VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG THANH ĐỨC TỘI VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUÂN KHU Chuyên ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số : 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN VĂN ĐỘ HÀ NỘI, năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Hoàng Thanh Đức MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái quát lịch sử lập pháp hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường 1.2 Khái niệm dấu hiệu pháp lý tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường 16 1.3 Chế tài tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường 25 CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ÐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI VI PHẠM QUY ÐỊNH VỀ ÐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ CỦA CÁC TỊA ÁN QN SỰ KHU VỰC - QUÂN KHU 32 2.1 Thực tiễn định tội danh 32 2.2 Thực tiễn áp dụng hình phạt 42 2.3 Những hạn chế, vướng mắc áp dụng quy định Bộ luật hình nguyên nhân 45 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC QUY ÐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI VI PHẠM QUY ÐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ÐƯỜNG BỘ 54 3.1 Các yêu cầu việc nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường 54 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường 55 KẾT LUẬN 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADPL : Áp dụng pháp luật BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CTTP : Cấu thành tội phạm QPPL : Quy phạm pháp luật TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TNHS : Trách nhiệm hình VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 Cơ cấu tội phạm bị khởi tố xét xử từ năm 2011 đến năm 2015 Tỷ lệ % nhóm tội phạm bị khởi tố xét xử từ năm 2011 đến năm 2015 Trang 35 35 Cơ cấu tội vi phạm quy định điều khiển phương 2.3 tiện giao thơng đường nhóm tội xâm phạm an 36 tồn cơng cộng, trật tự công cộng Số vụ án xét xử sơ thẩm tội vi phạm quy định 2.4 điều khiển phương tiện giao thông đường so với 37 tổng loại án hình Cơ cấu loại mức hình phạt áp dụng bị 2.5 cáo phạm tội vi phạm quy định điều khiển phương 43 tiện giao thông đường 2.6 Số vụ tai nạn giao thông kết giải 49 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình tai nạn giao thông năm qua nước nói chung địa bàn Quân khu nói riêng diễn biến phức tạp gây hậu nghiêm trọng cho xã hội Đứng trước tình hình đó, Đảng, Nhà nước quan chức tích cực, chủ động đưa nhiều giải pháp nhằm hạn chế đến mức thấp số vụ tai nạn giao thơng xảy Nhưng thực tế tình trạng vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường chưa có chiều hướng suy giảm Một số vụ vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường xảy thời gian qua gây hậu đặc biệt nghiêm trọng người tài sản Nguyên nhân tình trạng người tham gia giao thông vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường xảy nhiều nghiêm trọng chủ yếu ý thức người tham gia giao thông đường bộ, phần họ không hiểu biết quy định Nhà nước đảm bảo an tồn giao thơng đường nên vi phạm, phần khác người tham gia giao thơng cố ý vi phạm Trong việc xử lý hành vi vi phạm quy định an tồn giao thơng đường cịn thiếu nghiêm minh, cịn nặng xử phạt hành Một số vụ vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường đủ yếu tố cấu thành tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, theo quy định Điều 202 Bộ luật hình năm 1999 nước ta (được sửa đổi bổ sung năm 2009) không khởi tố để điều tra, truy tố, xét xử theo quy định pháp luật Đối với Quân khu quản lý địa bàn 11 tỉnh, thành phố, gồm: Thành phố Đà Nẵng, tỉnh Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú n, Khánh Hịa, Ninh Thuận, Đăk Lăk, Đăk Nông, Gia Lai, Kon Tum, tình hình vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường thuộc thẩm quyền giải quan pháp luật Quân đội diễn biến phức tạp so với tình hình chung nước Thẩm quyền xét xử Tòa án quân vụ án hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường mà bị cáo quân nhân ngũ, cơng chức, cơng nhân, viên chức quốc phịng, qn nhân dự bị thời gian tập trung huấn luyện kiểm tra tình trạng sẵn sàng chiến đấu; dân quân, tự vệ thời gian tập trung huấn luyện phối thuộc với Quân đội nhân dân chiến đấu, phục vụ chiến đấu; công dân điều động, trưng tập hợp đồng vào phục vụ Quân đội nhân dân vụ án tội phạm gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe quân nhân ngũ, công chức, công nhân, viên chức quốc phòng, quân nhân dự bị thời gian tập trung huấn luyện kiểm tra tình trạng sẵn sàng chiến đấu gây thiệt hại đến tài sản Quân đội nhân dân Mặt khác, việc ADPL hoạt động xét xử tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường Tịa án quân khu vực - Quân khu 5, đem lại kết định số hạn chế, thiếu sót nhiều nguyên nhân như: quy định pháp luật hình loại tội phạm chưa thật rõ ràng, cụ thể, văn hướng dẫn thi hành chưa đầy đủ, kịp