ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN ́H U Ế -  - H TÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI ̣C K IN HỌC O TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ ̣I H TẦNG THEO MÔ HÌNH “NÔNG THÔN MỚI” TẠI XÃ Đ A ĐỨC THANH, HUYỆN ĐỨC THỌ, TỈNH HÀ TĨNH Sinh viên thực hiện: Đinh Thị Thùy Lớp: K45A-KHĐT Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Huế, tháng 05 năm 2015 Khóa luận tốt nghiệp Lời Cảm Ơn GVHD: Hồ Tú Linh Lời em xin chân thành cảm ơn đến quý Thầy, Cô trường đại học Kinh tế Đại học Huế, người trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức bổ ích cho em, tảng bản, hành trang vô quý giá giúp cho em bước vào nghiệp tương lai Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Ban giám hiệu nhà trường, quý thầy, cô giáo U Ế trường khoa Kinh tế Phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho em ́H suốt trình học tập Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thạc sỹ Hồ Tú Linh, TÊ người cô tận tình, quan tâm, giúp đỡ dẫn cho em suốt thời gian thực tập nghiên cứu đề tài H Bên cạnh đó, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến anh, IN chị phòng Thống Kê UBND xã Đức Thanh tạo điều kiện thuận lợi để em K vừa thực tập, vừa nghiên cứu, thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn ̣C O Trong trình thực tập nghiên cứu đề tài chưa có nhiều kinh ̣I H nghiệm thời gian hạn hẹp nên nghiên cứu nhiều sai sót Kính mong nhận góp ý từ phía quý thầy, cô để em ngày hoàn thiện Đ A rút kinh nghiệm bổ ích áp dụng vào thực tế làm việc sau Cuối em xin chúc quý thầy cô dồi sức khỏe cống hiến nhiều nghiệp trồng người Em xin chân thành cảm ơn! Huế, tháng năm 2015 Sinh viên thực hiện: Đinh Thị Thùy i Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Hồ Tú Linh MỤC LỤC Trang LỜI CÁM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vi DANH MỤC BẢNG vii Ế TÓM TẮT NGHIÊN CỨU U PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ ́H Tính cấp thiết đề tài .3 Mục tiêu nghiên cứu TÊ Phương pháp nghiên cứu .4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .4 H PHẦN II NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU IN CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN VÀ ĐẦU TƯ K PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận đầu tư phát triển đầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn ̣C 1.1.1 Cơ sở lý luận đầu tư phát triển .6 O 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư phát triển ̣I H 1.1.1.2 Vai trò đầu tư phát triển .8 1.1.1.3 Phân loại đầu tư phát triển Đ A 1.1.2 Cơ sở lý luận đầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn 12 1.1.2.1 Khái niệm sở hạ tầng sở hạ tầng nông thôn .12 1.1.2.2 Phân loại sở hạ tầng nông thôn 13 1.1.2.3 Vai trò sở hạ tầng nông thôn 13 1.1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển sở hạ tầng nông thôn 14 1.2 Cơ sở thực tiễn đầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn 15 1.2.1 Kinh nghiệm đầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn số nước giới 15 1.2.2 Tình hình đầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn Việt Nam tỉnh Hà Tĩnh .19 ii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Hồ Tú Linh CHƯƠNG TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN THEO MÔ HÌNH “NÔNG THÔN MỚI” TẠI XÃ ĐỨC THANH, HUYỆN ĐỨC THỌ, TỈNH HÀ TĨNH 22 2.1 Tình hình địa bàn nghiên cứu .22 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 22 2.1.2 Tình hình dân cư lao động xã 22 2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội xã .24 2.1.3.1 Kinh tế .24 Ế 2.2 Tình hình thu hút vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn theo mô hình U nông thôn xã Đức Thanh giai đoạn 2010 -2014 25 ́H 2.2.1 Mô hình