Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1. Ly do chọn đề tài. Với tinh thần đoàn kết toàn dân tộc, đã đem lại sự độc lập cho dân tộc Việt Nam, mở ra một kỷ nguyên mới cho sự phát triển đất nước. Thắng lợi trong đấu tranh giữ vững chủ quyền quốc gia, bảo vệ chính quyền cách mạng, bảo toàn những thành tựu nhân dân ta đã đạt được chứng tỏ thể chế chính trị vững mạnh, có khả năng tổ chức, lãnh đạo nhân dân tự bảo vệ mình và bảo vệ các thành quả cách mạng để tiệp tục xây dựng chủ nghĩa xã hội. Chúng ta đã đạt được nhiều kết quả trong xây dựng cơ sở vật chất ban đầu của chủ nghĩa xã hội, phát triển kinh tế, văn hóa, giáo dục, xây dựng con người mới trong điều kiện khó khăn, gian khổ của hai cuộc kháng chiến giành độc lập dân tộc và những năm đầu sau khi thống nhất đất nước. Sau gần 30 năm thực hiện đường lối đối mới do Đảng khởi xướng và lãnh đạo, thể chế chính trị đã tổ chức, lãnh đạo, động viên nhân dân giành được những thắng lợi quan trọng, cơ sở hạ tầng về kinh tế, xã hội được củng cố, xây dựng hiện đại, tạo tiền đề vững chắc cho giai đoạn phát triển cao đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Uy tín và cị thế của nhà nước ta không ngừng được nâng cao trên trường quốc tế. Cùng với sự nghiệp phát triển, đổi mới đất nước đã đưa lại cho cách mạng nước ta những thành tựu to lớn và rất đáng tự hào, Việt Nam cũng gặp không ít những khó khăn, phức tạp, tiêu cực làm cẳn trỏ sự ổn định, phát triển của xã hội, của đất nước. Trong đó có một số vấn đề nổi bật như: tham nhũng, tranh chấp đất đai, biểu tình tôn giáo, vấn đề mua bán và vận chuyển ma túy trái phép,…Các vấn đề này đã trở thành những điểm nóng, điểm nóng chính trị xã hội tại các địa phương trong cả nước. Điều này tạo nên sự bất ổn định, trật tự an ninh xã hội, gây khó khăn trong hoạt động lãnh đạo, quẩn ly của Đảng và Nhà nước. Tỉnh Điện Biên, một tỉnh miền núi của Việt Nam, giáp ranh với Trung Quốc và Lào, dan số chủ yếu là người dân tộc, trình độ dân trí chưa cao, luôn là nơi thu hút sự chú y của các thế lực thù địch, bọn phản động lợi dụng để tiến hành nhiều hoạt động chống phá chính quyền cách mạng. Trong những năm qua, trên địa bàn tỉnh đã diễn ra nhiều hoạt động dưới sự chỉ đạo của những kẻ cực đoan, thế lực phản động gây nên mất ổn định trật tự xã hội, gây ảnh hưởng tới sự phát triển. Đặc biệt là điểm nóng về vụ tụ tập đông người biểu tình ở huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên, nó lôi kéo hàng ngàn người tham gia để chống đối chính quyền. Đòi hỏi chính quyền địa phương phải kịp thời ứng phó, có cách giải quyết phù hợp để ổn định lại tình hình ở địa phương, cũng như sự phát triển chung của đất nước. Với những ly do trên, tôi cho rằng: “ Nghiên cứu về điểm nóng chính trị xã hội ở huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên” là một vấn đề cấp thiết có y nghĩa ly luận và thực tiễn. Vì mỗi một lần nghiên cứu về một điểm nóng chính trị xã hội, là một lần giúp chúng ta tìm ra những quan điểm mới, rút ra những bài học kinh nghiệm mới để giải quyết tình huống chính trị khi xảy ra được tốt hơn.
MỞ ĐẦU Ly chọn đề tài Với tinh thần đoàn kết toàn dân tộc, đem lại độc lập cho dân tộc Việt Nam, mở kỷ nguyên cho phát triển đất nước Thắng lợi đấu tranh giữ vững chủ quyền quốc gia, bảo vệ quyền cách mạng, bảo toàn thành tựu nhân dân ta đạt chứng tỏ thể chế trị vững mạnh, có khả tổ chức, lãnh đạo nhân dân tự bảo vệ bảo vệ thành cách mạng để tiệp tục xây dựng chủ nghĩa xã hội Chúng ta đạt nhiều kết xây dựng sở vật chất ban đầu chủ nghĩa xã hội, phát triển kinh tế, văn hóa, giáo dục, xây dựng người điều kiện khó khăn, gian khổ hai kháng chiến giành độc lập dân tộc năm đầu sau thống đất nước Sau gần 30 năm thực đường lối đối Đảng khởi xướng lãnh đạo, thể chế trị tổ chức, lãnh đạo, động viên nhân dân giành thắng lợi quan trọng, sở hạ tầng kinh tế, xã hội củng cố, xây dựng đại, tạo tiền đề vững cho giai đoạn phát triển cao đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Uy tín cị nhà nước ta không ngừng nâng cao trường quốc tế Cùng với nghiệp phát triển, đổi đất nước đưa lại cho cách mạng nước ta thành tựu to lớn đáng tự hào, Việt Nam gặp khó khăn, phức tạp, tiêu cực làm cẳn trỏ ổn định, phát triển xã hội, đất nước Trong có số vấn đề bật như: tham nhũng, tranh chấp đất đai, biểu tình tôn giáo, vấn đề mua bán vận chuyển ma túy trái phép,…Các vấn đề trở thành điểm nóng, điểm nóng trị - xã hội địa phương nước Điều tạo nên bất ổn định, trật tự an ninh xã