ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN ́H U Ế -- - IN H TÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC K HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ̣C TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG NÔNG THÔN Đ A ̣I H O TẠI HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN Sinh viên thực hiện: Giáo viên hướng dẫn: Trương Thị Qúy ThS Mai Chiếm Tuyến Lớp: K45A Kế hoạch - Đầu tư Niên khóa: 2011 - 2015 Huế, tháng năm 2015 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến LỜI CẢM ƠN năm gắn bó với mái trường Đại học Kinh tế Huế quãng thời gian quên đời tôi, cho chân trời với nhiều điều mẻ, thầy cô giáo tận tâm, bạn hữu tâm giao kiến thức, kỹ sống giúp tự tin để bước đường tới Với tất lòng chân thành, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Ban giám hiệu nhà trường, quý thầy, cô giáo trường Ế Khoa Kinh tế Phát triển tạo điều kiện thuận lợi để tiếp thu kiến U thức suốt thời gian học tập làm luận văn ́H Đặc biệt với tâm tình tri ân sâu sắc xin gửi lời cảm ơn Thầy ThS Mai Chiếm Tuyến, TÊ người thầy đáng kính tận tâm hướng dẫn, giúp đớ, bảo nhiệt tình cho nhiều điều để hoàn thành luận văn cách tốt H Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Nguyễn Trọng Sơn - Trưởng IN phòng, anh Trần Mạnh Hà phó trưởng phòng, toàn thể quý anh, chị thân thiện phòng Tài - Kế hoạch huyện Nghĩa Đàn tạo điều kiện thuận K lợi để vừa thực tập, vừa nghiên cứu, thu thập tài liệu phục vụ cho đề tài Các ̣C anh, chị bảo, giúp đỡ nhiệt tình cho O Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn bố, mẹ cảm ơn anh, chị gia đình, ̣I H người thân, cảm ơn người bạn yêu quý hậu phương vững chắc, động viên giúp đỡ giai đoạn làm đề tài nghiên cứu cuối khóa Đ A Tôi xin chân thành cảm ơn Huế, tháng năm 2015 Sinh viên thực Trương Thị Qúy SVTH: Trương Thị Quý - Lớp: K45A KH -ĐT i Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU .iv DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VÀ ĐỒ THỊ vi TÓM TẮT NGHIÊN CỨU viii Ế PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ U Lý chọn đề tài ́H Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .2 TÊ Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU H CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NGÂN IN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận hiệu sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước đầu tư xây dựng K hạ tầng nông thôn ̣C 1.1.1 Đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn O 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư ̣I H 1.1.1.2 Khái niệm kết cấu hạ tầng .5 1.1.1.3 Khái niệm hạ tầng nông thôn Đ A 1.1.1.4 Khái niệm đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn 1.1.1.5 Vai trò, đặc điểm đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn phát triển 1.1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn .9 1.1.2 Vốn ngân sách nhà nước .10 1.1.2.1 Khái niệm ngân sách nhà nước .10 1.1.2.2 Khái niệm hiệu sử dụng vốn NSNN 10 1.1.3 Các tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn 12 1.1.3.1 Chỉ tiêu đánh giá hiệu kinh tế .12 1.1.3.2 Chỉ tiêu đánh giá hiệu xã hội 12 SVTH: Trương Thị Quý - Lớp: K45A KH -ĐT ii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến 1.2 Cơ sở thực tiễn hiệu sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn 14 1.2.1 Tình hình chung đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn vốn ngân sách nhà nước Việt Nam 14 1.2.2 Tình hình đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn vốn NSNN tỉnh Nghệ An .16 CHƯƠNG 2: HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN 19 Ế 2.1 Tình hình huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 19 U 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .19 ́H 2.1.1.1 Vị trí địa lý 19 TÊ 2.1.1.2 Địa hình, địa mạo .19 2.1.1.3 Đặc điểm khí hậu 20 2.1.1.4 Thủy văn, nguồn nước 20 H 2.1.1.5 Các nguồn tài nguyên khác .21 IN 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Nghĩa Đàn 22 K 2.1.2.1 Tình hình nhân lao động huyện giai đoạn 2012 - 2014 22 2.1.2.2 Tình hình sử dụng đất đai huyện giai đoạn 2012 - 2014 24 ̣C 2.1.2.3 Tình hình phát triển kinh tế huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2012 - 2014 27 O 2.1.3 Đánh giá chung tình hình huyện Nghĩa Đàn 29 ̣I H 2.2 Hiệu sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 30 Đ A 2.2.1 Thực trạng CSHTNT huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2012 - 2014 30 2.2.2 Tình hình thu, chi ngân sách huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2012 - 2014 33 2.2.3 Vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 35 2.2.3.1 Tỷ trọng chi ĐTXD HTNT tổng chi NSNN huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2012 – 2014 35 2.2.3.2 Tỷ trọng vốn ĐTXD HTNT tổng vốn ĐTXD hạ tầng huyện Nghĩa Đàn 36 2.2.3.3 Cơ cấu NSNN cho ĐTXD HTNT phân theo lĩnh vực huyện Nghĩa Đàn 38 2.2.3.4 Cơ cấu vốn NSNN cho ĐTXD HTNT theo tính