ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN DƢƠNG THỊ THỤC ANH CHỨC NĂNG XÃ HỘI CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ TRIẾT HỌC HÀ NỘI – 2004 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN DƢƠNG THỊ THỤC ANH CHỨC NĂNG XÃ HỘI CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Chuyên ngành: Chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Mã số: 5.01.02 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC TRIẾT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hàm Giá HÀ NỘI – 2004 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHỨC NĂNG XÃ HỘI CỦA NHÀ NƢỚC CHXHCN VIỆT NAM 1.1 Khái niệm chức xã hội Nhà nước CHXHCN Việt Nam 1.1.1 Chức nhà nước chức xã hội nhà nước 1.1.2 Chức xã hội Nhà nước CHXHCN Việt Nam 1.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến chức xã hội Nhà nước CHXHCN Việt Nam 1.2.1 Yếu tố kinh tế 1.2.2 Yếu tố cấu xã hội 1.2.3 Yếu tố truyền thống văn hoá, tâm lý dân tộc 1.2.4 Hội nhập quốc tế tồn cầu hố 6 19 23 Chƣơng II:THỰC HIỆN CHỨC NĂNG XÃ HỘI CỦA NHÀ 33 NƢỚC 24 25 28 29 CHXHCN VIỆT NAM: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 2.1 Thực trạng việc thực chức xã hội Nhà nước CHXHCN Việt Nam số lĩnh vực 2.1.1 Lĩnh vực giáo dục - đào tạo 2.1.2 Lĩnh vực lao động - việc làm điều tiết thu nhập 2.1.3 Lĩnh vực chăm sóc y tế bảo vệ sức khoẻ nhân dân 2.1.4 Lĩnh vực bảo đảm xã hội 2.2 Giải pháp nhằm thực có hiệu chức xã hội Nhà nước CHXHCN Việt Nam 2.2.1 Một số quan điểm 2.2.2 Một số giải pháp chủ yếu 33 33 37 43 45 49 49 56 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong điều kiện nay, trước yêu cầu công đổi đất nước đặc biệt yêu cầu xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, việc điều chỉnh tổ chức thực tốt chức xã hội nhà nước có ý nghĩa vơ quan trọng phương diện lý luận nhận thức thực tiễn Trước đây, trình xây dựng nhà nước nước xã hội chủ nghĩa người ta quan tâm nhấn mạnh đến chức thống trị (chuyên nhà nước) mà đề cập đến vai trị to lớn chức xã hội Mặt khác, thực tiễn hoạt động số nhà nước Tư sản đại chừng mực định, chức xã hội nhà nước thực tốt số lĩnh vực : xây dựng phúc lợi công cộng xã hội, xây dựng quỹ từ thiện, bảo vệ thiên nhiên môi trường… Những hoạt động dẫn đến ngộ nhận số người chất nhà nước Tư sản, đánh giá cao hoạt động xã hội nhà nước Trong năm gần đây, trước thay đổi to lớn đời sống xã hội quốc tế, ảnh hưởng tiến bộ, thành tựu khoa học – cơng nghệ, phát triển tồn diện cá nhân trở thành tất yếu Mác tiên đốn, xu hướng chung nhà nước giới hướng hoạt động vào lĩnh vực đời sống xã hội nhằm tạo ổn định xã hội, thực tốt chức thống trị Ở nước ta từ sau thành công Cách mạng Tháng Tám, tất giai đoạn phát triển với tính cách nhà nước dân, dân dân, điều kiện hoàn cảnh cụ thể nhà nước thực chức xã hội mức độ hình thức định Đặc biệt, thời kỳ đổi, văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam Hiến pháp khẳng định rõ vai trò chức xã hội Nhà nước ta, Hiến pháp 1992 khẳng định: “Nhà nước bảo đảm không ngừng phát huy quyền làm chủ mặt nhân dân…, xây dựng đất nước giàu mạnh, thực cơng xã hội, người có sống ấm no tự do, hạnh phúc có điều kiện phát triển toàn diện”(Điều3) Như vậy, thực tế việc thừa nhận phát huy tốt chức xã hội nhà nước ngày trở thành yêu cầu khách quan Do đó, vấn đề chức xã hội nhà nước trở thành đối tượng nghiên cứu nhiều lĩnh vực ( kinh tế, trị, pháp lý…).Tuy nhiên, lý luận thực tiễn từ giác độ triết học, chức xã hội nhà nước vấn đề tương đối mẻ, cần tiếp tục nghiên cứu cách có hệ thống, góp phần bổ sung lý luận khoa học cho cơng cải cách hồn thiện máy nhà nước nước ta giai đoạn Chính u cầu thơi thúc tác nhân trực tiếp thúc đẩy người viết lựa chọn vấn đề “Chức xã hội Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam” làm đối