i Đại học Quốc gia Hà Nội Trƣơng Đại học Kinh tế Hiệu xoá đói giảm nghèo từ dự án phát triển nông thôn Hà Tĩnh Phan Thành Biển Hà Nội 2008 ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, đến tác giả hoàn thành Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh với đề tài “Hiệu xoá đói giảm nghèo từ dự án phát triển nông thôn Hà Tĩnh” Tác giả xin trân trọng cảm ơn tất thầy cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tếĐại học Quốc gia Hà Nội tận tình dạy bảo, giúp đỡ định hƣớng cho tác giả trình học tập nghiên cứu khoa học; Cảm ơn thầy giáo PGS- TS Đàm Văn Huệ, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội tận tình giúp đỡ hƣớng dẫn tác giả trình thực đề tài Tác giả xin chân thành cảm ơn tất tập thể, cá nhân, đồng nghiệp, bạn bè ngƣời thân bảo, giúp đỡ, động viên khích lệ tác giả đóng góp nhiều ý kiến quý báu suốt trình nghiên cứu hoàn thiện đề tài./ Hà Tĩnh, ngày 27 tháng 10 năm 2008 Ngƣời cảm ơn Phan Thành Biển iii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Các số liệu, liệu trích dẫn luận văn rõ ràng nguồn gốc trích dẫn Tác giả xin chịu hoàn toàn trách nhiệm cam đoan mình./ iii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VII LỜI NÓI ĐẦU .1 CHƢƠNG CÁC PHƢƠNG PHÁP TIẾP CẬN VÀ HIỆU QUẢ XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1 Nghèo đói tiêu chí đánh giá nghèo đói 1.1.1 Nghèo đói 1.1.1.1 Các khái niệm nghèo đói Error! Bookmark not defined 1.1.1.2 Nguyên nhân nghèo đói Error! Bookmark not defined 1.1.1.3 Mối quan hệ tăng trƣởng kinh tế, bất bình đẳng nghèo đói Error! Bookmark not defined 1.1.1.4 Tầm quan trọng vấn đề xoá đói giảm nghèo tăng trƣởng phát triển kinh tế bền vững .Error! Bookmark not defined 1.1.2 Phương pháp xác định chuẩn nghèo Error! Bookmark not defined 1.1.2.1 Phƣơng pháp xác định chuẩn nghèo dựa vào nhu cầu chi tiêu Error! Bookmark not defined 1.1.2.2 Phƣơng pháp xác định chuẩn nghèo dựa vào so sánh với thu nhập bình quân đầu ngƣời hộ gia đình Error! Bookmark not defined 1.1.2.3 Phƣơng pháp điều chỉnh chuẩn nghèo Error! Bookmark not defined 1.1.3 Chuẩn nghèo Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.1.4 Khái quát tình hình nghèo đói Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.2 Các phƣơng pháp tiếp cận giảm nghèo Error! Bookmark not defined 1.2.1 Phương pháp tiếp cận theo kiểu cứu trợ Error! Bookmark not defined 1.2.2 Phương pháp tiếp cận thông qua hệ thống an sinh xã hội Error! Bookmark not defined 1.2.3 Phương pháp tiếp cận thông qua hỗ trợ vốn tư liệu sản xuất Error! Bookmark not defined 1.2.4 Phương pháp tiếp cận thông qua nâng cao lực giải việc làm Error! Bookmark not defined 1.2.5 Phương pháp tiếp cận tổng hợp Error! Bookmark not defined 1.3 Hiệu xóa đói giảm nghèo Error! Bookmark not defined 1.3.1 Khái niệm hiệu xóa đói giảm nghèo Error! Bookmark not defined 1.3.2 Các tiêu chí đánh giá hiệu xoá đói giảm nghèo dự án Error! Bookmark not defined 1.3.2.1 Sự chuyển dịch cấu thu nhập chi tiêu cấp hộ Error! Bookmark not defined 1.3.2.2 Sự cải thiện kết cấu sở hạ tầng .Error! Bookmark not defined iv 1.3.2.3 Sự cải thiện điều kiện tiếp cận dịch vụ Error! Bookmark not defined 1.3.2.4 Sự cải thiện lực kỹ lao động Error! Bookmark not defined 1.3.2.5 Tỉ lệ hộ nghèo giảm .Error! Bookmark not defined 1.3.2.6 Mức độ tham gia ngƣời nghèo vào đời sống trị cộng đồng Error! Bookmark not defined 1.3.3 Một