chất dự án 41 SVTH: Trương Thị Quý - Lớp: K45A KH -ĐT iii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến 2.2.3.5 Tình hình sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước cho việc nâng cấp tu công trình hạ tầng nông thôn 43 2.2.4 Hiệu sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn huyện Nghĩa Đàn 43 2.2.4.1 Hiệu kinh tế 43 2.2.4.2 Hiệu xã hội .44 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NSNN TRONG ĐTXD HTNT TẠI HUYỆN NGHĨA ĐÀN, Ế TỈNH NGHỆ AN 47 U 3.1 Mục tiêu phát triển hạ tầng nông thôn huyện Nghĩa Đàn 47 ́H 3.1.1 Mục tiêu tổng quát .47 TÊ 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 47 3.2 Định hướng giải pháp phát triển hạ tầng nông thôn đến năm 2020 47 3.2.1 Định hướng 47 H 3.2.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn NSNN ĐTXD HTTN IN huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 50 K 3.2.2.1 Tăng cường công tác thu ngân sách nhà nước, huy động vốn từ doanh nghiệp, vốn từ người dân sử dụng vốn hiệu quả, tránh tham nhũng, lãng phí ̣C ĐTXD HTNT 50 O 3.2.2.2 Cần tiến hành xây dựng công trình đảm bảo tiến độ 51 ̣I H 3.2.2.3 Thực tốt công tác giải phóng mặt 51 3.2.2.4 Đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn phù hợp với quy hoạch phát triển nông thôn 51 Đ A PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 KẾT LUẬN .53 KIẾN NGHỊ .54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 SVTH: Trương Thị Quý - Lớp: K45A KH -ĐT iv Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Bưu viễn thông CC Cơ cấu CN - XD Công nghiệp - Xây dựng CNH Công nghiệp hóa CNH - HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng DSKHHGĐ Dân số kế hoạch hóa gia đình ĐT Đầu tư ĐTPT Đầu tư phát triển ĐTXD Đầu tư xây dựng GD & ĐT Giáo dục đào tạo GTSX Giá trị sản xuất HĐXD Hoạt động xây dựng HTĐT Hạ tầng đô thị U ́H TÊ H IN HTNT Hạ tầng nông thôn Kết cấu hạ tầng nông thôn K KCKTNT Lao động Kinh tế - Xã hội N - L - TS Nông - Lâm - Thủy sản NSNN Ngân sách nhà nước QP - AN Quốc phòng - An ninh SL Số lượng TĐTTBQ Tốc độ tăng trưởng bình quân TL Tỷ lệ TM - DV Thương mại - Dịch vụ TSCĐ Tài sản cố định TTLL Thông tin liên lạc Tr.đ Triệu đồng UBND Ủy ban nhân dân VĐT Vốn đầu tư ̣I H ̣C KT - XH O LĐ Đ A Ế BCVT SVTH: Trương Thị Quý - Lớp: K45A KH -ĐT v Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Thực trạng sở hạ tầng nông thôn tỉnh Nghệ An năm 2014 .17 Bảng 2: Tình hình nhân lao động huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2012 - 2014 .23 Bảng 3: Cơ cấu đất đai huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2012 - 2014 26 Bảng 4: Cơ cấu sản xuất ngành kinh tế huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2012 - 2014 28 Bảng 5: Thực trạng CSHTNT huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2012 - 2014 31 Ế Bảng 6: Tình hình thu, chi ngân sách huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2012 - 2014 34 U Bảng 7: Tỷ trọng vốn ĐTXD HTNT tổng vốn ĐTXD hạ tầng huyện Nghĩa Đàn.37 ́H Bảng 8: Cơ cấu NSNN cho ĐTXD HTNT phân theo lĩnh vực huyện Nghĩa Đàn 40 TÊ Bảng 9: Cơ cấu vốn Ngân sách Nhà nước cho đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn theo tính chất dự án huyện Nghĩa Đàn 42 H Bảng 10: Vốn Ngân sách Nhà nước cho việc nâng cấp tu công trình hạ tầng IN nông thôn .43 Bảng 11: Hệ số thực VĐT từ nguồn vốn NSNN cho ĐTXD HTNT UBND K huyện Nghĩa Đàn quản lý giai đoạn 2012 - 2014 44 ̣C Bảng 12: Nhu cầu vốn Ngân sách Nhà nước đầu tư phát triển hạ tầng nông thôn Đ A ̣I H O huyện Nghĩa Đàn 49 SVTH: Trương Thị Quý - Lớp: K45A KH -ĐT vi Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VÀ ĐỒ THỊ Sơ đồ Sơ đồ 1: Khái niệm hoạt động đầu tư Sơ đồ 2: Phân loại kết cấu hạ tầng Biểu đồ Biểu đồ 1: Tỷ trọng chi ĐTXD HTNT tổng chi NSNN huyện Nghĩa Đàn giai Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế đoạn 2012 - 2014 36 SVTH: Trương Thị Quý - Lớp: K45A KH -ĐT vii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Nghĩa Đàn có nhiều tiến đáng kể phát triển kinh tế - xã hội xây dựng chương trình nông thôn góp phần cải thiện sở hạ tầng, tạo diện mạo cho vùng nông thôn huyện CSHT nông thôn điều kiện cho sở vật chất tinh thần cho hộ nông dân kinh tế gia đình huyện Nghĩa Đàn thực gia tăng sản xuất, từ nâng cao thu nhập cho người dân Đồng thời, giúp doanh Ế nghiệp phát triển chế biến nông sản thành hàng hóa, thực phẩm nhằm thu hút vốn đầu U tư nước nước Tuy nhiên, gặp không khó khăn, việc đầu tư ́H dàn trải gây thất thoát, lãng phí TÊ Đề tài thực nhằm mục tiêu (i) hệ thống hóa vấn đề lý luận hiệu sử dụng vốn NSNN ĐTXD HTNT; (ii) phân tích hiệu sử dụng vốn H NSNN ĐTXD HTNT huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2012 - 2014; (iii) đề xuất huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An IN số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn NSNN ĐTXD HTNT K Dữ liệu phục vụ đề tài báo cáo tình hình thực kinh tế - xã hội, báo cáo ̣C thực xây