tượng nghiên cứu luận văn Tình hình nghiên cứu Trên giới, vấn đề chức xã hội nhà nước thường xem xét gắn liền với việc nghiên cứu phát triển kinh tế thị trường, can thiệp nhà nước vào kinh tế nhằm giải vấn đề xã hội, hậu tiêu cực kinh tế thị trường gây cho người, cho thị trường, cho xã hội…Chẳng hạn “Mặt trái rồng” Walder Bello Stephanie Rosenfield, “Cạm bẫy phát triển: hội thách thức” James Gold Smith, “Tạo dựng văn minh trị sóng thứ ba” Alvin Toffler Heidy Toffler; … Ở Việt Nam từ Đại hội VI Đảng Cộng sản (1986) đến nay, thực đường lối đổi đất nước, với việc thừa nhận phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, vấn đề chức xã hội nhà nước thu hút quan tâm nhà khoa học thuộc nhiều lĩnh vực Có thể liệt kê số cơng trình, viết liên quan đến vấn đề như: “Mối quan hệ sách xã hội sách kinh tế” Đỗ Minh Cương [4] “Chức nhà nước quan điểm nhận thức” Trần Thái Dương [14] “Hoàn thiện hệ thống Pháp luật nhà nước nhằm tăng cường hiệu lực quản lý vấn đề thuộc sách xã hội” cố PGS,TS Trần Trọng Hựu [32]; “Chính sách xã hội đổi chế việc quản lý thực hiện” Trần Đình Hoan [34]; “ Tăng trưởng kinh tế công xã hội, số vấn đề lý luận thực tiễn số tỉnh miền Trung” Phạm Hảo,Võ Văn Tiến, Mai Đức Lộc[36] “Mối liên hệ chất giai cấp chức xã hội nhà nước cải cách hành thời kỳ đổi nước ta” Phạm Ngọc Quang Trần Thị Ngọc Hiên [53]… Các cơng trình khoa học đề cập khía cạnh khác chức xã hội nhà nước Tuy nhiên, chưa có cơng trình chun sâu trình bày cách có hệ thống từ góc độ Triết học chức xã hội Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Vì luận văn bổ sung, phát triển vấn đề liên quan tới chức xã hội nhà nước đề cập cơng trình có, góp phần đưa nhận thức vấn đề tới độ sâu sắc cần thiết theo yêu cầu thực tiễn, đẩy mạnh cơng cải cách hành chính, đổi nâng cao hiệu lực máy Nhà nước ta tình hình Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu - Mục đích: Trên sở làm rõ chức xã hội nhà nước nói chung việc thực chức Nhà nước ta từ 1986 đến nay, đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt ( nâng cao hiệu thực hiện) chức xã hội Nhà nước ta công đổi mới, phát triển đất nước theo định hướng XHCN - Nhiệm vụ: + Làm rõ chức xã hội nhà nước nói chung, Nhà nước CHXHCN Việt Nam nói riêng + Đánh giá khái quát việc thực chức xã hội Nhà nước ta số lĩnh vực chủ yếu + Đưa số giải pháp nhằm thực có hiệu chức xã hội nhà nước trình xây dựng hoàn thiện máy nhà nước nước ta - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn việc thực chức xã hội Nhà nước ta trình đổi Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Dựa quan điểm cuả chủ nghĩa Mác- Lê Nin, Đảng Cộng sản Việt Nam tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước - Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp luận Chủ nghĩa vật biện chứng Chủ nghĩa vật lịch sử, phương pháp phân tích, tổng hợp, lịch sử - lơ gích…, gắn lý luận với thực tiễn Những đóng góp luận văn - Về mặt lý luận: Luận văn hệ thống hoá quan điểm, cách tiếp cận chức xã hội nhà nước nói chung chức xã hội Nhà nước CHXHCN Việt Nam nói riêng - Chỉ cần thiết yêu cầu việc thực chức xã hội Nhà nước CHXHCN Việt Nam - Nêu số giải pháp góp phần nâng cao hiệu việc thực chức xã hội Nhà nước ta giai đoạn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho quan tâm đến lĩnh vực chức xã hội nhà nước ta công đổi mới, xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân dân - Ý nghĩa thực tiễn: Trong chừng mức định đưa lại gợi ý gián tiếp cho thực tiễn xây dựng cải cách máy nhà nước nước ta Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 02 chương Chương 1: Một số vấn đề lý luận chức xã hội Nhà nước CHXHCN Việt Nam Chương 2: Thực chức xã hội Nhà nước CHXHCN Việt Nam: Thực trạng giải pháp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Hồng