ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM HOÀNG DIỆU LINH CĂN CỨ TIẾN HÀNH THỦ TỤC GIÁM ĐỐC THẨM TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM VÀ VAI TRÒ, TRÁCH NHIỆM CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG THỦ TỤC GIÁM ĐỐC THẨM VỤ VIỆC DÂN SỰ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2009 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM HOÀNG DIỆU LINH CĂN CỨ TIẾN HÀNH THỦ TỤC GIÁM ĐỐC THẨM TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM VÀ VAI TRÒ, TRÁCH NHIỆM CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG THỦ TỤC GIÁM ĐỐC THẨM VỤ VIỆC DÂN SỰ Chuyên ngành : Luật dân Mã số : 60 38 30 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Khánh HÀ NỘI - 2009 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Hồng Diệu Linh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Mở đầu Chương 1: số vấn đề chung tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân 1.1 Khái quát thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân 1.2 Một số vấn đề chung tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân 17 1.2.1 Khái niệm tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân 17 1.2.2 Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm theo pháp luật tố tụng dân số quốc gia giới 21 1.2.2.1 Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm theo pháp luật tố tụng dân nước theo truyền thống luật lục địa (luật dân sự) 21 1.2.2.2 Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm theo pháp luật tố tụng dân nước theo truyền thống luật án lệ Nhật Bản 26 1.3 1.3.1 Một số vấn đề chung vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân 34 Cơ sở lý luận việc xác định vị trí, vai trò Viện kiểm 34 sát thủ tục giám đốc thẩm dân 1.3.2 Vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát (Viện công tố) thủ tục giám đốc thẩm dân theo pháp luật số quốc gia giới 40 1.3.2.1 Vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát (Viện công tố) thủ tục giám đốc thẩm dân theo pháp luật số quốc gia theo truyền thống luật lục địa 40 1.3.2.2 Vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát (Viện công tố) thủ tục giám đốc thẩm dân theo pháp luật số quốc gia theo truyền thống luật án lệ Nhật Bản 47 Chương 2: 50 thực trạng pháp luật Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân - số kiến nghị hoàn thiện 2.1 Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm theo Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam 50 2.1.1 Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm theo Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam năm 2004 50 2.1.2 Vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm theo Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam năm 2004 58 2.1.2.1 Thẩm quyền Viện kiểm sát việc kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm 59 2.1.2.2 Thẩm quyền Viện kiểm sát việc tham gia phiên tòa giám đốc thẩm 64 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm thẩm quyền Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân 65 2.2.1 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật 65 tiến hành thủ tục giám đốc thẩm dân 2.2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thẩm quyền Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân 81 2.3 Hoàn thiện quy định tiến hành thủ tục giám đốc thẩm vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam 85 2.3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân 85 2.3.1.1 Hoàn thiện pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân phải phù hợp với chủ trương, đường lối cải cách tư pháp Đảng Nhà nước ta hồn thiện sách pháp luật thủ tục tố tụng tư pháp đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân 85 2.3.1.2 Hoàn thiện pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân bảo đảm phù hợp với nguyên tắc đặc thù tố tụng dân 87 2.3.1.3 Hoàn thiện pháp luật tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân sở tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm nước ngoài, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế 88 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định tiến hành thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân 89 2.3.2.1 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định tiến hành thủ tục giám đốc thẩm vụ án dân 89 2.3.2 2.3.2.2 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm dân 95 Kết luận 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân PLTTGQCVADS : Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân năm 1989 TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao UBND : ủy ban nhân dân VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 2.2 2.3 TÌNH HÌNH KHÁNG NGHỊ GIÁM ĐỐC THẨM CÁC NĂM 2005-2008 Tình hình kháng nghị giám đốc thẩm ngành Kiểm sát TÌNH HÌNH THAM GIA PHIÊN TỊA GIÁM ĐỐC THẨM CỦA VKSND 66 83 84 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo quy luật tác động lẫn yếu tố thuộc sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng, pháp luật - yếu tố thuộc kiến trúc thượng tầng - dù sớm hay muộn, phải