nông thôn xã Đức Thanh 25 2.2.1.1.Giới thiệu mô hình nông thôn .25 TÊ 2.2.1.2 Đánh giá trạng sở hạ tầng nông thôn trước thực chương trình nông thôn xã Đức Thanh 29 H 2.2.2 Tình hình huy động vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn theo mô hình IN nông thôn xã Đức Thanh 35 K 2.2.2.1 Nguồn vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng 2010-2014 phân theo nguồn vốn đầu tư .35 ̣C 2.2.2.2 Tình hình vốn đầu tư sở hạ tầng phân theo lĩnh vực đầu tư xã Đức O Thanh năm 2010 -2015 37 ̣I H 2.2.3 Kết sử dụng vốn đầu tư phát triển CSHT nông thôn 38 Đ A CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN XÃ ĐỨC THANH 43 3.1 Định hướng chung phát triền kinh tế xã hội mạng lưới sở hạ tầng tiến trình xây dựng nông thôn địa bàn xã Đức Thanh 43 3.1.1 Mục tiêu phát triển .43 3.1.2 Định hướng phát triển 43 3.2 Giải pháp cần thực mô hình Nông Thôn Mới xã Đức Thanh thời gian tới 44 3.3 Giải pháp huy động nguồn lực 44 3.4 Khai thác có hiệu nguồn lực, nâng cao chất lượng hiệu sử dụng vốn đầu tư .45 iii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Hồ Tú Linh 3.5 Một số giải pháp khác 45 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 48 Kết luận 48 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Kiến nghị 48 iv Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Hồ Tú Linh : Nông thôn CSHT : Cơ sở hạ tầng KT - XH : Kinh tế - xã hội QG : Quốc gia NS : Ngân sách NSTW : Ngân sách trung ương GTNT : Giao thông nông thôn GTNĐ : Giao thông nội đồng HTX : Hợp tác xã THCS : Trung học sở VH TT : Văn hóa thể thao CSVC :Cơ sở vật chất QH : Quy hoạch IN H TÊ ́H U NTM Ế DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT : Công nghiệp K CN : Tiểu thủ công nghiệp SXNN : Sản xuất nông nghiệp GTVT : Giao thông vận tải Đ A ̣I H O ̣C TTCN v Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Hồ Tú Linh DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Trang Sơ đồ 1.1 Khái niệm hoạt động đầu tư Sơ đồ 1.2: Phân loại đầu tư phát triển 10 Sơ đồ 1.3: Các nhân tố ảnh hưởng đến CSHT 14 Biểu đồ 2.1: Giá trị sản xuất (GO) xã Đức Thanh giai đoạn 2010-2014 24 Ế Biểu đồ 2.2: Cơ cấu kinh tế theo ngành giai đoạn 2010-2014 25 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Biểu đồ 2.3: Biểu đồ cấu % vốn đầu tư giai đoạn 2010-2014 36 vi Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Hồ Tú Linh DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 1.1: Xếp hạng sở hạ tầng Việt Nam 20 Bảng 2.1: Thống kê dân số, lao động xã Đức Thanh năm 2010 23 Bảng 2.2 : Cơ cấu lao động phân theo ngành nghề 23 Bảng 2.3: Tổng hợp giá trị sản xuất xã Đức Thanh(2010-2014) 24 Bảng 2.4: Cơ cấu kinh tế theo ngành 25 Ế Bảng 2.5: Hiện trạng nhà hội quán xã Đức Thanh năm 2010 34 U Bảng 2.6: Vốn đầu tư CSHT phân theo nguồn vốn giai đoạn 2010-2014 35 ́H Bảng 2.7: Vốn đầu tư CSHT phân theo lĩnh vực 37 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ Bảng 2.7: Đánh giá tình hình CSHT sau thực chương trình NTM 38 vii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Hồ Tú Linh TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Đề tài sâu nghiên cứu “tình hình thu hút vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn theo mô hình nông thôn xã Đức Thanh, huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh” Hướng nghiên cứu đề tài tập trung tìm hiểu thực trạng CSHT nông thôn tình hình đầu tư giai đoạn 2010-2014 xã từ đưa định hướng, giải pháp vấn đề đầu tư phát triển Nhằm thực mục tiêu nghiên cứu, đề tài tìm hiểu góp phần hệ Ế thống hóa sở lý luận chung đầu tư phát triển Trong khái niệm U nhìn nhận qua nhiều góc độ, cách nhìn nhận nhiều nhà nghiên cứu trước ́H Đề tài sử dụng nguồn liệu từ năm 2010 đến năm 2014 xã báo cáo