Anh (2001), Về chế thực quyền lực nước ta (Sách: Một số vấn đề hoàn thiện tổ chức hoạt động máy nhà nước CHXHCN Việt Nam, Lê Minh Thông (chủ biên)), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Vũ Tuấn Anh (chủ biên), (1994), Vai trò nhà nước phát triển kinh tế, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Báo Nhân dân ngày16/3/1999 Báo Nhân dân ngày 20/8/2000 Báo niên ngày 9/5/2001 Nguyễn Đức Bình, Trần Ngọc Hiên, Đào Trọng Truyến, Nguyễn Văn Thảo, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên), (1999), Đổi tăng cường hệ thống trị nước ta giai đoạn mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ giáo dục đào tạo(1994), Triết học tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường xây dựng chủ nghĩa xã hội Phần III: Xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam 1994, Tập 1: Lý luận nhà nước, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Đỗ Minh Cương, Mạc Văn Tiến, (1996), Góp phần đổi hồn thiện chế sách, bảo đảm xã hội nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Các văn pháp luật chế độ ưu đãi thương binh, gia đình liệt sỹ Bộ Lao động - Thương binh xã hội (1986-1994) 11 Chủ quyền kinh tế giới tồn cầu hóa (1999), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Đăng Dung (2000), Một số vấn đề Hiến pháp máy Nhà nước, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 13 Lê Sỹ Dược (2000), Cải cách máy hành cấp Trung ương công đổi nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Trần Thái Dương (1999), “Chức nhà nước – quan điểm nhận thức” Tạp chí Luật học (2) 15 Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự Thật, Hà Nội 16 Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự Thật, Hà Nội 17 Đảng cộng sản Việt Nam(1991),Văn kiện hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương khoá VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ III Ban chấp hành trung ương Khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 “Đại hội VIII - Những tìm tịi đổi mới”, Thơng tin chun đề, Trung tâm thơng tin tư liệu Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 21 Đảng cộng sản Việt Nam (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đổi tăng cường hệ thống trị nước ta giai đoạn (1999), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Trần Ngọc Đường (chủ biên) (1999), Lý luận chung nhà nước pháp luật, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Trần Ngọc Đường (chủ biên) (2000), Bộ máy Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Duy Gia (1994), Nâng cao quyền lực, lực, hiệu quản lý nhà nước, nâng cao hiệu pháp luật, Nxb Lao động, Hà Nội 26 Nguyễn Duy Gia (1996), Cải cách bước máy nhà nước nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Giáo trình triết học Mác - Lênin (1999), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 James Goldsmith (1997): Cạm bẫy phát triển: Cơ hội thách thức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Hồ Chí Minh (1989) tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Hồ Chí Minh (1989) tồn tập, Tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hồng Văn Hảo (1995), Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước kiểu hình thành phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Trần Trọng Hựu (chủ biên) (1995), Hoàn thiện hệ thống pháp luật nhà nước nhằm tăng cường hiệu lực quản lý vấn đề thuộc sách xã hội, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 33 Trần Trọng Hựu (chủ biên) (1994), Chính sách xã hội vấn đề pháp lý, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 34 Trần Đình Hoan (chủ biên) (1996), Chính sách xã hội đổi chế việc quản lý thực hiện, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Nguyễn Duy Hùng (1996), Vai trò quản lý nhà nước