dựng hạ tầng theo dự án, danh mục công trình hạ tầng nông thôn O giai đoạn 2012 - 2014 Ngoài ra, có tài liệu cung cấp từ giáo trình ̣I H Số liệu đề tài tổng hợp xử lý Microsoft Excel 2007, phân tích phương pháp thống kê mô tả, so sánh, số bình quân nhằm làm rõ Đ A tình hình hiệu sử dụng vốn NSNN ĐTXD HTNT huyện Nghĩa Đàn Kết nghiên cứu cho thấy, huyện Nghĩa Đàn đạt nhiều thành tích hoạt động xây dựng hạ tầng nông thôn Năm 2014, tổng vốn đầu tư xây dựng HTNT 109.068 triệu đồng, NSNN 99.133 triệu đồng chiếm 90,89%, lại vốn dân tự nguyện đóng góp hiến đất, công lao động Ngân sách chi cho hoạt động chiếm khoảng từ 23% - 26% tổng chi NS huyện Huyện đầu tư xây dựng hai tuyến đường quốc lộ với tổng chiều dài 63 km, 100% đường tỉnh lộ nhựa hóa với tổng chiều dài 88 km 50% đường xã, thôn, xóm bê tông hóa với tổng chiều dài năm 2014 482,5 km Hệ thống điện huyện ngày SVTH: Trương Thị Quý - Lớp: K45A KH -ĐT viii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến phát triển, đến 100% hộ dân dùng điện Hiện nay, huyện có 20/24 xã có trường trung học với 21 trường Công tác văn hóa, thông tin, phát truyền hình bước kiện toàn Các công trình giúp đời sống người dân cải thiện vật chất lẫn tinh thần, đồng thời tạo nên diện mạo cho huyện Nghĩa Đàn Tuy nhiên, nhiều khó khăn cản trở phát triển huyện việc thu hút vốn thấp, thực đầu tư dàn trải chưa thực mang lại hiệu cao, xây dựng công trình Ế chưa đảm bảo tiến độ, vấn đề giải phóng mặt phức tạp, hệ thống giao U thông chất lượng thấp, nguồn nước sinh hoạt huyện chưa thực phù hợp với ́H tiêu chuẩn nước theo tiêu chí ngành Y tế “Vùng báo động đỏ” xã Nghĩa Trung, hệ thống điện chưa an toàn, hay xảy cố vào mùa mưa bão TÊ Vì vậy, để giải vấn đề này, huyện Nghĩa Đàn cần tiến hành đồng giải pháp tăng cường công tác thu hút vốn đầu tư, xây dựng công trình đảm bảo H tiến độ, thực tốt công tác giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng hạ tầng IN nông thôn phù hợp với quy hoạch phát triển nông thôn Đồng thời, quy hoạch chi tiết Đ A ̣I H O ̣C K xây dựng HTNT phải gắn với lợi ích thiết thực người dân SVTH: Trương Thị Quý - Lớp: K45A KH -ĐT ix Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến 2.2.3.5 Tình hình sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước cho việc nâng cấp tu công trình hạ tầng nông thôn Việc nâng cấp tu công trình HTNT huyện Nghĩa Đàn quan tâm đẩy mạnh Bảng 10: Vốn Ngân sách Nhà nước cho việc nâng cấp tu công trình hạ tầng nông thôn ĐVT 2012 Lượng vốn Tr.đ 2.342 2.687 Lượng vốn thay đổi Tr.đ Tốc độ tăng trưởng hàng năm ±% 2014 2.986 299 15,00 15,00 11,00 U 345 TÊ ́H 306 2013 Ế Chỉ tiêu (Nguồn: Phòng Tài - Kế hoạch huyện Nghĩa Đàn, 2012, 2013, 2014) H Cùng với việc đầu tư xây dựng công trình HTNT việc nâng cấp tu IN công trình cần thiết cho phát triển phát huy hết hiệu chúng Trên hết đảm bảo an toàn đưa vào hoạt động cho người dân Theo đó, vốn K NSNN để nâng cấp tu công trình HTNT không ngừng tăng lên qua năm ̣C Năm 2012, nguồn vốn 2.342 triệu đồng, đến năm 2013 2.687 triệu đồng tăng O 15,00%, số tăng lên 2.986 triệu đồng năm 2014 với tốc độ tăng 11,00%, tốc ̣I H độ tăng không cao Tuy nhiên chứng tỏ huyện quan tâm tới việc sữa chữa, nâng cấp công trình HTNT cho huyện nhà Các cán phân công Đ A nhiệm vụ hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, đóng góp vào công thay đổi diện mạo cho huyện Tuy nhiên nhiều hạn chế huyện cần khắc phục tránh trường hợp tương tự xảy 2.2.4 Hiệu sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn huyện Nghĩa Đàn 2.2.4.1 Hiệu kinh tế Một vấn đề quan tâm ĐTXD HTNT việc ĐT có mang lại hiệu hay không, công trình HTNT đưa vào sử dụng có đáp ứng nhu cầu người dân Vấn đề huyện Nghĩa Đàn đặc biệt trọng thực ĐT SVTH: Trương Thị Quý- Lớp: K45A KHĐT 43 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến Bảng 11: Hệ số thực VĐT từ nguồn vốn NSNN cho ĐTXD HTNT UBND huyện Nghĩa Đàn quản lý giai đoạn 2012 - 2014 Vốn ĐT kỳ Năm Tổng mức VĐT Hệ số Giá trị TSCĐ đưa vào Chuyển tiếp Khởi công sử dụng (Tr.đ) (Tr.đ) (Tr.đ) VĐT kỳ (Tr.đ) 49.172 33.732 48.222 81.954 0,60 2013 58.731 38.193 52.163 90.356 0,65 2014 79.306 41.423 57.710 99.133 0,80 ́H U Ế 2012 TÊ ( Nguồn: Phòng Tài - Kế hoạch huyện Nghĩa Đàn, 2012, 2013, 2014) Qua bảng, ta thấy giai đoạn 2012 - 2014, hiệu VĐT NSNN cho ĐTXD H HTNT huyện Nghĩa Đàn cao biểu qua hệ số thực VĐT tăng lên qua IN năm Năm 2012, hệ số thực VĐT 0,6 tăng lên 0,80 năm 2014 Đây dấu hiệu đáng mừng cho huyện Nghĩa Đàn công xây dựng HTNT sử dụng vốn K NSNN Huyện Nghĩa Đàn tiến việc sử dụng NSNN cách hợp ̣C lý, tiết kiệm mang lại hiệu cao O Tuy nhiên, đầu tư nguồn vốn NS Nhà nước tạo tính hai mặt ̣I H hoạt động ĐTXD HTNT huyện Nghĩa Đàn, mặt tạo thuận lợi trình thực xây dựng HTNT, mặt tạo tư tưởng trông chờ, ỷ lại người dân Đ A quyền số sở Nông dân chủ thể quan trọng hoạt động ĐTXD HTNT với hiểu biết hạn hẹp, ý kiến đóng góp chưa nhiều nên việc hoàn thành CSHT