phù hợp với tính chất kinh tế sở cho đời tồn nó, lệch lạc thái tất yếu dẫn đến việc yếu tố kìm hãm, hạn chế lẫn Những nỗ lực không ngừng nghỉ việc cải tổ hệ thống pháp luật diễn vài năm gần đây, khơng khác, hệ tất yếu phát triển động mối quan hệ mang đặc trưng kinh tế thị trường địi hỏi phải điều chỉnh Đó cách để Việt Nam thuyết phục giới việc kinh tế mà theo đuổi có định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) khơng mâu thuẫn hay ngăn cản kinh tế thị trường với đầy đủ mặt tốt, xấu hữu ngày rõ ràng Việt Nam mà biểu bật đề cao quyền tự người lĩnh vực dân sự, kinh tế, coi trọng hội nhập, hợp tác phạm vi toàn cầu lĩnh vực Do đó, xây dựng hồn thiện pháp luật tố tụng dân phải tính đến khía cạnh quyền tự tham gia tố tụng người có tương đồng định với pháp luật, thông lệ quốc tế Pháp luật tố tụng dân nước giới xây dựng dựa nguyên tắc quyền định tự định đoạt đương sự, đương có nghĩa vụ cung cấp chứng chứng minh, bình đẳng quyền nghĩa vụ bên tố tụng dân sự, bảo đảm quyền bảo vệ đương Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) Việt Nam năm 2004 ghi nhận nguyên tắc lại chưa thực coi nguyên tắc mang tính định hướng, chi phối tồn hoạt động chủ thể tiến hành tham gia tố tụng, số chế định, số quy phạm Bộ luật, người DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Bình (2004), "Chế định giám đốc thẩm dân sự", Luật học (4), tr 12-17 Chính phủ (1959), Nghị định số 256-Ttg ngày 01/7/1959 quy định nhiệm vụ tổ chức Viện Công tố, Hà Nội Lê Nam Chung (2003), "Mấy ý kiến công tác báo cáo thỉnh thị án dân theo thủ tục giám đốc thẩm", Kiểm sát (5), tr 38-39 "Chuyên gia Dự án Star góp ý vào Dự thảo 12 Bộ luật Tố tụng dân sự" (2004), Nghiên cứu lập pháp, (4), tr 50-59 Tống Công Cường (2004), "Một số ý kiến dự thảo Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam", Nhà nước pháp luật, (4), tr 25-31 Đặng Văn Doãn (1997), "Một số kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao bước hiệu cơng tác giám đốc thẩm tái thẩm", Tịa án nhân dân, (7), tr 10-14 Nguyễn Đăng Dung (2004), Thể chế tư pháp Nhà nước pháp quyền, Nxb Tư pháp, Hà Nội Mai Ngọc Dương (2005), "Bàn thêm giám đốc thẩm theo quy định Bộ luật Tố tụng dân sự", Nhà nước pháp luật (6), tr 48-53 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 12 Đỗ Văn Đương (2006), "Viện Cơng tố Cộng hịa Pháp", Thơng tin Khoa học kiểm sát, (4+5), tr 28-41 13 Lê Thu Hà (2006), Bình luận khoa học số vấn đề pháp luật tố tụng dân thực tiễn áp dụng, Nxb Tư pháp, Hà Nội 14 Học viện Tư pháp (2007), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 15 Học viện Tư pháp (2007), Giáo trình kỹ giải vụ việc dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 16 JICA (2000), Luật Nhật Bản, tập (1997 - 1998), tập (1998), Nxb Thanh niên, Hà Nội 17 John Henry Marryman (1998), "Truyền thống luật dân sự: giới thiệu hệ thống luật Tây Âu Mỹ Latinh", Kỷ yếu Hội thảo tố tụng dân 1998, Tòa án nhân dân tối cao 18 Nguyễn Ngọc Khánh (2005), "Nguyên tắc quyền định tự định đoạt đương Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam", Nhà nước pháp luật (5), tr 64-68 19 Nguyễn Ngọc Khánh (2006), "Viện kiểm sát Liên bang Nga", Thông tin Khoa học kiểm sát, (4+5), tr 18-27 20 Nguyễn Ngọc Khánh (chủ biên), Trần Văn Trung (hiệu đính) (2005), Bộ luật Tố tụng dân Liên bang Nga, Nxb Tư pháp, Hà Nội 21 Nguyễn Huy Miện (2001), "Về nhiệm vụ Kiểm sát viên tham gia xét xử giám đốc thẩm vụ án hành - kinh tế - lao động", Kiểm sát, (2), tr 40-41 22 Hoàng Văn Minh (2004), "Thủ tục giám đốc thẩm Dự thảo Bộ luật Tố tụng dân sự", Nghiên cứu lập pháp, (3), tr 44-48 23 Khuất Văn Nga (2003), "Thủ tục giám đốc thẩm Bộ luật Tố tụng dân sự", Kiểm sát, (12), tr 14-16 24 Khuất Văn Nga (2005), "Viện kiểm sát nhân dân vững bước đường cải cách tư pháp", Kiểm sát, (13), tr 9-12 25 Khuất Văn Nga (chủ biên) (2008), Vị trí, vai trò Viện kiểm sát tố tụng dân theo yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb Tư pháp, Hà Nội 26 Nhà Pháp luật Việt - Pháp (1998), Bộ luật Tố tụng dân nước Cộng hòa Pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Nhà Pháp luật Việt - Pháp (2000), Kỷ yếu Hội thảo pháp luật tố tụng dân ngày 9, 10, 11/ 10, Hà Nội 28 Nhà pháp luật Việt - Pháp (2005), Bộ luật Dân Pháp, Nxb Tư pháp, Hà Nội 29 Nhà pháp luật Việt - Pháp (2006), Các hệ thống pháp luật giới, Michel Fromont, Giáo sư Trường Đại học Panthéon-Sorbonne (Paris I), Nxb Tư pháp, Hà Nội 30 Phương Hữu Oanh (2002), "Nâng cao chất lượng kháng nghị giám đốc thẩm án, định dân Viện kiểm sát nhân dân tối cao", Kiểm sát, (9), tr 42-44 31 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 32 Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 33 Quốc hội (1960), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 34 Quốc hội (1981), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 35 Quốc hội (1992), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 36 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 37 Quốc hội (1960), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 38 Quốc hội (1981), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 