Chính sách Dân số TS Nguyn ng Vng BM Dõn s hc Mục tiêu học Trình bày đưuợc khái niệm phân loại sách dân số Trình bày đưuợc số nét sách, chin lc DS-SKSS Việt nam học kinh nghiệm Mt s khỏi nim Chớnh sỏch : Ch trng ca chớnh ng hay mt chớnh ph v mt nhim v chớnh tr, kinh t, húa, xó hi Vớ d: chớnh sỏch ngoi giao, chớnh sỏch xúa úi, gim nghốo; chớnh sỏch giỏo dc (xúa mự, ph cp tiu hc, v.v), chớnh sỏch dõn s -KHHG s Khái niệm - Chính sách dân số biện pháp pháp chế, CT quản lý hoạt động Chính phủ nhằm mục tiêu làm thay đổi sửa đổi xu huướng dân số hành tồn phồn vinh quốc gia - Về nội dung, CSDS bao gồm việc xem xét xu hướng dân số khứ với nguyên nhân, đánh giá hậu KT, XH mô hình thay đổi xảy lợi ích quốc gia; chấp nhận biện pháp đề đem lại thay đổi mong muốn ngăn chặn xu không mong muốn Chính sách DS NN cá nhân hay tổ chức phi Chính phủ ban hành CSDS thể rõ quan điểm NN tình trạng DS quốc gia CSDS có phạm vi tác động trình DS (sinh, chết, di dân), làm thay đổi quy mô, cấu phân bố DS CSDS có tính mục tiêu rõ ràng Để đạt mục tiêu mục đích, CSDS có biện pháp rõ ràng, pháp chế, chư ơng trình quản lý Phân loại Chính sách Dân số Theo kết tác động CSDS: CS quy mô DS, CS cấu DS, CS chất lượng dân số CS phân bổ DS Phân loại theo lĩnh vực tác động: CS LV sinh đẻ, CS tử vong, CS di dân Phân loại theo phương thức tác động đến xu hướng dân số, bao gồm CS DS trực tiếp (chủ trương, biện pháp, quy định cách độc lập, riêng rẽ t/đ trực tiếp đến sinh, chết, di dân), CSDS gián tiếp (chủ trương, biện pháp, quy định nhằm t/đ đến QT PT, qua t/đ đến QT sinh, chết di dân t/đ đến quy mô, cấu, chất lượng phân bổ DS) Các sách DS theo thời kỳ 3.1 Thời kỳ từ 1961-1975: Các định Chính phủ Vì sức khoẻ bà mẹ, hạnh phúc hoà thuận gia đình để nuôi dạy chu đáo Mục tiêu vận động hướng tới quy mô gia đình Đối tượng vận động phụ nữ tuổi sinh đẻ đông Các giải pháp CC DV KHHGĐ (đặt vòng), tuyên truyền vận động (nói chuyện, tranh ảnh) NN bao cấp toàn chi phí DV KHHGĐ KQ: Tỷ suất sinh thô giảm từ 43,9%o (1960) xuống 33,2%o (1975) TFR giảm từ 6,39 5,25 3.2 Thời kỳ 1975-1984: Công tác DS đưc triển khai n ước: Đẩy mạnh VĐ sinh đẻ KH, kiên giảm dần tốc độ tăng DS hàng năm ĐH Đảng lần thứ V (1981), mục tiêu giảm tốc độ tăng DS từ 2,4 % xuống 1,7% vào năm 1985 Đối tượng mở rộng nam giới có vợ tuổi sinh đẻ Tuyên truyền phương tiện TT đại chúng Tỷ suất sinh giảm từ 33,2%o (1975) 30,8%o (1984), TFR giảm từ 5,25 (1975) 3,85 (1984) 3.3 Thời kỳ 1984 đến nay: TK này, đặc biệt 1993 > nay, công tác DSKHHGĐ có bước PT mạnh mẽ với tâm cao CP ĐH Đảng lần VII (1990): Giảm tốc độ tăng DS quốc sách, phải trở thành VĐ rộng lớn, mạnh mẽ sâu sắc toàn dân Cuộc vận động Dừng lại để nuôi dạy cho tốt lan rộng đông đảo quần chúng ND hng ứng Thành công CSDS VN thời kỳ gắn liền với QĐ quan trọng: NQ HN lần thứ IV BCHTW Đảng CSVN (khoá 7-1993) Bài học Kinh nghiệm Có cam kết trị mạnh mẽ Đảng quyền cấp CSDS-KHHGĐ phù hợp với nguyện vọng đại đa số ND Thực tốt XHH công tác DS-KHHGĐ Có máy tổ chức chuyên trách đủ mạnh mạng lưới cộng tác viên DS-KHHGĐ nòng cốt sở Đầu tư mức cho công