hạn chế Vì vậy, để ĐTXD HTTN thành công, huyện Nghĩa Đàn cần có sách đồng bộ, trọng tuyên truyền, nâng cao nhận thức người dân 2.2.4.2 Hiệu xã hội Hiệu xã hội phản ánh phần hiệu việc ĐTXD HTNT huyện Nghĩa Đàn Những tích cực mặt xã hội cho thấy rõ điều Việc ĐTXD HTNT huyện Nghĩa Đàn tạo chuyển biến mặt xã hội cho người dân Nghĩa Đàn SVTH: Trương Thị Quý- Lớp: K45A KHĐT 44 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến - Việc làm đời sống dân cư: Việc ĐTXD HTNT Nghĩa Đàn có vai trò to lớn việc cải thiện thu nhập tầng lớp nhân dân ảnh hưởng trực tiếp đến trình tạo công ăn việc làm cho số lao động tăng thêm xã hội, tạo việc làm nông thôn Nghĩa Đàn Số người có việc làm không ngừng tăng lên làm cải thiện đáng kể đời sống nhân dân Hàng năm, huyện tạo công ăn việc làm cho gần 3.500 người khu vực nông thôn, tỷ lệ đạt mục tiêu đề Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 10,16%, xấp xỉ với mục tiêu đề Cùng với tỷ Ế lệ thất nghiệp giảm xuống 11,76% Thu nhập người dân vùng nông thôn tăng U lên đáng kể Hiện nay, thu nhập bình quân người dân vùng nông thôn huyện Nghĩa ́H Đàn đạt gần 28 triệu đồng/năm Đây thành công bước đầu việc ĐTXD TÊ HTNT huyện Nghĩa Đàn, cho thấy huyện sử dụng NSNN đầu tư HTNT có hiệu quả, giúp cải thiện đời sống người dân đặc biệt vùng nông thôn Thu nhập vùng H nông thôn tăng lên làm giảm khoảng cách vùng đô thị vùng nông thôn, góp IN phần việc thực mục tiêu giảm nghèo bền vững, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh K Đây dấu hiệu đáng mừng cho thấy hiệu việc ĐTXD HTNT ̣C huyện Nghĩa Đàn lĩnh vực đạt mục tiêu đề Người dân nông O thôn có việc làm tạo ổn định sống, đời sống ngày nâng lên ̣I H - Giáo dục - đào tạo: Nhờ quan tâm đặc biệt quyền địa phương với đầu tư CSHT làm chất lượng giáo dục huyện Nghĩa Đàn phát triển Đ A quy mô chất lượng Trường học kiến cố hóa nâng cấp Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia chiếm gần 50%, nhiên chưa đạt mục tiêu đề Ngoài ra, 100% giáo viên đạt chuẩn Bộ GD&ĐT tỷ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp 99,7% Huyện tiến tới ổn định vững phổ cập giáo dục TH độ tuổi, phổ cập THCS tiến tới phổ cập THPT Điều cho thấy việc ĐTXD lĩnh vự đạt hiệu cao - Y tế: Hiện nay, công tác khám, chữa bệnh chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, công tác dân số, gia đình trẻ em thường xuyên quan tâm có nhiều tiến Tỷ lệ xã đạt chuẩn quốc gia y tế đạt 68%, tỷ lệ xã có bác sỹ đạt 92%, tỷ lệ dân dùng nước hợp vệ sinh đạt 90% Tuy nhiên, việc sử dụng NSNN lĩnh vực SVTH: Trương Thị Quý- Lớp: K45A KHĐT 45 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến nhiều hạn chế, chưa đạt mục tiêu đề Huyện Nghĩa Đàn cần phải đẩy mạnh việc đầu tư xây dựng bệnh viện, đưa bác sỹ công tác vùng nông thôn huyện - Văn hóa, thể thao: Công tác văn hóa thông tin, thể thao bước kiện toàn có nhiều tiến Huyện tổ chức tốt công tác tuyên truyền, hoạt động văn hóa phục vụ ngày lễ lớn, lễ kỷ niệm Thực tốt phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Hiện nay, tỷ lệ gia đình thể thao đạt 47% đạt mục tiêu đề Tỷ lệ gia đình văn hóa đạt 77% tỷ lệ làng, bản, khối xóm đạt danh hiệu văn hóa khoảng từ 70% U Ế - An ninh quốc phòng trật tự an toàn xã hội: Tình hình an ninh trật tự địa ́H bàn giữ vững, trật tự an toàn xã hội đảm bảo, phong trào toàn dân bảo vệ an ninh trật tự đông đảo quần chúng nhân dân đồng tình ủng hộ Huyện tổ TÊ chức tuyên truyền nội dung phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy tệ nạn xã hội Xây dựng kế hoạch quốc phòng, quân địa phương, tổ chức ký kết phối hợp H thực nhiệm vụ Quốc phòng quân địa phương Ban chấp hành Quân IN huyện với Ban - Nghành - Đoàn cấp huyện ĐTXD HTNT huyện Nghĩa Đàn hạn chế, thu nhập người K dân chưa cao Huyện cần đặc biệt quan tâm đầu tư giáo dục đào tạo, đào tạo nghề ̣C nông thôn gắn với giải việc làm Trong tương lai, huyện cần phát huy tích O cực, khắc phục yếu để thật mang lại thành công định công Đ A ̣I H xây dựng HTNT SVTH: Trương Thị Quý- Lớp: K45A KHĐT 46 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NSNN TRONG ĐTXD HTNT TẠI HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN 3.1 Mục tiêu phát triển hạ tầng nông thôn huyện Nghĩa Đàn 3.1.1 Mục tiêu tổng quát - Đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn nhằm đại hóa nông nghiệp nông thôn Ế Cơ cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát U triển nhanh công nghiệp, dịch vụ ́H - Tạo tiền đề phát triển kinh tế - xã hội, giảm chênh lệch thành thị nông thôn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc TÊ - Gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch, xã hội nông thôn dân chủ, - Bảo vệ môi trường, giữ vững an ninh trật tự, đảm bảo đời sống vật chất, tinh H thần nông dân ngày nâng cao IN 3.1.2 Mục tiêu cụ thể - Bảo đảm phát triển ổn định, hài hòa cân đối thành phần kinh tế K huyện Nghĩa Đàn HTNT phát triển yếu tố thúc đẩy sản ̣C xuất nông