39 Quốc hội (1992), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 40 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 41 Trần Đại Thắng (2006), "Viện Công tố Nhật Bản", Thông tin Khoa học kiểm sát, (4+5), tr 63-75 42 Trần Đại Thắng (2006), "Cơ quan công tố Hoa Kỳ", Thông tin Khoa học kiểm sát, (4+5), tr 117-129 43 Nguyễn Đăng Thắng (2006), "Cơ quan công tố Australia", Thông tin Khoa học kiểm sát, (4+5), 143-154 44 Phan Hữu Thư (2001), Xây dựng Bộ luật Tố tụng dân - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Phan Hữu Thư (2004), Tiến tới xây dựng Bộ luật Tố tụng dân thời kỳ đổi mới, Nxb Tư pháp, Hà Nội 46 Nguyễn Thị Thủy (2006), "Cơ quan cơng tố Hồng gia Anh", Thơng tin Khoa học kiểm sát, (4+5), tr 130-142 47 Đào Xuân Tiến (1995), "Một số vấn đề tố tụng dân qua thực tiễn giải vụ án dân theo thủ tục giám đốc thẩm", Nhà nước pháp luật, (4), tr 14-19 48 Đào Xuân Tiến (tổng thuật) (2004), "Góp ý kiến Dự thảo Bộ luật Tố tụng dân sự", Nghiên cứu lập pháp, (4), tr 21-23 49 Đào Xuân Tiến (2004), "Trách nhiệm kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án kinh tế, dân sự", Nghiên cứu lập pháp, (10), tr 47-52 50 Tòa án nhân dân tối cao (1990), Cơng văn số 305/NCLP ngày 22/12 giải thích số vấn đề thủ tục tố tụng dân sự, Hà Nội 51 Tòa án nhân dân tối cao (1994), Về pháp luật tố tụng dân sự, Kỷ yếu Dự án VIE/95/017, Hà Nội 52 Tòa án nhân dân tối cao (1998), Công văn số 45/KHXX ngày 22/4 hình thức văn Hội đồng xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm, Hà Nội 53 Tòa án nhân dân tối cao (2004), Quyết định giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao năm 2003-2004 (1), Hà Nội 54 Tòa án nhân dân tối cao (2004), Báo cáo tổng kết công tác năm 2004 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2005 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 55 Tòa án nhân dân tối cao (2005), Báo cáo tổng kết công tác năm 2005 phương hướng nhiệm vụ cơng tác năm 2006 ngành Tịa án nhân dân, Hà Nội 56 Tòa án nhân dân tối cao (2007), Báo cáo tổng kết công tác năm 2006 phương hướng nhiệm vụ cơng tác năm 2007 ngành Tịa án nhân dân, Hà Nội 57 Tòa án nhân dân tối cao (2008), Báo cáo tổng kết công tác năm 2007 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2008 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 58 Trần Văn Trung (Chủ nhiệm đề tài) (2003), Thủ tục giám đốc thẩm tố tụng dân Việt Nam, Đề tài khoa học cấp bộ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao 59 Trần Văn Trung (Chủ nhiệm đề tài) (2006), Căn tiến hành thủ tục giám đốc thẩm vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm, Đề tài khoa học cấp bộ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao 60 Trần Văn Trung (2006), "Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức cán Viện kiểm sát nhân dân nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa", Thơng tin Khoa học kiểm sát, (4, 5), tr 3-17 61 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển Giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 62 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 63 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1961), Pháp lệnh quy định cụ thể tổ chức Tòa án nhân dân tối cao tổ chức Tòa án nhân dân địa phương, Hà Nội 64 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1989), Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân sự, Hà Nội 65 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án kinh tế, Hà Nội 66 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1996), Pháp lệnh Thủ tục giải tranh chấp lao động, Hà Nội 67 Viện Công tố Trung ương (1959), Thông tư số 601-TCCB ngày 06/89 Viện trưởng Viện Cơng tố Trung ương giải thích hướng dẫn thi hành Nghị định số 256 - Ttg ngày 01/7/1959 Chính phủ quy định tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn ngành công tố, Hà Nội 68 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 69 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao (2005), Thông tư liên tịch số 03/2005/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 01/9 hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật Tố tụng dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân tham gia Viện kiểm sát nhân dân việc giải vụ việc dân sự, Hà Nội 70 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2004, Hà Nội 71 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Thông tin Khoa học kiểm sát - Số chuyên đề Cơ quan công tố số nước, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 72 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2005, Hà Nội 73 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2006, Hà Nội 74 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2007, Hà Nội 75 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Báo cáo sơ kết hai năm công tác kiểm sát án, định giải vụ việc dân Tòa án theo Bộ luật Tố tụng dân năm 2004, Hà Nội 76 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2008, Hà Nội 77 Viện ngôn ngữ học (2002), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng, Đà Nẵng