BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG PHẠM VĂN THẦY ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN LỰC LƯỢNG CÔNG AN TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2016 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG PHẠM VĂN THẦY ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN LỰC LƯỢNG CÔNG AN TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Quyết định giao đề tài: 1224/QĐ-ĐHNT ngày 28/12/2015 Quyết định thành lập hội đồng: Ngày bảo vệ: Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỖ THỊ THANH VINH KHÁNH HÒA - 2016 LỜI CAM ĐOAN Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh với đề tài: “Đào tạo phát triển lực lượng công an tỉnh Kiên Giang” công trình thân nghiên cứu Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung tính trung thực đề tài nghiên cứu Kiên Giang, tháng 5/2016 Phạm Văn Thầy iii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Nha Trang, cảm ơn quý thầy cô nhiệt tình hướng dẫn, bảo động viên suốt trình hoàn thành khóa học cao học Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Đỗ Thị Thanh Vinh người quan tâm tận tình hướng dẫn suốt thời gian thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến anh (chị) sinh viên khoá Trường Đại học Nha Trang hướng dẫn, đóng góp ý kiến cho luận văn Xin cảm ơn đồng nghiệp cung cấp số tài liệu thông tin hữu ích cho trình thực luận văn Sau cùng, xin cảm ơn người thân gia đình hết lòng quan tâm tạo điều kiện tốt cho để hoàn thành chương trình cao học Kiên Giang, tháng 5/2016 Phạm Văn Thầy iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv MỤC LỤC .v DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN x MỞ ĐẦU CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH CÔNG AN NHÂN DÂN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực (nguồn nhân lực) 1.1.2 Khái niệm đào tạo nguồn nhân lực 1.1.3 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo phát triển nguồn nhân lực 12 1.2.1 Môi trường kinh tế, văn hóa, xã hội 13 1.2.2 Năng lực tài 13 1.2.3 Công tác tuyển dụng sách bố trí, sử dụng .13 1.2.4 Chế độ đào tạo đào tạo lại .14 1.2.5 Chế độ đãi ngộ .14 1.3 Nhu cầu nội dung Đào tạo phát triển lực lượng công an 15 1.3.1 Đặc thù đào tạo phát triển lực lượng Công an nhân dân 15 1.3.2 Xác định nhu cầu đào tạo phát triển 16 1.3.2.1 Nội dung quy trình tổ chức đào tạo 16 1.3.2.2 Các hình thức đào tạo .17 1.3.3 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 20 1.3.3.1 Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực có 21 1.3.3.2 Lập kế hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực 23 1.3.3.3 Thực đào tạo phát triển nguồn nhân lực 23 1.4 Một số kinh nghiệm đào tạo phát triển lực lượng Công an 24 1.4.1 Kinh nghiệm đào tạo lực lượng Cảnh sát hoàng gia Thái Lan 24 1.4.2 Kinh nghiệm Công an thành phố Hồ Chí Minh .25 TÓM TẮT CHƯƠNG 26 v CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN LỰC LƯỢNG CÔNG AN TỈNH KIÊN GIANG 27 2.1 Khái quát Sở Công an tỉnh Kiên Giang 27 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển .27 2.1.2 Tổ chức máy Công an tỉnh .27 2.2 Thực trạng lực lượng Công an tỉnh Kiên Giang .29 2.2.1 Về qui mô (số lượng) 29 2.2.2 Về trình độ, lực 30 2.2.3 Cơ cấu đội ngũ theo lĩnh vực hoạt động 30 2.3 Thực trạng đào tạo phát triển lực lượng Công an tỉnh Kiên Giang 31 2.3.1 Quy trình đào tạo 32 2.3.2 Nội dung hình thức đào tạo 32 2.3.2.1 Nội dung đào tạo 32 2.3.2.2 Hình thức đào tạo 33 2.3.3 Công tác phát triển đội ngũ 33 2.3.4 Điều tra khảo sát ý kiến Công an sách đào tạo phát triển đội ngũ 36 2.3.4.1 Bản câu hỏi phương pháp chọn mẫu 36 2.3.4.2 Thống kê mô tả mẫu 37 2.3.4.3 Kết khảo sát ý kiến đánh giá cán chiến sĩ sách Đào tạo phát triển cho lực lượng công an 38 2.3.5 Đánh giá công tác đào tạo phát triển đội ngũ 44 2.3.5.1 Ưu điểm 44 2.3.5.2 Hạn chế