nghiệp nông thôn phát triển Thúc đẩy hoạt động đa ngành nghề O thành phần kinh tế có nhiều lợi hoạt động sản xuất kinh doanh ̣I H - Từng bước xây dựng hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch xây dựng nông thôn Trước mắt ưu tiên hạ tầng giao thông trước bước, để từ thu hút nhà Đ A nhà đầu tư huyện Đặc biệt, tuyến đường lên thị xã, thị trấn Nghĩa Đàn - Nguồn lực ĐTXD HTNT cần huy động từ nhiều nguồn khác nhau: NSNN, vốn ODA, vốn từ doanh nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn, kêu gọi đóng góp người dân tinh thần tự nguyện, tránh ép buộc 3.2 Định hướng giải pháp phát triển hạ tầng nông thôn đến năm 2020 3.2.1 Định hướng - Cần tập trung đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật vào ĐTXD HTNT Phát triển hạ tầng nông thôn để tăng từ phát huy khả sản xuất nông nghiệp, tăng sức cạnh tranh sản phẩm cho nông thôn Nghĩa Đàn Chú trọng đến việc đầu tư xây kênh mương, cống thoát nước, trạm bơm để phục vụ sản xuất nông nghiệp SVTH: Trương Thị Quý- Lớp: K45A KHĐT 47 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến - Xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp với phát triển lực lượng sản xuất nông thôn huyện Thúc đẩy mạnh mẽ việc liên kết, hợp tác nhà đầu tư để tiến hành xây dựng HTNT cách khoa học, tiết kiệm đạt hiệu cao Tăng cường rà soát, điều chỉnh, bảo đảm thống quy hoạch nông thôn với quy hoạch chuyên ngành khác để phát triển khai thác đồng KCHTNT - Huyện cần có sách đủ mạnh, đủ khả thu hút doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn huyện, phát triển sản xuất kinh doanh nông nghiệp, công nghiệp, Ế dịch vụ U - Huy động nguồn vốn, tập trung ĐTXD HTNT Nâng cấp công trình nước, viễn thông địa bàn xã huyện ́H có, sớm đầu tư hoàn chỉnh vào hạ tầng thiết yếu giao thông, thủy lợi, điện, TÊ - Đầu tư xây dựng nhà văn hóa, chợ nông thôn nghĩa trang cần xem xét ký tính thiết thực, hiệu quả, tránh hình thức, lãng phí Trong trình làm cần hết H sức lưu ý việc huy động đóng góp nhân dân IN - Chú trọng quan tâm tổ chức, hướng dẫn, hỗ trợ nông dân thực nội dung K phát triển y tế, văn hóa, xã hội, môi trường, bảo vệ công trình HTNT phát huy khả công trình O ̣C Định hướng phát triển giao thông nông thôn huyện Nghĩa Đàn trước tiên ưu tiên ̣I H nâng cấp mở rộng tuyến đường vào xã, đặc biệt đường vào huyện ủy Hệ thống thủy lợi cần xây dựng củng cố kênh mương, trạm bơm Đ A Cần bảo đảm tiêu nước, an toàn cho sản xuất dân sinh Hoàn thiện hệ thống cảnh báo thiên tai, bão, lũ Tiếp tục nâng cấp xây dựng công trình cấp nước sinh hoạt vùng sâu, xa Phát triển thủy lợi nhằm phục vụ nước sinh hoạt nuôi trồng thủy sản huyện Nghĩa Đàn Đảm bảo an toàn việc lại cho người dân mùa mưa nước sinh hoạt tưới tiêu SVTH: Trương Thị Quý- Lớp: K45A KHĐT 48 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến 362.870 Điện nông thôn Chợ nông thôn Đ A Bưu - viễn thông Tổng số 12,75 55.188 9,19 SVTH: Trương Thị Quý- Lớp: K45A KHĐT SL (Tr.đ) CC (%) 98.546 52,27 89.324 54,64 24.532 13,01 22.632 13,84 7,87 19.012 10,09 16.642 10,18 22.143 8,92 26.643 14,13 24.633 15,07 29.367 11,82 19.534 ̣C 12,23 1,11 2.313 0,93 2.313 1,23 2.013 1,23 9.946 1,66 0,00 9.946 5,28 0,00 15.767 2,63 0,00 7.524 3,99 8.243 5,04 O 6.639 ̣I H Cơ sở vật chất văn hóa CC (%) 60,44 175.000 70,46 76.531 73.419 Trường học CC (%) 2016 – 2020 SL (Tr.đ) IN Thủy lợi SL (Tr.đ) K Giao thông CC (%) 2016 H SL (Tr.đ) 2015 TÊ ́H Tổng số Lĩnh vực U Ế Bảng 12: Nhu cầu vốn Ngân sách Nhà nước đầu tư phát triển hạ tầng nông thôn huyện Nghĩa Đàn 600.360 100,00 248.357 100 188.516 100,00 163.487 100,00 (Nguồn: Phòng Tài - Kế hoạch Nghĩa Đàn) 49 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến Ngoài ra, huyện cần đảm bảo đáp ứng đầy đủ nhu cầu điện, sở vật chất văn hóa cho người dân sân thể thao, trạm xá Xây dựng chợ nông thôn để đảm bảo nhu cầu giao lưu, buôn bán hàng hóa khu vực nông thôn Đảm bảo 100% xã huyện có trường học đáp ứng nhu cầu học tập cho học sinh Tóm lại, định hướng HTNT cần đáp ứng đầy đủ nhu cầu cho người dân, đặc biệt giao thông nông thôn phải trước bước so với công trình hạ tầng khác, bước hoàn thiện KCHT với việc dự báo nhu cầu công trình giao thông Ế nông thôn, hệ thống điện, chợ nông thôn, thủy lợi để tiến tới xây dựng KCHT KT- XH U đồng bộ, bước hình thành nông thôn đại, văn minh ́H 3.2.