TÊ kinh tế-xã hội hàng năm, báo cáo tình hình thực đầu tư phát triển CSHT Ngoài sử dụng tài liệu khác giáo trình học, số tài liệu liên quan H đến đầu tư phát triển Đề tài sử dụng kết hợp phương pháp luận chứng, phân IN tích, thống kê, tổng hợp so sánh; nguồn số liệu số liệu thứ cấp thu thập từ phòng Thống kê UBND xã Đức Trong đó, phương pháp thống kê để K phân tích xu hướng biến động tình hình đầu phát triển qua năm ̣C Mục tiêu nghiên cứu đề tài: (i) Hệ thống hóa vấn đề lý luận chung O đầu tư phát triển, (ii) Chỉ thực trạng, kết tồn đầu tư phát ̣I H triển CSHT nông thôn với nguồn vốn từ ngân sách nhà nước địa bàn xã Đức Thanh, (iii) Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường tính hiệu đầu tư Đ A CSHT xã Qua nghiên cứu thực tế rút kết sau: (i) Cơ sở lý luận thống hiểu tình hình chung liên quan đến chương trình nông thôn mới, (ii) trạng sở hạ tầng nông thôn trước thực chương trình NTM, tình hình thu hút vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng xã, (iii) trạng sở hạ tầng nông thôn sau thực chương trình nông thôn đạt cụ thể 2/10 tiêu chí (theo tiêu chí NTM), tình hình thu hút vốn đầu tư ngày tăng lên SVTH: Đinh Thị Thùy Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Hồ Tú Linh 2.2.2 Tình hình huy động vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn theo mô hình nông thôn xã Đức Thanh 2.2.2.1 Nguồn vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng 2010-2014 phân theo nguồn vốn đầu tư Nguồn vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng xã Đức Thanh ngày quan tâm nhà nước nhân dân đồng tình ủng hộ Với nguồn vốn số dự án ngày tăng quy mô số lượng Bảng 2.6: Vốn đầu tư CSHT phân theo nguồn vốn giai đoạn 2010-2014 STT U Ế Đơn vị: Tỷ đồng Vốn tín dụng TÊ Vốn ngân sách TW, tỉnh IN H Lượng vốn Tỷ lệ (tỷ đồng) (%) ́H Nguồn vốn 133,510 81,425 10,500 6,330 8,750 5,361 11,070 6,782 163,228 100,000 O Vốn ngân sách địa phương nhân dân đóng góp ̣I H ̣C loại hình kinh tế khác K Vốn từ doanh nghiệp, hợp tác xã Đ A Tổng vốn SVTH: Đinh Thị Thùy Nguồn: Đề án xây dựng nông thôn xã Đức Thanh 35 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Hồ Tú Linh Nguồn vốn 6,33% 6,78% 5,36% 81,43% Vốn ngân sách TW, tỉnh Vốn tín dụng Vốn từ doanh nghiệp, hợp tác xã loại hình kinh tế khác U Ế Vốn ngân sách địa phương nhân dân đóng góp ́H Biểu đồ 2.3: Biểu đồ cấu % vốn đầu tư giai đoạn 2010-2014 Như vậy, để phát triển sở hạ tầng nông thôn nguồn vốn chủ yếu huy TÊ động từ ngân sách nhà nước chiếm 81,65 % tổng nguồn vốn đầu tư Còn lại 18,575% vốn đầu tư thuộc lĩnh vực vốn tín dụng, vốn vốn từ doanh nghiệp H hợp tác vốn ngân sách địa phương nhân dân đóng góp Vì nên xã IN chủ động vấn đề vốn để thực chương trình xây dựng CSHT nông thôn K Qua bảng cấu cho thấy nguồn vốn huy động từ ngân sách nhà nước nguồn Bên cạnh có nguồn vốn bổ sung từ doanh nghiệp, vôn tín dụng, ̣C nhân dân đống góp Song nguồn vốn huy động xã nhỏ nên không O thể chủ động trình đầu tư xây dựng công trình sở hạ tầng Đ A ̣I H địa bàn mà phụ thuộc vào nguồn ngân sách trung ương SVTH: Đinh Thị Thùy 36 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Hồ Tú Linh 2.2.2.2 Tình hình vốn đầu tư sở hạ tầng phân theo lĩnh vực đầu tư xã Đức Thanh năm 2010 -2015 Bảng 2.7: Vốn đầu tư CSHT phân theo lĩnh vực 10 1,50 23,26 0,24 - 10,13 - 1,21 0,17 - 18,77 2,61 - - - - 0,38 0,10 15,97 4,20 1,79 0,17 0,50 21,02 - - 2,38 Cơ cấu (%) TÊ ́H 48,68 Năm 2013 Cơ cấu (%) Năm 2014 Cơ cấu (%) 5,25 31,01 8,58 12,72 25,1 35,56 2,13 2,50 2,49 0,59 12,62 14,81 14,73 3,50 4,48 0,50 2,50 45,00 6,63 0,74 3,70 66,68 5,25 7,43 0,27 1,61 2,03 27,76 2,64 2,37 - 14,04 1,50 23,26 1,00 0,11 1,71 0,28 K IN H 1,16 Năm 2012 ̣C Cơ cấu (%) O Năm 2011 ̣I H Giao thông