hội, gây khó khăn hoạt động lãnh đạo, quẩn ly Đảng Nhà nước Tỉnh Điện Biên, tỉnh miền núi Việt Nam, giáp ranh với Trung Quốc Lào, dan số chủ yếu người dân tộc, trình độ dân trí chưa cao, nơi thu hút y lực thù địch, bọn phản động lợi dụng để tiến hành nhiều hoạt động chống phá quyền cách mạng Trong năm qua, địa bàn tỉnh diễn nhiều hoạt động đạo kẻ cực đoan, lực phản động gây nên ổn định trật tự xã hội, gây ảnh hưởng tới phát triển Đặc biệt điểm nóng vụ tụ tập đông người biểu tình huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên, lôi kéo hàng ngàn người tham gia để chống đối quyền Đòi hỏi quyền địa phương phải kịp thời ứng phó, có cách giải phù hợp để ổn định lại tình hình địa phương, phát triển chung đất nước Với ly trên, cho rằng: “ Nghiên cứu điểm nóng trị - xã hội huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên” vấn đề cấp thiết có y nghĩa ly luận thực tiễn Vì lần nghiên cứu điểm nóng trị - xã hội, lần giúp tìm quan điểm mới, rút học kinh nghiệm để giải tình trị xảy tốt Tình hình nghiên cứu Đối với trị nói chung, chuyên ngành trị học nói riêng, Việt Nam chưa phổ biến quan tâm nhiều phương Tây Cho nên việc tìm hiểu trị xử ly điểm nóng trị xã hội chưa thu hút quan tâm cán bộ, công nhân viên chức công chúng Việc nghiên cứu chúng diễn phạm vi hẹp, chủ yếu quan, đơn vị có liên quan, người có hứng thú tìm hiểu chúng Có thể kể đến số nghiên cứu tiêu biểu điểm nóng trị - xã hội tác giả như: Điểm nóng trị - xã hội quy trình giải pháp lực lượng công an tham gia vào giả điểm nóng luận văn Lê Xuân Dung (Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2000); Tổng kết thực tiễn xử ly điểm nóng trị - xã hội PGS.TS Lê Hữu Nghĩa (chủ biên); Điểm nóng tri - xã hội nông thôn đồng sông Hồng – đặc điểm, nguyên nhân học kinh nghiệm luận văn thạc sĩ Nguyền Thị Mai Anh ( Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2002); số luận văn nghiên cứu điểm nóng trị - xã hội tỉnh thành khác nước ta Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu: Nghiên cứu tìm hiểu diễn biến, rõ nguyên nhân phát sinh điểm nóng biểu tình đồng bào dân tộc H’mông huyện Mường Nhé tỉnh Điện Biên Từ đề giải pháp nhằm ổn định đời sống nhân dân, tránh tình trạng lại xảy điểm nóng trị gây trật tự an ninh xã hội Nhiệm vụ nghiên cứu: để đạt mục tiêu đề tài cần tập trung thực nhiệm cụ sau: • Làm rõ sở ly luận điểm nóng trị-xã hội • Khái quát diễn biến, mức độ điểm nóng trị-xã hội huyện Mường Nhé • Xác định nguyên nhân làm nảy sinh điểm nóng huyện Mường Nhé Từ rút học kinh nghiệm, đề bạt giải pháp ổn định trị-xã hội, làm cho điểm nóng không phát sinh Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu điểm nóng trị - xã hội huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên Phương pháp nghiên cứu Phương pháp chung: Phương pháp luận Mac-Lenin, để xem xét tính xác khoa học đề tài nghiên cứu Phương pháp cụ thể: + Phương pháp thu thập tài liệu: Tổng hợp tài liệu liên quan đến điểm nóng trị vụ bểu tình đồng bào H’mông Mường Nhé tỉnh Điện Biên + Phương pháp phân tích: Phân tích quy trình xử ly điểm nóng trị - xã hội Mường Nhé, nhằm nắm bắt nguyên nhân, diễn biến cách giải điểm nóng + Phương pháp so sánh: Dựa diễn biến điểm nóng Mường Nhé đem so sánh với điểm nóng trị khác, mức độ ảnh hưởng tới đời sống xã hội Cấu trúc đề tài Đề tài gồm phần mở đầu, kết luận, nội dung gồm chương 10 tiết NỘI DUNG CHƯƠNG I VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐIỂM NÓNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI 1.1: Khái quát Điện Biên Điện Biên tỉnh miền núi, biên giới phía Tây Bắc Tổ quốc, vị trí chiến lược an ninh, quốc phòng khu vực miền Tây Bắc.Có diện tích tự nhiên 9.562,9 km2; gồm đơn vị hành chính: thành phố ( TP Điện Biên Phủ), thị xã (TX Mưòng Lay), huyện (huyện Điện Biên, huyện Điện Biên Đông, huyện Mường Ảng, huyện Mường Chà, huyện Mường Nhé, huyện Tủa Chùa huyện Tuần Giáo) Dân số toàn tỉnh đến 52 vạn người gồm 19 dân tộc sinh sống, dân tộc Thái chiếm 37,99 %, dân tộc Mông chiếm 34,8 %, dân tộc Kinh chiếm 18,42 %, dân tộc Khơ Mú 3,3%, lại dân tộc khác Điện Biên tỉnh có chung đường biên giới với quốc gia Trung Quốc Lào, biên giới Việt - Lào dài 360 km biên giới Việt - Trung dài 40,681 km Trên tuyến biên giới Việt - Lào có cửa mở cửa quốc gia Huổi Puốc, cửa quốc tế Tây Trang Trên tuyến biên giới Việt - Trung mở cặp cửa A Pa Chải - Long Phú thành cửa quốc gia; đầu mối giao lưu vùng Tây Bắc Việt Nam với tỉnh Bắc Lào Tây Nam Trung Quốc Điện Biên có khí