tác DS-KHHGĐ Xác đnh chế quản lý CT DS-KHHGĐ hiệu Bảo đảm dễ tiếp cận, thuận tiện, an toàn thông tin dịch vụ KHHGĐ NCKH thực có đóng góp cho quản lý chương trình Mở rộng HTQT lĩnh vực DS-KHHGĐ Chính sách DS-KHHGĐ gắn với CS KT-XH Nm 1987, Chớnh ph bt u phỏt tiờu chun lng thc tr cp cho cha m ca viờn chc n Thng pht l mt gii phỏp chớnh T 1992, chớnh sỏch mi trung nõng cao cht lng SKSS, tng cng phỳc li v cỏc quyn ca ph n, nõng cao cht lng dch v KHHG v tng t l tim nng tham gia hot ng kinh t ca NCT, ngi khuyt tt ngi nghốo Tp trung cung cp dch v KHHG cho ph n cú chng nụng thụn, cú ba tr lờn v chuyn mc tiờu sang nõng cao CLDS, chỳ trng sng lc s sinh Chớnh sỏch dõn s Singapore Sau hn 10 nm (t 1965) ó t mc sinh thay th vo nm 1977 nờn giai an 1976-1980 l trỡ mc sinh thay th, khuyn khớch nhng ph n cú hc cao kt hụn v sinh ớt nht S dng bin phỏp khuyn khớch v khụng khuyn khớch nhm tng cng s chp nhn bin phỏp trit sn v chp nhn gia ỡnh quy mụ nh Hn ch ngh phộp sinh i vi sinh y mnh trit sn bao gm ch ngh ngy c hng lng cho nhng ph n thc hin ỡnh sn, b trớ ngi chm súc sau ỡnh sn vi ch ngh phộp b sung ngy c hng lng hay u tiờn ng ký cho tr em di hc lp i vi cha m di 40 tui ỡnh sn nhng mi cú Chớnh sỏch mi c v thc hin quy mụ gia ỡnh ln/sinh nhiu con, y mnh kt hụn S dng gúi kớch thớch bng ti chớnh v cỏc bin phỏp khuyn khớch sinh Hn Quc: cỏc Chng trỡnh KHHG mnh nht v thnh cụng khc phc mt cõn bng GTKS Sau 25 nm ó t mc sinh thay th (t 1960) Nm 1996, thụng qua nhng nh hng v cỏc chin lc cho chớnh sỏch dõn s mi, trung vo cht lng v phỳc li hn l nhng dõn s hc Sau 1996, di dõn quc t l thỏch thc mi: nhiu sinh viờn i du hc v lao ng nc ngoi, nhp c l lao ng vo Hn Quc ớt hn Chớnh sỏch liờn quan gi húa & gim quy mụ Cha cú mt chớnh sỏch can thip trc tip, nhng mt s chớnh sỏch giỏn tip nhm ngn cn gim nhanh mc sinh, ch yu bng nhng h tr phự hp cho ph n gia nuụi v cụng vic Kộo di thi gian ngh phộp nuụi cho m, quy nh ch ngh phộp cho b lm vic c quan nh nc, tr cp cho gia ỡnh Ban hnh iu lut khụng cho phộp Cụng Nhõn khụng cú tay ngh nhp c; cho mt s lng nht nh nhp c vo lm vic di nm Chớnh sỏch v ngi cao tui Ban hnh cỏc chng trỡnh trỡ thu nhp, bo trỡ sc khe v cỏc chng trỡnh nh Chng trỡnh hu trớ cụng cng, tr cp cụng da trờn Lut bo v vic lm v khụng phi úng gúp i vi ngi hu trớ cao tui Tng cng lng hu khu vc cụng, loi tr nhng k h h thng bo v thu nhp ca ngi cao tui, ci thin an ton thu nhp khu vc t nhõn Chớnh sỏch v cỏc bin phỏp cho cuc sng an ton v kho mnh: nh an ton, c s h tng giao thụng thõn thin, mụi trng tham gia cỏc hot ng xó hi ca NCT Chớnh sỏch chm súc sc kho NCT Qun lý sc kho ngi cao tui, khỏm phỏt hin cỏc bnh tớnh cú chng trỡnh phỳc li xó hi Xõy dng cỏc Trung tõm, Nh chm súc NCT sng c thõn hay khụng cú Tng tr cp cho nhng nh chm súc NCT khụng phi tr tin v giỏ r Ban hnh Lut khuyn khớch vic lm cho NCT Khuyn khớch cỏc ngnh sn xut hng húa thõn thin vi NCT Xõy dng cỏc cng ng thõn thin vi NCT Ngn chn mt cõn bng GTKS p dng cỏc bin phỏp ch ti nghiờm khc ngn chn tỡnh trng mt cõn bng gii tớnh sinh: Lut Y t nm 1992 ó nghiờm cm cỏc hỡnh thc chn oỏn gii tớnh