nguyên nhân 47 2.5 Đánh giá chung .49 2.5.1 Những thành tích đạt .49 2.5.2 Hạn chế nguyên nhân 52 TÓM TẮT CHƯƠNG 54 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN LỰC LƯỢNG CÔNG AN TỈNH KIÊN GIANG 55 3.1 Các sở khoa học việc đề xuất giải pháp 55 vi 3.1.1 Định hướng đào tạo phát triển lực lượng công an tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 55 3.1.1.1 Quán triệt quan điểm đạo Đảng Nhà nước đào tạo phát triển lực lượng Công an 55 3.1.1.2 Quán triệt chủ trương UBND tỉnh Kiên Giang đào tạo, phát triển lực lượng Công an địa bàn tỉnh 55 3.1.2 Nâng cao hiệu công tác đào tạo, phát triển phải gắn với nâng cao hiệu hoạt động lực lượng Công an .56 3.2 Một số giải pháp đào tạo phát triển lực lượng Công an tỉnh Kiên Giang 57 3.2.1 Các giải pháp đào tạo 57 3.2.1.1 Xác định nhu cầu đào tạo phải gắn với quy hoạch, bố trí sử dụng cán .57 3.2.1.2 Lựa chọn hợp lý đối tượng tham gia đào tạo 59 3.2.1.3 Bổ sung, hoàn thiện nội dung chương trình đào tạo .59 3.2.1.4 Đổi mới, hoàn thiện phương pháp giảng dạy 60 3.2.1.5 Tổ chức đánh giá sau đào tạo 61 3.2.1.6 Củng cố, tăng cường đầu tư cho sở đào tạo 61 3.2.2 Các giải pháp phát triển 62 3.2.2.1 Hoàn thiện quy định chế độ, sách học viên 62 3.2.2.2 Xây dựng hoàn thiện hệ thống tiêu chí tổ chức đánh giá thường xuyên chất lượng đào tạo 63 3.2.2.3 Bố trí, sử dụng hợp lý sau đào tạo 63 TÓM TẮT CHƯƠNG 64 KẾT LUẬN 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Một số định nghĩa đào tạo phát triển nguồn nhân lực 11 Bảng 2.1 : Số lượng cán chiến sĩ công an tỉnh Kiên Giang năm 2015 .29 Bảng 2.2 : Thống kê mẫu nghiên cứu 37 Bảng 2.3 : Bảng phân bố mẫu theo thâm niên 37 Bảng 2.4 : Bảng phân bố mẫu theo trình độ văn hóa 38 Bảng 2.5 : Bảng phân bố mẫu theo độ tuổi 38 Bảng 2.6 : Thống kê mô tả: “Đánh giá công tác bố trí cán bộ” 39 Bảng 2.7 : Quy trình tuyển dụng Công an tỉnh phù hợp khoa học 39 Bảng 2.8 : Thống kê mô tả “Chương trình đào tạo phát triển” 40 Bảng 2.9 : Thống kê mô tả “Mức độ nâng cao lực sau đào tạo” .41 Bảng 2.10 : Đánh giá cán bộ, chiến sỹ hiệu sau đào tạo 42 Bảng 2.11 : Thống kê mô tả: “Đánh giá kỹ làm việc nhóm” 42 Bảng 2.12 : Thống kê mô tả: “Đánh giá cán bộ, chiến sỹ đạo đức văn hóa” 43 Bảng 2.13 : Đánh giá cán bộ, chiến sỹ hội đề bạt, thăng cấp 44 viii DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Hình 1: Các nguyên tắc mô hình phát triển nguồn nhân lực 10 Hình 1.2 : Mô hình Hệ thống đào tạo, phát triển cán bộ, chiến sỹ 18 lực lượng Công an 18 Sơ đồ 2.1 : Cơ cấu tổ chức máy Công an tỉnh Kiên Giang 29 Sơ đồ 2.2 : Cơ cấu trình độ chuyên môn lực lượng công an 30 tỉnh Kiên Giang năm 2015 30 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Chủ đề mục tiêu nghiên cứu Đội ngũ cán lực lượng Công an nhân dân quan tâm đào tạo, phát triển kiến thức nhiều mặt, kiến thức quản lý nhà nước, lực tổ chức thực nhiệm vụ cán lực lượng Công an nhân dân không ngừng nâng cao, đáp ứng ngày tốt yêu cầu tình hình nhiệm vụ mới, góp phần tạo nên chuyển biến tất mặt đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, an ninh, quốc phòng địa bàn tỉnh Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ đất nước, địa phương đội ngũ cán lực lượng Công an nhân dân Kiên Giang việc thiếu hụt lực lượng, phương tiện nghiệp vụ; lực cán chưa đồng đều, vận dụng quy định pháp luật, sử dụng biện pháp nghiệp vụ để giải tình huống, vụ việc rắc rối nhiều hạn chế Bên cạnh hạn chế trình độ, lực đội ngũ cán lực lượng Công an nhân dân, phận không nhỏ cán tác động tiêu cực kinh tế thị trường, có biểu suy thoái phẩm chất, đạo đức, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước Đây vấn đề lớn đòi hỏi đầu tư cho công tác tuyển chọn, đào tạo phát triển đội ngũ cán lực lượng Công an Kiên Giang Mục tiêu nghiên cứu đề tài nghiên cứu, khảo sát làm rõ thực trạng chất lượng đội ngũ lực lượng