số nhân tố ảnh hưởng đến hiệu xoá đói giảm nghèo dự án Error! Bookmark not defined CHƢƠNG HIỆU QUẢ XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ CÁC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TẠI HÀ TĨNH TRONG THỜI GIAN QUA ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 2.1 Đặc điểm tự nhiên- kinh tế xã hội tỉnh Hà Tĩnh Error! Bookmark not defined 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế xã hội Error! Bookmark not defined 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 2.1.1.2 Dân số, dân cƣ nguồn lao động Error! Bookmark not defined 2.1.1.3 Những đặc điểm bật phát triển kinh tế- xã hội năm gần Error! Bookmark not defined 2.1.2 Tình hình nghèo đói tỉnh Hà Tĩnh Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng hiệu xoá đói giảm nghèo dự án PTNT Hà Tĩnh thời gian qua Error! Bookmark not defined 2.2.1 Dự án PTNT Hà Tĩnh (HRDP) Error! Bookmark not defined 2.2.1.1 Hợp phần phát triển tham dự Error! Bookmark not defined 2.2.1.2 Hợp phần đa dạng hóa thu nhập .Error! Bookmark not defined 2.2.1.3 Hợp phần cầu đƣờng nông thôn Error! Bookmark not defined 2.2.1.4 Hợp phần quản lý dự án Error! Bookmark not defined 2.2.2 Dự án hạ tầng sở nông thôn dựa vào cộng đồng (CBRIP) Error! Bookmark not defined 2.2.2.1 Nâng cao lực cho ngƣời dân vùng dự án .Error! Bookmark not defined 2.2.2.2 Đầu tƣ sở hạ tầng thiết yếu xã nghèo .Error! Bookmark not defined 2.2.2.3 Tạo việc làm, tăng thu nhập tiền cho ngƣời dân Error! Bookmark not defined 2.2.3 Dự án Ngành sở hạ tầng nông thôn Hà Tĩnh Error! Bookmark not defined 2.2.4 Dự án Xóa đói giảm nghèo đa mục tiêu huyện Vũ Quang vùng phụ cận tỉnh Hà Tĩnh (MPRP) Error! Bookmark not defined 2.2.4.1 Phát triển giao thông nông thôn .Error! Bookmark not defined 2.2.4.2 Phát triển thuỷ lợi nhỏ nhằm chủ động cấp nƣớc quanh năm cho 1.426 đất sản xuất với vụ/năm; tăng suất sản xuất nông nghiệp thu nhập nông dân Error! Bookmark not defined v 2.2.4.3 Phát triển giáo dục Error! Bookmark not defined 2.2.4.4 Phát triển điện nông thôn .Error! Bookmark not defined 2.2.4.5 Phát triển chợ nông thôn Error! Bookmark not defined 2.3 Đánh giá hiệu xoá đói giảm nghèo từ dự án PTNT Hà Tĩnh học kinh nghiệm Error! Bookmark not defined 2.3.1 Kết đạt Error! Bookmark not defined 2.3.1.1 Kết cấu sở hạ tầng vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn đƣợc cải thiện thay đổi nhiều, góp phần làm cho vùng nông thôn khởi sắc .Error! Bookmark not defined 2.3.1.2 Cải thiện điều kiện tiếp cận dịch vụ cho ngƣời dân, đặc biệt gia đình nghèo Error! Bookmark not defined 2.3.1.3 Năng lực kỹ lao động ngƣời dân vùng hƣởng lợi đƣợc tăng cƣờng cải thiện Error! Bookmark not defined 2.3.1.4 Các dự án xoá đói giảm nghèo địa bàn góp phần đáng kể làm tăng thu nhập, thay đổi cấu chi tiêu cải thiện đời sống cho hộ nghèo Error! Bookmark not defined 2.3.1.5 Tỷ lệ hộ đói nghèo giảm xuống rõ rệt .Error! Bookmark not defined 2.3.1.6 Mức độ tham gia ngƣời nghèo vào đời sống trị cộng đồng đƣợc nâng cao bƣớc .Error! Bookmark not defined 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân Error! Bookmark not defined 2.3.2.1 Hạn chế Error! Bookmark not defined 2.3.2.2 Nguyên nhân Error! Bookmark not defined 2.3.3 Bài học kinh nghiệm rút từ việc thực dự án PTNT Hà Tĩnh thời gian qua .Error! Bookmark not defined CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO TRONG