thai nhi, n nm 1994 cũn quy nh c th: pht tin n mc 10.000 USD v tự giam ti nm i vi nhng cỏn b y t cung cp thụng tin v chn oỏn gii tớnh thai nhi Cú chớnh sỏch u tiờn liờn quan n tng cng cỏc quyn ca ph n, bỡnh ng v cụng bng gii, gúp phn khc phc tỡnh trng trng nam khinh n v mt cõn bng gii Nhng cp v chng thu nhp thp v trỡnh hc thp khuyn khớch thc hin KHHG thụng qua tr cp nh v hc bng giỏo dc v hn ch quy mụ gia ỡnh ch n Chớnh ph ang thc hin Chin lc mi nhn: Khuyn khớch kt hụn v sinh , tng nhp c v thu hỳt ngi Singapore gc Do thỏi Lng ghộp cht ch gia chớnh sỏch dõn s vi cỏc chớnh sỏch phỏt trin, liờn quan n giỏo dc, nh , phỳc li xó hi v hoch nh k hoch phỏt trin nm v di hn, dựng cụng c ũn by l kinh t, khuyn khớch v khụng khuyn khớch trờn c s tuyờn truyn ng Nhng bi hc kinh nghim khỏc Tng bc i mi cỏch tip cn v CSSKSS theo hng ton din v m rng: thay vỡ sc khe BMTE m rng thnh sc khe gia ỡnh; chm lo sc khe phu n thay cho chm súc sc khe b m Cỏc dch v th hin rừ quan im lng ghộp DSKHHG vi SKSS v phỏt trin gia ỡnh T kim soỏt dõn s sang cht lng dõn s, chỳ trng v chm súc y t, giỏo dc, c bit tng cng giỏo dc gia ỡnh v cht lng cỏc cp hc CHIN LC CH S Strong Statement: Cú s cam kt v h tr mnh m v s lónh o ca Chớnh ph v chớnh quyn cỏc cp Structure (Strong & Stable): Cú t chc b mỏy mnh v n nh Strategy: Cú chớn lc thc hin Services: m bo sn cú v d tip cn cỏc dch v thụng tin, t v cung cp dch v k thut Socialization: Xó hi húa Supply: Bo m ngun lc Scientific evidence: Cú bng chng khoa hc PHT BIU CA KOFI A ANNAN Nhng mc tiờu thiờn niờn k, c bit xúa gim nghốo s khụng t c nu nhng dõn s v SKSS khụng c gii quyt V iu ú cú ngha l phi cú nhiu n lc hn na tng cng cỏc quyn ca ph n v, u t ln hn cho giỏo dc, y t, bao gm SKSS v KHHG Pháp lệnh Dân số, 2003 Uỷ ban thường vụ Quốc hội Số 06/2003/PLUBTVQH11 ngày 09 tháng 01, 2003 dân số Điều Nguyên tắc công tác dân số Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân lĩnh vực dân số phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội, chất lượng sống cá nhân, gia đình toàn xã hội Bảo đảm việc chủ động, tự nguyện, bình đẳng cá nhân, gia đình kiểm soát sinh sản, chăm sóc sức khoẻ sinh sản, lựa chọn nơi cư trú thực biện pháp nâng cao chất lượng dân số Kết hợp quyền lợi ích cá nhân, gia đình với lợi ích cộng đồng toàn xã hội; thực quy mô gia đình con, no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc bền vững Điều 21 Biện pháp nâng cao chất lượng dân số Các biện pháp nâng cao chất lượng dân số bao gồm: Bảo đảm quyền người; quyền phát triển đầy đủ, bình đẳng thể chất, trí tuệ, tinh thần; hỗ trợ nâng cao số chiều cao, cân nặng, sức bền; tăng tuổi thọ bình quân; nâng cao trình độ học vấn tăng thu nhập bình quân đầu người; Tuyên truyền, tư vấn giúp đỡ nhân dân hiểu chủ động, tự nguyện thực biện pháp nâng cao chất lượng dân số; đa dạng hoá loại hình cung cấp hàng hoá dịch vụ công cộng, đặc biệt giáo dục, y tế để cải thiện chất lượng sống nâng cao chất lượng dân số; Thực sách biện pháp hỗ trợ vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, người nghèo, người có hoàn cảnh khó khăn để