hậu nhiệt đới gió mùa núi cao, mùa Đông tương đối lạnh mưa; mùa hạ nóng, mưa nhiều với đặc tính diễn biến thất thường, phân hoá đa dạng,ít chịu ảnh hưởng bão, chịu ảnh hưởng gió tây khô nóng Điện Biên nằm khu vực đầu nguồn sông lớn nước là: Sông Đà, sông Mã sông Mê Kông Trong đó:Sông Đà phía Bắc tỉnh (giáp với tỉnh Lai Châu mới) bắt nguồn từ Vân Nam (Trung Quốc) chảy qua huyện: Mường Nhé, Mường Chà, Tủa Chùa, Tuần Giáo thị xã Mường Lay, hệ thống sông Mã có phụ lưu sông Nậm Khoai (huyện Tuần Giáo) sông Nậm Mạ (huyện Điện Biên), hệ thống sông Mê Kông với nhánh sông Nậm Rốm, Nậm Núa Sông Nậm Rốm bắt nguồn từ Bắc huyện Điện Biên qua thành phố Điện Biên Phủ - Pa Thơm (huyện Điện Biên) chảy sang Lào Sông Nậm Núa bắt nguồn từ Mường Nhà chảy theo hướng Nam - Bắc sau chuyển sang hướng Đông - Tây gặp sông Nậm Rốm lòng chảo Điện Biên chảy sang Lào Nói tới Điện Biên nói tới địa danh gắn liền với chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ “Lừng lẫy năm châu, chấn động địa cầu” với giá trị văn hoá đậm đà sắc dân tộc danh thắng, tạo cho Điện Biên có nguồn tài nguyên du lịch phong phú, hấp dẫn tỉnh giàu tiềm du lịch, đặc biệt Điện Biện có tài nguyên du lịch tự nhiên lớn Được thiên nhiên ưu đãi với địa hình đa dạng, nhiều sông, hồ cảnh quan đẹp Các tài nguyên du lịch tự nhiên quan trọng Điện Biên phải kể đến: hồ Pa Khoang, rừng nguyên sinh Mường Nhé, Mường Toong, rừng Mường Phăng, động Pa Thơm, động Thẩm Púa, thác nước mát, cảnh quan tự nhiện kỳ vĩ tương lai không xa có hồ thủy điện Sơn La Đây điều kiện lý tưởng để Điện Biện phát triển loại hình du lịch đa dạng hấp dẫn Điện Biên có nhiều di tích lịch sử, tiêu biểu di tích như: Tháp Mường Luân, công trình văn hoá từ kỷ 16 Điện Biên, thành Tam Vạn, thành Bản Phủ đền thờ Hoàng Công Chất… Nổi bật hệ thống di tích lịch sử chiến thắng Điện Biên Phủ gồm: Sở huy chiến dịch Điện Biên Phủ - Mường Phăng; điểm Him Lam, Bản Kéo, ĐộcLập; Các đồi A1, C1, D1, E1 khu trung tâm tập đoàn điểm Pháp (Khu hầm Đờ cát), Chính Phủ Việt Nam ưu tiên khoanh vùng bảo tồn, đầu tư phục hồi tài sản vô quý giá để khai thác phát triển du lịch lịch sử Đáng lưu ý, Điện Biên có tiềm văn hóa phi vật thể, với 19 dân tộc anh em chung sống, dân tộc có sắc thái văn hóa riêng đa dạng, giữ phong tục tập quán vốn có, thiết chế văn hóa xã hội truyền thống dân tộc như: thiết chế Bản mường người Thái dựa lãnh thổ công, thiết chế dòng họ người Mông ; phong tục tập quán sản xuất, sinh hoạt tín ngưỡng, hội hè dân tộc, với ăn đặc sản mang đậm nét vùng Tây Bắc tài nguyên du lịch nhân văn hấp dẫn du khách, du khách quốc tế Thêm vào đó, tinh thần mến khách lòng nhiệt thành người Điện Biên tảng vững cho ngành du lịch phát triển Bên cạnh tiềm du lịch nội tỉnh, với vị trí địa lý đặc biệt, Điện Biên mở rộng liên kết với địa phương vùng nước, đặc biệt liên kết với cố đô Luông Prabang Lào tỉnh Vân Nam Trung Quốc để hình thành tour du lịch hấp dẫn qua cửa địa bàn Ngoài ra, tỉnh Điện Biên có lợi lớn tiềm đất đai, tiềm lớn rừng; tài nguyên khoáng sản đánh giá đa dạng chủng loại Ngoài tỉnh có sân bay Điện Biên nâng cấp mở rộng, đồng thời có nhiều tiềm để phát triển thủy điện nguồn điện khác 1.2: Một số vấn đề ly luận điểm nóng xã hội điểm nóng trị-xã hội - Khái niệm điểm nóng Xét theo phạm vi rộng: Điểm nóng nơi tập trung cao độ cần giải quyết, nơi diễn tình hình xung đột căng thẳng Như điểm nóng xảy nơi, vùng có mâu thuẫn xung đột gay gắt lực lượng trị, quân hay nhiều quốc gia Xét theo phạm vi hẹp, điểm nóng diễn lĩnh vực hay xảy địa bàn dân cư định -Khái niệm điểm nóng xã hội Điểm nóng xã hội đời sống xã hội trạng thái không bình thường, bất ổn định, rối loạn, diễn xung đột, chống đối lực lượng với hành vi không tự kiềm chế được, vượt có khả vượt khuôn khổ pháp luật chuẩn mực văn hóa đạo đức, diễn địa điểm, thời gian định có khả lan tỏa sang nơi khác Điểm nóng xã hội xảy thường có biểu bật sau đây: • Đời sống xã hội trạng thái không bình thường, bất ổn định, có lúc rối loạn • Sự phản ứng, xung đột đám đông, lực lượng không tự kiềm chế trở thành sức mạnh, áp lực chống đối lẫn • Hành vi đám đông quần chúng vượt có khả vượt khuôn khổ pháp luật chuẩn mực văn hóa đạo đức • Diễn không gian thời gian định, có khả lan tỏa sang nơi khác Nhìn chung điểm nóng xã hội thường thể qua hình thức khiếu nại, tố cáo đông người, biểu tình, bãi công… Như điểm nóng biểu phản ánh bất ổn định đời sông xã hội đến mức có nguy phá vỡ trật tự an toàn xã hội, chứa đựng khả chuyển hóa thành vấn