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn NSNN ĐTXD HTTN huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An TÊ 3.2.2.1 Tăng cường công tác thu ngân sách nhà nước, huy động vốn từ doanh nghiệp, vốn từ người dân sử dụng vốn hiệu quả, tránh tham nhũng, lãng phí H ĐTXD HTNT IN Việc ĐTXD HTNT cần lượng vốn lớn, trước mắt huyện Nghĩa Đàn cần tập K trung đầu tư vào dự án có tầm quan trọng, tránh tượng đầu tư tràn lan gây tình trạng lãng phí Huyện cần khuyến khích người dân tự nguyện góp vốn vào ĐTXD O ̣C HTNT, tạo điều kiện tốt cho doanh nghiệp đầu tư vào huyện ̣I H Huyện cần nghiêm túc thực quy định luật xây dựng, luật NSNN tất khâu trình đầu tư, từ khâu lập dự án đến toán NS Tăng Đ A cường công tác tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ tất khâu trình đầu tư dự án, công trình vốn NSNN, nhằm ngăn chặn tiêu cực việc thi công xây dựng Phối hợp công tác tra, giải khiếu nại - tố cáo với công tác phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí bảo đảm ĐT hiệu cao Các ngành, địa phương, đơn vị, chủ đầu tư phải tự kiểm tra chịu trách nhiệm kết tự kiểm tra việc chấp hành pháp luật quản lý ĐTXD HTNT dự án, công trình ngành, địa phương, đơn vị thực Thực quy chế dân chủ sở, bảo đảm công khai minh bạch địa điểm, nguồn vốn, thời gian, phát huy quyền làm chủ tập thể cán bộ, công chức, đoàn SVTH: Trương Thị Quý- Lớp: K45A KHĐT 50 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến thể xã hội việc giám sát công tác ĐTXD HTNT Huyện cần cải tiến chế huy động vốn, coi nguồn vốn NSNN bản, nguồn vốn góp nhân dân quan trọng Đồng thời, tăng cường giám sát nhân dân để phát tham nhũng, lãng phí đơn vị Đồng thời cần xử lý kịp thời nghiêm hành vi vi phạm 3.2.2.2 Cần tiến hành xây dựng công trình đảm bảo tiến độ Việc thực xây dựng theo tiến độ đóng vai trò quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu sử dụng vốn NSNN ĐTXD HTNT Ế Hiện nay, công trình xây dựng HTNT huyện Nghĩa Đàn chưa thực U theo tiến độ Môi trường đầu tư xây dựng huyện phải đối mặt ́H với đầu tư dàn trải, chậm trễ thiếu chuyên nghiệp công tác xây dựng làm kéo dài thời gian đầu tư gây tổn thât, lãng phí vốn NSNN Vì vậy, trình xây TÊ dựng, huyện Nghĩa Đàn cần phải nâng cao công tác quản lý, giám sát công trình thi công thực theo tiến độ H 3.2.2.3 Thực tốt công tác giải phóng mặt IN Công tác đền bù GPMB phải hoàn thành phép triển khai dự án, tránh K tình trạng vừa đền bù vừa thi công, cần số ách tắc nhỏ dự án phải đình trệ Trước tiến hành đền bù phải tiến hành lấy ý kiến tổ chức, cá nhân O ̣C vùng bị ảnh hưởng Thực quy chế dân chủ, công khai Nếu có 2/3 số ý kiến ̣I H người bị ảnh hưởng đồng ý phương án đền bù phải triển khai đồng loạt, đồng thời có biện pháp cụ thể để cưỡng chế số lại họ không đồng ý Đ A Áp dụng chế đền bù lấy người lợi đền bù cho người bị ảnh hưởng, đặc biệt đền bù xây dựng giao thông nông thôn Nếu làm tốt việc dự án đỡ tốn chi phí đền bù mà nhà nước khoản chênh lệch đáng kể Khi phê duyệt dự toán, phương án thực đền bù phải xác định xây dựng thống phù hợp với thực tế tiêu định mức, loại đất Phải áp dụng cho loại dự án, hộ gia đình phạm vi bị ảnh hưởng tránh tình trạng khiếu kiện kéo dài ảnh hưởng đến tiến độ dự án, làm tăng tổng VĐT cho dự án, làm lãng phí nguồn vốn NSNN 3.2.2.4 Đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn phù hợp với quy hoạch phát triển nông thôn SVTH: Trương Thị Quý- Lớp: K45A KHĐT 51 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến Các ngành, cấp, địa phương cần đẩy mạnh hoàn thiện quy hoạch quan trọng quy hoạch không gian phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, không gian hạ tầng nông thôn, sử dụng đất Quy hoạch buộc phải trước bước, làm sở cho việc hoạch định kế hoạch đầu tư phát triển hạ tầng nông thôn Có quy hoạch rõ ràng thu hút vốn đầu tư từ NSNN doanh nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn nơi, chỗ, phân bổ phù hợp để phát huy hiệu cao Huyện Nghĩa Đàn cần xác định giải pháp quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch hệ Ế thống CSHT nông thôn, bố trí lô đất theo chức sử dụng, đáp ứng yêu cầu U phát triển giai đoạn quy hoạch bảo vệ môi trường nông thôn ́H Đồng thời, quy hoạch cần gắn với lợi ích thiết thực người dân, trình lập đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng HTNT, tổ chức tư vấn có trách nhiệm cần phối TÊ hợp với quyền địa phương lấy ý kiến tổ chức, cá nhân khu vực lập quy hoạch theo hình thức hôi họp, trao đổi trực tiếp phát biểu ý kiến nội dung Đ A ̣I H O ̣C K IN H quy hoạch xây dựng HTNT để nhân dân dễ tiếp cận đóng góp ý kiến SVTH: Trương Thị Quý- Lớp: K45A KHĐT 52 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Nhìn chung, hệ thống CSHT nông thôn huyện Nghĩa Đàn quan tâm xây dựng, song đầu tư nhiều hạn chế nguồn kinh phí hạn hẹp, lượng vốn đầu tư vào làng, gặp nhiều khó khăn Với quy luật gia tăng dân số, nhu cầu đất không ngừng tăng lên Trong tương lai việc mở rộng thêm đất để đáp ứng nhu cầu Ế thực tế khách quan tránh khỏi, cần có điều chỉnh hợp U lý khu dân cư có phải hạn chế tối đa việc lấy đất nông nghiệp vào ́H làm nhà Đây vấn đề cần quan tâm chiến lược phát triển kinh tế TÊ lâu dài huyện Nghĩa Đàn Thu NSNN hàng năm huyện Nghĩa Đàn có xu hướng tăng lên qua năm H giai đoạn 2012 - 2014 tượng bội chi IN Việc ĐTXD HTNT huyện Nghĩa Đàn quan tâm, lượng vốn ĐT cho hoạt động tăng lên với tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 7,38% K Tỷ trọng chi NS ĐT XDHTNT tổng chi NS địa bàn huyện Nghĩa Đàn ̣C có xu hướng giảm xuống