Công an Kiên Giang, tìm mặt hạn chế yếu công tác đào tạo phát triển từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác góp phần nâng cao lực đội ngũ Công an Kiên Giang đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ giao Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Trong trình thực đề tài, tác giả sử dụng tổng hợp phương pháp thống kê, mô tả, so sánh, phân tích, tổng hợp, nghiên cứu tình Đồng thời sử dụng phương pháp chuyên gia để tư vấn cán lãnh đạo ngành phương pháp điều tra khảo sát thực tế để thu thập ý kiến chiến sĩ Công an Kiên Giang vấn đề đào tạo phát triển lực lượng Công an nhân dân Tóm lược kết nghiên cứu đạt x thời gian quy hoạch thông số, phản ánh trình mà đồng chí cần phải học tập, trau dồi kinh nghiệm chuyên môn lĩnh trị cần thiết để đảm đương trách nhiệm công việc Đào tạo phải gắn với quy hoạch lực lượng Phải thực quy hoạch cán trước để có tiêu số lượng chất lượng nhu cầu đào tạo đến có hướng cho công tác đào tạo Nếu không dẫn đến tình trạng đào tạo tràn lan, không hiệu quả, gây lãng phí Còn quy hoạch mà không gắn với đào tạo sử dụng hợp lí sau đào tạo quy hoach trở thành “quy hoạch treo” Chính mối quan hệ hữu đào tạo với quy hoạch mà cần có quan điểm quy hoạch cán Hiện công tác quy hoạch công tác đào tạo lực lượng Công an tỉnh Kiên Giang chưa thực có gắn kết, dẫn đến đào tạo xong số dự nguồn không bố trí Do vậy, cần phải có quan điểm đổi công tác quy hoạch đào tạo, đẩy mạnh tăng cường công tác triển khai thường xuyên, thực công khai dân chủ, minh bạch hóa; từ lập kế hoạch chi tiết phối hợp với đơn vị giao trách nhiệm triển khai thực giai đoạn có liên quan đến việc đào tạo lực lượng Công an Nên bố trí cử đào tạo trường hợp thuộc diện quy hoạch Nếu cán thuộc diện quy hoạch đào tạo hết không cần thiết phải mở khóa đào tạo mà nên mở lớp phát triển nghiệp vụ chuyên môn Như vậy, kinh phí đào tạo tập trung, tránh tình trạng cử đào tạo tràn lan, không hiểu khó bố trí sau tốt nghiệp Căn thứ hai để xác định nhu cầu đào tạo dựa lực cán bộ, phải xác định loại lực cần loại không cần đào tạo Xác định nhu cầu đào tạo cần dựa lý thuyết là: Nhu cầu = Năng lực cần có - Năng lực có Việc xác định lực phải dựa vào phân tích công việc đánh giá hiệu công việc Phân tích, đánh giá thực công việc cần phải có: - Bản mô tả công việc, bao gồm nội dung: Phần xác định công việc công việc mà cán bộ, chiến sĩ cần phải đảm nhận, tên đơn vị, chức danh; Phần tóm tắt trách nhiệm, nhiệm vụ công việc; Phần mô tả điều kiện làm việc: môi trường, trang thiết bị, vật dụng - Yêu cầu công việc người thực hiện: liệt kê danh mục yêu cầu công việc cán thực kiến thức chuyên môn, trình độ cấp, kĩ 58 làm việc, kinh nghiệm yêu cầu khác - Tiêu chuẩn kết thực công việc: liệt kê yêu cầu chất lượng, số lượng công việc mà người cán đảm trách cần phải hoàn thành Qua phân tích, đánh giá hiệu công việc, ta xác định lực cán bộ, chiến sỹ Nếu họ có lực làm việc tốt, cao mức độ lực cần có cho vị trí công việc họ không cần đào tạo mà bồi dưỡng, cập nhật kiến thức Tập trung đào tạo cho người có lực làm việc chưa đáp ứng mức độ lực cần có cho vị trí công việc họ Cách thức đánh giá nhu cầu đào tạo dựa so sánh mức độ thành thạo công việc với mức độ quan trọng công việc ANTT mà cán chiến sĩ phải đảm nhận 3.2.1.2 Lựa chọn hợp lý đối tượng tham gia đào tạo Như phân tích trên, việc chọn lựa cán cử học lớp đào tạo nhiều bất cập Những hạn chế gây khó khăn cho công tác quản lý mà gây lãng phí nhiều nguồn kinh phí dành cho đào tạo - Đối với chọn lựa đối tượng đào tạo: Đào tạo trình thực tốn không thời gian, công sức chi phí Vì vậy, chọn lựa cán bộ, chiến sĩ tham gia lớp đào tạo, đặc biệt đào tạo trình độ trung cấp trị, trung cấp nghiệp vụ phải tính toán kỹ càng, chọn lựa đối tượng phù hợp với mục tiêu, yêu cầu đào tạo, tạo điều kiện tốt cho cán bộ, chiến