CÁC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TẠI HÀ TĨNH ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 3.1 Đánh giá tổng hợp thuận lợi, khó khăn ảnh hƣởng đến trình phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Error! Bookmark not defined 3.1.1 Thuận lợi Error! Bookmark not defined 3.1.2 Khó khăn tồn Error! Bookmark not defined 3.2 Phƣơng hƣớng, mục tiêu quan điểm xóa đói giảm nghèo tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2010 Error! Bookmark not defined 3.2.1 Phương hướng Error! Bookmark not defined 3.2.2 Mục tiêu chủ yếu Error! Bookmark not defined 3.2.3 Quan điểm xóa đói giảm nghèo xây dựng giải pháp Error! Bookmark not defined vi 3.2.3.1 Xóa đói giảm nghèo nhiệm vụ to lớn toàn Đảng, Nhà nƣớc toàn xã hội Error! Bookmark not defined 3.2.3.2 Xóa đói giảm nghèo phát huy tính tự lực, tự chủ vƣơn lên ngƣời nghèo, hộ nghèo, vùng nghèo Error! Bookmark not defined 3.2.3.3 Huy động khai thác hiệu nguồn lực xã hội cho xóa đói giảm nghèo Error! Bookmark not defined 3.2.3.4 Mở rộng khai thác hiệu nguồn lực từ bên cho công xoá đói giảm nghèo Error! Bookmark not defined 3.2.3.5 Sử dụng phƣơng pháp tiếp cận tổng hợp với quy trình tham dự Error! Bookmark not defined 3.2.3.6 Quan điểm lấy thị trƣờng làm định hƣớng cho hoạt động can thiệp dự án PTNT Error! Bookmark not defined 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu xoá đói giảm nghèo dự án phát triển nông thôn Hà Tĩnh Error! Bookmark not defined 3.3.1 Xác định đối tượng tác động Error! Bookmark not defined 3.3.1.1 Định hƣớng đối tƣợng mục tiêu theo không gian Error! Bookmark not defined 3.3.1.2 Định hƣớng đối tƣợng mục tiêu theo hợp phần .Error! Bookmark not defined 3.4.1.3 Định hƣớng đối tƣợng mục tiêu riêng cho dự án Error! Bookmark not defined 3.3.2 Tìm kiếm đối tác huy động nguồn lực Error! Bookmark not defined 3.3.3 Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền, nâng cao hiệu đợt tập huấn, khóa đào tạo Error! Bookmark not defined 3.3.4 Khuyến khích tham gia cộng đồng Error! Bookmark not defined 3.3.5 Sử dụng phương pháp tiếp cận đa thị trường vào việc thiết kế thực hoạt động dự án PTNT Error! Bookmark not defined 3.4 Kiến nghị Error! Bookmark not defined 3.4.1 Về phía Trung ương Error! Bookmark not defined 3.4.2 Về phía nhà tài trợ Error! Bookmark not defined 3.4.3 Về phía tỉnh Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED TÀI LIỆU THAM KHẢO .6 PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng 1.1 Chuẩn nghèo Việt Nam số nƣớc Bảng 1.2 Tỷ lệ nghèo qua thời kỳ Việt Nam vii Bảng 1.3 Tỷ lệ nghèo khu vực Bảng 2.1 Cơ cấu GDP cấu lao động năm 2006 Bảng 2.2 Một số tiêu kinh tế chủ yếu năm 2005- 2007 Bảng 3.1 Các yếu tố phân tích thị trƣờng DANH SÁCH CÁC BIỂU Biểu 1.1 Tháp tiếp cận nghèo đói Biểu 3.1 Mối quan hệ khó khăn, hội nhƣ định hƣớng biện pháp xử lý DANH SÁCH CÁC KHUNG Khung 2.1 Tác động chƣơng trình dịch vụ tài dự án HRDP Khung 2.2 Tác động chƣơng trình chợ nông thôn dự án HRDP Khung 2.3 Câu chuyện từ ngƣời nuôi bò DANH SÁCH ĐỒ THỊ VÀ HÌNH Đồ thị 1.1 Đƣờng cong Lorenz Hình 3.1 Phân loại thị trƣờng vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa ADB Ngân hàng Phát triển Châu Á AFD Cơ quan phát triển quốc tế Pháp AusAID Cơ quan phát triển quốc tế Australia CBRIP Dự án hạ tầng sở nông thôn dựa vào cộng đồng CDF Quỹ phát triển cộng đồng CF Cán trợ giúp cộng đồng CIDA Cơ quan hợp tác quốc tế Canada CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa DANIDA Cơ quan hợp tác quốc tế Đan Mạch DFID Bộ phát triển quốc tế vƣơng quốc Anh ESCAP Uỷ ban Kinh tế Xã hội châu Á-Thái Bình Dƣơng Liên hợp quốc FDI Đầu trƣ trực tiếp nƣớc GDP Tổng sản phẩm Quốc nội GNP Tổng sản phẩm Quốc dân HDI Chỉ số phát triển ngƣời HRDP Dự án phát triển nông thôn Hà Tĩnh IDA Hiệp hội phát triển quốc tế IFAD Quỹ Phát triển nông nghiệp Quốc tế ILO Tổ chức lao động Quốc tế IMPP Cải thiện tham gia thị trƣờng cho ngƣời nghèo MDGs Các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ MOLISA Bộ Lao động, Thƣơng binh Xã hội MPRP Dự án xóa đói giảm nghèo đa mục tiêu huyện Vũ Quang vùng phụ cận tỉnh Hà Tĩnh NGO Tổ chức Phi phủ ODA Hỗ trợ phát triển thức OFID Quỹ OPEC phát triển quốc tế OM Vận hành, tu bảo dƣỡng công trình viii OPEC Tổ chức nƣớc xuất dầu lửa PCU Ban điều phối dự án PMCDB Ban phát triển tín dụng quy mô nhỏ PRA Đánh giá nông thôn có tham gia PTNT Phát triển nông thôn CDF Quỹ phát triển cộng đồng RRA Phƣơng pháp đánh giá nhanh nông thôn SIDA Cơ quan phát triển quốc tế Thụy Điển TD-TK Tín dụng- Tiết kiệm UBND Ủy ban nhân dân UNDP Chƣơng trình phát triển Liên hợp quốc USD Đô la Mỹ VAT Thuế giá trị gia tăng VDGs Các mục tiêu phát triển Việt Nam WB Ngân hàng giới WUA Hội sử dụng nƣớc XĐGN Xóa đói giảm nghèo XHCN Xã hội chủ nghĩa LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghèo đói vấn đề nhiều quốc gia giới Tại phiên họp Đại Hội đồng Liên Hiệp Quốc (6/2000), thành viên tham gia cam kết giảm nửa số ngƣời đói nghèo vào năm 2015 Việt Nam tiến trình hội nhập với kinh tế giới tạo nhiều hội cho tăng trƣởng phát triển kinh tế, nhƣng đặt nhiều thách thức nghiệp giảm nghèo Vấn đề nghèo đói xoá đói giảm nghèo đƣợc đề cập đến cách thức từ năm đầu thập kỷ 1990 Năm 2002, Chính phủ phê duyệt Chiến lƣợc Tăng trƣởng toàn diện giảm nghèo nhằm mục đích tăng thu nhập hộ nghèo Nghị Đại hội Đảng Toàn quốc lần thứ X rõ quan điểm phát huy nguồn lực nhằm giảm nghèo cách bền vững Từ nỗ lực chung toàn Đảng toàn dân, khoảng 10 năm từ 1993 đến 2002 có nửa số ngƣời nghèo vƣợt lên ngƣỡng nghèo theo chuẩn quốc tế [2] Điều đƣợc nhiều nghiên cứu khác đánh giá thành tựu kỳ diệu Việt Nam tiến trình đổi phát triển kinh tế [1] Để đạt đƣợc điều đó, nỗ lực lớn hệ thống trị nhân dân Việt Nam có đóng góp quan trọng dự án giảm nghèo phát triển cấp vùng đƣợc tài trợ tổ chức quốc tế nhƣ WB, ADB, UNDP, CIDA, DANIDA, IFAD Nhiều số dự án mang lại thành công đóng góp cho việc định hƣớng chiến lƣợc tăng trƣởng giảm nghèo cấp quốc gia Hà Tĩnh tỉnh nghèo vùng Bắc Trung Bộ, nhận đƣợc quan tâm lớn Đảng Chính phủ với trợ giúp nhiều tổ chức Quốc tế việc xoá đói giảm nghèo Cùng với trợ giúp nỗ lực Đảng Nhân dân Hà Tĩnh tâm xoá đói giảm nghèo để đƣa Hà Tĩnh vƣơn lên giàu mạnh đƣờng CNH, HĐH nhƣ Nghị Quyết đại hội tỉnh Đảng lần thứ XVI nêu Những Dự án xoá đói giảm nghèo Hà Tĩnh thời gian qua đóng góp tích cực công tác xoá đói giảm nghèo Nghiên cứu phân tích cách đầy đủ hiệu giảm nghèo Dự án PTNT Hà Tĩnh sở dẫn liệu quý báu cho việc hoạch định chiến lƣợc giảm nghèo cấp độ địa phƣơng nhƣ cấp độ quốc gia Chính lẽ đó, lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Hiệu xoá đói giảm nghèo từ dự án phát triển nông thôn Hà Tĩnh” để làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Khái niệm nghèo đói, giải pháp