vận tải Trường học Y tế Văn hóa Điện Vệ sinh môi trường Thủy lợi, đê điều Bưu điện Nhà dân cư nông thôn Hình thức tổ chức sản xuấtsản xuất Tổng vốn Cơ cấu (%) A Năm 2010 Đ STT Lĩnh vực đầu tư U Ế Đơn vị: Tỷ đồng 6,45 - 16,88 - 5,21 21,2 7,38 29,95 3,01 4,6 6,51 2,45 0,30 3,63 0,44 6,75 0,43 9,56 0,61 5,93 1,25 1,85 0,75 1,06 1,66 0,40 0,59 67,49 1,38 1,95 70,63 37 SVTH: Đinh Thị Thùy Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Hồ Tú Linh Như vậy, sở hạ tầng nông thôn ngày trọng giai đoạn 2010 - 2015, giai đoạn sở hạ tầng đầu tư với quy mô ngày lớn vốn số công trình dự án xây dựng đặc biệt hệ thống giao thông điện nông thôn Trong lĩnh vực điện chiếm 40,68% tiếp đến lĩnh vực giao thông chiếm 25,79% tổng nguồn vốn Còn lĩnh vực thủy lợi đê điều (chiếm 8,41%) thấp so với tiêu chí nông thôn Qua bảng nguồn vốn phẦn theo lĩnh vực đầu tư cho biết lĩnh vực đầu tư mang tính chất trọng tâm phần chưa đồng nguồn vốn huy động eo hẹp hạn chế Nhìn chung sở hạ tầng nông thôn ngày nâng cấp cải thiện U Ế nhằm đáp ứng nhu cầu tất yếu để nâng cao đời sống dân cư tăng trưởng kinh tế - xã ́H hội vùng 2.2.3 Kết sử dụng vốn đầu tư phát triển CSHT nông thôn Tên Nội dung tiêu chí tiêu chí Chỉ tiêu Hiện chung trạng 100% 100% Đạt 70% 66,28% Chưa đạt 100% 100% Chưa đạt 65% 37,45% Chưa đạt Đạt Đạt Đạt 65% 33,9% Chưa đạt Đạt Đạt Đạt H STT TÊ Bảng 2.7: Đánh giá tình hình CSHT sau thực chương trình NTM IN Tỷ lệ Km đường trục xã, liên K xã nhựa bê tông hóa Tỷ lệ Km đường trục thôn, xóm thông Tỷ lệ Km đường ngõ xóm ̣C cứng hóa O Giao ̣I H không lầy lội Đ A Tỷ lệ Km đường trục nội đồng cứng hóa Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân Thủy lợi sinh Tỷ lệ Km mương xã quản lý kiên cố hóa Điện Đánh giá Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kĩ thuật ngành điện SVTH: Đinh Thị Thùy 38 Khóa luận tốt nghiệp tiêu chí Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn IN Nhà văn hóa khu thể thao đạt Cơ sở chuẩn vật chất văn hóa Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa khu thể thao đạt chuẩn Chợ nông Chợ đat chuẩn xây dựng thôn Có điểm phục vụ bưu Bưu viễn thông điện Có internet đến thôn Nhà Nhà tạm, dột nát dân cư Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn trạng 98% 100% Đạt 80% 85% Đạt Đạt Chưa đạt Chưa đạt 100% 25% Chưa đạt Đạt Không có Đạt Chưa đạt Đạt Đạt Đạt Chưa đạt Chưa đạt Không Có Chưa đạt 68,0% Chưa đạt 80% 14,6% Chưa đạt Tỷ lệ người dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế 30% 72,00% Đạt Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Không có hoạt động suy giảm môi trường hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch Chất thải, nước thải xử lý Đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt Đạt Đạt O ̣I H Môi trường Đánh giá >35% K Y tế Đ A 10 chung Tỷ lệ lao động qua đào tạo ̣C Hiện TÊ Trường Tỷ lệ trường học có sở vật học chất đạt chuẩn quốc gia H Chỉ tiêu Ế Nội dung tiêu chí U Tên ́H STT GVHD: Hồ Tú Linh theo quy định Như giai đoạn 2010 -2014 thực chương trình nông thôn xã Đức Thanh hoàn thành 2/10tiêu chí sau: tiêu chí y tế, tiêu chí trường học Bên cạnh thời gian thực chương trình nông thôn tiêu chí lớn chưa đạt có tiêu chí nhỏ đạt thò gian qua tiêu chí xử lý rác thải, hệ thống thủy lợi đáp ứng nhu cầu sản xuất đạt theo tiêu chuẩn Ngoài nhũng tiêu chí chưa đạt theo tiêu chí có xu hướng cải thiện rõ rệt SVTH: Đinh Thị Thùy 39 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Hồ Tú Linh trình thực chương trình NTM tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn, tỷ lệ thôn có nhà văn hóa khu thể thao đạt tiêu chuẩn bô tiêu chí (25%) Các tiêu chí CSHT cần tiếp tục phấn đấu thời gian tới tiêu chí giao thông, tiêu chí sở vật chất văn hóa, môi