sĩ phát triển khả tương lai (phù hợp với quy hoạch ngắn hạn dài hạn) Đối với cán đương nhiệm, nên ưu tiên lựa chọn đồng chí có tuổi đời không 45 sau đào tạo, đồng chí có nhiều thời gian để cống hiến có điều kiện học tập tiếp tục nâng cao trình độ có điều kiện Việc chọn lựa đối tượng đào tạo cho dự nguồn phải tính toán cẩn thận Phải có phương án cụ thể để bố trí số sau tốt nghiệp, tránh tình trạng đào tạo theo phương án “đủ tiêu chiêu sinh” mà không ý đến nhu cầu địa phương Ngoài ra, dự nguồn, không lựa chọn cử đào tạo người tốt nghiệp cao đẳng, đại học Bởi lẽ, số có cam kết cộng tác sau đào tạo, thường hay có tâm lý so sánh, dễ nhảy việc có điều kiện, vậy, dễ làm cho việc bố trí nhân bị xáo trộn lãng phí kinh phí đào tạo 3.2.1.3 Bổ sung, hoàn thiện nội dung chương trình đào tạo 59 Như nêu trên, nội dung chương trình đào tạo cần phải tiếp tục quan tâm nghiên cứu Những nội dung cũ phải cải tiến, cập nhật thường xuyên; bổ sung nội dung mới, song song với việc sửa đổi cũ không phù hợp Việc tổ chức biên soạn chương trình phải tiến hành thông qua hoạt động xác định nhu cầu công việc - Về nội dung đào tạo: chương trình đào tạo theo quy định tương đối phù hợp Tuy nhiên số điểm chưa thực hoàn thiện - Về nội dung khóa bồi dưỡng, bao gồm chuyên đề kiến thức pháp luật, kỹ quản lý Nhà nước, vận động quần chúng địa bàn sở Tuy nhiên, nội dung giảng dạy phải nghiên cứu, chỉnh sửa cho phù hợp với thực tiễn địa phương Không thể chép nguyên văn tài liệu đơn vị khác mà phải có đầu tư, nghiên cứu, cập nhật kiến thức mới, mang tính thời sự; chọn lựa vụ việc liên quan đến ANTT điển hình, phù hợp với địa bàn Ngoài ra, chuyên đề báo báo viên tự biên soạn, phải thành lập hội đồng thẩm định tài liệu trước đưa vào giảng dạy, để đảm bảo trình bày xác phù hợp với việc phát triển lực lượng Công an địa bàn tỉnh 3.2.1.4 Đổi mới, hoàn thiện phương pháp giảng dạy Đồi phương pháp giảng dạy yêu cầu cấp thiết để nâng cao hiệu công tác đào tạo cán bộ, công chức nói chung lực lượng Công an nói riêng Nghị Trung ương IV khóa X Đảng khẳng định: “Đổi mạnh mẽ phương pháp giáo dục, đào tạo, khắc phục lối truyền thụ chiều, rèn luyện thành nếp tư sáng tạo cho người học Từng bước áp dụng phương pháp tiên tiến phương tiện đại vào trình dạy - học, đảm bảo điều kiện thời gian tự học, tự nghiên cứu cho học viên” Nghị Đại hội XI Đảng nhấn mạnh: “Đổi phương pháp dạy học, phát huy tư sáng tạo lực tự đào tạo người học, coi trọng thực hành…” Các học viên cán chiến sĩ công an qua thực tiễn, có nhiều kinh nghiệm công tác, nên có khả tự nghiên cứu, phân tích đánh giá vấn đề Vì vậy, phương pháp đào tạo họ giống học sinh phổ thông Đối với đối tượng nên định hướng nội dung học tập, nghiên cứu, nêu vấn đề, tình hướng dẫn, gợi mở, đối thoại để rèn luyện phương pháp, kỹ giải vấn đề, xử 60 lý tình Việc giảng dạy nội dung cần phải tuân theo nguyên tắc “lý luận gắn với thực tiễn” Hiện phương pháp giảng dạy thuyết trình truyền thống bộc lộ nhiều hạn chế Tuy nhiên phương pháp bỏ qua Vì để chương trình đào tạo mang lại hiệu cao cần kết hợp nhiều phương pháp, đặc biệt nên sử dụng phương pháp buộc người học phải vận động, phát triển sáng tạo phương pháp làm việc theo nhóm, phương pháp đóng vai, phương pháp phát vấn, phương pháp xử lý tình huống, phương pháp chuyên gia kết hợp với phương tiện dạy học đại Như vậy, để cải tiến phương pháp giảng dạy, áp dụng phương pháp dạy học tích cực vào đào tạo lực lượng Công an địa bàn tỉnh, đòi hỏi đơn vị chức theo vị trí, vai trò phải thực có trách nhiệm việc chủ động, tích cực thực điều kiện nói trên, từ việc nâng cao chất lượng giáo viên đến đảm bảo điều kiện vật chất phục vụ việc học tập học viên 3.2.1.5 Tổ chức đánh giá sau đào tạo Theo kết điều tra với điểm trung bình 3,22 chưa thật hài lòng chương trình đào tạo Do đó, việc đánh giá khóa học, hoạt