nâng cao hiệu xóa đói giảm nghèo nhận đƣợc quan tâm nhiều nghiên cứu khác tác giả nƣớc Đặc biệt, vài thập kỷ qua thành tựu giảm nghèo Việt Nam thực thu hút nghiên cứu tìm hiểu học giả nhƣ tổ chức quốc tế Liên quan đến vấn đề xoá đói, giảm nghèo có số đề tài nghiên cứu nhƣ: - Nguyễn Thị Hằng Nguyễn Văn Thiều- Đói nghèo Việt Nam, Nxb Bộ LĐTBXH, Hà Nội 1993; - Hoàng Văn Hoa- Phối hợp lồng ghép chƣơng trình, dự án xoá đói giảm nghèo (XĐGN) Việt Nam: Thực trạng kiến nghị, Đại học Kinh tế Quốc dân, 2001; - Lê Ngọc Thanh- Xoá đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số Việt Nam: Thực trạng giải pháp- Đề tài Luận văn Thạc sĩ Khoa học Kinh tế; - Trƣơng Bảo Thanh- Xoá đói giảm nghèo tỉnh Quảng Bình-Thực trạng giải pháp- Luận văn Thạc sĩ Khoa học kinh tế Tuy vậy, đề tài tập trung nghiên cứu cấp độ khác (quốc gia, vùng địa phƣơng ), chƣa có đề tài sâu vào việc nghiên cứu phân tích hiệu giảm nghèo Dự án PTNT Hà Tĩnh giai đoạn 1999- 2007 để từ đƣa học kinh nghiệm giải pháp nhằm nâng cao hiệu xoá đói giảm nghèo cho dự án PTNT Hà Tĩnh địa phƣơng có điều kiện tƣơng tự Điều trở nên cấp bách gắn với xu hƣớng phân cấp quản lý dự án phát triển cho địa phƣơng xu hƣớng chủ đạo 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích: Đánh giá thực trạng từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu xoá đói giảm nghèo dự án PTNT tỉnh Hà Tĩnh Để đạt đƣợc mục đích trên, luận văn vào giải nhiệm vụ cụ thể nhƣ sau: - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn nghèo đói xoá đói giảm nghèo bối cảnh kinh tế thị trƣờng - Đánh giá thực trạng hiệu xoá đói giảm nghèo dự án PTNT Hà Tĩnh - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu xoá đói giảm nghèo dự án PTNT Hà Tĩnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: + Các dự án PTNT Hà Tĩnh đƣợc đầu tƣ nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) tổ chức song phƣơng đa phƣơng Trong luận văn này, tác giả dùng khái niệm “Dự án” để làm tên gọi chung cho chƣơng trình, dự án cụ thể PTNT địa bàn tỉnh Hà Tĩnh + Hiệu xoá đói giảm nghèo dự án PTNT Hà Tĩnh - Phạm vi nghiên cứu: Những điểm lựa chọn thực dự án PTNT thuộc tỉnh Hà Tĩnh - Thời kỳ nghiên cứu: Giai đoạn 1999- 2007 Phương pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp Duy vật biện chứng, Duy vật lịch sử; Nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu tài liệu/số liệu có sẵn; tài liệu chƣa đƣợc công bố - Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích số liệu thống kê, so sánh, tham vấn - Phƣơng pháp định tính, định lƣợng, chọn mẫu - Phƣơng pháp đánh giá nhanh Nông thôn (RRA), đánh giá nhanh nông thôn có tham gia (PRA) Dự kiến đóng góp luận văn - Lý luận: Đƣa cách “tiếp cận” nghiên cứu có tham gia ngƣời dân việc đánh giá hiệu xoá đói giảm nghèo dự án PTNT Hà Tĩnh - Thực tiễn: Phát xây dựng giải pháp, mô hình phƣơng pháp tiếp cận để nâng cao hiệu xoá đói giảm nghèo dự án PTNT Hà Tĩnh Kết cấu đề tài Tên đề tài Hiệu xoá đói giảm nghèo từ dự án phát triển nông thôn Hà Tĩnh Chương Các phƣơng pháp tiếp cận hiệu xoá đói giảm nghèo Chương Hiệu xoá đói giảm nghèo từ dự án PTNT Hà Tĩnh thời gian qua Chương Giải pháp nâng cao hiệu xoá đói giảm nghèo Dự án PTNT Hà Tĩnh 5 CHƢƠNG CÁC PHƢƠNG PHÁP TIẾP CẬN VÀ HIỆU QUẢ XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1 Nghèo đói tiêu chí đánh giá nghèo đói 1.1.1 Nghèo đói TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt ADB (2007), Chiến lược chương trình quốc gia Việt Nam 2007- 2010, Hà Nội ADB, AusAID, DFID, GTZ, JICA, UNDP, WB (2003), Nghèo, Báo cáo chung nhà tài trợ Việt Nam, Hội nghị Tƣ vấn nhà tài trợ Việt Nam, Hà Nội Báo cáo phát triển ngƣời Việt Nam năm 1999-2004 (2004), Những thay đổi xu hướng chủ yếu, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Lao động- Thƣơng binh Xã hội (1993), Đói nghèo Việt Nam, Nxb Lao động, thƣơng binh Xã hội, Hà Nội Bộ Lao động- Thƣơng binh Xã hội (2005), Phương pháp xác định chuẩn nghèo Hà Nội Bộ Lao động- Thƣơng binh Xã hội (2006), Tài liệu tập huấn cán giảm nghèo 2006, Nxb Lao động Chính phủ CHXHCN Việt Nam (2006) Chiến lược tăng trưởng giảm nghèo, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Hà Tĩnh , Niên giám thống kê tỉnh Hà tĩnh năm 2007, Nxb thống kê Hiệp định vay 507-VN (2005), Báo cáo thẩm định dự án, báo cáo giám sát đánh giá hàng năm, báo cáo kết thúc Dự án HRDP- IFAD 10 Hiệp định vay số 781-VN (2007), báo cáo thẩm định, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Dự án IMPP- IFAD 11 http://vnexpress.net/Vietnam/Kinh-doanh/2006/11/3B9F053D/ 12 Lê Công Trứ (2006), Chƣơng trình giảng dạy kinh tế Fulbright niên khóa 2005- 2006, Chuyển đổi cấu nông thôn 13 Mai Thanh Cúc Quyền Đình Hà (2005), Giáo trình phát triển Nông thôn, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 7 14 Michael Dower (2004), Bộ cẩm nang đào tạo phát triển nông thôn toàn diện, Nxb nông nghiệp, Hà Nội 15 North D.C (1990), Các thể chế, thay đổi thể chế hoạt động kinh tế, Trung tâm nghiên cứu Bắc Mỹ 16 Tổng cục thống kê (2006), Động thái thực trạng Kinh tế xã hội 2001- 2005, Nxb Thống kê 17 Tổng cục thống kê (2007), Niên giám thống kế năm 2006, Nxb Thống kê 18 Trung tâm KHXH & NVQG (2000), Phát triển người từ quan niệm đến chiến lược hành động, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Trung tâm KHXH & NVQG (2000), Tư phát triển cho kỷ XXI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2007), Báo cáo tình hình thực chương trình, dự án ODA địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2001- 2006, phương hướng nhiệm vụ 2007- 2010 Hà Tĩnh 21 UBND tỉnh Hà tĩnh (2008), Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 Hà Tĩnh 22 UNDP (2005), Báo cáo phát triển Việt Nam 2004, Hà Nội 23 UNDP (2006), Báo cáo giám sát hàng năm, báo cáo đánh giá kỳ, báo cáo kết thúc Dự án VIE/01/023- UNDP 24 Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XVI 25 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng 26 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng 27 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng 28 WB (2002) Toàn cầu hoá, tăng trưởng nghèo đói - xây dựng kinh tế giới hội nhập, Nxb VHTT 29 WB (2003), Việt Nam thực cam kết, Hội nghị Nhóm tƣ vấn nhà Tài trợ, Hà Nội 30 Hoàng Hùng (2001), Hiệu kinh tế dự án phát triển nông thôn, http://www.clst.ac.vn/AP/tapchitrongnuoc/hdkh/2001/so01/16.htm 31 Vƣơng Thanh Hƣơng (?), Tìm hiểu tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động hệ thống thông tin quản lý, http://vst.vista.gov.vn/home/item_view?objectPath=home/database/an_ph 32 Tiago Wandchneider Ngô Thị Kim Yến (2008), Tài liệu hƣớng dẫn khuyến nông mang định hƣớng thị trƣờng, Hỗ trợ Hành động tập thể để tiếp cận thị trường, Hà Nội Tiếng Anh 33 Bureau of International labor affair, Washington DC (2000) 34 Gibson, A., Scott, H and Ferrand, D (2004), “Making Markets Work for the Poor” An Objective and an Approach for Governments and Development Agencies, ComMark Trust, July 2004 35 http://10.188.70.2/adm_themtinf.asp?idcha=1681&cap=3 36 Poverty measurements- http://encarta.msn.com/encyclopedia 37 United Nation Viet Nam (1998) Expanding Choices for the Rural Poors, Human Development in Viet Nam, United Nation Development Programme Vietnam 38 Vietnam- Sweden Research Cooperation Program, Projrect for Sustainable Rural Development in Vietnam (2007), Collection of Master Theses on Rural Development (Volume 2), Agriculture Publishing House, Hanoi, Vietnam, 2008 9 PHỤ LỤC Phụ lục HỆ SỐ GINI (Nguồn: Bách khoa toàn thƣ mở Wikipedia) Hệ số Gini dùng để biểu thị độ bất bình đẳng phân phối thu nhập Nó có giá trị từ đến tỷ số phần diện tích nằm đƣờng cong Lorenz đƣờng bình đẳng tuyệt phần diện tích nằm dƣới đƣờng bình đẳng tuyệt đối Hệ số đƣợc phát triển nhà thống kê học ngƣời Ý Corrado Gini đƣợc thức công bố viết năm 1912 ông mang tên "Variabilità e mutabilità" Chỉ số Gini (Gini Index) hệ số Gini đƣợc thể dƣới dạng tỷ lệ phần trăm, đƣợc tính hệ số Gini nhân với 100 Khái quát Hệ số Gini thƣờng đƣợc sử dụng để biểu thị mức độ bất bình đẳng phân phối thu nhập tầng lớp cƣ dân Số tƣợng trƣng cho bình đẳng thu nhập tuyệt đối (mọi ngƣời có mức thu nhập), số tƣợng trƣng cho bất bình đẳng thu nhập tuyệt đối (một ngƣời có toàn thu nhập, tất ngƣời khác thu nhập) Hệ số Gini đƣợc dùng để biểu thị mức độ chênh lệch giàu nghèo Khi sử dụng hệ số Gini trƣờng hợp này, điều kiện yêu cầu phải thỏa mãn không tồn cá nhân có thu nhập ròng âm Hệ số Gini đƣợc sử dụng để đo lƣờng sai biệt hệ thống xếp loại lĩnh vực quản lý rủi ro tín dụng Cách tính Gọi diện tích đƣờng bình đẳng tuyệt đối đƣờng Lorenz A, phần diện tích bên dƣới đƣờng cong Lorenz B, hệ số Gini G Ta có: G = A/(A+B) Vì A+B = 0,5 (do đƣờng bình đẳng tuyệt đối hợp với trục hoành góc 45°), nên hệ số Gini: G = A/(0,5) = 2A = 1-2B Nếu đƣờng cong Lorenz đƣợc biểu diễn hàm số Y=L(X), giá trị B hàm tích phân: 10 Trong số trƣờng hợp, đẳng thức dùng dể tính toán hệ số Gini trực tiếp không cần đến đƣờng cong Lorenz Vídụ: - Gọi dân số yi, với i = đến n y thỏa thứ tự không giảm - Với hàm xác suất rời rạc f(y), i = đến n, điểm có xác suất khác đƣợc theo thứ tự tăng dần , đó: 11 Phụ lục 2: Rổ lƣơng thực thực phẩm cung cấp 2.100 kcal/ngày Việt [...]... xoá đói giảm nghèo của các dự án PTNT tại Hà Tĩnh - Thực tiễn: Phát hiện và xây dựng các giải pháp, mô hình và phƣơng pháp tiếp cận mới để nâng cao hiệu quả xoá đói giảm nghèo trong các dự án PTNT tại Hà Tĩnh 7 Kết cấu của đề tài Tên đề tài Hiệu quả xoá đói giảm nghèo từ các dự án phát triển nông thôn tại Hà Tĩnh Chương 1 Các phƣơng pháp tiếp cận và hiệu quả xoá đói giảm nghèo Chương 2 Hiệu quả xoá đói. .. tiễn về nghèo đói và xoá đói giảm nghèo trong bối cảnh nền kinh tế thị trƣờng - Đánh giá thực trạng hiệu quả xoá đói giảm nghèo của các dự án PTNT tại Hà Tĩnh - Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả xoá đói giảm nghèo trong các dự án PTNT tại Hà Tĩnh 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: + Các dự án PTNT tại Hà Tĩnh đƣợc đầu tƣ bằng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính... quả xoá đói giảm nghèo từ các dự án PTNT tại Hà Tĩnh trong thời gian qua Chương 3 Giải pháp nâng