kinh tế thị trường – Kinh nghiệm nước ASEAN, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Phạm Hảo, Võ Văn Tiến, Mai Đức Lộc (2000), Tăng trưởng kinh tế công xã hội, số vấn đề lý luận thực tiễn số tỉnh miền Trung, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hiến pháp Việt Nam (1946,1954,1980, 1992) (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Kinh tế thị trường vấn đề xã hội (1997), Viện Thông tin khoa học xã hội, Hà Nội 39 C.Mác - Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 C.Mác - Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 C.Mác - Ăngghen (1995), Tồn tập, Tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 V.I.Lênin (1974) Toàn tập, Tập 1, Nxb Tiến Mát xcơ va 43 V.I.Lênin (1976) Toàn tập, Tập 20, Nxb Tiến Mát xcơ va 44 V.I.Lênin (1976) Toàn tập, Tập 33, Nxb Tiến Mát xcơ va 45 Phạm Xuân Nam (chủ biên) (1997), Đổi sách xã hội – Luận giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Phạm Hữu Nghị (2000), Một số vấn đề lý luận thực tiễn sách, pháp luật xã hội, Viện Nghiên cứu Nhà nước – Pháp luật, Nxb Công An nhân dân, Hà Nội 47 Nhà nước, thị trường viện trợ (1995), Nxb Khoa học xã hội 48 Nhà nước giới chuyển đổi (1998), Ngân hàng giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Niên giám Thống kê tóm tắt (1999), Nxb Thống kê, Hà Nội 50 Thái Ninh, Hồng Chí Bảo (1991), Dân chủ tư sản dân chủ xã hội chủ nghĩa, Nxb Sự thật, Hà Nội 51 Nguyễn Phan Quang, Phan Đăng Thanh, Trương Thị Hồ, Ngơ Văn Lý, Nguyễn Thành Nam, Phạm Văn Cảnh (1995), Mấy vấn đề quản lý nhà nước củng cố pháp quyền lịch sử Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Phạm Ngọc Quang (1992), “Quyền lực – phạm trù trị học”, Nhà nước pháp luật,(4) 53 Phạm Ngọc Quang, Trần Thị Ngọc Hiên (1999), “Mối liên hệ chất giai cấp, chức xã hội Nhà nước cải cách hành Nhà nước thời kỳ đổi nước ta” Tạp chí Triết học (1) 54 Phạm Ngọc Quang, Nguyễn Viết Thơng (2000), Góp phần tìm hiểu phát triển tư lãnh đạo Đảng ta công đổi lĩnh vực chủ yếu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Phạm Ngọc Quang, Trần Đình Nghiêm (chủ biên) (2001), “Thời kỳ đổi sứ mệnh Đảng ta”, Nghiên cứu văn kiện Đại hội IX Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Bùi Thanh Quất (1996), “Suy nghĩ thêm quyền lực trị phạm trù khoa học”, Triết học,(5) 57 Nguyễn Duy Quý (1992), “Xây dựng nhà nước pháp luật; số suy nghĩ vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta”, Nhà nước Pháp luật,(2) 58 Quyền người – Quyền công dân nghiệp đổi Việt Nam (1993), Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 59 Lê Hữu Tầng (1993), “Tư tưởng C.Mác cơng bình đẳng chủ nghĩa xã hội,” Triết học, (2) 60 Bùi Đình Thanh (1993), Chính sách xã hội – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Chương trình khoa học cấp Nhà nước, KX-04 61 Hà Huy Thành (2000), Những tác động tiêu cực chế thị trường Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 62 Alvin Toffler Heidi Toffler (1996): Tạo dựng văn minh mới, Chính trị sóng thứ 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 63 Trần Văn Tùng, Lê Ái Lâm (1996), Phát triển nguồn nhân lực, kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 64 Tìm hiểu học thuyết Mác hình thái kinh tế – xã hội (1997), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 65 Nguyễn Cửu Việt (chủ biên) (2003), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 66 Võ Khánh Vinh (1994), Vai trò pháp luật điều kiện Việt Nam “trong xã hội pháp luật”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 67 Nguyễn Hữu Vui (2002), Lịch sử triết học, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 68 Về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1997), sách tham khảo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội