn y trỏch nhim - Vic kim tra, hng dn chuyờn mụn nghip v phi c lm thng xuyờn, trỏnh hỡnh thc, thụng qua cụng tỏc kim tra kip thi phỏt hin nhng thiu sút, t ú un nn rỳt kinh nghim chung ng thi khc phc tỡnh trng chy theo thnh tớch m khụng bỏo cỏo y kt qu cụng tỏc, c bit l nhng thiu sút tn ti 91 - Tụ chc thng xuyờn hi nghi hun nõng cao cht lng cụng tỏc, qun lý, ch o iu hnh cho Vin trng, Phú Vin trng VKSND cỏc cp, Trng, phú cỏc phũng nghip v VKSND thnh ph v cỏc loi ỏn phc tp, nhy cm v an ninh, chớnh tri nh: ỏn ma tỳy, ỏn s hu, ỏn kinh t, chc v, ỏn tham nhng - Chỳ trng nõng cao cht lng cỏc chuyờn nghip v nh: chuyờn tr h s iu tra bụ sung, chuyờn ỏn ỡnh ch, ỏn tm ỡnh ch phỏt huy sỏng kin cụng tỏc, tụ chc hun, ng dng vo thc tin, thc hin s kt, tụng kt cỏc chuyờn nghip v, thng xuyờn tụ chc tham d cỏc phiờn tũa theo tinh thn ci cỏch t phỏp rỳt kinh nghim, nhm tng bc nõng cao nng lc, trỡnh , thao tỏc nghip v cho cỏn b,Kim sỏt viờn - Thc hin tt cỏc ch thụng tin bỏo cỏo nghip v theo quy ch ca VKSNDTC, tng cng cụng tỏc nm tỡnh hỡnh thụng qua cỏc kờnh thụng tin i chỳng, nõng cao cht lng bỏo cỏo tun, thỏng, thỏng, mt nm, bỏo cỏo inh k v cỏc cuc hp giao ban hng thỏng 3.2.2.3 Tng cng õ u t c s võt chõ t , phng tiờ n lam viờ c cho Viờ n kiờm sat va hoan thiờ n chinh sach ụ i vi can bụ, kiờm sat viờn Trong nhng nm qua ng v Nh nc ó quan tõm u t c s vt cht, xõy dng mi nhiu tr s lm vic, trang thit bi lm vic ngy cng hin i hn; thc hin nhiu ch chớnh sỏch i vi Cỏn b, Kim sỏt viờn Tuy nhiờn, so vi yờu cu nhim v hin thỡ cũn nhiu khú khn, thiu thn nht l iu kin lm vic, phng tin i li, cỏc phng tin cụng ngh, nh mỏy vi tớnh v mỏy phụ tụ, mỏy nh c bit cỏc huyn ngoi thnh Bờn cnh ú, i sng ca cỏn b,Kim sỏt viờn cũn gp nhiu khú khn, ch lng bụng, ph cp, trc ờm, trc ngy ngh i vi cỏn b lm cụng tỏc bo v phỏp lut cũn thp, khụng m bo c cuc sng, khụng thu hỳt c nhõn ti iu ú nh hng trc tip n cht lng cụng vic ca Cỏn 92 b, Kim sỏt viờn hot ng thc hin chc nng, nhim v ca mỡnh Vỡ vy, thi gian ti ng v Nh nc cn quan tõm u t c s vt cht, cụng c h tr, trang thit bi lm vic, i li cho cỏc n vi kim sỏt v cú chớnh sỏch u ói hn na i vi Cỏn b, Kim sỏt viờn nhm to iu kin phng tin lm vic, gii quyt nhng khú khn v kinh t cuc sng, ng viờn h gn bú vi ngnh, cng nh thu hỳt nhng ngi cú c, cú ti, nhng chuyờn gia gii úng gúp trớ tu cho s phỏt trin ca VKSND thnh ph núi riờng v ton ngnh Kim sỏt núi chung ỏp ng yờu cu ci cỏch t phỏp giai on hin 93 Tiờ u kờ t chng Qua nghiờn cu chng ca lun chỳng tụi rỳt mt s kt lun liờn quan n võ n quan iờ m va giai phap nh m nõng cao cht lng hot ụ ng bao vờ quyờ n ngi cua Viờ n kiờ m sat tụ tu ng hin h snh sau: Viờ c bao vờ quyờ n ngi cua Viờ n kiờ m sat tụ tu ng hin h s cõ n phai quan triờ t cac quan iờ m cua ang va Nh nc v chin lc bo am quyờ n ngi giai oa n hiờ n ụ ng thi quan triờ t quan iờ m vờ chiờ n l c cai cach t phap tin h hin h mi Bờn ca nh o cõ n