trường, thủy lợi,nhà dân cư ♦ Hệ thống giao thông Năm 2012 xây dựng xong đường giao thông liên thôn từ Quốc lộ 15 A (Xóm Mới) đến Thôn Thanh Linh dài 1,4 km, rộng 3,5m, dày 18 cm Năm 2013 Thôn Đại lợi hoàn thành đoạn dài 860m(Trục thôn) Năm 2014 xã hoàn thành thêm 250m đường giao thông xã U Ế Qua thực trạng cho thấy hệ thống trục đường giao thông trọng ́H nâng cấp xây dựng năm qua Hệ thống đường liên thôn, trục xã bê tông hóa (55%) ngày TÊ cải thiện để nhằm phục vụ đời sống dân cư nhu cầu phát triển kinh tế Hệ thống đường giao thông liên thôn, trục xã giai đoạn 2010 - 2014 IN - Đường giao thông ngõ xóm H cải thiện nhiều đặc biệt giai đoạn 2013-2014 K Năm 2012 làm xong tuyến đường thôn Xóm (Đoạn Ngõ Bà Vân Quốc lộ 15A dài 225 m, rộng 3,5m, dày 18 cm tổng kinh phí 410 triệu đồng); thôn Đại ̣C Liên ( Đoạn nhà anh Quyết Lạc - tỉnh lộ 12 nhà Cô Liên dài 364 m, rộng 3,5 m, dày 18 O cm, tổng kinh phí 450 triệu đồng) dự án IMPP hỗ trợ Đang thực xây dựng ̣I H Đường giao thông nông thôn thôn Đai Lợi khu vực Thanh Linh củ đoạn đường từ tỉnh lộ 12 đến kênh C bắc ngõ Bà Thuỷ Bộ dài 568 m; Đang thi công san lấp mặt bằng, Đ A xây dựng sân vận động khu trung tâm theo tiêu chí mông thôn Năm 2013 Thôn Thanh Đình 05 đoạn dài 294m; thôn Thanh Trung đoạn dài 445m; thôn Đại Lợi đoạn dài 522m; thôn Đại Liên đoạn dài 311m; thôn Xóm Mới 70 m, cộng 1642m Tổng cộng làm 2902 m Số lượng xi măng nhận 299,5 Kết đến tháng 12/2014 xã nhận 175,7 xi măng hỗ trợ cho đơn vị thôn xóm xây dựng giao thông nông thôn, giao thông ngõ xóm 1,949 km đường giao thông ngõ xóm địa bàn xã, vượt kế hoạch đầu năm 949 m đường giao thông ngõ xóm SVTH: Đinh Thị Thùy 40 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Hồ Tú Linh Như vậy, đường ngõ xóm nâng cấp nhiều đầu tư liên tục qua năm đặc biệt năm 2014 Hệ thống đường ngõ xóm nâng cấp liên tục thời gian vừa qua giúp đời sống dân cư nâng cao ngày văn minh tươi đẹp Hệ thống giao thông nội đồng Năm 2012 xây dựng xong đường giao thông nội đồng liên thôn từ Quốc lộ 15 A (Xóm Mới) đến Thôn Thanh Linh dài 1,4 km, rộng 3,5m, dày 18 cm Năm 2013Kênh mương cứng:HTX Đại Thanh làm 450m; HTX Đại Thắng Ế 170 m Tổng cộng làm 620m U Đường Nội đồng:Đại Lợi 400m ́H Hệ thống giao thông nội đồng từn bước cải thiện năm vừa TÊ qua Đã đem lại hiệu cảnh quan thuận lợi việc lại tham gia trình sản xuất nông nghiệp H - Hệ thống kênh mương IN Năm 2013 : HTX Đại Thanh làm 450m; HTX Đại Thắng 170 m Tổng cộng làm 620m giao thông nội đồng K Đặc biệt năm 2014 xã xây dựng thêm đoạn kênh mương với tổng số ̣C vốn 7,5 tỷ đồng nhằm cung cấp nước thoát nước kịp thời vào mùa mưa lũ O Hệ thống kênh mương xây dựng cải thiện rõ rệt song ̣I H chưa đạt theo tiêu chuẩn nông thôn Trong kế hoach năm 2015 xã xã đẩy mạnh công xây dựng thêm đoạn kênh mương (200m với nguồn Đ A ngân sách từ HTX Đại Thanh Đại Thắng ) tiến hành xây dựng thêm 7km kênh mương cứngnhằm hoàn thiện giao thông nội đồng nhằm nâng cao chất lượng đời sống dân cư lộ trình nông thôn xã ♦ Y tế Năm 2012 xã xây dựng xong Trạm y tế xã 02 tầng theo tiêu chí Nông thôn với 12 phòng tổng nguồn vốn Dự án Đê điều Hà tĩnh hỗ trợ 2,5 tỷ đồng Như vậy, trạm y tế xã đạt tiêu chuẩn theo tiêu chuẩn nông thôn mới(2006) trang thiết bị cung cấp đầy đủ để đảm bảo công tác khám chữa bệnh địa phương Khuôn viên tram y tế quy hoạch lại cách hợp lý để trồng vườn thuốc phục vụ cho trình khám chữa bệnh SVTH: Đinh Thị Thùy 41 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Hồ Tú Linh Đến thời điểm sở hạ tầng trạm y tế xã vẩn đảm bảo theo tiêu chuẩn nông thôn phấn đấu để đạt danh hiệu bền vững ♦ Cơ sở vật chất nhà văn hóa Nhà hội quán cải thiện theo kế hoạch năm 2015 xây dựng thêm nhà văn hóa phấn đấu để có nhà