ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI VĂN TUÂN KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ QUA THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN THỦY NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI VĂN TUÂN KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ QUA THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN THỦY NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Chuyên ngành : Luật Dân Tố tụng dân Mã số : 60 38 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS TRẦN PHƢƠNG THẢO Hà Nội – 2015 LỜI CẢM ƠN Một chặng đường học tập nghiên cứu Bộ môn luật dân – Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội qua Trong suốt quãng thời gian ấy, em không học nhiều kiến thức học bổ ích mà nhận dạy dỗ nhiệt tình thầy cô Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Trần Phương Thảo, người tận tình bảo, hướng dẫn, giúp đỡ, động viên em suốt trình em thực luận văn Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy cô, cán môn anh chị bạn học tập Bộ môn luật dân - Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội giúp đỡ tạo điều kiện cho em hoàn thành luận văn Cuối cùng, em xin cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp công tác Viện kiểm sát nhân dân huyện Vĩnh Bảo, Viện kiểm sát nhân dân huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng động viên, giúp đỡ nguồn động lực cho em suốt trình học tập nghiên cứu Hà Nội, ngày 26 tháng 09 năm 2015 Học viên Bùi Văn Tuân LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học TS Trần Phương Thảo – Giảng viên khoa Pháp luật Dân sự, Trường Đại học Luật Hà Nội Những thông tin, số liệu trích dẫn luận văn hoàn toàn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng xác Tác giả luận văn Bùi Văn Tuân MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa kiểm sát việc tuân theo pháp luật giải vụ án dân 1.1.1 Khái niệm kiểm sát việc tuân theo pháp luật giải vụ án dân sự: 1.1.2 Đặc điểm hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật giải vụ án dân 14 1.1.3 Ý nghĩa hoạt động kiểm sát 19 1.2 Cơ sở việc xây dựng quy định kiểm sát việc tuân theo pháp luật VKSND giải vụ án dân 20 1.2.1 Cơ sở lý luận 20 1.2.2 Cơ sở thực tiễn 21 1.3 Sơ lược trình hình thành, phát triển quy định pháp luật kiểm sát việc tuân theo pháp luật VKS giải vụ án dân 23 1.3.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1959 23 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1959 đến năm 1989 24 1.3.3 Giai đoạn từ năm 1989 đến trước ngày 01/01/2005 25 1.3.4 Giai đoạn từ ngày 01/01/2005 đến 26 1.4 Tham khảo quy định pháp luật tố tụng dân số nước nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát (Viện công tố) 31 CHƢƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 35 2.1 Kiểm sát việc thụ lý 36 2.2 Kiểm sát việc lập hồ sơ vụ án dân giai đoạn chuẩn bị xét xử 40 2.3 Kiểm sát thủ tục tiến hành phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân 41 2.3.1 Viện kiểm sát tham gia phiên tòa sơ thẩm 42 2.3.2 Hoạt động Viện kiểm sát phiên tòa sơ thẩm 45 2.3.3 Kiểm sát số định Tòa án nhân dân: 51 2.4 Kiểm sát hoạt động tố tụng theo pháp luật tòa án cấp phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm 53 2.4.1 Kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm 54 2.4.2 Kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm 56 CHƢƠNG 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN THỦY NGUYÊN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 60 3.1.Thực tiễn thực hoạt động kiểm sát vụ án dân Viện kiểm sát nhân dân huyện Thủy Nguyên 61 3.1.1 Những kết đạt 61 3.2 Những tồn tại, vướng mắc nguyên nhân 76 3.2.1 Một số tồn tại, vướng mắc hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật vụ án dân sự: 76 3.2.2 Nguyên nhân dẫn đến tồn tại, vướng mắc 81 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật giải vụ án dân sự, quyền hạn kiểm sát tố tụng dân 82 3.3.