động đào tạo toàn chương trình đào tạo cần thiết Nhờ hoạt động mà Công an tỉnh kịp thời điều chỉnh, nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo thông qua phương pháp cụ thể như: Phương pháp trắc nghiệm; phương pháp đánh giá rút kinh nghiệm; phương pháp đánh giá giá trị: tính kinh phí đào tạo bỏ hiệu mang lại Đánh giá giai đoạn tiếp thu đào tạo tương đối dễ dàng, cách đề nghị cán đào tạo cho kiểm tra cuối kỳ, sở xem xét kết để đánh giá kiến thức nghề nghiệp, kỹ mà cán bộ, chiến sỹ lĩnh hội tiếp thu qua đào tạo Đánh giá giai đoạn áp dụng kiến thức, kỹ nghề nghiệp sau đào tạo: mang tính tương đối; Công an tỉnh nên xem xét chủ yếu phân tích, so sánh tổng chi phí đào tạo với tổng lợi ích đào tạo mang lại, xác định khoản chênh lệch lợi ích hàng năm nhân viên mang lại cho công ty trước sau đào tạo 3.2.1.6 Củng cố, tăng cường đầu tư cho sở đào tạo - Tăng cường đầu tư sở vật chất 61 Thực tế thời gian qua, Bộ Công an Công an tỉnh Kiên Giang quan tâm trích khoản kinh phí tổng chi ngân sách hàng năm để nâng cấp sở vật chất phục vụ giảng dạy học tập Hiện sở vật chất dùng để đào tạo lực lượng Công an tỉnh khang trang đẹp Tuy nhiên để có điều kiện áp dụng đồng phương pháp giảng dạy mới, tạo điều kiện cho giáo viên thường xuyên tiếp cận với phương tiện đại, có phòng học đủ rộng để áp dụng phương pháp giảng dạy Công an tỉnh cần tiếp tục đại hóa sở vật chất - Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, báo cáo viên Chất lượng đào tạo lực lượng Công an tỉnh phụ thuộc nhiều vào chất lượng đội ngũ giáo viên, báo cáo viên họ người trực tiếp truyền thụ kiến thức cho người học đồng thời lại tham gia vào trình biên soạn nội dung, chương trình, giáo trình, tài liệu, giảng Công tác đào tạo thực điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế, phát triển nhanh chóng đa dạng xã hội khoa học, công nghệ thực thách thức lớn cán giảng viên, giáo viên Họ cần phải rèn luyện phẩm chất, lực nghiệp vụ, chuyên môn thường xuyên không muốn bị tụt hậu đào thải Do đó, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, giáo viên khâu then chốt, có ý nghĩa định nâng cao chất lượng đào tạo sở đào tạo 3.2.2 Các giải pháp phát triển 3.2.2.1 Hoàn thiện quy định chế độ, sách học viên Để tạo điều kiện tốt cho cán bộ, chiến sĩ tham gia học tập đồng thời bảo đảm yêu cầu, mục tiêu đào tạo, tạo điều kiện thuận lợi việc quản lý bố trí lực lượng Công an địa bàn tỉnh, Công an tỉnh cần có quy định cụ thể trách nhiệm quyền lợi học viên tham gia khóa đào tạo Về nghĩa vụ, trách nhiệm: - Những người diện quy hoạch có đủ điều kiện, phù hợp với loại hình đào tạo phải tham gia thực nhiệm vụ đào tạo theo định cấp có thẩm quyền - Người cử học bị buộc học vi phạm quy chế sở đào tạo; tự ý nghỉ học lý đáng; không chấp hành phân công công tác cấp có thẩm quyền phải đền bù toàn chi phí theo quy định đưa khỏi quy hoạch Đối với số dự nguồn, cam kết, cần có bảo lãnh người có uy tín trách nhiệm bồi hoàn kinh phí sau tốt nghiệp không nhận công tác 62 Về quyền lợi: - Đối với học viên cán bộ: Thời gian đào tạo tính thời gian công tác liên tục, giữ nguyên chức vụ thời gian học, hưởng nguyên lương, phụ cấp chế độ theo quy định - Đối với học viên cán bộ: Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Sở Tài tham mưu, đề xuất UBND tỉnh quy định hỗ trợ tiền ăn, ở, học phí, lại thời gian học theo giá thị trường - Ngoài ra, khóa đào tạo cần vận động thành lập quỹ “nghĩa tình đồng đội” để kịp thời hỗ trợ cho đồng chí tham gia học tập mà gia đình gặp nhiều khó khăn 3.2.2.2 Xây dựng hoàn thiện hệ thống tiêu chí tổ chức đánh giá thường xuyên chất lượng đào tạo Đánh giá chất lượng đào tạo nhằm cung cấp thông tin mức độ nâng cao lực thực nhiệm vụ, công vụ sau đào tạo Đánh giá chất lượng đào tạo phải bảo đảm tính công khai, minh bạch, khách quan, trung thực Để công tác