Từ 26,10% năm 2012 giảm xuống 23,16% năm 2014 O chứng tỏ nỗ lực thu hút nguồn vốn từ thành phần khác huyện Nghĩa Đàn ̣I H giai đoạn 2012 - 2014 Đây điều đáng mừng cho thấy huyện sử dụng tốt biện pháp khuyến khích đầu tư Đ A Vốn NSNN ĐTXD HTNT Nghĩa Đàn giai đoạn 2012 - 2014 chủ yếu dành cho dự án ĐTXD cho thấy việc ĐTXD HTNT huyện có bước chuyển biến tích cực Từ năm 2012, vốn đầu tư cho dự án 48.222 triệu đồng tăng lên 57.710 triệu đồng năm 2014 Vốn NSNN cho việc nâng cấp tu công trình hạ tầng nông thôn quan tâm đẩy mạnh, từ 2.342 triệu đồng (năm 2012) lên 2.986 triệu đồng (năm 2014) Giá trị tài sản cố định đưa vào sử dụng kỳ tăng lên biểu qua hệ số thực vốn đầu tư tăng lên từ 0,6 năm 2012 lên 0,8 năm 2014, dấu hiệu đáng mừng cho thấy việc sử dụng vốn NSNN ĐTXD HTNT huyện Nghĩa Đàn đem SVTH: Trương Thị Quý- Lớp: K45A KHĐT 53 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến lại hiệu cao Đầu tư có thất thoát lãng phí, đặc biệt nguồn vốn NSNN điều dễ xảy Vì vậy, để giải triệt để vấn đề cần tiến hành đồng giải pháp để đem lại hiệu đầu tư cao KIẾN NGHỊ 2.1 Đối với tỉnh Nghệ An - Tỉnh cần trọng quan tâm đầu tư đến vùng miền núi, vùng gặp nhiều khó khăn sở hạ tầng để rút ngắn khoảng cách đồng miền núi, Ế thành thị nông thôn U - Cần quản lý NS theo luật NSNN văn hướng dẫn Chính phủ, linh TÊ thống cấp Ủy máy quyền ́H hoạt việc chi NS cho địa phương Đồng thời tạo phối hợp quan, - Có sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn tỉnh - Tăng cường công tác tra tài chính: Công tác tra tài phải H thực thường xuyên, kiểm tra tất quan để đảm bảo việc thực ĐT IN nghiêm túc, pháp luật môn cho đội ngũ cán K - Đồng thời, tỉnh cần đẩy mạnh việc mở lớp tập huấn nâng cao trình độ chuyên ̣C 2.2 Đối với huyện Nghĩa Đàn O - Đẩy nhanh tiến độ công trình, thực đồng khâu: Công trình phải ̣I H đẩy nhanh tiến độ thi công, tránh tình trạng kéo dài gây thất thoát vốn cách nhanh chóng nguyện vật liệu bị hao mòn theo thời gian, chi phí nhân công tăng Đ A Nên thực theo hình thức khoán để hoàn thành công trình cách rõ ràng - Tăng cường quản lý chi phí nguyên vật liệu: Trên km, m3 thi công phải tính toán cụ thể số lượng nguyên vật liệu cụ thể - Có phân công, phân nhiệm rõ ràng từ huyện đến xã, chấm dứt tình trạng nhà thầu nhận thầu giá giao lại cho nhà thầu không đủ lực thi công - Rà soát hoàn thiện hệ thống định mức: Tiến hành rà soát lại quy hoạch, thực giám sát từ đầu khâu bố trí đầu tư, bố trí kế hoạch tập trung rà soát lại dự án để đảm bảo hiệu Đồng thời, thực giám sát thường xuyên SVTH: Trương Thị Quý- Lớp: K45A KHĐT 54 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến tất khâu trình đầu tư Khi xem xét dự án phải kiên không phê duyệt dự án đầu tư chưa làm rõ đảm bảo tính khả thi nguồn vốn, không ghi kế hoạch vốn công trình chưa đảm bảo thủ tục đầu tư - Tăng cường phối hợp chặt chẽ ngành, cấp cộng đồng: HĐND, UBND cấp cần có biện pháp thực giám sát cộng đồng với hoạt động đầu tư địa bàn địa phương, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để cộng đồng tham gia giám sát đóng góp ý kiến hoạt động đầu tư địa phương Ế - Chấn chỉnh công tác đấu thầu: Tăng cường giám sát từ khâu đấu thầu Mọi Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U dự án phải đưa đấu thầu dựa nguyên tắc công bằng, minh bạch SVTH: Trương Thị Quý- Lớp: K45A KHĐT 55 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2002), Luật NSNN, số 01/2002/QH PGS TS Nguyễn Bạch Nguyệt,TS Từ Quang Phương (2007), giáo trình kinh tế đầu tư, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân TS Nguyễn Tiến Dũng (2014), Giáo trình kinh tế sách phát triển vùng, Đại học kinh tế Quốc dân Ế GV Hồ Trọng Phúc (2010), Bài giảng Quy hoạch phát triển, Trường Đại học Kinh tế Huế U Quốc hội (2010), Nghị 26/NQ nông nghiệp, nông dân, nông thôn ́H Thủ tướng phủ (2014), Quyết định 800/QĐ-TTg phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010- 2020 TÊ UBND tỉnh Nghệ An (2007), Quyết định số 101 số sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh Nghệ An H UBND tỉnh Nghệ An, (2010), Quyết định 5414/QĐ-UBND việc phê duyệt Quy IN hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Nghĩa Đàn K UBND tỉnh Nghê An Quyết định 5181 việc tăng thu NSNN địa bàn tỉnh Nghệ An ̣C 10 Tô Thiện Hiền (2015), Nâng cao hiệu quản lý NSNN tỉnh An Giang giai đoạn O 2011-2015 tầm nhìn đến 2020, Luận án Tiến sĩ, Trường ̣I H 11 Phòng Tài - Kế hoạch huyện Nghĩa Đàn (2012, 2013, 2014), Báo cáo Tình hình thực kinh tế - xã hội huyện Nghĩa Đàn Đ A 12 Lương Xuân Chính (2000), luận văn Đầu tư sở hạ tầng nông thôn gắn với nghiệp công nghiệp hóa- đại hóa nông nghiệp, nông thôn huyện Gia Lâm 13 Cổng thông tin điện tử huyện Nghĩa Đàn http://nghiadan.nghean.gov vn/wps/portal/huyennghiadan/!ut/p/c5/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3i_ MG9_TxPDUOegUGMzA0_HAEtDL19XQyM3I_1wkA5kFT6mLgaeZqYWxsZG bsbBXqYQeQMcwNFA388jPzdVvyA7O83RUVERABiG9LE!