ĐỀ CƯƠNG MÔN KHOA HỌC TỔ CHỨC Câu Phân tích quy luật tổ chức Câu Phân tích yêu cầu cán tổ chức, đề xuất giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán tổ chức Câu Trình bày nội dung phân tích hoạt động của tổ chức Câu Phân tích quan niệm hiệu tổ chức giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tổ chức Trả lời Câu Phân tích quy luật tổ chức Đứng giác độ khác thì có những quan niệm khác "Tổ chức", định nghĩa có ý nghĩa triết học sâu sắc: "Tổ chức, nói rộng, cấu tồn vật Sự vật tồn mà hình thức liên kết định yếu tố thuộc nội dung Tổ chức thuộc tính thân vật" Định nghĩa bao quát phần tự nhiên xã hội loài người Còn ở giác độ xã hội, có thể hiểu ở hai nghĩa: Tổ chức là tư cách một thực thể xã hội (dt) là một tập hợp người có trật tự để thực hiện một mục tiêu nhất định; Tổ chức với tư cách là một hoạt động, một công tác (đt) là toàn bộ các hoạt động xây dựng và điều khiển tổ chức nhằm đạt được mục tiêu nhất định Quy luật mối liên hệ chất, tất nhiên, phổ biến lặp lại mặt, yếu tố, thuộc tính bên vật, hay vật, tượng với Sự hình thành, vận động, phát triển tổ chức nhiều yếu tố, nhiều quy luật quy định Việc xác định quy luật cụ thể nhiều ý kiến khác Sau số quy luật 1.4.1 Quy luật mục tiêu rõ ràng tính hiệu tổ chức Tổ chức hình thức, phương pháp người đặt nhằm thực mục tiêu mong muốn với hiệu cao Bởi vậy, tổ chức có mục tiêu, nhiệm vụ xác định, lý đời, tồn tổ chức, yếu tố liên kết thành viên tổ chức Mục tiêu khác có tổ chức khác Từ mục tiêu hình thành tổ chức phù hợp để thực có hiệu mục tiêu Mục tiêu rõ ràng việc thiết kế tổ chức vận hành tổ chức thuận lợi đạt hiệu cao Khi xác định mục tiêu tổ chức cần xác định rõ mục tiêu chiến lược mục tiêu cụ thể Mục tiêu chiến lược xem đường lối phát triển chung thời gian dài Để thực mục tiêu chiến lược, người ta thường phân chia giai đoạn dài ngắn khác xác định mục tiêu giai đoạn đó, gọi mục tiêu cụ thể Xác định mục tiêu công việc khó khăn, phức tạp, đòi hỏi người lãnh đạo tổ chức phải: - Tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm lịch sử dự báo xác tương lai để xác định mục tiêu đắn - Phải hiểu sâu sắc mục tiêu hệ thống để xác định mục tiêu tổ chức cho phù hợp với mục tiêu hệ thống - Số lượng mục tiêu tốt Tổ chức có nhiều mục tiêu thường đạt hiệu Tổ chức sở nên có không mục tiêu Khi xác định mục tiêu, nên xác định mục tiêu phải lựa chọn mục tiêu ưu tiên Để tránh phạm sai lầm xác định mục tiêu, cần lưu ý: - Không đặt mục tiêu cao khả tổ chức (và cá nhân) - Không nhầm lẫn mục tiêu phương tiện, xem phương tiện mục tiêu Để xác định hiệu tổ chức, phải xác định ba yếu tố: yếu tố đầu vào; yếu tố quản lý vận hành yếu tố kết tổ chức Sự chênh lệch yếu tố kết yếu tố đầu vào hiệu tổ chức Hiệu tổ chức kinh doanh tính tiền, hiệu tổ chức nghiệp tính chất lượng thực công việc giao Mục tiêu rõ ràng tính hiệu tổ chức qui luật khách quan qui định tồn tại, cấu trúc phương thức hoạt động tổ chức 1.4.2 Quy luật hệ thống Hệ thống chuỗi phận liên kết phụ thuộc lẫn nhau, xếp theo tổng thể thống Mỗi hệ thống cần có phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ phận có thống để đảm bảo hệ thống không bị tách thành đơn vị riêng rẽ, biệt lập Đặc điểm đáng ý hệ thống mối quan hệ tương tác phận hệ thống Tính độc lập thống đặc trưng hệ thống Quy luật hệ thống không cho thấy cấu trúc tổ chức mà cho ta cách quản lý, điều khiển tổ chức hay hệ thống tổ chức Muốn tác động có hiệu lên trình vận động hệ thống tổ chức cần phải nghiên cứu cấu trúc bên hệ thống Cấu trúc bên hệ thống tổ chức gồm: tập hợp trạng thái, chế chuyển đổi trạng thái Khi xem xét hệ thống tổ chức vận hành hệ thống, người ta thường quan tâm đến tính điều khiển hệ thống Tính điều khiển hệ thống phụ thuộc vào mối quan hệ thông suốt nội tổ chức, nội hệ thống thông suốt với tổ chức khác hệ thống lớn nhỏ Thông tin chuyển động thông suốt hệ thống điều kiện đảm bảo tính điều khiển hệ thống tổ chức Trong hệ thống tổ chức cần quy định rõ quyền hạn trách nhiệm mối quan hệ tổ chức cấp cấp hệ thống Hệ thống tổ chức thường bắt đầu tổ chức sở Dù nhỏ tổ chức sở mang đầy đủ tính chất tổ chức Các tổ chức trị, kinh tế, xã hội có số lượng tuỳ thuộc chức năng, nhiệm vụ bố trí quan phải nằm khả điều khiển 1.4.3 Quy luật cấu trúc đồng đặc thù tổ chức Tổ chức hệ thống phần tử tổ chức hợp thành có mối liên kết định Nó hệ thống tổ chức hợp thành lại phận hệ thống lớn Qui luật cấu trúc đồng đặc thù tổ chức đòi hỏi tổ chức hợp thành phải có cấu trúc đồng trì tính đặc thù chúng Sự đồng điều kiện hình