nâng cao chất lượng dân số điều 10 Quyền nghĩa vụ cặp vợ chồng, cá nhân việc thực kế hoạch hoá gia đình Mỗi cặp vợ chồng cá nhân có quyền: a) Quyết định thời gian sinh con, số khoảng cách lần sinh phù hợp với lứa tuổi, tình trạng sức khoẻ, điều kiện học tập, lao động, công tác, thu nhập nuôi dạy cá nhân, cặp vợ chồng sở bình đẳng; b) Lựa chọn, sử dụng biện pháp kế hoạch hoá gia đình Mỗi cặp vợ chồng cá nhân có nghĩa vụ: a) Sử dụng biện pháp tránh thai; b) Bảo vệ sức khoẻ thực biện pháp phòng, tránh bệnh nhiễm khuẩn đường sinh sản bệnh lây truyền qua đường tình dục, HIV/AIDS; c) Thực nghĩa vụ khác liên quan đến chăm sóc sức khoẻ sinh sản, kế hoạch hoá gia đình [...]...Chiến lược Dân số- Sức khỏe sinh sản giai đoạn 2 011- 2020 (QĐ 2013/QĐ-TTg ngày 14 /11/ 2 011- TTg) 11 I Bối cảnh kinh tế - xã hội    Đô thị hoá nhanh và tình trạng di dân tự phát từ nông thôn ra thành thị lớn làm phát sinh nhiều vấn đề xã hội phức tạp Môi trường ngày càng bị... vong mẹ so với năm 2010, thu hẹp đáng kể sự khác biệt về các chỉ báo sức khỏe bà mẹ giữa các vùng, miền (3) Khống chế tốc độ gia tăng tỷ số giới tính khi sinh để tỷ số này vào năm 2020 không vượt quá 115 , đặc biệt tập trung vào các địa phương có tình trạng mất cân bằng giới tính khi sinh trầm trọng, tiến tới đưa tỷ số này trở lại mức bình thường 18 2.2 Mục tiêu cụ thể (4) Đáp ứng đầy đủ nhu cầu KHHGĐ... chức thực hiện các NCKH 7.3 Kiện toàn và đẩy mạnh tin học hóa hệ thông tin quản lý, cơ sở dữ liệu chuyên ngành DS và SKSS 29 V TỔ CHỨC THỰC HIỆN 30 1 Các giai đoạn thực hiện chiến lược 1.1 Giai đoạn 1 (2 011- 2015) - Kiên trì thực hiện gia đình ít con khoẻ mạnh, chủ động điều chỉnh mức sinh phù hợp với từng vùng, miền nhằm duy trì tổng tỷ suất sinh bình quân trong toàn quốc ở mức 1,9 con vào năm 2015 - Nâng... cao tuổi tại cộng đồng Xây dựng cơ sở vật chất và mạng lưới tổ chức để thực hiện các dịch vụ này - Đẩy mạnh thực hiện các biện pháp để hạn chế đà tăng của tỷ số giới tính khi sinh 31 1.1 Giai đoạn 1 (2 011- 2015) - Tiếp - Thực hiện toàn diện các nội dung CSSKSS Tập trung mọi nỗ lực để tăng cường khả năng tiếp cận và nâng cao chất lượng dịch vụ CSSKSS, tăng cường gắn kết các dịch vụ KHHGĐ với chăm sóc... triển - Bổ sung, hoàn thiện hệ thống chính sách và các văn bản quy phạm pháp luật nhằm hỗ trợ thực hiện Chiến lược 32 1.2 Giai đoạn 2 (2016-2020) - Trên cơ sở đánh giá tình hình thực hiện giai đoạn 2 011- 2015, điều chỉnh chính sách phù hợp, triển khai toàn diện các nhiệm vụ, giải pháp để thực hiện thành công các mục tiêu của Chiến lược - Tập trung triển khai các hoạt động can thiệp nâng cao chất lượng... dục và Đào tạo 3.5 Bộ Lao động- Thương binh và xã hội 3.6 Bộ Khoa học và Công nghệ 3.7 Bộ Tài nguyên và Môi trường 3.8 Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch 3.9 Bộ Thông tin và truyền thông 3.10 Bộ Tư pháp 3 .11 Bộ Công an 3.12 Uỷ ban dân tộc 3.13 Các Bộ, ngành, đoàn thể khác 3.14 Ủy ban Nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc TW 3.15 Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên 35 Kinh nghiệm CSDS của một số