đánh giá xác chất lượng đào tạo, nội dung đánh giá phải bao gồm tiêu chí sau: - Mức độ phù hợp nội dung chương trình với yêu cầu tiêu chuẩn chức danh yêu cầu vị trí việc làm; - Năng lực giáo viên phù hợp phương pháp đào tạo với nội dung chương trình người học; - Năng lực tổ chức đào tạo sở đào tạo; - Mức độ tiếp thu kiến thức, kỹ người học thực tế áp dụng vào việc thực nhiệm vụ, công vụ Việc đánh giá chất lượng đào tạo phải tiến hành thường xuyên nhằm kịp thời điều chỉnh nội dung, phương pháp Việc đánh giá quan quản lý, đơn vị sử dụng hay sở đào tạo thực nghiên cứu thuê quan đánh giá độc lập 3.2.2.3 Bố trí, sử dụng hợp lý sau đào tạo Để có sở cải tiến, nâng cao chất lượng đào tạo lực lượng Công an địa bàn tỉnh; tạo điều kiện khuyến khích học viên yên tâm nghiên cứu, học tập việc bố trí sử dụng hợp lý sau đào tạo việc làm cần thiết Để nâng cao hiệu việc bố trí sử dụng lực lượng sau đào tạo, cần thực đồng biện pháp sau: 63 - Đối với cán đương chức: Sau tốt nghiệp trình độ trung cấp nghiệp vụ Công an phải bố trí vị trí chức danh trước đào tạo - Đối với cán bộ, chiến sỹ đào tạo mới, tốt nghiệp trở địa phương phải bố trí nghiệp vụ chuyên ngành học Trường hợp khách quan chưa có điều kiện bố trí chuyên ngành học Công an tỉnh có trách nhiệm tạm thời bố trí công việc thích hợp tối đa sau 12 tháng phải bố trí chuyên ngành TÓM TẮT CHƯƠNG Từ việc phân tích thực trạng công tác đào tạo phát triển lực lượng Công an tỉnh Kiên Giang, đánh giá mặt yếu tồn tại, Ở chương này, tác giả đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thời gian tới, với nhóm giải pháp : giải pháp đào tạo giải pháp phát triển Với hệ thống giải pháp nêu tiền đề để Công an tỉnh Kiên Giang thực nhằm ổn định phát triển lực lượng giai đoạn từ đến năm 2020 64 KẾT LUẬN Cán gốc công việc, xây dựng đội ngũ Công an tỉnh Kiên Giang có phẩm chất, lực yếu tố định chất lượng hoạt động máy nhà nước, đặc biệt lĩnh vực bảo vệ an ninh, trật tự địa bàn tỉnh Mục tiêu nghiên cứu đề tài nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, phát triển lực lượng Công an tỉnh lực lượng Công an đáp ứng tiêu chuẩn trình độ lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ theo qui định Bộ Công an địa phương Đề tài “công tác đào tạo, phát triển lực lượng Công an tỉnh Kiên Giang” phân tích vấn đề lý luận công tác đào tạo, phát triển lực lượng Công an; đánh giá kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân, đồng thời đưa định hướng, giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, phát triển thời gian tới nhằm góp phần xây dựng lực lượng Công an tỉnh Kiên Giang ngày quy, đại, đáp ứng tốt yêu cầu bảo vệ ANTT địa bàn tỉnh Để thực có hiệu giải pháp đặt ra, đòi hỏi cần quan tâm, phối hợp chặt chẽ tâm cao cấp, ngành địa bàn tỉnh; đồng thời phải có phối hợp nhịp nhàng, thường xuyên đơn vị “chủ công” tổ chức đào tạo, phát triển; phối hợp Công an tỉnh Trường CAND, phòng Tổ chức cán đơn vị nghiệp vụ Công an tỉnh triển khai thực văn Bộ Công an quyền tỉnh đào tạo, phát triển lực lượng Công an Thực tốt nhóm giải pháp, đội ngũ Công an tỉnh Kiên Giang ngày đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn theo qui định ngày có đủ phẩm chất lực để hoàn thành chức trách nhiệm vụ giao, góp phần tích cực cho nghiệp xây dựng phát triển nhanh bền vững kinh tế xã hội tỉnh nước tiến trình thực công nghiệp hoá - đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Trong trình thực hiện, cố gắng để hoàn thiện luận văn, trao đổi tiếp thu ý kiến đóng góp thầy cô bạn bè, tham khảo nhiều tài liệu Xin chân thành cảm ơn quý Thầy Cô bạn./ 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Dương Tấn Bình (2012), “Đào tạo nguồn nhân lực Cục Thuế Đà Nẵng” Luận văn thạc sỹ, ĐH Đà Nẵng Trần Xuân Cầu - Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, trường Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Hồng