cao hiệu quả xoá đói giảm nghèo trong các Dự án PTNT tại Hà Tĩnh 5 CHƢƠNG 1 CÁC PHƢƠNG PHÁP TIẾP CẬN VÀ HIỆU QUẢ XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1 Nghèo đói và tiêu chí đánh giá nghèo đói 1.1.1 Nghèo đói 6 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt 1 ADB (2007), Chiến lược và chương trình quốc gia Việt Nam 2007- 2010, Hà Nội 2 ADB,... lựa chọn nghiên cứu đề tài: Hiệu quả xoá đói giảm nghèo từ các dự án phát triển nông thôn tại Hà Tĩnh để làm luận văn thạc sĩ 2 Tình hình nghiên cứu Khái niệm về nghèo đói, các giải pháp nâng cao hiệu quả xóa đói giảm nghèo đã nhận đƣợc sự quan tâm của nhiều nghiên cứu khác nhau của các tác giả trong và ngoài nƣớc Đặc biệt, trong vài thập kỷ qua những thành tựu về giảm nghèo ở Việt Nam thực sự thu... xoá đói giảm nghèo cho các dự án PTNT tại Hà Tĩnh và những địa phƣơng có điều kiện tƣơng tự Điều này trở nên cấp bách khi gắn với xu hƣớng phân cấp quản lý các dự án phát triển cho các địa phƣơng đang là xu hƣớng chủ đạo hiện nay 3 3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài Mục đích: Đánh giá thực trạng và từ đó đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả xoá đói giảm nghèo các dự án PTNT tại tỉnh Hà Tĩnh. .. đói giảm nghèo để đƣa Hà Tĩnh vƣơn lên giàu mạnh trên con đƣờng CNH, HĐH nhƣ Nghị Quyết đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ XVI đã nêu ra Những Dự án về xoá đói giảm nghèo tại Hà Tĩnh thời gian qua đã đóng góp tích cực trong công tác xoá đói giảm nghèo Nghiên cứu và phân tích 2 một cách đầy đủ hiệu quả giảm nghèo các Dự án PTNT tại Hà Tĩnh sẽ là cơ sở dẫn liệu quý báu cho việc hoạch định chiến lƣợc giảm nghèo. .. vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) của các tổ chức song phƣơng và đa phƣơng Trong luận văn này, tác giả dùng khái niệm Dự án để làm tên gọi chung cho các chƣơng trình, dự án cụ thể về PTNT trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh + Hiệu quả xoá đói giảm nghèo của các dự án PTNT tại Hà Tĩnh - Phạm vi nghiên cứu: Những điểm lựa chọn thực hiện các dự án PTNT thuộc tỉnh Hà Tĩnh - Thời kỳ nghiên cứu: Giai đoạn 1999-... đói giảm nghèo ở tỉnh Quảng Bình-Thực trạng và giải pháp- Luận văn Thạc sĩ Khoa học kinh tế Tuy vậy, các đề tài này tập trung nghiên cứu các cấp độ khác nhau (quốc gia, vùng và địa phƣơng ), chƣa có đề tài nào đi sâu vào việc nghiên cứu phân tích hiệu quả giảm nghèo của các Dự án PTNT tại Hà Tĩnh giai đoạn 1999- 2007 để từ đó đƣa các bài học kinh nghiệm và các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả xoá đói. .. mới về phát triển cho thế kỷ XXI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2007), Báo cáo tình hình thực hiện các chương trình, dự án ODA trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2001- 2006, phương hướng nhiệm vụ 2007- 2010 Hà Tĩnh 21 UBND tỉnh Hà tĩnh (2008), Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 Hà Tĩnh 22 UNDP (2005), Báo cáo phát triển Việt... và nghèo đói - xây dựng một nền kinh tế thế giới hội nhập, Nxb VHTT 29 WB (2003), Việt Nam thực hiện cam kết, Hội nghị Nhóm tƣ vấn các nhà Tài trợ, Hà Nội 30 Hoàng Hùng (2001), Hiệu quả kinh tế trong các dự án phát triển nông thôn, http://www.clst.ac.vn/AP/tapchitrongnuoc/hdkh/2001/so01/16.htm 8 31 Vƣơng Thanh Hƣơng (?), Tìm hiểu các tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động của hệ thống thông tin quản lý,