/dl3/d3/L3dDb0 14.Trang thông tin điện tử, trường trị Nghệ An http://truongchinhtrina gov.vn/ArticleDetail.aspx?_Article_ID=470 SVTH: Trương Thị Quý- Lớp: K45A KHĐT 56 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến 15.Sở khoa học công nghệ tỉnh Nghệ An http://www.ngheandost.gov.vn /JournalDetail/ar2355_Xay_dung_nong_thon_moi_-_nhung_van_de_dat_ra.aspx 16.http://dangcongsan.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=30066&cn_id= 518767 17 http://www.congan.com.vn/?mod=detnews&catid=942&id=497465 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế 18 http://vi.wikipedia.org/wiki/Ngh%C4%A9a_%C4%90%C3%A0n SVTH: Trương Thị Quý- Lớp: K45A KHĐT 57 [...]... cứu đề tài Hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn tại huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 2 Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về hiệu quả sử dụng vốn NSNN trong ĐTXD HTNT - Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn NSNN trong ĐTXD HTNT tại huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2012 - 2014 Ế - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn NSNN trong ́H... gian: giai đoạn 2012 - 2014 SVTH: Trương Thị Quý- Lớp: K45A KHĐT 3 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận về hiệu quả sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước trong đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn Ế 1.1.1 Đầu tư xây dựng hạ tầng nông. .. được sử dụng công trình hạ tầng như nhau Thứ ba, đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn đòi hỏi có tính đồng bộ cao Để nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn thì phải có sự phối hợp giữa các công trình kết cấu hạ tầng về thời gian xây dựng, công suất thiết kế và thời gian sử dụng làm tăng giá trị đột biến, thúc đẩy phát triển của vùng Ngoài ra, đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn cần vốn đầu tư. .. phát triển hạ tầng nông thôn có tác động mạnh đến chương trình giảm nghèo bền vững của chính phủ Đ A Theo đó, đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn có năm vai trò chính sau: Một là, đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn phát triển mở ra khả năng thu hút các luồng vốn đầu tư Việc ĐTXD HTNT sử dụng vốn NSNN hiệu quả sẽ tạo niềm tin cho nhà kinh doanh bỏ vốn ra đầu tư ở vùng nông thôn đó Cơ sở hạ tầng phát triển... trên hứa Đ A ̣I H O An nói chung ̣C hẹn sẽ là động lực phát triển bền vững cho nông thôn Nghệ An nói riêng và toàn Nghệ SVTH: Trương Thị Quý- Lớp: K45A KHĐT 18 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến CHƯƠNG 2: HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN 2.1 Tình hình cơ bản của huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 2.1.1 Điều kiện... dân bảo vệ an ̣I H ninh trật tự cần được đông đảo quần chúng nhân dân đồng tình ủng hộ 1.2 Cơ sở thực tiễn về hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư Đ A xây dựng hạ tầng nông thôn 1.2.1 Tình hình chung về đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn bằng vốn ngân sách nhà nước ở Việt Nam Xuất phát từ thực tiễn tiến hành CNH trước đây cũng như yêu cầu đẩy mạnh sự nghiệp CNH - HĐH đất nước trong thời... dân Vì vậy, Nghĩa Đàn cần tổ chức đầu tư và quy hoạch một U cách có hiệu quả nhất, phải bố trí các công trình hạ tầng nông thôn sao cho phù hợp ́H với quy hoạch sản xuất nhằm đảm bảo các công trình hạ tầng nông thôn hoạt động có hiệu quả ở cả hiện tại và tư ng lai Đó là mục đích lớn nhất của đầu tư xây dựng hạ TÊ tầng nông thôn  Vai trò của đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn với sự phát triển H Với tính... quan trọng của NSNN đối với các công cụ của nó có thể quản lý toàn diện và có hiệu quả đối với toàn bộ nền kinh tế 1.1.3 Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong đầu Ế tư xây dựng hạ tầng nông thôn ́H U 1.1.3.1 Chỉ tiêu đánh giá về hiệu quả kinh tế Mục đích của việc đầu tư là thu được lợi nhuận Vì vậy, đòi hỏi VĐT bỏ ra phải TÊ được sử dụng có hiệu quả trong một thời gian... là cấp nước, vệ sinh môi trường, giao thông vận tải, năng lượng, công nghệ thông tin mà những yếu tố đó là cơ sở nền tảng cho phát triển kinh tế xã hội nói chung và phát triển nông thôn nói riêng (Lương Xuân Chính,2000 ) U  Đặc điểm của đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn Ế 1.1.1.5 Vai trò, đặc điểm của đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn đối với sự phát triển ́H Đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn có... hợp nhà nước với nông dân cùng làm” Huy động từ quỹ đất đai dành cho đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn, đồng thời thực hiện xã hội hóa xây dựng, sử dụng các công trình kết cấu hạ tầng nông thôn Đồng thời, sau khi đã xây dựng các công trình hạ tầng nông thôn có thời gian tồn tại lâu dài trên lãnh thổ, phục vụ lâu dài cho hoạt động sản xuất kinh doanh và đời Ế sống sinh hoạt của người dân Vì vậy, Nghĩa