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giải vụ án dân 82 3.3.2 Kiến nghị thực pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giải vụ án dân 86 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân LTCVKSND : Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TTDS : Tố tụng dân TTLT : Thông tư liên tịch UBND : Ủy ban nhân dân VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân 10.VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Trang Bảng 3.1 Thống kê số lượng vụ án dân VKSND huyện 60 Thủy Nguyên thụ lý năm 2012, 2013, 2014 tháng đầu năm 2015 Bảng 3.2 Thống kê kết công tác kiểm sát thụ lý 60 VKSND huyện Thủy Nguyên năm 2012, 2013, 2014, 06 tháng đầu năm 2015 Bảng 3.3 Thống kê số lượng án, định giải 62 vụ án dân Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên ban hành thời gian năm 2012, 2103, 2014 06 tháng đầu năm 2015 Bảng 3.4 Thống kê số lượng án, định VKS 63 kiểm sát năm 2012, 2013, 2014 06 tháng đầu năm 2015 Bảng 3.5 Thống kê số lượng vụ án Viện kiểm sát nhân dân huyện Thủy Nguyên kháng nghị phúc thẩm năm 2012, 2013, 2014 06 tháng đầu năm 2015 65 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Đại hội lần thứ IX Đảng khẳng định mô hình kinh tế nước ta thời kỳ độ kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa (gọi tắt kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa) Sự lựa chọn xuất phát từ lợi ích việc phát triển kinh tế - xã hội đem lại cho nước ta Sự phát triển theo mô hình giúp làm cho kinh tế nước ta phát triển động Trong chế kinh tế cũ, coi thường quy luật giá trị, cạnh tranh, cung cầu nên sở kinh tế thiếu sức sống động lực để phát triển sản xuất Sử dụng kinh tế thị trường sử dụng quy luật giá trị, cạnh tranh, cung cầu, buộc người sản xuất tự chịu trách nhiệm hàng hóa làm Chính mà kinh tế trở nên sống động Mỗi người sản xuất chịu sức ép buộc phải quan tâm tới tiêu thụ thị trường, cho sản phẩm xã hội thừa nhận từ họ có thu nhập Không vậy, kèm theo tác động hội nhập quốc tế lĩnh vực nước ta thúc đẩy giao lưu buôn bán, thúc đẩy giao dịch người dân nước với đối tác nước Sự giao lưu kinh tế dân phát triền, mối quan hệ dân ngày phổ biến thể nhiều khía cạnh Tuy nhiên mối quan hệ mặt tích cực kèm theo mâu thuẫn khó khăn, đời sống người nâng cao dẫn đến quan hệ dân ngày phức tạp, phát sinh nhiều mâu thuẫn cần điều chỉnh cách khoa học hợp lí Việc giải mâu thuẫn phát sinh mối quan hệ dân cần phải giải cách đắn, khách quan, theo quy định pháp luật Bộ luật tố tụng dân năm 2004 cho thấy, bản, quy định Bộ luật sâu vào đời sống xã hội nước ta, quy định việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật VKSND tố tụng dân nhiều hạn chế, bất cập Mặc dù pháp luật quy định VKSND có đầy đủ quyền kiến nghị, kháng nghị thiếu chế, phương thức, sở pháp lý để thực quyền Sau năm thực BLTTDS năm 2004 thấy rằng, chất lượng công tác kiểm sát giải vụ án dân VKSND nhiều hạn chế Việc phát vi phạm để kiến nghị, kháng nghị ít, chất lượng chưa đảm bảo, vi phạm việc giải án dân chiếm tỷ lệ cao, tình trạng khiếu kiện người dân việc giải án dân ngày có chiều hướng gia tăng diễn biến phức tạp Án dân cấp sơ thẩm bị cấp phúc thẩm cải sửa, huỷ án nhiều, dẫn đến quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, tập thể công dân không đảm bảo Nguyên nhân nêu hệ thống pháp luật dân tố tụng dân hành chưa đầy đủ, đồng hoàn thiện, chất lượng giải án dân Tòa án hạn chế, phần quan trọng quy định pháp luật vị trí, vai trò chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn VKSND tố tụng dân nhiều bất cập Mặt khác, kinh tế thị trường vận động không ngừng phát triển, tham gia vào trình liên kết, hợp tác khu vực quốc tế như: tham gia vào Hiệp hội quốc gia Đông Nam (ASEAN), diễn đàn hợp tác kinh tế Châu - Thái Bình Dương (APEC), Tổ chức thương mại giới (WTO), việc ký kết Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ… đặt yêu cầu cấp thiết Việt Nam Đó yêu cầu sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ ban hành văn quy phạm pháp luật nước, để bảo đảm phù hợp với cam kết quốc tế Đứng trước thử thách yêu