thành hệ thống Những phần tử không đồng hợp thành hệ thống Một hệ thống đa chức có nhiều tổ chức có chức khác nhau, còng phải mang tính đồng nhất, còng đồng chế quản lý Quy luật vô khắc nghiệt Nếu ghép tổ chức không đồng với không hình thành tổ chức mới, mà có huỷ hoại tổ chức hợp thành Thực tiễn nước ta nhiều năm qua cho thấy, chưa tôn trọng quy luật nên không việc tách, nhập tổ chức không thành công Tình trạng quan có quan làm chức quản lý nhà nước quan tổ chức, quản lý sản xuất, kinh doanh; quan lúc có hai chức vừa nghiệp vừa sản xuất, kinh doanh ví dụ vi phạm qui luật cấu trúc đồng xây dựng tổ chức Yêu cầu tính đồng không loại trõ tính đặc thù tổ chức Tính đặc thù tạo nên sắc thái tổ chức, truyền thống tổ chức Việc tách, nhập nhiều thường xuyên đổi tên làm cho nhiều tổ chức truyền thống 1.4.4 Quy luật vận động không ngừng vận động theo quy trình tổ chức Vận động điều kiện tồn tại, phát triển tổ chức Vận động hệ thống tổ chức không liên tục mà vận động từ tổ chức hợp thành đến toàn hệ thống Tổ chức thiết kế để hoàn thành mục tiêu định Quá trình thực mục tiêu trình vận động tổ chức Sự vận động tổ chức xã hội vận động có qui trình, có đIều khiển Thông thường quy trình vận hành tổ chức quy định cụ thể điều lệ tổ chức Một tổ chức muốn vận động hợp lý phải xác định rõ sản phẩm tổ chức, phải định đúng, phải xây dựng điều lệ, từ chức năng, nhiệm vụ mà cụ thể hoá thành qui chế hoạt động, thực hoạt động theo qui chế Vận động không ngừng máy tổ chức động vĩnh cửu mà còng cần lượng để hoạt động Nguồn lượng định quan quản lý Tất nhiên cấp, loại hình thức tổ chức có mục tiêu khác nhau, có chế vận hành khác nhau, nguồn lượng cung cấp cho chúng còng khác Tuân thủ quy luật khách quan này, thiết kế tổ chức phải xác định chế vận hành máy tổ chức bảo đảm tổ chức vận động không ngừng theo quy trình xác định Trong trình vận hành tổ chức cần có điều chỉnh định cấp hay lãnh đạo tổ chức, bảo đảm cho tổ chức vận động tự điều chỉnh không ngừng 1.4.5 Quy luật tự điều chỉnh tổ chức Quá trình thực mục tiêu trình tổ chức vận động môi trường luôn thay đổi, còng trình tổ chức phải tự thay đổi để thích nghi với biến đổi môi trường nhằm đạt mục tiêu cách hiệu Tổ chức vững mạnh phải biết tự điều chỉnh linh hoạt để đạt phù hợp, cân với môi trường Các tổ chức đại đối mặt với môi trường cạnh tranh toàn cầu ngày gay gắt thúc đẩy thay đổi nhanh chóng khoa học, công nghệ, đũi hỏi từ khách hàng ngày khú tớnh hơn, người lao động độc lập khó quản lý Để tồn phát triển môi trường kinh doanh đầy động này, tổ chức phải thường xuyên thay đổi để đáp ứng đũi hỏi khách hàng, người lao động, thị trường cạnh tranh Để tạo điều kiện cho tổ chức tự điều chỉnh, từ thiết kế phải tạo hành lang cho tổ chức tự điều chỉnh trình thực mục tiêu Những chế quản lý, chế độ, sách tạo điều kiện cho phép tổ chức tự đIều chỉnh Để tổ chức tự điều chỉnh được, cần số điều kiện tối thiểu sau: - Trình độ tổ chức hệ thống điều khiển đảm bảo thu thập xử lý tốt thông tin để điều chỉnh định - Người lãnh đạo phải có trình độ nắm vững vấn đề nguyên tắc, nhạy bén với thay đổi chế, sách để điều chỉnh hoạt động tổ chức phù hợp với điều kiện - Bộ máy quản lý giúp việc người đứng đầu xử lý tốt thông tin, giúp người đứng đầu kịp thời định điều chỉnh tổ chức - Tổ chức vững mạnh, liên kết thành phần chặt chẽ linh hoạt, mềm dẻo, bảo đảm khả huy động nội lực tổ chức để tự điều chỉnh, thích nghi phát triển Quy luật tự điều chỉnh đòi hỏi phải làm rõ quyền hạn cấp giới hạn cho phép tự điều chỉnh (còn gọi “hành lang” hợp lý tổ chức trình điều chỉnh), xác định rõ chức năng, nhiệm vụ cấp, tổ chức; phải giao quyền thật rõ cho tổ chức phần tử tổ chức để khắc phục tình trạng tổ chức không dám tự điều chỉnh điều chỉnh vượt quyền hạn 1.4.6 Qui luật tính ổn định bền vững tương đối tổ chức Tổ chức còng có trình đời, phát triển tiêu vong, nhiên, tổ chức đời thường hướng tới ổn định phát triển bền vững Tính ổn định phát triển yêu cầu tất yếu để tổ chức thực mục tiêu, nhiệm vụ Một tổ chức mà không ổn định phát triển tồn hoạt động có hiệu Mặt khác, sau tổ chức hình thành hoạt động ổn định xuất tính ỳ, xu hướng bảo thủ, bền vững, không dễ thay đổi Qui luật đòi hỏi việc xây dựng, điều khiển tổ chức phải bảo đảm tính ổn định tổ chức, tránh vội vàng, hấp tấp, thay đổi tổ chức chưa nghiên cứu đầy đủ vấn đề điều kiện chưa chín muồi Đồng thời phải ý khắc phục xu hướng bảo thủ, trì trệ, khép kín tổ chức Các qui luật tổ chức nêu có quan hệ tác động tới Vận dụng tốt qui luật giúp cho tổ chức hoạt động có hiệu cao Câu Phân tích yêu cầu cán tổ chức, đề xuất giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán tổ chức Đội ngũ cán chuyên trách làm công tác tổ chức, cán (cán tổ chức) có vị trí, vai trò quan trọng đội ngũ cán Đảng giai đoạn nay, góp phần quan trọng vào việc xây dựng đội ngũ cán đủ số lượng, có cấu hợp lý có chất lượng Đây nhân tố định thắng lợi công tác xây dựng đảng nhiệm vụ, mục tiêu công đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, đưa đất nước tiến đến mục tiêu dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh Bởi vậy, xây dựng đội ngũ cán tổ chức có chất lượng cấp ủy, tổ chức đảng tổ chức hệ thống trị cấp quan tâm, coi nhiệm vụ trọng yếu công tác xây dựng đảng Xây dựng đội ngũ cán tổ chức có chất lượng phải tiến hành đồng khâu công tác cán Trong đó, xác định tiêu chuẩn cán tổ chức khâu quan trọng hàng đầu, liên quan, chi phối tạo điều kiện thuận lợi cho khâu khác thực có kết Theo Điều Luật cán công chức năm 2008 quy định cán sau: Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng CSVN, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Tiêu chuẩn cán (yêu cầu đối với cán bộ) hệ thống chuẩn mực phẩm chất trị, đạo đức, lực mà người cán phải có, thống đức tài người cán Đây quy định có tính chuẩn mực, khách quan, để xem xét, đánh giá, lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, đề bạt, phân loại cán Xây dựng tiêu chuẩn cán có để xây dựng đội ngũ cán có chất lượng Nghị Hội nghị Trung ương 9, khóa X rõ: “Khẩn trương cụ thể hóa tiêu chuẩn cán thời kỳ để từ có chế độ, sách thích hợp, tạo môi trường phát triển cho đối tượng cán bộ; tiêu chuẩn xác định chiến lược cán bộ, cần bổ sung, cụ thể hóa tiêu chuẩn đối tượng, chức danh cán loại hình quan, tổ chức, đơn vị” Đối với cán tổ chức, yêu cầu phẩm chất trị, đạo đức lực, thấu hiểu đường lối, sách, pháp luật, am hiểu thực tế, am hiểu công tác quần chúng Cán tổ chức phải có kiến thức xây dựng đảng có kinh nghiệm công tác tổ chức, cán bộ; có kiến thức khoa học xã hội, trị học, tâm lý học, khoa học lãnh đạo quản lý; có văn hóa ứng xử, thấu hiểu người, cân hài hoà lý trí tình cảm để giải công việc cho thấu lý, đạt tình Vì thế, cán tổ chức phải lựa chọn cẩn trọng, đồng thời họ phải đào tạo kiến thức công tác tổ chức, cán Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước nhấn mạnh đặc trưng chủ yếu người cán tổ chức “Tuyển chọn người công tâm, trung thực, sáng, có kinh nghiệm làm công tác cán bộ” Từ tiêu chuẩn đặc trưng nêu cán tổ chức, khái quát thành hai nội dung chủ yếu “Tâm” “Tầm” cán tổ chức Tâm tầm liên quan mật thiết với nhau, thể mối quan hệ mật thiết đức tài cán tổ chức thể khía cạnh sau: Khách quan công bằng, liêm khiết Thái độ khách quan, rõ ràng, vô tư, không định kiến, không áp đặt chủ quan, phiến diện nhận xét, đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm, xếp, sử dụng cán bộ; không cục bè phái, địa phương, dòng họ; không báo cáo, phản ánh tình hình sai thật; không làm sai nguyên tắc; không ban ơn, vụ lợi; không để chủ quan tình cảm riêng tư, cá nhân yêu ghét xen vào công việc theo kiểu: “Yêu nên tốt, ghét nên xấu” hay “Thích bỏ qua lỗi lầm, ghét bỏ qua ưu điểm” Thận trọng công việc, sẵn sàng hy sinh Công tác tổ chức, cán có đối tượng sản phẩm người, người cụ thể bố trí, xếp vào vị trí, tổ chức định Đây công việc liên quan đến lợi ích tập thể, đến sinh mệnh trị, đến quyền lợi cá nhân cán Người toại nguyện hài lòng Người không toại nguyện tâm tư, có phản ứng thiếu khách quan, ứng xử thiếu công bằng, điều nhiều gây phân tâm cho người khác nhìn nhận người cán tổ chức Có trách nhiệm, có ý thức tổ chức, tôn trọng tập thể Biết tự trọng, tôn vinh người khác Có ý thức tổ chức, tuân thủ quy định, không tiết lộ nội dung chưa phép, lợi cho công việc vấn đề nhận xét, đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm, xếp cán Cán tổ chức không xa rời nguyên tắc không mà trở lên cứng nhắc, máy móc Họ phải người nhạy bén với thực tiễn sống, nhạy cảm với nhu cầu, lợi ích, tâm lý tính cách người để giải công việc ứng xử cách đắn, linh hoạt, phù hợp Có tư độc lập, tư mới, sáng tạo Cán tổ chức động không đề xuất ý kiến hay, ý kiến mà dẫn đến tượng chạy theo việc để giải thụ động chờ đợi ý kiến lãnh đạo, đánh vai trò tham mưu Tư mới, sáng tạo giúp người cán tổ chức không nắm vững nguyên tắc mà biết vận dụng sáng tạo, đắn nguyên tắc sống Trong khâu quy trình tham mưu, cán tổ chức phải tìm cách làm mà không chệch quy định, nguyên tắc tổ chức, Đảng Tư độc