đề trị - Khái niệm điểm nóng trị-xã hội Điểm nóng trị-xã hội điểm nóng xã hội diễn lĩnh vực trị-xã hội mà chống đối đám đông quần chúng hướng trực tiếp vào người nắm uyền lực trị, quan quyền lực thể chế sách quyền nhà nước Điểm nóng xã hội lĩnh vực khác có khả trực tiếp trở thành điểm nóng tri-xã hội Ví dụ: vấn đề dân tộc, tôn giáo: lực lượng phản động lôi kéo thành phần dân tộc hiểu biết theo đạo, thành lập quyền riêng, chống đối đường lối Đảng, không giải tốt trở thành điểm nóng trị-xã hội, vấn đề xảy Tây Nguyên, Tây Bắc…gây nên xung đột lớn Điểm nóng xã hội phát sinh trực tiếp từ lĩnh vực trị Điểm nóng xã hội có nguồn gốc từ tranh chấp dân sự, từ khiếu kiện nhân dân không giải kịp thời, để dây dưa kéo dài, gây kích động mâu thuẫn bùng phát thành điểm nóng Nhìn chung, điểm nóng xã hội với điểm nóng trị-xã hội thường hay phát sinh vào thời kỳ khủng hoảng kinh tế-xã hội trị-xã hội Do đó, để điểm nóng không xảy cần giải tôt tranh chấp mặt dân sự, giải kịp thời khiếu kiện nhân dân, ngăn ngừa chống đối lực lượng phản động Ở nước ta nay, điểm nóng trị - xã hội bắt nguồn từ hình thức chống đối đám đông dân chúng sau : - Chuyển mâu thuẫn dân sang chống đối quyền Khi điểm nóng xã hội bùng phát, quyền sở biện pháp hữu hiệu dập tắt kịp thời Lợi dụng tình hình ấy, phần tử kích mâu thuẫn lên đến đỉnh điểm, xúi dục lèo lái đám đông chuyển hướng trực tiếp vào chống đối quyền lực nhà nước cách công khai cho điểm nóng lan rộng thêm thành điểm nóng trị - xã hội, đe dọa bền vững chế độ - Chống đối cá nhân hay nhóm người đương quyền Với lý cá nhân hay nhóm người dương quyền phạm tội hay không đủ phẩm chất cần thiết để thực nhiệm vụ giao, họ yêu cầu cấp có thẩm quyền xử lý hay thay đổi người khác tốt - Chống đối quan quyền lực nhà nước Với danh nghĩa bảo vệ công lý, họ cho trình điều hành quyền lực công, quan quyền lực nhà nước không làm tròn trọng trách hay xâm hại đến quyền lợi nhân dân Từ đó, họ đòi củng cố, thay đổi chức hay xóa bỏ quan - Chống đối sách, pháp luật hành Mệnh danh lợi ích cộng đồng, họ cho sách cụ thể hay đạo luật không phù hợp với điều kiện thay đổi hay gây bất lợi cho giới Cho nên, họ đấu tranh đòi sửa chữa, bổ sung hay xóa bỏ ban hành sách, luật - Chống đối thể chế trị xã hội Với chiêu đấu tranh cho tự dân chủ, chống đối hướng vào việc thay đổi hệ thống định chế trị, thiết chế tổ chức, phương thức vận hành hệ thống trị xã hội; mà thực chất đòi thay đổi chủ thể quyền lực trị xã hội Nhìn chung, hình thức phổ biến khiếu kiện tập thể vượt cấp, biểu tình quần chúng quy mô có tổ chức, có đạo chặt chẽ với yêu sách hướng trực tiếp vào quyền lực trị xã hội mà trọng tâm quyền lực nhà nước Vậy, “Điểm nóng trị - xã hội” thời điểm diễn chống đối đám đông dân chúng trực tiếp hướng thẳng vào quyền lực nhà nước, đe dọa bền vững chế độ 10 dân tộc Đồng thời thông tin rõ quyền địa phương không cản trở tổ chức cá nhân muốn đến Mường Nhé để tìm hiểu cách khách quan theo quy định pháp luật - Tuyên truyền làm rõ việc kích động, lôi kéo đồng bào Mông Mường Nhé để thành lập “vương quốc Mông” âm mưu, hoạt động nằm chiến lược “diễn biến hòa bình” lực thù địch, thủ đoạn gắn vấn đề tôn giáo với vấn đề “dân tộc”, “dân chủ”, “nhân quyền” để chống phá nước ta - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, phát huy vai trò ngườ có uy tín, chức sắc tôn giáo người dân tộc Mông công tác năm tình hình tư tưởng, vận động quần chúng giải vấn đề phức tạp nảy sinh vùng đồng bào dân tộc Mông; thực nghiêm túc Chỉ thị 06 Thủ tướng Chính phủ công tác này, ưu tiên đạo kinh phí để thực địa bàn trọng điểm, phức tạp để góp phần ổn định tình hình - Tuyên truyền khẳng địnhc hính sách quán Đảng, Nhà nước ta bảo đảm quyền lợi ích nhân dân; tôn trong, bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo bình đẳng dân tộc; đồng thời kiên bảo vệ tôn nghiêm pháp luật Nhà nước thực thi sách ưu tiên đầu tư phát triển cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Trên thực tế, nhiều chương trình, dự án hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội nhà ở, đất sản xuất, đường giao thông, nước sạch, trường học, trạm y tế, nhà văn hóa triển khai thực huyện Mường Nhé Đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc huyện Mường Nhé nhiều khó khăn bước cải thiện - Định hướng cho quan báo, đài đưa tin xác, khách quan tình hình vụ việc xảy Mường Nhé việc xử lý kịp thời, có hiệu quan chức quyền địa phương - Phát huy vai trò phương tiện thông tin đại chúng, hệ thống báo cáo