cầu kỷ XXI, vị trí, vai trò VKSND tố tụng dân cần tiếp tục nghiên cứu để có quy định phù hợp với tình hình mới, bối cảnh Trước thực trạng nêu trên, kỳ họp thứ Quốc hội khóa XII, Uỷ ban thường vụ Quốc hội thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật xâm phạm đến lợi ích Nhà nước, lợi ích công cộng trật tự công cộng xảy nhiều phố biến dạng vi phạm như: xâm phạm tài sản nhà nước; vi phạm lĩnh vực môi trường gây tác hại đến sức khỏe người (như gây ô nhiễm môi trường qua khí thải, rác thải, nước thải từ nhà máy, xí nghiệp, khu công nghiệp, bệnh viện ); vi phạm lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm; xâm phạm đến lợi ích hợp pháp người chưa thành niên quan hệ lao động; kết hôn trái pháp luật nên Điều 162 BLTTDS quy định số chủ thể có quyền khởi kiện vụ án dân sự, như: Cơ quan dân số, gia đình trẻ em, Hội liên hiệp phụ phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có quyền khởi kiện vụ án hôn nhân gia đinh trường hợp Luật hôn nhân gia đình quy định Tuy nhiên, VKSND – Một quan nhà nước có địa vị pháp lý đặc biệt TTDS, quan có điều kiện khả hết việc khởi tố vụ án dân nhằm bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích công cộng, hay người yếu BLTTDS lại quy định quyền khởi tố chủ thể này, việc BLTTDS năm 2004 bỏ thẩm quyền khởi tố vụ án dân VKS không phù hợp với thực tiễn truyền thống pháp luật nước ta Vì thiết nghĩ cần khôi phục lại quy định quyền khởi tố vụ án dân VKSND để bảo đảm bảo vệ kịp thời lợi ích nhà nước, lợi ích công cộng, người yếu 3.3.2 Kiến nghị thực pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giải vụ án dân - Thứ nhất, nâng cao trình độ, lực, đạo đức nghề nghiệp Kiểm sát viên; Hiện Công tác kiểm sát tuân theo pháp luật tố tụng dân phận quan trọng kiểm sát hoạt động tư pháp khó khăn phức tạp Do vậy, để bảo đảm thực tốt công tác này, việc nâng cao trình độ kiến thức pháp luật nói chung pháp luật tố tụng dân nói 86 riêng cho cán bộ, kiểm sát viên làm công tác kiểm sát giải vụ án dân quan trọng Cần tăng cường đào tạo đôi với tái đào tạo, đào tạo theo hướng chuyên sâu, bồi dưỡng chuyên sâu kỹ tham mưu, xây dựng văn thực kiến nghị, kháng nghị cho đội ngũ Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, chuyên viên làm công tác kiểm sát giải án dân sự, tiếp tục thực việc đánh giá thực trạng cán bộ, Kiểm sát viên nhằm xây dựng đội ngũ cán kiểm sát có đủ tiêu chuẩn, lực thực chức năng, nhiệm vụ giao Đây yêu cầu cấp bách cần ưu tiên hàng đầu, để đáp ứng kịp thời với chức năng, nhiệm vụ VKS theo quy định Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS VKSND tối cao cần mở lớp tập huấn ngắn ngày theo chuyên đề, vừa có tính lý luận, vừa mang tính thực tiễn, phù hợp với đối tượng Có thể tiến hành cách tổ chức buổi tập huấn Bộ luật, Luật, Pháp lệnh mới, Nghị Hội đồng thẩm phán TAND Tối cao, Thông tư liên tịch văn khác có liên quan, cho xuất đăng tải kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm VKSNDTC Toà án xử chấp nhận kháng nghị huỷ án trang Web Ngành Tạp chí kiểm sát để Kiểm sát viên, công chức làm công tác kiểm sát giải án dân sự, có điều kiện học tập, tích luỹ kinh nghiệm, nâng cao trình độ nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp Đối với lực lượng cán trẻ ngành lực lượng cán tuyển dụng, để nâng cao đạo đức nghề nghiệp xây dựng đội ngũ cán tư pháp sạch, vững mạnh; cần có chế thi tuyển, tuyển chọn hợp lý người có tâm huyết, đủ sức, đủ tài vào đội ngũ kiểm sát, nghiên cứu thực chế thi tuyển để chọn người bổ nhiệm vào chức danh tư pháp, tăng cường kiểm tra việc thực nhiệm vụ cán kiểm sát viên; làm tốt công tác cán bộ, nâng cao chất lượng cán cho kiểm sát viên có ý thức hơn, có trách nhiệm 87 với nhiệm vụ Phòng đơn thi tỉnh, thành phố cần tiếp tục tăng cường hướng dẫn nghiệp vụ, thông báo rút kinh nghiệm vụ án VKS kháng nghị có chất lượng tốt, Toà án xử chấp nhận kháng nghị huỷ án, sửa án để đơn vị cấp nghiên cứu, học tập, rút kinh nghiệm để thực mục tiêu ngành kiểm sát đề ra, “Xây dựng đội ngũ cán kiểm sát viên vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cương trách nhiệm” - Thứ hai, tăng cường chế phối hợp quan hữu quan: Nghị số 08/NQ/TW ra: “Tăng cường phối hợp quan tư pháp hoạt động tố tụng sở thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, không hữu khuynh đùn đẩy trách nhiệm Các quan điều tra, kiểm sát, xét xử cần thực thời hạn tố tụng luật định” Như vậy, tinh thần nghị thể rõ để thực có hiệu công tác kiểm sát hoạt động TTDS VKSND cần có phối hợp chặt chẽ quan hữu quan Tăng cường phối hợp VKS với Tòa án, VKS quận - huyện với VKS thành phố Phải tạo quan hệ phối hợp tốt hai ngành Tòa án Viện kiểm sát, VKS cần có linh hoạt, mềm dẻo hoạt động kiểm sát TTDS, mục đích để Tòa án thực nghiêm Thông tư liên tịch số 04/2012/TTLN ngày 01/8/2012 việc gửi án, định chuyển hồ sơ cho VKSđúng hạn luật định Nhằm nhận thức thống pháp luật, Tòa án VKS quan tố tụng khác cần phải có thường xuyên phối hợp, trao đổi kinh nghiệm để xây dựng văn liên ngành hợp lý, thực đầy đủ nghĩa vụ - Thứ ba, tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật cán nhân dân: 88 Kiến thức hiểu biết pháp luật nhân dân đội ngũ cán chưa sâu chưa đồng dẫn đến việc hạn chế hiệu quản lý nhà nước Trong thời gian tới, để đẩy mạnh hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, việc thực biện pháp đổi nội dung, hình thức, biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật, củng cố, tăng cường đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật, kiện toàn Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, theo tôi, cần quan tâm đến số vấn đề sau: + Hoàn thiện hệ thống pháp luật - tạo môi trường thuận lợi để pháp luật vào sống Một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, minh bạch, lỗ hổng, không chồng chéo, mâu thuẫn tự có sức mạnh để vào sống, xã hội chấp nhận, thừa nhận tuân thủ Sau gần 20 năm đổi mới, có hệ thống pháp luật tương đối đầy đủ, điều chỉnh hầu hết lĩnh vực quan trọng đời sống xã hội Nếu so với thời gian 40 năm trước (1945-1985), gần 20 năm qua, số văn luật pháp lệnh lớn 40 năm cộng lại Pháp luật không ngừng phát triển hoàn thiện, thể chế hoá kịp thời chủ trương, sách Đảng Nhà nước, góp phần vào việc ổn định xã hội, tăng trưởng kinh tế quan trọng tạo tiền đề cho việc xây dựng nhà nước quản lý pháp luật Tuy vậy, hệ thống pháp luật hành nhiều hạn chế hạn chế làm giảm hiệu lực pháp luật sống, ảnh hưởng đến khâu thực thi pháp luật Các văn pháp luật có khiếm khuyết chung như: Thiếu cụ thể, rõ ràng; trùng lặp chồng chéo, chí mâu thuẫn nhau; nhiều văn thiếu tính khả thi; tính ổn định hệ thống quy phạm yếu Đã vậy, thời gian dài, công tác rà soát, hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật chưa trọng, đó, thực tế có tình 89 trạng khó phân biệt văn hiệu lực, văn hết hiệu lực Hệ thống pháp luật làm cho cán bộ, công chức có trách nhiệm thực thi pháp luật gặp khó khăn Do đó, hệ thống pháp luật muốn phát huy tác dụng tốt sống, phải đảm bảo yếu tố đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch theo tinh thần chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 + Cần tiếp tục tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật theo hướng làm thay đổi cách nghĩ, cách nhìn nhân dân pháp luật Để làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cần có tìm hiểu thái độ người dân pháp luật, họ hiểu pháp luật nào? Pháp luật có vai trò sống họ? Có thể nói, phần lớn người dân thường cho “pháp luật” mệnh lệnh mà người ta cần phải tuân thủ, hình phạt, trừng trị… người khác cho rằng, pháp luật để giải tranh chấp Người dân thường quan tâm tới pháp luật thân họ phải rơi vào tình việc miễn cưỡng, lợi ích bị xâm hại… dính líu tới pháp luật (kiện cáo, tranh chấp, bị phạt, bị cưỡng chế…) Bởi vậy, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cần giải thích, phân tích cho người dân hiểu pháp luật không bao gồm quy định cưỡng chế, thực thi pháp luật, biện pháp giải tranh chấp Pháp luật bao gồm quy định bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, khuyến khích giao dịch lành mạnh thành viên xã hội phát triển bảo đảm trật tự ổn định Pháp luật môi trường thuận lợi tạo điều kiện cho người giao dịch với lĩnh vực đời sống xã hội, đảm bảo cho thành viên xã hội phụ thuộc gắn bó với cách hợp lý Pháp luật hôn nhân đảm bảo cho quan hệ vợ - chồng tài sản, cái, … rõ ràng ổn định; pháp luật sở hữu thừa nhận xã hội đối 90 với quyền người quyền sở hữu;… pháp luật kinh doanh môi trường pháp lý phát huy sáng tạo lĩnh làm giàu đáng nhà doanh nghiệp, thúc đẩy phát triển cá nhân làm giàu cho cho đất nước + Tăng cường quyền tham gia đóng góp ý kiến nhân dân vào dự án luật Việc tham gia đóng góp ý kiến nhân dân vào dự án luật có tác dụng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lớn có hiệu Thông qua lấy ý kiến vào trình xây dựng, ban hành thực thi pháp luật có tác dụng tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho người dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, bồi dưỡng tình cảm, ý thức trách nhiệm pháp lý khả tiến hành hành vi pháp lý đắn, xác Đồng thời, qua hoạt động này, giúp cho nhân dân nâng cao ý thức pháp luật Như vậy, người hiểu giá trị xã hội pháp luật Có thể nói, thái độ chấp hành hay không chấp hành người dân pháp luật kết am hiểu pháp luật Mặt khác thấy người chấp hành pháp luật cách tự giác, nghiêm chỉnh họ có thái độ đắn pháp luật + Cung cấp đầy đủ, có hệ thống thông tin pháp luật lĩnh vực để phục vụ cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Bên cạnh việc thực có hiệu hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật truyền thống, cần quan tâm khai thác có hiệu văn pháp luật cập nhật, lưu trữ mạng tin học diện rộng Chính phủ, mạng Internet Xây dựng đưa vào sử dụng rộng rãi sở liệu pháp luật điện tử; tiếp tục củng cố phát triển hệ thống thông tin pháp luật phù hợp quan nhà nước, tổ chức, đoàn thể, doanh nghiệp 91 Nâng cao khả hợp tác quan, tổ chức làm công tác thông tin pháp luật tạo thành mạng lưới thông tin pháp luật thống từ Trung ương đến địa phương thực việc tổ chức, quản lý cung cấp thông tin pháp luật Hình thành quan đầu mối làm nhiệm vụ cung cấp thông tin pháp luật Việt Nam phục vụ nhu cầu nước, khu vực giới phù hợp với cam kết quốc tế Việt Nam minh bạch hoá pháp luật, trao đổi thông tin pháp luật… + Kết hợp phổ biến, giáo dục pháp luật hướng dẫn áp dụng pháp luật Trong hoạt động, định thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền mình, quan nhà nước mà trực tiếp cán bộ, công chức nhà nước người tổ chức thực quy định pháp luật, xử lý vi phạm pháp luật đồng thời, thông qua thực thi công vụ kết hợp phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm giúp cho đối tượng áp dụng pháp luật hiểu rõ nội dung, ý nghĩa quy định pháp luật áp dụng quy định có liên quan, hiểu ý thức quyền nghĩa vụ pháp lý mình, từ tự nguyện chấp hành nghiêm túc định áp dụng pháp luật nói riêng chấp hành pháp luật nói chung, hình thành niềm tin pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật + Kết hợp phổ biến, giáo dục pháp luật với trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật hoà giải sở Phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật hoà giải sở có mối quan hệ mật thiết việc xây dựng ý thức pháp luật, tăng cường hiểu biết pháp luật, khuyến khích thói quen ứng xử xã hội pháp luật nhân dân Để nâng cao hiệu quả, phát huy mạnh 92 hình thức trên, cần đưa yêu cầu thực phổ biến, giáo dục pháp luật tiến hành trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật vào Quy chế hoạt động đoàn luật sư, Trung tâm tư vấn, Trợ giúp pháp lý Hình thành trách nhiệm tự giác thực phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng, cho khách hàng trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật; nâng cao chất lượng, hiệu mở rộng đối tượng, phạm vi hoạt động trợ giúp pháp lý lưu động để đảm bảo người dân có khả hưởng dịch vụ cần thiết Đồng thời, khai thác phát huy tác dụng, hiệu hình thức trợ giúp pháp lý, luật sư, tư vấn pháp luật, hoà giải sở thực phổ biến, giáo dục pháp luật Thực giải thích, hướng dẫn, phổ biến kiến thức pháp luật liên quan đến vụ án cụ thể trợ giúp, tư vấn cho đối tượng, giúp họ nâng cao hiểu biết pháp luật, tự điều chỉnh hành vi xử phù hợp với quy định pháp luật, tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Tuyên truyền, giáo dục pháp luật thông qua tổ chức thi tìm hiểu kiến thức pháp luật, hội thảo bàn số quy định pháp luật, phiên tòa xét xử công khai giúp nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm sát hoạt động TTDS VKSND 93 KẾT LUẬN CHƢƠNG Chương luận văn phân tích thực tiễn áp dụng quy định kiểm sát việc tuân theo pháp luật giải vụ án dân qua thực tiễn thực Viện kiểm sát nhân dân huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng Trên sở bất cập mà tác giả phân tích, tác giả đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định kiểm sát việc tuân theo pháp luật vụ án dân Qua chương 3, tác giả giải vấn đề sau: Thứ nhất: Đưa danh sách kết đạt qua công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật giải vụ án dân qua thực tiễn thực Viện kiểm sát nhân dân huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng Đưa 03 kháng nghị chất lượng tòa án cấp chấp nhận 03 vụ án Viện kiểm sát phát vi phạm trình giải Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên Thứ hai: Luận văn nêu nên số tồn tại, vướng mắc hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật giải vụ án dân sự, số nguyên nhân dẫn đến vướng mắc, khó khăn Thứ hai: Luận văn đưa số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật giải vụ án dân sự, quyền hạn kiểm sát tố tụng dân sự, bao gồm kiến nghị hoàn thiện pháp luật kiến nghị thực pháp luật nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát giải vụ án dân 94 KẾT LUẬN Kiểm sát việc tuân theo pháp luật giải vụ án dân nhà nước, xã hội quan tâm nhiều Công tác kiểm sát tốt, đạt hiệu việc bảo vệ quyền lợi nghĩa vụ đương ngày nâng cao, việc chấp hành theo quy định pháp luật ngày chấp hành nghiêm chỉnh Luận văn trình bày, phân tích, đánh giá cụ thể chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật VKSND, từ rút điểm tích cực, hạn chế, yếu kiếm công tác giải vụ án dân Do vậy, việc nghiên cứu có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ số lý luận kiểm sát việc tuân theo pháp luật vụ án dân VKSND khái niệm, sở lý luận sở thực tiễn việc xây dựng quy định vấn đề này, tham khảo quy định pháp luật tố tụng dân số nước lược sử hình thành pháp luật Việt Nam việc xây dựng quy định kiểm sát việc tuân theo pháp luật giải vụ án dân Khóa luận nghiên cứu đưa thực trạng thực tiễn thực địa bàn huyện Thủy Nguyên công tác kiểm sát giải vụ án dân Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên, vướng mắc, khó khăn việc thực nhiệm vụ, quyền hạn VKSND Trên sở kết nghiên cứu, tác giả đề xuất số kiến nghị có giá trị tham khảo nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật kiểm sát việc tuân theo pháp luật giải vụ án dân Do thời gian hạn hẹp, tài liệu tham khảo chưa nhiều lần đầu tiếp cận với công trình tương đối khó nên khóa luận tránh 95 khỏi hạn chế định Tôi mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô để hoàn thiện công trình nghiên cứu mình./ 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (1946), Sắc lệnh số 13 ngày 24/01/1946 quy định Tổ chức Tòa án ngạch thẩm phán Chính phủ (1946), Sắc lệnh số 51 ngày 17/04/1946 ấn định thẩm quyền Tòa án phân công nhân viên Tòa án Chính phủ (1950), Sắc lệnh số 85 ngày 22/05/1950 cải cách máy tư pháp luật tố tụng Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Bộ Chính trị, Nghị 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Bộ Chính trị, Kết luận 79-KL/TW ngà 28/07/2010 Đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân quan điều tra, Hà Nội Bùi Thị Huyền (2011), Phiên tòa sơ thẩm dân - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Khuất Văn Nga (Chủ biên) (2008), Vị trí, vai trò Viện kiểm sát tố tụng dân theo yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb tư pháp, Hà Nội Hoàng Phê (Chủ biên) (2006), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng, Đà Nẵng Nxb thông tin lý luận (1985), V.I Lenin – Về máy Đảng Nhà nước 10 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa, Hà Nội 11 Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội 12 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội 13 Quốc hội (1960), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 14 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 97 15 Quốc hội (1989), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 16 Quốc hội (1993), Hiến pháp, Hà Nội 17 Quốc hội (1992), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 18 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 19 Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 20 Quốc hội (2011), Bộ luật tố tụng dân (sửa đổi bổ sung), Hà Nội 21 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 22 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 23 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình luật tố tụng dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 24 TS.Trần Văn Trung (2005), Về việc tham gia phiên tòa dân Viện kiểm sát nhân dân, Tạp chí Luật học, Đặc san BLTTDS 08/2005 25 TS Trần Văn Trung (2003), Vai trò Viện kiểm sát TTDS, tài liệu Tọa đàm dự thảo BLTTDS, tháng 11/2003 26 TS Mai Ngọc Dương (2010), Giám đốc thẩm tố tụng dân Việt Nam – số lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ, Hà Nội 27 TS Bùi Thị Huyền (2008), Phiên tòa sơ thẩm dân - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiễn sĩ, Hà Nội 28 TS Nguyễn Công Bình (chủ biên) (2014), Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 29 Ủy ban tư pháp Quốc tịch (2010), Báo cáo số 4232/BC-UBTP ngày 16/09/2010 “Báo cáo thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS”, Hà Nội 30 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1989), Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân sự, Hà Nội 31 Ủy ban thường vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế, Hà Nội 98 32 Ủy ban thường vụ Quốc hội (1996), Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động, Hà Nội 33 Ủy ban thường vụ Quốc, Báo cáo tổng hợp ý kiến đại biểu Quốc hội khóa XII thảo luận hội trường dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 34 Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, Nxb Từ điển bách khoa – Nxb tư pháp, Hà Nội 35 Viện Khoa học pháp lý (2004), Một số vấn đề Luật TTDS nước CHND Trung Hoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội 36 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002), Bộ luật tố tụng dân Cộng hòa Liên Bang Nga 37 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2000 -2014), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát (từ năm 2000 đến năm 2014), Hà Nội 38 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Báo cáo sơ kết năm thực Luật sửa đổi bổ sung số điều BLTTDS (dự thảo), Hà Nội 39 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao (2012), Thông tư liên tịch số 04/2012/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 01/8/2012 hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, Hà Nội 40 Võ Thị Phượng (2010), tham gia tố tụng Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân Việt Nam, luận văn thạc sĩ Luật học, Trường đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 41 Viện kiểm sát nhân dân huyện Thủy Nguyên (2012), Báo cáo tổng kết năm, Hải Phòng 42 Viện kiểm sát nhân dân huyện Thủy Nguyên (2013), Báo cáo tổng kết năm, Hải Phòng 99 43 Viện kiểm sát nhân dân huyện Thủy Nguyên (2014), Báo cáo tổng kết năm, Hải Phòng 45 Viện kiểm sát nhân dân huyện Thủy Nguyên (2015), Báo cáo tổng kết 06 tháng đầu năm, Hải Phòng 46 Đại từ điển Tiếng Việt (1998) , Nxb Văn hóa – Thông tin, Hà Nội 47 Từ điển Tiếng Việt (1999), Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 48 Từ điển Luật học (2006), Nxb từ điển bách khoa Nxb tư pháp, Hà Nội 100