quan triờ t quan iờ m cua ang va Nha nc vờ x ỏc inh vi trớ , vai tro cua VKSND bụ may nha nc noi chung cung nh viờ c bao vờ quyờ n ngi, quyờ n cụng dõn, bo v phỏp ch xó hi ch nghia núi riờng T viờ c phõn tic h cac quan iờ m o , chỳng tụi xu t cỏc gii phỏp nh m nõng cao chõ t l ng hoa t ụ ng bao vờ quyờ n ngi cua Viờ n kiờ m sỏt nhõn dõn t tng hỡnh s Cỏc gii phỏp ny c thc hin s gúp ph n thc hiờ n tụ t chc nng cua VKSND cung nh a m bao tụ t hn cỏc quyn ngi t tng hỡnh s Qua ú ngy cng c th hin rừ net v phỏt huy vai tro cua VKSND vic bo v quyn ngi t tng hỡnh s 94 KT LUN Nhng thnh tu ca t nc sau hn 30 nm ụi mi ó khng inh c vai trũ lónh o ca ng v s iu hnh ca Nh nc vic dng tt cỏc quy lut khỏch quan phỏt trin t nc Trong nhng nm gn õy cú nhiu quan im khỏc bn v vi trớ, chc nng ca VKSNDD, nhiờn cỏc Ch thi, Nghi quyt ca ng, Hin phỏp v phỏp lut Nh nc ta hin tip tc khng inh VKSND thc hin hai chc nng c bn l THQCT v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp Vi chc nng nh võ y , VKSND l c quan cú vai trũ quan trng viờ c am bao quyờ n ngi tụ tu ng hinh s Viờ c bao am quyờ n ngi cua cỏc ch th t tng hỡnh s c thc hin thụng qua hot ng THQCT v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp Nhng lý lun chung quyờ n ngi , quyờ n ngi tụ tu ng hin h s , v nhng ni dung khỏc cho thy vai trũ quan trng ca VKSND viờ c am bao quyờ n ngi tụ tu ng hin h s Cỏc ni dung cua vai tro bao vờ quyờ n ngi ca VKSND tụ tu ng hin h s c thờ hiờ n cac giai oa n nh : bo v quyn ngi ca VKSND giai oa n gii quyt t giỏc, tin bỏo ti phm v kin nghi t, giai on tụ , iờ u tra; bo v quyn ng i ca VKSND giai oa n xet x vu an hin h s ; bo v quyn ngi ca VKSND giai oa n ta m gi, tm giam va thi hanh an hin h s Lun kt hp phng phỏp nghiờn cu phõn tớch, tụng hp, thng kờ, so sỏnh Qua nghiờn cu ỏnh giỏ nhn thy cỏc nm t 2011 n 2015, viờ c bao vờ quyờ n ngi ca VKSND tụ tu ng hin h s ta i ia bn Hi Phũng ó c nhng kt qu nht inh Nhng kờ t qua c thờ hiờ n cac viờ c nh : VKSND Hi Phũng ó phi hp cựng vi CQT va Toa 95 ỏn hai cp thc hin tt vic gii quyt cỏc v ỏn hỡnh s vi s lng ln , VKSND Hi Phũng ó THQCT v kim sỏt cht ch vic thc hin quỏ trỡnh tụ vu an , tụ bi can , b t, tm gi, tm giam i vi nhng ngi bi tỡnh nghi, bi can, bi cỏo Hot ng ny gúp phn hn ch tỡnh trng vi phm quyờ n ngi cua cac chu thờ qua trin h tiờ n hanh hoa t ụ ng tụ tu ng hỡnh s, am bao tụ t hn quyờ n cua bi can, bi cỏo t tng hỡnh s Tuy nhiờn, viờ c bao vờ quyờ n ngi cuaVKSND Hi Phũng cũn bc l nhng tn ti v hn ch, cú lỳc cú ch cũn tỡnh trng vi phm cỏc quyn ngi ca ngi bi tỡnh nghi, bi can, bi cỏo, viờ c b t khụng co cn c , gia hn tm gi, tm giam cũn, cỏc VKSND mụ t sụ ia phng lung tung cac cụng tac nghiờ p vu, cha thc s n m vng cac quy inh cua BLTTHS nờn vic ỏp dng khụng thng nht, thm dn n vi phm t tng Nhng tn ti, hn ch ú nhiu nguyờn nhõn, ú nguyờn nhõn c bn v ch yu l trỡnh nng lc chuyờn mụn v kin thc phỏp lý ca