viên đấu tranh, bác bỏ luận điệu lực thù địch trện 40 mạng Internet, số blog tuyên truyền xuyên tạc, vu cáo ta vi phạm dân chủ, nhân quyền; kích động gây đoàn kết dân tộc, làm giảm lòng tin đồng bào dân tộc Đảng, Nhà nước 41 2.5.2 Một số định hướng tuyên truyền lâu dài: - Tăng cường công tác giáo dục trị, tư tưởng để giúp cán bộ, đảng viên nhân dân, có đồng bào dân tộc thiểu số nâng cao lòng yêu nước, truyền thống đại đoàn kết dân tộc; hiểu rõ sách dân tộc quán Đảng, Nhà nước ta suốt trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc “bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng giúp đỡ tiến bộ” - Đẩy mạnh tuyên truyền, làm cho nhân dân dân tộc Tây Bắc nói chung, đồng bào Mông nói riêng hiểu rõ chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội Đảng, Nhà nước, việc tiếp tục thực có hiệu Nghị 37-NT/TW ngày 01/7/2004 Bộ Chính trị phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh vùng trung du miền núi Bắc Bộ, bước thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển mức sống nhân dân dân tộc Tây Bắc với khu khác nước, củng cố niềm tin dân tộc vào đường lối, sách Đảng, Nhà nước Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phản bác luận điệu xuyên tạc, vu cáo lực thù địch Thực có hiệu đề án phủ sóng phát thanh, truyền hình tới thôn vùng Tây Bắc, nâng cao chất lượng phát sóng tiếng dân tộc; tiếp tục thực có hiệu Quyết định 975QĐ/TTg Thủ tướng Chính phủ việc cấp không thu tiền số tờ báo, tạp chí cho vùng dân tộc thiểu số vùng đặc biệt khó khăn Đặc biệt trọng bồi dưỡng cán người dân tộc, bao gồm cán làm công tác tư tưởng, báo chí, văn hóa… - Đổi việc nắm bắt tình hình tư tưởng dư luận xã hội; tăng cường trao đổi nghiệp vụ, giao ban an ninh tỉnh khu vực Tây Bắc nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác tư tưởng Nâng cao lực hiệu công tác hệ thống trị sở từ khâu nắm dân; phát hiện, tham mưu đến tổ chức đấu tranh chống âm mưu “diễn biến hòa bình”, gây bạo loạn lực thù địch phản động Đề cao ý thức trọng dân, sát dân, có trách nhiệm với dân cán bộ, đảng viên 42 - Tăng cường phối hợp chặt chẽ Trung ương khu vực trọng điểm, kiên không để lực lượng thù địch lợi dụng sơ hở để thực ý đồ cho đời gọi “vương quốc Mông” - Thông qua công tác tuyên truyền vụ việc xảy huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên, giúp cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể cấp tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, quản lý, nắm tình hình sở, nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng, chủ động phòng ngừa tình bất ngờ để tăng cường bảo đảm an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, thực thắng lợi Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng 43 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP NGĂN CHẶN, PHÒNG NGỪA ĐIỂM NÓNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TẠI MƯỜNG NHÉ, ĐIỆN BIÊN NÓI RIÊNG, TÂY BẮC NÓI CHUNG Trước diễn biến phức tạp tình hình tỉnh miền núi phía Bắc địa bàn Tây Bắc, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Nghị số 25-NQ/TƯ công tác tôn giáo; Quốc hội ban hành Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 01-CT/TTg số công tác đạo Tin Lành Như Đảng Nhà nước ta quan tâm đến vấn đề tín ngưỡng, tôn giáo, đảm bảo quyền tự tín ngưỡng không tín ngưỡng, tự theo đạo không theo đạo công dân, nghiêm cấm việc ép buộc đồng bào theo đạo bỏ đạo; đồng thời kiên đấu tranh với âm mưu, thủ đoạn lực thù địch lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo đội lốt tôn giáo để kích động, lôi kéo đồng bào gây chia rẽ dân tộc, chống phá đất nước Để ngăn chặn việc truyền đạo trái phép, tăng cường củng cố Quốc phòng – An ninh, vùng chiến lược tỉnh phía Tây Bắc, địa bàn tỉnh Điện Biên, mục tiêu, yêu cầu đặt giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn, không để bị động bất ngờ, không để bạo loạn xảy tình nào, nâng cao giác ngộ, thức tỉnh quần chúng để họ không nghe, không tin theo kẻ xấu, đồng lòng hợp sức Đảng, quyền xây dựng Điện Biên ngày giàu mạnh Để làm điều đó, cần tập trung thực tốt số giải pháp sau: 3.1 Vận động nâng cao trình độ dân trí, y thức lực thực hành dân chủ cho đồng bào Phải làm cho đồng bào có khả tự nhận thức vấn đề dân tộc, tôn giáo; kích thích nhu cầu khả tham gia vào công việc quyền, có khả bàn bạc, thảo luận vấn đề liên quan đến lợi ích đáng mình, có khả tự bảo vệ quyền người, quyền công dân Cần xây dựng tảng văn hoá để đồng bào có khả 44 chủ động vươn lên làm chủ mình, khắc phục dần khác biệt tầng lớp dân cư, vùng, khu vực Những yêu cầu thực tảng trình độ văn hoá định Do đó, đầu tư cho phát triển giáo dục - đào tạo miền núi nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài Đảng Nhà nước Tuỳ địa phương với đặc điểm tâm lý, xã hội khác mà có sách khác nhau, đầu tư hình thức đào tạo khác Trước mắt, với việc mở lớp học bổ túc, lớp học quy, trường dân tộc nội trú cần tăng cường đội ngũ cán dân vận để thông qua công tác dân vận, cán dân vận trực tiếp phổ biến, tuyên truyền, giải thích nội dung chủ trương, sách, luật pháp, quyền lợi ích công dân Nói chung, phải thật gần dân kịp thời trợ giúp dân kiến thức mà dân chưa nắm vững để dân vững tin suy nghĩ hành động, biết dám tự chịu trách nhiệm với hành vi 3.2 Củng cố hoàn thiện hệ thống trị sở Sự lãnh đạo đắn Đảng có vai trò định tới việc khắc phục yếu tố cực đoan thực yêu cầu dân chủ công dân, điều kiện quan trọng để đấu tranh chống lại mưu đồ sử dụng vấn đề dân chủ mục tiêu không lành mạnh, ngược lại lợi ích đồng bào Đây yêu cầu có tính nguyên tắc có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Mường Nhé, lực phản động coi địa bàn trọng điểm ngày, tìm cách chống phá nghiệp cách mạng mà Đảng lãnh đạo nhân dân thực Muốn vậy, phải tăng cường công tác xây dựng Đảng, xoá làng trắng đảng viên, phát hiện, bồi dưỡng niên ưu tú cho Đảng Tiếp tục thực tốt vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị Trung ương (lần 2, khoá VIII) Cần đặc biệt tăng cường sức mạnh cho Ban Dân vận khu vực miền núi quan trực tiếp giúp cấp uỷ giải vấn đề liên quan đến dân tộc, tôn giáo phức tạp 45 Xây dựng hoàn thiện máy quyền sở thật sạch, sáng suốt, hoạt động có hiệu quả, hiệu lực Phải nhanh chóng hoàn thiện chế hoạt động quyền tránh tha hoá quyền lực từ sở, phải làm cho quyền công cụ dân trở thành đối lập với dân Thông qua trưng cầu ý kiến dân mạnh dạn cân nhắc cán có phẩm chất, lực, có uy tín với dân; kiên loại bỏ khỏi máy, xử ly kỷ luật thích đáng cán vi phạm Củng cố Ban Dân tộc - Tôn giáo Hội đồng nhân dân cấp địa bàn miền núi địa bàn phức tạp, cần thiết tách Ban Dân tộc Tôn giáo thành hai Ban riêng để có điều kiện gần dân, dân giải vấn đề dân tộc, tôn giáo từ “trứng nước” để đến lúc nảy sinh tình phức tạp lo xử ly Nâng cao chất lượng Mặt trận tổ chức quần chúng sở, làm cho tổ chức thực thu hút tham gia hoạt động tự giác thành viên Đưa già làng, trưởng bản, người có uy tín tham gia vào tổ chức này, nhờ đó, vấn đề xúc quần chúng phản ánh giải kịp thời, hạn chế mâu thuẫn, xung đột tiềm ẩn điểm nóng trị-xã hội Thiết kế tổ chức máy nhân chủ chốt Mặt trận tổ chức quần chúng đảm bảo tính độc lập tương quyền, đại diện tiếng nói, nguyện vọng, quyền lợi ích đáng, hợp pháp thành viên, có điều kiện giám sát phản biện với quan quyền địa phương sở Tăng cường đạo thực tốt công tác dân tộc, sách dân tộc vùng Tây Bắc Đây nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng, thực tốt công tác dân tộc, sách dân tộc tạo bước phát triển ổn định, bền vững kinh tế - xã hội, văn hoá, giáo dục, y tế cho vùng dân tộc miền núi, giúp cho đồng bào “về thể xác ấm no; thong dong tình thần” 46 Một giải pháp có tính chất mấu chốt để giải vấn đề phải đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Bắc, sớm đưa vùng thoát khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu Trước mắt cần thực tốt sách 134, 135 sách khác, tạo điều kiện để đồng bào hoà nhập vào phát triển chung đất nước 3.3 Đầu tư có hiệu cho phát triển kinh tế Để có ổn định trị Mường Nhé, việc đảm bảo nhu cầu đời sống kinh tế ngày cao cho đồng bào giải pháp có ý nghĩa định, trực tiếp, thiết thực Do trình độ phát triển kinh tế-xã hội thấp, khu vực cần giúp đỡ Trung ương chi viện nước tạo điều kiện phát triển kết cấu hạ tầng, tìm kiếm thị trường, chế biến nông sản, cung cấp thông tin kinh tế-xã hội Nhà nước cần có chế sách huy động nguồn lực địa phương giàu, doanh nghiệp giả hỗ trợ cho địa phương miền núi Mường Nhé nhân lực, vốn đầu tư kinh nghiệm quản lý để Mường Nhé sớm phát huy tiềm kinh tế Tập trung giải nâng cao đời sống mặt nhân dân, đồng bào tôn giáo, dân tộc thiểu số Quán triệt thực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng; thực có hiệu chương trình phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố quốc phòng – an ninh Đảng, Chính phủ như: Chương trình 135, Chương trình xoá đói giảm nghèo, Chương trình quân dân y kết hợp,… Tập trung huy động nguồn nhân lực, vật lực cho đầu tư phát triển kinh tế, nâng cao đời sống cho đồng bào dân tộc; ưu tiên đầu tư cho chương trình xoá đói, giảm nghèo, vùng có đông đồng bào dân tộc, tôn giáo, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, vùng đặc biệt khó khăn; huy động nguồn lực xã hội Nhà nước, quyền địa phương chăm lo tốt đời sống vật chất tinh thần nhân dân; giải khó khăn, xúc đồng bào Thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc Mông gắn với chương 47 trình cụ thể như: tập trung giải đất sản xuất cho đồng bào, giúp họ thực chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá, nâng cao thu nhập; đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, hỗ trợ nhà ở, phát triển y tế, giáo dục; có sách ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán người dân tộc thiểu số, tạo nguồn nhân lực trí thức để phát triển lâu dài Cùng với đó, cần đặc biệt quan tâm chăm lo đến đời sống văn hoá- tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số; tạo điều kiện thuận lợi cho đồng bào dân tộc thiểu số tổ chức lễ hội truyền thống giao lưu văn hoá, giữ gìn phát huy sắc văn hoá dân tộc Đó động lực to lớn cho phát triển bền vững, thu hẹp dần khoảng cách chênh lệch dân tộc, đồng thời giải pháp quan trọng để củng cố mối quan hệ bình đẳng dân tộc, tôn giáo địa bàn tỉnh Chấm dứt tình trạng đồng bào sống nghèo khổ mảnh đất Nhanh chóng xoá đói giảm nghèo nâng cao đời sống vật chất, đồng thời trọng nhu cầu tinh thần đồng bào, sinh hoạt văn hoá, văn nghệ cộng đồng để đồng bào phát huy lực sở trường mình, thu hút đồng bào tham gia vào hoạt động lành mạnh tích cực 3.4 Tôn trọng phát huy giá trị văn hóa truyền thống đồng bào: Chú trọng xây dựng hương ước, quy ước làng, thể kết hợp đắn, linh hoạt luật tục pháp luật, thừa nhận số luật tục có giá trị tích cực, song phải tính toán kỹ, tránh để tình trạng luật tục tạo quy định trái với pháp luật Phát huy tính tự quản, quan hệ gia đình, láng giềng; kế tục phát huy truyền thống văn hoá tốt đẹp tạo sở cho việc xây dựng thôn, làng văn hoá, trừ hủ tục, làm cho tượng tiêu cực, hoạt động phá hoại đất để tồn Chăm lo xây dựng, củng cố làng, thành cộng đồng cư trú, phải có không gian sinh tồn Nếu không gian sinh tồn bị thu hẹp 48 xâm hại đe doạ trực tiếp đến tồn vong dân tộc, chắn tạo phản kháng từ đồng bào dân tộc Xây dựng làng, thành cộng đồng tâm linh lành mạnh, thể phương diện sinh hoạt tín ngưỡng, lễ hội Đây yếu tố vô hình bền chặt, quy tụ người hướng biểu tượng linh thiêng Các hoạt động nghi lễ cộng đồng lang, chủ yếu thể quan hệ cụ thể người với thiên nhiên qua đối tượng cụ thể đất, nước, rừng, bếp lửa vô hại trị đương đại Nếu không nhận thức đầy đủ tín ngưỡng tâm linh thiêng liêng ấy, cho lạc hậu, đánh đồng với hình thức tôn giáo khác phải xoá bỏ, để lại “khoảng trống” đời sống tinh thần đồng bào dân tộc, loại tà đạo, tôn giáo độc hại có điều kiện xâm nhập 3.5 Nâng cao lực, chất lượng đội ngũ cán sở Đội ngũ cán gốc công việc, việc thành công hay thất bại cán giỏi hay Ở khu vực dân cư có trình độ dân trí thấp vai trò cán trở nên quan trọng đâu hết Vì vậy, đầu tư cho công tác cán Mường Nhé tỉnh Điện Biên việc làm cần thiết cấp bách, vừa trước mắt vừa lâu dài.Cần xây dựng quy hoạch cấu cán làm chọn lựa từ nhỏ nhà nước đài thọ Đối với cán người Kinh phải chọn người sống nhiều đời Mường Nhé , hiểu rõ phong tục, tập quán địa phương, tiêu chuẩn phải nói thành thạo tiếng đồng bào Đẩy mạnh công tác đạo thực tốt sách tôn giáo thể Nghị số 25/NQ-TƯ công tác tôn giáo; Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo Chỉ thị 01/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ số công tác đạo Tin lành Các cấp uỷ Đảng quyền chủ động đưa sinh hoạt tín ngưỡng, tôn giáo phận đồng bào có nhu cầu tuân thủ hướng dẫn quan chức theo quy định pháp luật Tuyên truyền, vận động chức sắc, tín đồ, nhà tu hành thực tốt nghĩa 49 vụ quyền lợi hợp pháp người công dân, tích cực tham gia phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội xây dựng sống khu dân cư; cấp quyền quan làm công tác tôn giáo cần hướng dẫn để tổ chức tôn giáo hợp pháp hoạt động pháp luật, khuyến khích tôn giáo phát huy nội dung tích cực tôn giáo lĩnh vực văn hoá, đạo đức, hướng thiện; thực phương châm tôn giáo gắn bó với dân tộc, đoàn kết hoà hợp đồng bào có đạo đạo xây dựng bảo vệ Tổ quốc Kiện toàn máy tổ chức cán làm công tác tôn giáo từ tỉnh đến huyện xã, xếp lựa chọn người có lực, có trách nhiệm để tham mưu cho cấp uỷ quyền nhiệm vụ công tác tôn giáo thời kỳ Cần nhận thức đầy đủ nhiệm vụ công tác tôn giáo