văn hóa đạt chuẩn sở vật chất Như công trình văn hóa thể thao nâng cấp thời Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế gian vừa qua Cơ sở vật chất ngày xây dựng kiên cố SVTH: Đinh Thị Thùy 42 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Hồ Tú Linh CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN XÃ ĐỨC THANH 3.1 Định hướng chung phát triền kinh tế xã hội mạng lưới sở hạ tầng tiến trình xây dựng nông thôn địa bàn xã Đức Thanh 3.1.1 Mục tiêu phát triển Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội bước đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với đô thị theo quy hoạch, xã hội nông thôn dân chủ, ổn định giàu sắc văn hóa dân tộc, môi U Ế trường sinh thái bảo vệ, an ninh trật tự giữ vững, đời sống người dân ngày ́H nâng cao theo định hướng 3.1.2 Định hướng phát triển TÊ Các tiêu kinh tế: chiếm 39%; ngành dịch vụ chiếm 21% H Cơ cấu kinh tế: Nông nghiệp chiếm 40%; tiểu thủ công nghiệp xây dựng IN Tổng giá trị sản xuất kế hoạch năm 2015 đạt 100 tỷ đồng tăng 15%; K -Tổng mức vốn đầu tư: 10 tỷ đồng; Xây dựng xong khuôn viên Cổng, nhà vệ sinh trú sở UBND xã theo quy hoạch ̣C phê duyệt O Khai toán vốn khoảng 14 tỷ đồng, nhân dân đóng góp 10% = 1,4 tỷ đồng ̣I H - Giữ vững Trạm y tế đạt chuẩn quốc gia; - Xây dựng thôn văn hoá: 02 thôn; Đ A - Xây dựng nhà văn hóa thôn đạt chuẩn sở vật chất: 02 nhà Tiêu chí trường học: Phấn đấu 02 Trường đạt chuẩn: Trường Tiểu học; Trường THCS; Thực tiêu chí nhỏ theo kế hoạch để đạt tiêu chí giao thông: Tiếp tục đạo đơn vị thôn xóm tận dụng thời gian rãnh rỗi xây dựng giao thông nông thôn địa bàn xã Xây dựng 08 km đường giao thông nguồn vốn lồng ghép Dự án vào xây dựng địa bàn toàn xã Số km đường GTNT - GTNĐ theo tiêu chí NTM xin vốn đầu tư: 03 km; Đường ngõ xóm: 1,5 km SVTH: Đinh Thị Thùy 43 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Hồ Tú Linh Số km đường cứng bê tông, GT nội đồng: 01 km Đường đổ đá cấp phối GTNĐ: 02 Km Số km kênh mương cứng dự án đầu tư: 07 km; 3.2 Giải pháp cần thực mô hình Nông Thôn Mới xã Đức Thanh thời gian tới Trong mối quan hệ mật thiết nông nghiệp, nông dân nông thôn, nông dân chủ thể trình phát triển, người dân có vai trò quan trọng trình xây dựng sở hạ tầng địa phương Vì phải thường xuyên tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, vận động nội dung Chương trình từ tỉnh đến sở, để Ế tầng lớp nhân dân hiểu hệ thống trị tham gia Thường xuyên cập nhật, U đưa tin mô hình, điển hình tiên tiến, sáng kiến kinh nghiệm hay xây ́H dựng nông thôn phương tiện thông tin đại chúng để phổ biến nhân TÊ rộng mô hình Phát động phong trào thi đua xây dựng nông thôn toàn tỉnh: Mỗi H quan, đoàn thể cấp xây dựng chương trình hoạt động đóng góp vào công IN xây dựng nông thôn Có thể nói, vai trò tổ chức xã hội (Hội phụ nữ, Đoàn niên, Hội nông dân, Mặt trận tổ quốc, Hội cựu chiến binh ) có vai trò K quan trọng trợ giúp cho cấp quyền tổ chức thực vận động nhân ̣C dân xây dựng sở hạ tầng phát triển nông thôn Đặc biệt, vai trò hội O nông dân hội phụ nữ quan trọng nhất, đoàn thể, hội có mối quan hệ ̣I H mật thiết, gần gũi với người dân có khả gây ảnh hưởng lớn tới người dân Muốn thay đổi nhận thức người dân Ban quản lý xây dựng nông Đ A thôn cần không ngừng tuyên truyền vận động người dân tham gia vào việc xây dựng sở hạ tầng, nói cho người dân hiểu mục tiêu chủ yếu làm tăng thu nhập, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho họ Tổ chức lồng ghép chương trình, phong trào làng xã với chương trình phát triển mạng lưới hạ tầng KT - XH nông thôn tăng cường tham gia người dân Khuyến khích người dân tham gia đóng góp ý kiến, nói rõ nhu cầu quan điểm họ buổi họp thôn, xóm, để họ hiểu quyền lợi nghĩa vụ 3.3 Giải pháp huy động nguồn lực * Dựa vào dân: Nhằm đóng góp ngày công lao động có chế rõ ràng lãi suất để huy động vốn nhàn rỗi dân Bàn bạc thống với hộ dân chế đóng SVTH: Đinh Thị Thùy 44 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Hồ Tú Linh góp thực giải phóng mặt xây dựng công trình sở hạ tầng đường thôn, đường ngõ xóm để đẩy nhanh tiến độ xây dựng NTM *Dựa vào cộng đồng em xa quê nước: Tổ chức phát động phong trào cho người sống xa quê đóng góp kinh phí, công sức, trí tuệ để xây dựng nông thôn quê hương Xây dựng nội dung, quy chế, cách quản lý, hình thức đóng góp ngưoiừ dân thông qua phát động truyền thông, thông tin đại chúng, qua dòng họ, hội đồng hương… Huy động vốn đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng bảo dưỡng công trình kết cấu hạ tầng nông thôn theo phương châm "Nhà nước nhân dân làm" U Ế Động viên nhân dân góp đóng góp, khoản đóng góp cộng đồng, cá nhân đầu tư ́H xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn bao bồm: Đóng góp xây dựng công trình công cộng làng, xã công lao động, tiền mặt, vật liệu, máy móc thiết bị, góp đất… TÊ Cần vận động nhân dân hiến đất để xây dựng sở hạ tầng Do lịch sử để lại, hệ thống giao thông, thủy lợi, thiết chế văn hóa… xây dựng tự phát Phần lớn H tuyến đường liên xã, liên thôn nhỏ hẹp, cong queo, vừa mỹ quan, vừa làm cho IN việc lại người dân khó khăn Để có đủ diện tích đất để xây dựng hệ thống giao K thông, thủy lợi, công trình phúc lợi công cộng đền bù, vận động nhân dân tự nguyện hiến đất Trong bối cảnh nguồn lực địa phương có hạn hiến ̣C đất giải pháp quan trọng để xây dựng phát triển sở hạ tầng nông thôn ̣I H đầu tư O 3.4 Khai thác có hiệu nguồn lực, nâng cao chất lượng hiệu sử dụng vốn Sau tình hình thực trạng việc thực chương trình nông thôn Đ A phủ giai đoạn 2010 - 2014 xã cần tập trung huy động, khuyến khích đầu tư tư nhân vào dự án phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội giao thông, thủy lợi nhằm đẩy mạnh trình xây dựng mô hình nông thôn địa phương Vì lĩnh vực chưa đạt thời gian vừa qua 3.5 Một số giải pháp khác a Các giải pháp sách phát triển nguồn nhân lực Trước mắt cần ưu tiên tập trung bồi dưỡng, đào tạo, nâng cao lực tham mưu, đạo cho đối tượng cán cấp xã: - Rà soát, cử cán chủ chốt cấp xã có thời gian công tác dài (nên từ nhiệm kỳ trở lên) chưa có trình độ chuyên môn trung cấp đào tạo SVTH: Đinh Thị Thùy 45 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Hồ Tú Linh trung cấp đại học - Cử cán chủ chốt thời gian công tác nhiệm kỳ học chương trình trung cấp lý luận trị - Công tác đào tạo, đào tạo cán làm chương trình, đào tạo nông dân làm nông nghiệp, phải đào tạo cho nông dân thêm kiến thức thương mại, tiếp thị sản phẩm Ngoài việc đào tạo chuyên môn trị, tất đội ngũ cán hệ thống trị xã cần bồi dưỡng kiến thức nông thôn theo Chương trình khung phê duyệt Quyết định 1003/QĐ-BNN-KTHT ngày 18/5/2011 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn U Ế b Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước ́H Thứ nhất, xây dựng tổ chức trị vững mạnh nông thôn, trước hết xây dựng Đảng Để xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh cần quán triệt thật tốt TÊ Nghị Đảng cho Đảng viên, thực đoàn kết Đảng, nâng cao sức chiến đấu sở Đảng, phát huy tốt vai trò tiền phong gương mẫu Đảng viên, H làm tốt công tác cán phát triển Đảng IN Thứ hai, thực nghiêm túc nhiệm vụ củng cố, kiện toàn máy hành chính, K xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có tác phong làm việc khoa học, có lối sống, phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức tổ chức kỷ luật cao, chịu khó sâu nghiên cứu ̣C học tập nhằm nâng cao chất lượng phục vụ, tiếp tục đổi lề lối làm việc, đảm bảo O vận hành thông suốt