lập, biết điềm tĩnh, lắng nghe ý kiến khác nhau, biết phân tích, tìm hiểu chắt lọc thông tin có kiến, đưa nội dung tham mưu có chất lượng, giúp cấp ủy có định cách xác Thường xuyên tự phê bình phê bình Cán tổ chức phải nhận thức đắn, đầy đủ phê bình tự phê bình quy luật vận động, tồn phát triển Đảng Phải thường xuyên tự phê bình phê bình thẳng thắn tinh thần xây dựng, tình đồng chí để nhận rõ ưu điểm mà phát huy, khuyết điểm mà sửa chữa Có quan điểm vững vàng bảo vệ đúng, kiên đấu tranh với sai, không ba phải “Dĩ hoà vi quý” lựa chọn ý kiến Có tình thương yêu đồng chí, gắn bó với nhân dân Có quan hệ mật thiết, chăm lo đến đời sống vật chất tinh thần cho người; quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ tiến bộ, biết khoan dung đức tính cần có người cán tổ chức Đây thể chân thật đạo làm người cách mạng mà cán tổ chức phải thấm nhuần thực hành quán sống, công việc, đối nhân xử đời, mang đầy tính nhân văn Có đạo đức sáng có lối sống giản dị, lành mạnh Luôn trau dồi đạo đức, thực hành tiết kiệm, chống tham ô, lãng phí Trong hoàn cảnh hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn cảnh không để xấu, hội lợi dụng, bao vây lung lạc để không nhầm người, lẫn việc, làm sai chức trách, nhiệm vụ giao, góp phần phòng chống quan liêu, tham nhũng 8 Có tinh thần đoàn kết Người cán tổ chức phải nhận thức đoàn kết sức mạnh cộng đồng, tổ chức Vì vậy, người cán tổ chức phải đặt vấn đề “đoàn kết” lên hàng đầu cho sống công tác Đoàn kết nội bộ, đoàn kết cộng đồng, đoàn kết với người, góp phần xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc Có chí tiến thủ Xác định học tập quyền lợi nghĩa vụ cán bộ, học tập phải trở thành chế độ bắt buộc cán tổ chức Có ý chí tâm cao, không ngại khó khăn, gian khổ, không giấu giếm yếu mình; không ngừng học tập, rèn luyện, tu dưỡng để có phẩm chất đạo đức tốt, có lập trường trị vững vàng, có kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ sâu công tác tổ chức cán bộ, có kiến thức tổng hợp nâng cao trình độ lý luận 10 Có sức khoẻ tốt Có sức khoẻ thể chất tinh thần tốt, có khả làm việc liên tục khả làm chủ tình căng thẳng Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tổ chức thời kỳ Tăng cường công tác tuyên truyền, thuyết phục quán triệt nhằm nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, đảng viên làm công tác nghiệp vụ tổ chức vai trò, tầm quan trọng việc thực chiến lược cán nói chung, cán nghiệp vụ tổ chức nói riêng thời kỳ mới; quán triệt sâu sắc quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp lớn Đảng công tác cán nghị Trung ương gần nhằm xây dựng đội ngũ cán làm công tác nghiệp vụ tổ chức vừa có tâm, vừa có trình độ chuyên môn vững chắc, đáp ứng yêu cầu ngày cao thời kỳ đổi hội nhập Lựa chọn cán diện quy hoạch đưa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tổ chức Đây vấn đề có ý nghĩa tiền đề quan trọng hàng đầu Những cán diện quy hoạch cán đạt tiêu chuẩn “phần cứng” công tác đào tạo, bồi dưỡng nhà trường Đây cán có phẩm chất lực, có triển vọng sở xét duyệt kỹ lưỡng theo tiêu chuẩn cán Để đào tạo cán làm công tác tổ chức, cần nhấn mạnh thêm mặt sau đây: Người cán đưa đào tạo, bồi dưỡng phải người có phẩm chất trị, đạo đức tốt, có lực trí tuệ tổng hợp, thể khả phát sớm vấn đề nảy sinh hoạt động thực tiễn; có khả phân tích nhạy bén; biết tổ chức lực lượng; có khả thuyết phục quy tụ quần chúng, giải vấn đề nảy sinh nhanh, có hiệu Những khả năng, tố chất chưa đủ, phải có người cán nghiệp vụ tổ chức sau đào tạo, bồi dưỡng Sớm cụ thể hoá tiêu chuẩn cán đối tượng, chức danh cán nghiệp vụ tổ chức Về tiêu chuẩn cán nói chung xác định Chiến lược cán Nghị Trung ương ba (khoá VIII): “Có trình độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; có trình độ văn hoá, chuyên môn, đủ lực sức khoẻ để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao” Người cán làm công tác nghiệp vụ tổ chức cần phải có thêm tiêu chuẩn trình độ luật pháp, tin học, ngoại ngữ; khả tiếp cận, nắm bắt xử lý vấn đề công tác tổ chức; khả đoàn kết, quy tụ; phong cách làm việc khoa học, dân chủ, sâu sát, dám nghĩ, dám đổi mới, dám chịu trách nhiệm Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng cán theo quy hoạch, theo tiêu chuẩn chức danh cán tổ chức sở đào tạo, học viện thuộc Học viện CT-HCQG Hồ Chí Minh, trung tâm trị, hành Phân định rõ đào tạo đào tạo lại, đào tạo với bồi dưỡng cán nghiệp vụ tổ chức, từ xác định nội dung, chương trình, phương thức đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp Trong đào tạo, bồi dưỡng cần thường xuyên cập nhật, bổ sung kiến thức mới, học hỏi, vận dụng sáng tạo kinh nghiệm nước công tác đào tạo, bồi dưỡng, tránh trùng lặp, máy móc Tăng cường đầu tư hợp lý ngân sách nhà nước cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán nghiệp vụ tổ chức Quan tâm đến chế độ, sách, trợ cấp tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ cán nghiệp vụ tổ chức đào tạo, bồi dưỡng Chăm lo chuẩn bị, xếp vị trí công tác phù hợp cho cán nghiệp vụ tổ chức sau đào tạo, bồi dưỡng Nếu người cán tổ chức hội tụ nội dung nêu trên, có tâm trong, đức sáng để nhìn người, rõ việc, để nhận thức vận dụng đắn quan điểm Đảng công tác cán chắn chất lượng đội ngũ cán tổ chức ngày nâng cao Đội ngũ cán ngày chuẩn hóa, đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ mới; góp phần thực thắng lợi chiến lược cán bộ, chiến lược người Đảng đường xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta 10 Câu Trình bày nội dung phân tích hoạt động của tổ chức Đứng giác độ khác thì có những quan niệm khác "Tổ chức", định nghĩa có ý nghĩa triết học sâu sắc: "Tổ chức, nói rộng, cấu tồn vật Sự vật tồn mà hình thức liên kết định yếu tố thuộc nội dung Tổ chức thuộc tính thân vật" (Lê Duẩn) Định nghĩa bao quát phần tự nhiên xã hội loài người Còn ở giác độ xã hội, có thể hiểu ở hai nghĩa: Tổ chức là tư cách một thực thể xã hội (danh từ) là một tập hợp người có trật tự để thực hiện một mục tiêu nhất định; Tổ chức với tư cách là một hoạt động, một công tác (động từ) là toàn bộ các hoạt động xây dựng và điều khiển tổ chức nhằm đạt được mục tiêu nhất định Phân tích tổ chức hoạt động nhân thức chủ thể tiến hành thao tác tư duy: phân chia tổ chức (trong tư duy) thành phận, mối quan hệ cấu thành tổ chức để nhận thức sâu sắc phận toàn vật (trong tư duy) tổng thể gần sát, với vật khách quan Việc phân tích hoạt động tổ chức nhằm mục đích chủ yếu sau: Thứ nhất, giải thích đắn trình phát triển lịch sử tổ chức Thứ hai, hiểu rõ thực trạng tổ chức đặc trưng, tính chất, sắc văn hóa tổ chức Thứ ba, xác định điều kiện, nhân tố khách quan, chủ quan tác động đến tổ chức Thứ tư, xác định sở lý luận thực tiễn để dự báo tương lai tổ chức (phát triển, mở rộng quy mô, nâng cấp tổ chức; sáp nhập, chia tách, giải thể ) Thứ năm, đề xuất giải pháp để kiện toàn, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức Trước phân tích tổ chức, cần nhận rõ lô-gích trình phát triển tổ chức sau đây: Thứ nhất, tổ chức vừa lập thay đổi điều chỉnh, vận hành thực tế Quá trình vận hành nảy sinh bất ổn, trục trặc cần phân tích, nhận thức Thứ hai, nhà quản lý chuyên gia tiến hành chẩn đoán bệnh tổ chức cách phân tích hoạt động Quá trình chuẩn đoán nhằm xác định nguyên nhân bất ổn nảy sinh Thứ ba, xác định nguyên nhân làm nảy sinh bất ổn, từ có để lập kế hoạch giải vấn đề Thứ tư, lập kế hoạch để giải vấn đề bất ổn nảy sinh Quá trình giải bất ổn trình điều chỉnh, xác lập lại, chuẩn hóa hợp pháp hóa yếu tố điều chỉnh Từ tạo tổ chức khác trước, quay trở lại với tổ chức mới, thay đổi điều chỉnh, vận hành thực tế 11 Như vậy, trình phân tích hoạt động tổ chức nằm tất khâu trình phát triển tổ chức, tập trung chủ yếu khâu chuẩn đoán bệnh khâu xác định vấn đề tổ chức Từ luận điểm trên, nội dung phân tích tổ chức thể qua nội dung sau: Một là, tính hợp lý việc lựa chọn loại hình tổ chức Khi chọn loại hình tổ chức đó, với cấu tổ chức tương ứng Tùy theo trình độ phát triển, mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ mà tổ chức có cách tổ chức phù hợp, hình thành nhiều loại tổ chức Các loại hình tổ chức lựa chọn gồm có: - Kiểu tổ chức trực tuyến: Đặc trưng loại tổ chức người lãnh đạo trực tiếp lãnh đạo, quản lý thành viên, phận tổ chức Kiểu tổ chức còng có hai loại phổ biến: Người lãnh đạo trực tiếp lãnh đạo, quản lý thành viên tổ chức và người lãnh đạo trực tiếp lãnh đạo, quản lý phận tổ chức - Kiểu tổ chức tham mưu, kiểu tổ chức có đơn vị chức năng, có quyền đạo đơn vị trực tuyến, đó, người cấp có nhiều cấp trực tiếp - Kiểu tổ chức chức năng, kiểu tổ chức tồn đơn vị chức đơn chuyên môn, quyền đạo đơn vị trực tuyến Người lãnh đạo trực tuyến chịu trách nhiệm kết hoạt động có toàn quyền định đơn vị phụ trách - Kiểu tổ chức ma trận, mô hình hấp dẫn Kiểu tổ chức chia theo ma trận, bàn cờ, tạm thời, hay quản lý theo đề án, sản phẩm - Ngoài ra, còn có kiểu tổ chức tổng hợp, ủy ban, hội đồng, khu vực, địa bàn,… Hai là, mức độ áp dụng trường phái khoa học, như: Cổ điển, hệ thống, phân quyền, tư nhân hóa, văn hóa tổ chức Ba là, trình độ thiết kế tổ chức Căn thiết kế (lý luận, thực tiễn, sở pháp lý, tình huống), quy trình thiết kế, bước thiết kế, phân loại công việc, định mức công việc, chức danh ngạch bậc người tổ chức Bốn là, mức độ thực nguyên tắc, chế vận hành tổ chức Khi lập tổ chức nào, người ta xác định cho tổ chức nguyên tắc, chế vận hành Bởi vậy, phân tích tổ chức phải rõ: thống mục tiêu tổ chức đến mức nào; phạm vi kiểm tra giám sát; mệnh lệnh, định hệ thống điều khiển, 12 lãnh đạo, huy; hòa hợp loại lợi ích tổ chức; nguyên tắc, chế độ hoạt động chung; đồng bộ, nhịp nhàng hoạt động toàn cấu Năm là, lực, hiệu lực, hiệu tổ chức Quá trình phân tích cần làm rõ: đầu vào, đầu tổ chức; cấu bên chế vận hành tổ chức; điểm mạnh, điểm yếu tổ chức; thời cơ, thuận lợi nguy cơ, thách thức tổ chức Tóm lại, để phát triển tổ chức xã hội, cần thường xuyên phân tích đắn hoạt động để nhận rõ thuận lợi, khó khăn, mặt mạnh, mặt yếu bất ổn tổ chức để có kế hoạch khắc phục, điều chỉnh./ 13 Câu Phân tích quan niệm hiệu tổ chức giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tổ chức Đứng giác độ khác thì có những quan niệm khác "Tổ chức", định nghĩa có ý nghĩa triết học sâu sắc: "Tổ chức, nói rộng, cấu tồn vật Sự vật tồn mà hình thức liên kết định yếu tố thuộc nội dung Tổ chức thuộc tính thân vật" -Lê DuẩnHiệu tổ chức nếu hiểu đơn giản mức độ hiệu (của tổ chức) việc hoàn thành mục tiêu đề Tính hiệu tiêu chí để đánh giá hoạt động tổ chức Quan điểm hiệu phân tích, đánh giá hoạt động tổ chức đòi hỏi: đánh giá tổ chức việc đã làm công tác tổ chức, mà phải đánh giá tổ chức kết quả, hiệu kinh tế, trị, xã hội tổ chức mang lại Theo đó, thiết kế tổ chức, định vấn đề tổ chức, lựa chọn phương án tổ chức phải lấy kết quả, hiệu làm thước đo Quá trình phân tích tính hiểu quả của tổ chức cần làm rõ: đầu vào, đầu tổ chức; cấu bên chế vận hành tổ chức; điểm mạnh, điểm yếu tổ chức; thời cơ, thuận lợi nguy cơ, thách thức tổ chức đó Từ thực tiễn công tác tổ chức người ta nhận thấy, tổ chức thiết kế hợp lý, khoa học, có chức nhiệm vụ rõ ràng, có mục tiêu cụ thể, không chồng chéo, trùng lắp hoạt động phận với phận khác chưa tổ chức đã đạt mục tiêu dự kiến nhân tố người - đội ngũ cán bộ, nhân viên hoạt động tổ chức - trình độ chuyên môn cần thiết, thiếu nhiệt tình sáng tạo; cán không đủ lực quản lý điều hành Để tổ chức hoạt động hiệu quả, có suất chất lượng tốt, cần tìm yếu tố chủ yếu, giữ vai trò định tác động đến hoạt động tổ chức Những yếu tố sau xem yếu tố chủ yếu tác động đến hiệu quả tổ chức: Một là, nguồn nhân lực tổ chức Nguồn nhân lực tổ chức bao gồm cán bộ, nhân viên hoạt động tổ chức Để tổ chức hoạt động có hiệu thiết phải sử dụng phát triển nguồn nhân lực có đơn vị Việc phát triển nguồn nhân lực thường bao gồm nội dung công tác sau: bồi dưỡng, đào tạo cán bộ, nhân viên, tri thức kinh nghiệm phù hợp với công việc họ làm làm; xếp, bố 14 trí sử dụng cán phù hợp với khả họ; định mức lao động cho cán bộ, nhân viên; kịp thời động viên khen thưởng thành tích công tác cảnh báo, ngăn chặn khuynh hướng tiêu cực; tạo bầu không khí làm việc thân thiện, quan hệ lành mạnh có tính xây dựng tổ chức Hai là, cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức thiết kế phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu tổ chức Sự phân công, xếp phận, yếu tố cấu thành tổ chức, quyền trách nhiệm chức danh cấu tổ chức yếu tố trực tiếp tác động đến hiệu hoạt động tổ chức Bởi vậy, thiết kế xây dựng tổ chức phải đặc biệt ý vấn đề sau: - Xác định thật rõ nhiệm vụ, phạm vi hoạt động, thời gian có hiệu lực phận thành viên; tránh chồng chéo, trùng lắp chức hoạt động phận - Xác định đúng, đủ số người hoạt động phận cấu thành tổ chức, đồng thời giao nhiệm vụ rõ ràng, giao quyền đòi hỏi trách nhiệm tương xứng với quyền giao cho thành viên tổ chức - Cơ cấu tổ chức phải tạo điều kiện cho việc tiếp nhận, xử lý thông tin phận cấu tổ chức Thông tin phải luân chuyển, phản hồi thông suốt từ người lãnh đạo, quản lý đến nhân viên ngược lại Ba là, chế hoạt động thủ tục giải công việc Cơ chế hoạt động thủ tục giải công việc tổ chức thực chất quy định đặt bảo đảm cho toàn tổ chức hoạt động hiệu quả, thực cho mục tiêu tổ chức Những quy định quan cấp định ra, bao gồm quy định có từ thiết kế tổ chức Những quy định hoạt động tổ chức tác động hai phương diện Thứ nhất, tác động nội tổ chức, đến phận nhân viên cấu thành tổ chức Thứ hai, tác động đến đối tượng bên tổ chức như: đến công dân tổ chức trị, xã hội, kinh tế, khoa học Nếu quy định chế hoạt động, thủ tục mang tính hành tổ chức không đúng, không hợp lý khó hy vọng tổ chức hoạt động có hiệu Bốn là, phong cách người quản lý, lãnh đạo tổ chức Trong tổ chức nào, người lãnh đạo, quản lý, luôn có xu hướng in dấu ấn sâu đậm lên tổ chức - nơi họ sống công tác Họ người chịu trách nhiệm trước cấp hoạt động tổ chức chịu trách nhiệm trước cấp đời sống tiến họ 15 Nhìn chung, nội dung hoạt động quản lý bao gồm: định quản lý; tổ chức thực quy định kiểm tra đánh giá việc tổ chức thực định Để làm vậy, người quản lý (lãnh đạo) cần phải: - Phân công nhiệm vụ, quyền hạn cho phận cấu thành cách hợp lý, rõ ràng - Bố trí xếp cán phù hợp với phẩm chất, lực sở trường họ - Ra định mang tính nội trách nhiệm, quyền hạn xử lý công việc, cách thức xử lý công việc nhằm tạo máy làm việc hiệu nhịp nhàng, ăn khớp phận Năm là, môi trường làm việc tổ chức Môi trường làm việc tổ chức kết bố trí, xếp phận, yếu tố cấu thành tổ chức Nếu xếp phận bên tổ chức hợp lý, khoa học; việc bố trí sử dụng cán nhân viên phù hợp với lực, sở trường họ tổ chức tạo môi trường làm việc tốt Môi trường làm việc kết trực tiếp mối quan hệ tạo tổ chức, không ngừng vận động, biến đổi theo hai chiều thuận nghịch Nó không thành bất biết Sáu là, sở vật chất, phương tiện làm việc tổ chức Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc yếu tố cấu thành cấu tổ chức Tổ chức hoạt động bình thường thiếu điều kiện vật chất tối thiểu như: trụ sở làm việc, phương tiện thông tin hỗ trợ, tiền lương loại phí chi trả cho cán bộ, nhân viên Đầu tư sở vật chất cho tổ chức đầu tư điều kiện khách quan tất yếu để tổ chức thực mục tiêu Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tổ chức Thứ nhất, xếp, thay đổi cấu tổ chức - Bố trí xếp lại phận tổ chức, điều chỉnh nhân sự, đổi trang thiết bị, phương tiện làm việc - Thay đổi phương thức hoạt động, đề xuất quy định mới, bổ sung quy định cũ - Chuyển đổi tính chất, nội dung hoạt động, bổ sung nhiệm vụ cho tổ chức Thứ hai, phân cấp, phân quyền, giao quyền ủy quyền Phân cấp, phân quyền thực chất phân chia quyền lực tổ chức để bảo đảm tổ chức hoạt động có hiệu Xu hướng chung vốn tồn khách quan tổ chức tập trung quyền lực phân chia quyền lực Khi phân cấp mặt tổ chức phải phân quyền Nếu phân cấp mà không phân quyền việc phân cấp ý nghĩa thực tiễn gì, 16 giống việc giao chức vụ mà không giao quyền hạn cho người việc giao chức vụ ý nghĩa thực tiễn Giao quyền ủy quyền tiến hành người cụ thể Quyền hạn phải gắn với trách nhiệm tương xứng cụ thể Chỉ có trách nhiệm cá nhân có ý nghĩa thực tiễn, trách nhiệm tập thể trách nhiệm trừu tượng, phải quy trách nhiệm cho người tập thể Ủy quyền giao cho người khác sử dụng số quyền chủ thể tổ chức quy định Dù ủy quyền hay giao quyền, trình giao quyền từ chủ thể đến chủ thể khác phải: Giao nhiệm vụ; Giao quyền hạn; Xác định trách nhiệm quyền hạn giao (quyền hạn phải tương xứng trách nhiệm); Xác định kết phải đạt thực nhiệm vụ Việc giao quyền, ủy quyền phải thể văn cụ thể, tạo thuận lợi cho trình thực quyền giao kiểm tra việc thực Thứ ba, tôn trọng nguyên tắc hoạt động tổ chức phối kết hợp nhịp nhàng phận cấu tổ chức Đối với tổ chức nào, để hoạt động bình thường, đạt hiệu mong muốn, phải hoạt động tuân theo quy định mang tính nguyên tắc Tuy vậy, dựa vào nguyên tắc chung, phận cần phải tuân theo quy định - nguyên tắc đặc thù, chức riêng - cấu tổ chức chưa thể gắn kết chặt chẽ, vận động linh hoạt uyển chuyển thực tiễn Tổ chức đòi hỏi phận phải chủ động phối kết hợp hoạt động chặt chẽ với nhau, trao đổi thông tin, giúp đỡ nhân lực, vật lực, hỗ trợ chức năng, nhiệm vụ cho cần thiết Thứ tư, đào tạo bồi dưỡng nhân lực, giáo dục nâng cao tinh thần làm việc, ý thức trách nhiệm đoàn kết cho thành viên tổ chức Con người nhân tố trung tâm, động giữ vai trò định loại tổ chức xã hội Tổ chức sản phẩm ý trí, nghị lực, số đông người tạo thành Mỗi cá nhân người, thành viên tổ chức trở nên mạnh mẽ đứng tổ chức Đứng tổ chức, người trở nên yếu ớt, đủ sức mạnh để mưu cầu hạnh phúc, tự do, dân chủ công xã hội 17 Bởi vậy, để nhân sức mạnh người lên phải xây dựng tổ chức thật vững mạnh, để xây dựng tổ chức vững mạnh phải đào tạo, bồi dưỡng, giáo dục, chăm lo cho người hoạt động tổ chức Đây hai mặt trình phát triển tổ chức có quan hệ biện chứng với Việc chăm lo đào tạo bồi dưỡng cho người thuộc sách đầu tư cho người để phát triển tổ chức Chính sách bao gồm loạt khâu công tác gắn bó chặt chẽ với nhau, từ việc: tuyển chọn cán bộ, nhân viên; bố trí sử dụng cán nhân viên phù hợp với lực, sở trường họ; đào tạo, bồi dưỡng nhân lực; tạo hội thăng tiến cấu tổ chức; động viên, khen thưởng, đãi ngộ xứng đáng với đóng góp cán bộ, nhân viên cho tổ chức Chính sách đầu tư cho người đắn, tự nguồn động viên tinh thần to lớn cho toàn thể cán nhân viên hoạt động cấu tổ chức, sở để bảo đảm cho tổ chức hoạt động ngày có hiệu cao 18 [...]... dựng trong tổ chức Hai là, cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức được thiết kế phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu của tổ chức Sự phân công, sắp xếp các bộ phận, các yếu tố cấu thành tổ chức, quyền và trách nhiệm của từng chức danh trong cơ cấu tổ chức đó đều là những yếu tố trực tiếp tác động đến hiệu quả hoạt động của tổ chức Bởi vậy, khi thiết kế xây dựng tổ chức phải đặc biệt chú ý các vấn đề sau: -... giá tổ chức bằng kết quả, hiệu quả kinh tế, chính trị, xã hội do tổ chức mang lại Theo đó, khi thiết kế tổ chức, khi quyết định một vấn đề về tổ chức, khi lựa chọn phương án tổ chức phải lấy kết quả, hiệu quả làm thước đo Quá trình phân tích tính hiểu quả của tổ chức cần làm rõ: đầu vào, đầu ra của tổ chức; cơ cấu bên trong và cơ chế vận hành của tổ chức; những điểm mạnh, điểm yếu của tổ chức; ... tổ chức, nhưng tập trung chủ yếu ở khâu chuẩn đoán bệnh và khâu xác định vấn đề của tổ chức Từ những luận điểm trên, nội dung phân tích tổ chức được thể hiện qua 5 nội dung sau: Một là, tính hợp lý trong việc lựa chọn loại hình tổ chức Khi chọn một loại hình tổ chức nào đó, thì cùng với nó là một cơ cấu tổ chức tương ứng Tùy theo trình độ phát triển, mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ của mình mà tổ chức. .. dung Tổ chức vì vậy là thuộc tính của bản thân các sự vật" -Lê DuẩnHiệu quả tổ chức nếu hiểu đơn giản là mức độ hiệu quả (của tổ chức) trong việc hoàn thành những mục tiêu đề ra Tính hiệu quả là một tiêu chí cơ bản để đánh giá hoạt động của tổ chức Quan điểm hiệu quả trong phân tích, đánh giá hoạt động của một tổ chức đòi hỏi: không thể đánh giá tổ chức bằng những việc đã làm trong công tác tổ chức, ... của mình mà tổ chức có cách tổ chức phù hợp, do đó hình thành nhiều loại tổ chức Các loại hình tổ chức lựa chọn gồm có: - Kiểu tổ chức trực tuyến: Đặc trưng của loại tổ chức này là người lãnh đạo trực tiếp lãnh đạo, quản lý các thành viên, các bộ phận của tổ chức Kiểu tổ chức này còng có hai loại phổ biến: Người lãnh đạo trực tiếp lãnh đạo, quản lý các thành viên trong tổ chức và người lãnh đạo trực... thiết kế, phân loại công việc, định mức công việc, chức danh và ngạch bậc của con người trong tổ chức Bốn là, mức độ thực hiện các nguyên tắc, cơ chế vận hành tổ chức Khi lập ra bất kỳ tổ chức nào, người ta đều xác định cho tổ chức một hoặc một số nguyên tắc, cơ chế vận hành Bởi vậy, khi phân tích tổ chức phải chỉ rõ: sự thống nhất mục tiêu của tổ chức đến mức nào; phạm vi kiểm tra giám sát; mệnh... quản lý điều hành Để một tổ chức hoạt động hiệu quả, có năng suất và chất lượng tốt, cần tìm ra các yếu tố chủ yếu, giữ vai trò quyết định tác động đến hoạt động của tổ chức ấy Những yếu tố sau được xem là những yếu tố chủ yếu tác động đến hiệu quả của tổ chức: Một là, nguồn nhân lực của tổ chức Nguồn nhân lực của tổ chức bao gồm cán bộ, nhân viên hoạt động trong tổ chức Để tổ chức hoạt động có hiệu... ích trong tổ chức; nguyên tắc, chế độ hoạt động chung; sự đồng bộ, nhịp nhàng hoạt động của toàn bộ cơ cấu Năm là, năng lực, hiệu lực, hiệu quả tổ chức Quá trình phân tích cần làm rõ: đầu vào, đầu ra của tổ chức; cơ cấu bên trong và cơ chế vận hành của tổ chức; những điểm mạnh, điểm yếu của tổ chức; những thời cơ, thuận lợi và nguy cơ, thách thức của tổ chức Tóm lại, để phát triển các tổ chức xã hội,... cấu thành tổ chức Thứ hai, nó tác động đến các đối tượng bên ngoài tổ chức như: đến công dân và các tổ chức chính trị, xã hội, kinh tế, khoa học Nếu những quy định về cơ chế hoạt động, về thủ tục mang tính hành chính của tổ chức không đúng, không hợp lý thì khó có thể hy vọng tổ chức đó hoạt động có hiệu quả Bốn là, phong cách của người quản lý, lãnh đạo trong tổ chức Trong bất kỳ tổ chức nào,... phát triển lịch sử của tổ chức Thứ hai, hiểu rõ thực trạng hiện tại của tổ chức và đặc trưng, tính chất, bản sắc văn hóa của tổ chức Thứ ba, xác định các điều kiện, nhân tố khách quan, chủ quan tác động đến tổ chức Thứ tư, xác định cơ sở lý luận và thực tiễn để dự báo tương lai của tổ chức (phát triển, mở rộng quy mô, nâng cấp tổ chức; sáp nhập, chia tách, giải thể ) Thứ năm, đề xuất các giải pháp