Dũng (2013), “Đào tạo cán bộ, công chức Hải quan Hà Tĩnh đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế” – Luận văn thạc sỹ ngành QTKD, Đại học Nha Trang Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời ký đổi (Đại hội VI,VII,VIII, IX), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, Tr 732 Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời ký đổi (Đại hội VI,VII,VIII, IX), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, Tr 654 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006, tr.187 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị Lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Khoá VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997, tr.11 Đề án “Giải pháp xây dựng đội ngũ cán lực lượng Công an tỉnh Kiên Giang, đáp ứng yêu cầu đổi giai đoạn 2016- 2020”, 2015 Nguyễn Vân Điềm & Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình quản trị nhân lực Nhà xuất lao động-xã hội 10 Trương Quang Long (2014), “Phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh” , Luận văn thạc sỹ ngành QTKD trường Đại học Nha Trang 11 Tạ Quang Ngãi (2006), Đào tạo bồi dưỡng công chức kinh tế thị trường nước ta, Luận văn thạc sỹ - Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 12 Phạm Thị Sang (2013), “Phát triển nguồn nhân lực cho cục thuế tỉnh Bình Định”, luận văn thạc sỹ kinh tế, ĐH Đà Nẵng 13 Võ Xuân Tiến (2010) “Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực” tạp chí khoa học công nghệ, đại học Đà Nẵng - số 5(40) 14 Nguyễn Tiệp (2005), Giáo trình nguồn nhân lực, trường Đại học Lao động - xã hội NXB Lao động - xã hội 15 Hồ Đức Việt (nguyên Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban 66 Tổ chức Trung ương), Hội thảo khoa học “Công tác nhân tài Việt Nam – số vấn đề lý luận thực tiễn”, 2014 Tiếng Anh 16 Greg G Wang and Judy Y Sun (2009), “Perspectives on Theory Clarifying the Boundaries of Human Resource Develoment”, Human Resource Development International, Volume 12, Number 1, Feb 2009, pp 93-103 17 Leonard Nadler (1984), The handbook of human resource development Wileyinterscience Publication 18 Richard A Swanson and Elwood F Holton III, (2001), Foundation of Human Resource Development, Berrett-Koehler Publishers, Inc., pp 4-8 Trang web Báo Công an nhân dân điện tử: cand.com.vn Báo Công an nhân dân điện tử: cand.com.vn Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam: http://www.dangcongsan.vn Cổng thông tin Bộ Công an: www.mps.gov.vn Cổng Công an tỉnh Tiền Giang: Congan.tiengiang.gov.vn Cổng thông tin điện tử Ủy ban Nhân dân tỉnh Kiên Giang: www kiengiang.gov.v 67 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 BẢN HỎI KHẢO SÁT Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ CHIẾN SỸ VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO & PHÁT TRIỂN LỰC LƯỢNG Để có định hướng thực tiễn việc xây dựng tài liệu chương trình đào tạo phát triển (ĐT&PT) lực lượng Công an tỉnh Kiên Giang, mong nhận ý kiến đóng góp đồng chí cho khảo sát đánh giá Chúng xin cam đoan thông tin đồng chí cung cấp phục vụ công tác nghiên cứu hoàn toàn giữ bí mật Xin chân thành cảm ơn hợp tác đồng chí! I KHẢO SÁT Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ, CHIẾN SỸ VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TAO VÀ PHÁT TRIỂN LỰC LƯỢNG CÔNG AN TỈNH KIÊN GIANG Đồng chí vui lòng cho biết mức độ đồng ý tiêu cách khoanh tròn vào số phù hợp với ý kiến theo mức độ quy ước sau: không đồng ý không đồng ý bình thường (không đồng ý không phản đối) Nội dung phát biểu đồng ý đồng ý Mức độ đồng ý Đánh giá công tác bố trí công việc Đồng chí bố trí công việc phù hợp với chuyên ngành đào tạo Việc phân công công việc cho phép sử dụng tốt lực cá nhân Công việc ổn định (ít thuyên chuyển) Biên chế lực lượng đảm bảo đáp ứng yêu