máy hành ̣I H Thứ ba sách ưu tiên cho doanh nghiệp ( định 61 phủ), đặc biệt doanh nghiệp đầu tư nông nghiệp, đưa doanh nghiệp nông Đ A thôn, gắn kết người nông dân với doanh nghiệp, để người nông dân trở thành thành viên cổ đông, công nhân doanh nghiệp c Ban hành số văn để lãnh đạo, đạo thực - Đối với tổ chức Đảng: Cần ban hành nghị Ban chấp hành đảng bộ, chi để thống lãnh đạo xây dựng nông thôn địa bàn - Đối với Hội đồng nhân dân : Ban hành chế sách để khuyến khích đơn vị huy động nguồn lực để đầu tư xây dựng sở hạ tầng, thu hút đầu tư doanh nghiệp vào phát triển sở hạ tầng,…cũng biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân tích cực, có nhiều đóng góp cho nghiệp xây dựng phát triển - Đối với UBND : Ban hành định cụ thể hóa chế sách SVTH: Đinh Thị Thùy 46 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Hồ Tú Linh Hội đồng nhân dân - Ủy ban mặt trận đoàn thể quần chúng: Ra lời kêu gọi xây dựng chương trình, kế hoạch vận động nhân dân tích cực hưởng ứng, thi đua xây dựng nông thôn Tóm lại, với tốc độ phát triển kinh tế đáng mừng xã Đức Thanh năm qua trình công nghiệp hoá - đại hoá diễn nhanh chóng, mạng lưới kết cấu hạ tầng sớm khẳng định vai trò ngày trở Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế nên hoàn thiện tiến trình xây dựng NTM địa phương SVTH: Đinh Thị Thùy 47 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Hồ Tú Linh PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Đánh giá thực trạng sở hạ tầng nói chung, trọng tâm giao thông nông thôn, thủy lợi, điện, nước sạch, đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất sinh hoạt theo tiêu chí nông thôn -Đánh giá thực trạng sở để cấp, ngành nhà đầu tư làm đầu tư vào lĩnh vực mạnh xã, bảo đảm phát triển hài hoà ngành, lĩnh vực, quy hoạch sở để cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án thành phần giai đoạn quy hoạch từ đến năm 2020 U Ế Kiến nghị ́H Để phát triển kinh tế - xã hội xã Đức Thanh theo hướng nông thôn với số kiến nghị sau: TÊ - Đề nghị Tỉnh, huyện tăng cường tạo điều kiện cho xã đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, lao động kỹ thuật để xã có đủ lực lượng cán bộ, công nhân kỹ H thuật có trình độ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội xã theo hướng công IN nghiệp hoá, đại hoá đáp ứng tiêu chí nguồn nhân lực nông thôn K - Cần có sách ưu tiên hỗ trợ vốn, đầu tư tập trung, dứt điểm hạng mục, không nên dàn trải, tránh lãng phí, hiệu thấp ̣C - Sau báo cáothực trạng nông thôn duyệt, địa phương cần cụ thể O hóa dự án đầu tư lĩnh vực cụ thể làm đầu tư ̣I H - Phải có cán chuyên trách theo dõi thực xây dựng mô hình nông thôn Đ A địa bàn nhằm có đạo kịp thời trình thực SVTH: Đinh Thị Thùy 48 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Hồ Tú Linh TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồ Tú Linh (2014), Giáo trình kinh tế đầu tư, Trường Đại học kinh tế - Đại học Huế PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt, TS Từ Quang Phương (2007), Giáo kinh tế đầu tư, NXB Đại học kinh tế Quốc dân TS Từ Quang Phương (2005), Giáo trình Quản lý dự án đầu tư, NXB lao động, Hà Ế Nội U Sử Đình Thành, Bùi Mai Hoài (2006), Lý thuyết Tài công, NXB Đại học ́H Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam TÊ Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QHH11 ngày 16/12/2002 Quốc Hội Nước Theo định 491/QĐ-TTg, ngày 14/6/2010 thủ tướng phủ tiêu H chí NTM IN Quyết định số 78/2005/QĐ-UBND ngày 06/09/2005 việc ban hành quy định K phân cấp ủy quyền số chế quản lý đầu tư xây dựng địa bàn ̣C Phòng thống kê UBND Xã Đức Thanh, Báo cáo kế hoạch nhà nước hàng năm Đ A ̣I H O Phòng thống kê UBND Xã Đức Thanh, Báo cáo kinh tế - xã hội xã SVTH: Đinh Thị Thùy 49