mt s Cỏn b, Kim sỏt viờn ngnh KSND thnh ph Hi Phũng cha ỏp ng c yờu cu cụng cuc u tranh phũng, chng ti phm quỏ trỡnh ci cỏch t phỏp v hi nhp quc t hin T thc trng trờn, lun ó xut hon thin mt s quy inh ca phỏp lut TTHS v a cỏc gii phỏp nhm nõng cao vai tro bao vờ quyờ n ngi cua VKSND tụ tu ng hinh s ap ng yờu cõ u cua ang va Nh nc vic bo m quyn ngi núi chung v quyn ngi tụ tu ng hinh s noi riờng 96 DANH MUC TA I LIấU THAM KHAO I Ti liu ting Vit Mai B (2007), "Sa ụi, bụ sung cỏc quy inh ca BLTTHS v nhng bin phỏp ngn chn", Kim sỏt, (20) Nguyờn Ngo c Chi (2014), Bao vờ quyờ n ngi b ng phap luõ t tụ tng hỡnh s, Tp Khoa hc HQGHN, Kinh tờ Luõ t, H Ni, (23) Nguyờn ng Dung - V Cụng Giao - Ló Khỏnh Tựng (ng ch biờn) (2009), Giỏo trỡnh lý lun v phỏp lut v quyn ngi , Nxb Chin h tri quc gia, H Ni ng Cng sn Vit Nam (1997), Vn kin Hi ngh ln th Ban Chp hnh Trung ng khúa VIII, Nxb Chớnh tri quc gia, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2001), Vn kin i hi i biu ton quc ln th IX, Nxb Chớnh tri quc gia, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2002), Ngh quyt s 08-NQ/TW ngy 02/01 ca B Chớnh tr v mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2005), Ngh quyt s 48-NQ/TW ngy 24/5 ca B Chớnh tr v chin lc xõy dng v hon thin h thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010, nh hng n nm 2020, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2005), Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02/6 ca B Chớnh tr v chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2006), Vn kin i hi i biu ton quc ln th X, Nxb Chớnh tri quc gia, H Ni 10 ng Cng sn Vit Nam (2010), Kt lun s 79/KL-TW ngy 28/7 ca B Chớnh tr v ỏn i mi t chc v hot ng ca Toa ỏn, VKSND, C quan iu tra, H Ni 97 11 ng Cng sn Vit Nam (2011), Vn kin i hi i biu ton quc ln th XI, Nxb Chớnh tri quc gia, H Ni 12 Trõ n Ngo c ng (2004), Quyờ n ngi , quyờ n cụng dõn nha nc phap quyờ n XHCN Viờ t Nam, Nxb Chin h tri quụ c gia, H Ni 13 Nguyờn Quang Hiờ n (2008), Bo v quyn ngi t tng hỡnh s Viờ t Nam, Luõ n an tiờ n si luõ t ho ,c Viờ n Nha nc va va phap luõ, t H Ni 14 Hc vin Chớnh tri quc gia H Chớ Minh (2000), Tp nghiờn cu lý luõn, Thỏng 3/2000 15 Hụ i ụ ng Phụ biờ n giao du c phap luõ t trung ng (2013), Quyờ n ngi va chin , c san tuyờn h sach phap luõ t vờ quyờ n ngi truyờ n phap luõt, (06), H Ni 16 Hụ i ụ ng phụ i h p cụng tac phụ biờ n , giỏo dc phỏp lut ca Chớnh ph (2012), c san tuyờn truyờ n phap luõt vờ quyờ n cụng dõn, H Ni 17 Phm Mnh Hựng (2002), "Mt s gii phỏp nhm nõng cao cht lng cụng tỏc kim sỏt iu tra, hn ch vic ỡnh ch vỡ bi can khụng phm ti, khc phc vic ỡnh ch sai", Kim sỏt, (3) 18 Phm Mnh Hựng (2005), "Mt s bin phỏp nhm nõng cao cht lng, hiu qu cụng tỏc kim sỏt vic gii quyt t giỏc, tin bỏo v ti phm v kin nghi t", Kim sỏt, (21) 19 Phm Mnh Hựng (2011), Bao vờ quyờ n ngi qua hoa t ụ ng THQCT v kim s ỏt vic tuõn theo phỏp lut t tng hỡnh s ca Viờ n kiờ m sat, Tp Kim sỏt, (21) 20 Nụng c Mnh (1999), Li b mc k hp th 6, Quc hi khoỏ X, Bỏo nhõn dõn, ngy 22/12/1999 21 Quc hi (1988), B lut T tng hỡnh s, H Ni 22 Quc hi (1990), B lut T tng hỡnh s (sa i, b sung), H Ni 23 Quc hi (1992), Lut T chc VKSND nhõn dõn, H Ni 98 24 Quc hi (1993), B lut T tng hỡnh s (sa i, b sung), H Ni 25 Quc hi (2000), B lut T tng hỡnh s (sa i, b sung), H Ni 26 Quc hi (2002), Lut T chc VKSND nhõn dõn, H Ni 27 Quc hi (2003), B lut T tng hỡnh s, H Ni 28 Quụ c hụ i (2013), Hiờ n phap, H Ni 29 Quụ c hụ i (2014), Luõt Tụ chc Viờ n kiờm sat, H Ni 30 Quụ c hụ i (2015), Bụ luõt Tụ tung hinh s, H Ni 31 Nguyn Quang Thnh (2011), "Mt s gii phỏp nõng cao hiu lc, hiu qu bn yờu cu iu tra ca Kim sỏt viờn", Kim sỏt, (16) 32 Lờ Hu Thờ (Ch biờn) (2011), Nhng võ n ly luõn va thc tiờn cõ p bỏch v vic i mi th tc t tng ỏp ng yờu cu ci cỏch t phỏp Viờ t Nam hiờ n nay, Nxb Chinh tri quụ c gia, H Ni 33 Trung tõm nghiờn cu quyờ n ngi - quyờ n cụng dõn , Khoa Luõ t a i ho c Quụ c gia Ha Nụ i (2012), Gii thiờ u Cụng c quụ c t v cỏc quyờ n Kinh tờ , xó hi v húa, Nxb Hụ ng c 34 Trung tõm nghiờn cu quyờ n ngi - quyờ n cụng dõn , Khoa Luõ t a i ho c Quụ c gia Ha Nụ i (2012), Hi ỏp v Quyn ngi , Nxb a i hc quc gia H Ni, H Ni 35 Trng i hc Lut H Ni (2005), Giỏo trỡnh Lut t tng hỡnh s, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 36 Vin Khoa hc kim sỏt VKSND ti cao (2005), Nhng gii phỏp nõng cao cht lng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp, ti khoa hc cp B, H Ni 37 Vin Khoa hc kim sỏt VKSND ti cao (2005), Vai tro ca VKSND vic thc hnh quyn cụng t v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp theo tinh thn Ngh quyt s 08-NQ/TW ca B Chớnh tr, ti khoa hc cp B, H Ni 99 38 Viờ n kiờ m sat nhõ n dõn thnh ph Hi Phũng (2011 - 2015), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc ca ngnh Kim sỏt nhõn dõn thnh ph Hi Phong t nm 2011 n nm 2015, Hi Phũng 39 Viờ n kiờ m sat nhõn dõn phụ Hai Phong cụng tac nm 2011, Hi Phũng (2011), Bỏo cỏo tng kt 40 Viờ n kiờ m sat nhõn dõn phụ Hai Phong cụng tac nm 2012, Hi Phũng (2012), Bỏo cỏo tng kt 41 Viờ n kiờ m sat nhõn dõn phụ Hai Phong cụng tac nm 2013, Hi Phũng (2013), Bỏo cỏo tng kt 42 Viờ n kiờ m sat nhõ n dõn phụ Hai Phong (2014), Bỏo cỏo tng kt cụng tac nm 2014, Hi Phũng 43 Viờ n kiờ m sat nhõn dõn phụ Hai Phong cụng tac nm 2015, Hi Phũng (2015), Bỏo cỏo tng kt 44 Viờ n kiờ m sat nhõn dõn ti cao - B Cụng an - B Quc phũng (2005), Thụng t liờn tch 05/2005/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngy 07/9 v quan h phi hp gia C quan iu tra v VKSND vic thc hin mt s quy nh ca B lut T tng hỡnh s 2003, Hi Phũng II Ti liu ting Anh 45 OHCHR (2006), Freequently Asked Questions on a Human Rights-based Approach to Development Cooperation, New York and Geneva, New York III Trang Web 46 Wikipedia: tp://en.wikipedia.org/wiki/Human_rights 100