cầu phận nơi Đồng chí làm việc Đánh giá chương trình đào tạo Chương trình đào tạo, huấn luyện đáp ứng mong đợi Đồng chí Nội dung học giúp Đồng chí nâng cao hiệu lực công tác Tài liệu phù hợp, liên quan mật thiết với công việc hàng ngày Đồng chí đào tạo qua kèm cặp, hướng dẫn Đồng chí có thấy hài lòng chương trình đào tạo? 5 Đánh giá mức độ nâng cao lực sau đào tạo 10 Đồng chí có thêm nhiều kiến thức kỹ để làm việc 11 Đồng chí Công an tỉnh tạo điều kiện để nâng cao trình độ 12 Đồng chí tham gia lớp đào tạo để nâng cao trình độ 13 Đồng chí nhận thấy trình độ thành thạo nâng lên rõ rệt qua thời gian 14 Kết thực công việc nâng lên cách rõ rệt 15 Nhìn chung công tác đào tạo nâng cao trình độ có hiệu 16 Kiến thức học 17 Năng lực người học hạn chế 5 Đánh giá hiệu công tác đào tạo 18 Kiến thức kỹ chung chung, chưa gắn chặt với công việc Đánh giá thực công việc 19 Việc đánh giá lực cán bộ, chiến sỹ công bằng, xác 20 Đồng chí tin vào cấp đủ lực để đánh giá kết thực công việc Đồng chí 21 Quá trình đánh giá giúp cho Đồng chí có kế hoạch rõ ràng việc đào tạo, phát triển nghiệp vụ cá nhân 22 Việc đánh giá thực giúp ích để Đồng chí nâng cao chất lượng công việc 5 23 Phương pháp đánh giá hợp lý Đánh giá kỹ làm việc nhóm 24 Cơ hội thực hành đánh giá khả làm việc nhóm 25 Kiến thức chuyên sâu kỹ xây dựng quản lý nhóm 26 Đồng chí tham gia định kỳ lớp huấn luyện kỹ làm việc nhóm Đánh giá hội đề bạt, thăng cấp 27 Đồng chí có nhiều hội đề bạt 5 30 Cấp có tác phong hòa nhã, lịch 31 Cấp tôn trọng tin cậy 32 Đồng đội đối xử thân thiện, quan tâm với 33 Cán bộ, chiến sĩ tận tụy, hy sinh phục vụ 5 28 Đồng chí biết điều kiện cần thiết để đề bạt, thăng cấp 29 Chế độ đề bạt, thăng cấp Công an tỉnh công Đánh giá giá trị đạo đức văn hóa Đánh giá quy trình nguồn tuyển dụng 34 Quy trình tuyển dụng đơn vị phù hợp khoa học I PHẦN THÔNG TIN VỀ CÁ NHÂN Đơn vị công tác đồng chí : ………………………………….………… Chức vụ:………………………………………………… ……………… Giới tính:  Nam  Nữ Độ tuổi:  Dưới 25  25-35  35-40  40 Trình độ văn hóa:  Trên đại học  Đại học/CĐ  Trung cấp  Phổ thông trung học Thâm niên công tác :  Dưới năm  từ 3-5 năm Trân trọng cảm ơn  từ 5-10 năm  10 năm  khác PHỤ LỤC 02 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG QUA CÁC NĂM I THEO QUI MÔ, GIỚI TÍNH Năm 2014 Chỉ tiêu Toàn chiến sĩ lực lượng công an Trong đó: - Đảng viên - Đoàn viên Trong đó: - Nam - Nữ Số lượng (người) 1200 Tỷ trọng (%) 100% 845 355 70,4% 29,6% 814 386 67.8% 32.2% Số lượng (người) 1115 Tỷ trọng (%) 100% 775 340 69,5% 30,5% 759 356 68,07% 31,93% Số lượng (người) 1015 Tỷ trọng (%) 100% 700 315 68,9% 31,1% 680 335 66,99% 33,01% Năm 2013 Chỉ tiêu Toàn chiến sĩ lực lượng công an Trong đó: - Đảng viên - Đoàn viên Trong đó: - Nam - Nữ Năm 2012 Chỉ tiêu Toàn chiến sĩ lực lượng công an Trong đó: - Đảng viên - Đoàn viên Trong đó: - Nam - Nữ II THEO TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MÔN VÀ CHÍNH TRỊ Tổng quân số: 1418 Trình độ học vấn Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học 146 451 788 Trình độ năm 2015 Trình độ KHKT Sau Trung Đại đại cấp học học 33 55 160 Trình độ trị Sơ cấp Trung cấp Cao cấp 597 711 110 Tổng quân số: 1200 Trình độ học vấn Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học 140 302 738 Trình độ năm 2014 Trình độ KHKT Sau Trung Đại đại cấp học học 20 50 145 Trình độ trị Sơ cấp Trung cấp Cao cấp 442 656 102 Tổng quân số: 1115 Trình độ học vấn Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học 130 252 723 Trình độ năm 2013 Trình độ KHKT Sau Trung Đại đại cấp học học 10 45 140 Trình độ trị Sơ cấp Trung cấp Cao cấp 382 635 98 Tổng quân số: 1015 Trình độ học vấn Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học 135 203 672 Trình độ năm 2012 Trình độ KHKT Sau Trung Đại đại cấp học học 40 137 Trình độ trị Sơ cấp Trung cấp Cao cấp 338 581 96