không phạm vi quốc gia mà liên quan đến quốc tế Đối với phận đồng bào bị lôi kéo, kích động, cần cẩn trọng việc giải vướng mắc, lấy tuyên truyền, thuyết phục chính, dựa vào vai trò người có uy tín cộng đồng để cảm hoá đồng bào, tránh chủ quan, áp đặt chưa có dấu hiệu vi phạm pháp luật Chủ động đào tạo chức sắc tôn giáo trường thống để họ hiểu chủ trương đường lối Đảng, giúp họ có đủ nhận thức để chủ động tránh lợi dụng tổ chức tôn giáo trá hình mục tiêu trị phản động Thực chế độ bắt buộc học tiếng phổ thông học sinh từ tiểu học trở lên Bắt buộc cán phải biết tiếng dân tộc, họ phải biết nghe, biết xử lý ý kiến đồng bào nêu ra, tránh thái độ thụ động, vị nể, theo đuôi quần chúng Trước mắt, cần đầu tư kinh phí cho đào tạo, bồi dưỡng cán sở người dân tộc thiểu số chỗ kết hợp với tăng cường cán tỉnh, huyện cho sở thiếu cán bộ; ý số đội xuất ngũ người địa phương, số cán bộ, đội từ miền xuôi lên công 50 tác có nguyện vọng lại lâu dài, nhiên nên coi tăng cường cán cho sở giải pháp tình Mường Nhé địa bàn phức tạp nhạy cảm nay, việc ngăn chặn âm mưu hành động phá hoại kẻ thù không phải biết dựa vào dân Đảm bảo điều kiện tốt cho đồng bào có khả tự đứng vững đôi chân không huy động sức dân, tạo điều kiện để toàn dân tham gia xây dựng bảo vệ Tổ quốc mà điều kiện tốt để nâng cao lực thực hành dân chủ nhân dân, cho người dân tự hoàn thiện chế độ dân chủ mình, từ sở điều kiện để cán trưởng thành nhanh chóng toàn diện từ dân Đấu tranh chống lại âm mưu, hành động lực thù địch phần tử xấu lợi dụng tôn giáo để lừa bịp, lôi kéo đồng bào dân tộc gây rối trật tự khu dân cư; kiên vạch trần âm mưu, thủ đoạn kẻ lợi dụng tôn giáo để hoạt động trị, tuyên truyền xuyên tạc chủ trương, đường lối sách tôn giáo, ngược lại sách đại đoàn kết toàn dân tộc Đảng Nhà nước Đó cách tốt bảo vệ thành cách mạng tốt đẹp 51 KẾT LUẬN Điểm nóng trị - xã hội huyện Mường Nhé đầu 5-2011 dù không gây thiệt hại lớn, kịp thời giải nhanh chóng, tác động trực tiếp đến tình hình trị - kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh trật tự đại bàn huyện Mường Nhé nói riêng, tỉnh Điện Biên nói chung Với đấu tranh kiên dẹp yên điểm nóng, ổn định lại hoạt động sinh hoạt thường ngày đồng bào, tạo an tâm cho nhân dân làm ăn, cải thiện đời sống Tuy nhiên, giải dứt điểm kẻ có tâm tư xấu xa, lực lượng phản động kẻ xấu dùng thủ đoạn để lợi dụng vấn đề tôn giáo vào mục đích trị Cho nên nguy ổn định an ninh trật tự xã hội mang tính cấp thiết cần quan tâm đặc biệt quyền toàn thể nhân dân Đối với hòa bình đất nước chúng ta, với ổn định phát triển nó, tiềm ẩn nhiều yếu tố gây ảnh hưởng đến trị xã hội quốc gia, đòi hỏi phải đối mặt giải Các lực thù địch tìm cách để moi móc sơ hở Đảng Nhà nước ta cách quản ly, sách để tuyên truyền tư tưởng sai trái, kích động nhân dân chống đối quyền Vì để giữ ổn định trị – xã hội tập trung cho phát triển đất nước, Đảng Nhà nước phải kiện toàn từ trung ương tới địa phương, có sách tôn giáo tín ngưỡng xây dựng tảng kinh nghiệm chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đối với kẻ phản động, kẻ xấu phải trị tội cách nghiêm minh theo pháp luật nước quốc tế Tăng cường nâng cao dân trí, tính tự giác, y thức cách mạng cao nhân dân, thực mục tiêu “ dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, nâng cao uy tin Đảng Nhà nước 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO GS.TS Lê Hữu Nghĩa ( chủ biên), Tổng kết thực tiễn xử ly điểm nóng trị - xã hội, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Lê Vui, Tình hình tôn giáo Tây Bắc: Thực trạng giải pháp Nguyễn Đình Huyên: Xử ly điểm nóng trị - xã hội xã Bản Nguyên - huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ ( Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2000) Ban Nội Trung ương Đảng ( 2000), Một số tình hình giải pháp phòng ngừa, giải điểm nóng sở nông thôn nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tập đề cương giảng Xử ly tình trị,Học viện Báo chí Tuyên truyền, 2008 congly.com.vn ct.qdnd.vn/cuoituan/vi-vn dangcongsan.vn/cpv nguyentandung.org/thang-5-o-muong-nhe.html 10 svhttdldienbien.gov.vn 53 MỤC LỤC Trong ngày, từ cuối tháng đến đầu tháng năm 2011, lợi dụng vào khó khăn số hộ đồng bào Mông di cư từ Lai Châu, Đắc Lắc, Gia Lai đến khu vực Nậm Kè, Na Cô Sa, thuộc huyện Mường Nhé, Điện Biên Lợi dụng quan tâm sách hòa hợp dân tộc Đảng Nhà nước, số đối tượng người Mông theo gọi “đạo Vàng Chứ” khu vực Mường Nhé, Điện Biên rêu rao “làm ầm” lên gọi người Mông “bạo động” 35 54