thời, trình độ chun mơn nghiệp vụ số Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán chưa cao Tất điều địi hỏi phải nghiên cứu làm rõ dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường theo pháp luật hình Việt Nam, đánh giá thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử, sở tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình để xử lý loại tội phạm Vì lý đó, tác giả chọn Đề tài: “Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn Quân khu 5” làm Luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Để đảm bảo an tồn người phương tiện tham gia giao thông hạn chế đến mức thấp vụ tai nạn giao thông đường xảy vấn đề lớn, quan tâm toàn xã hội Đảng Nhà nước ta đề cập vấn đề nghị quyết, luật, văn QPPL, đồng thời vấn đề nhiều nhà khoa học quan chức quan tâm nghiên cứu Gần đây, báo, tạp chí, cơng trình nghiên cứu khoa học, luận văn, luận án nhiều tác giả đề cập đến vấn đề như: Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Văn Hạnh - Toà án quân Trung ương, "Tội vi phạm quy định an tồn giao thơng vận tải đấu tranh phòng chống vi phạm quy định an tồn giao thơng vận tải Qn đội" năm 1996, Luận văn Thạc sĩ Đoàn Phúc Thịnh - Viện kiểm sát quân Trung ương, "Hoạt động phòng ngừa, điều tra tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Quân đội nhân dân Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quả" năm 2004, Luận văn Thạc sĩ Phạm Văn Cương Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa, “Một số kinh nghiệm kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” năm 2010… Những viết, luận văn, luận án tiếp cận từ nhiều góc độ khác cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng phịng ngừa, điều tra vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường số lĩnh vực, số địa phương địa bàn nước Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập cách đầy đủ, có hệ thống tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường theo pháp luật hình Việt Nam thực tiễn Quân khu góc độ luật hình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận, thực tiễn ADPL hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường quy định Điều 202 BLHS Việt Nam năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009 Tòa án quân khu vực - Quân khu 5, tác giả đưa giải pháp đảm bảo hiệu ADPL hình đấu tranh phịng, chống loại tội phạm địa bàn Quân khu thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, luận văn đề nhiệm vụ cụ thể cần giải sau: - Phân tích làm sáng tỏ dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường quy định Điều 202 BLHS Việt Nam năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009 - Khái quát trình lập pháp hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường giai đoạn từ năm 1945 đến BLHS năm 2015 - Khái quát vấn đề lý luận phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình Việt Nam tội phạm Tòa án quân khu vực - Quân khu - Đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu ADPL hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Quân khu Chế độ, sách cán công tác quan tiến hành tụng chưa thật phù hợp, chưa đủ để bảo đảm họ thật khách quan, vô tư hoạt động ADPL hình Kết luận Chương Qua thực tiễn áp dụng quy định BLHS tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Tòa án quân khu vực - Quân khu 5, thấy rằng: Mặc dù hoạt động ADPL đạt kết khả quan, tỷ lệ án đưa xét xử chiếm tỷ lệ cao, đảm bảo xét xử người, tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm không làm oan người vô tội Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác mà hoạt động ADPL xét xử sơ thẩm vụ án tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường cịn hạn chế, sai sót định việc định tội danh thu thập chứng ban đầu thiếu chặt chẽ nên dẫn đến sai sót 53 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC QUY ÐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI VI PHẠM QUY ÐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ÐƯỜNG BỘ 3.1 Các yêu cầu việc nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Để nâng cao hiệu ADPL hoạt động xét xử vụ án hình nói chung vụ án tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường nói riêng phải thực sở quan điểm, định hướng nhiệm vụ cải cách tư pháp xác định Nghị số: 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002, Bộ Chính trị, “Một số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới” Nghị số: 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005, Bộ Chính trị, “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Nội dung trọng tâm Nghị xác định mục tiêu, đề quan điểm đạo, phương hướng, nhiệm vụ cải cách tư pháp Việt Nam đến năm 2020 Mục tiêu cải cách tư pháp xác định là: “Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam XHCN; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao” Để đảm bảo cho hoạt động ADPL có hiệu thực tế phải quán triệt quan điểm đạo Đảng Nhà nước, thực phương hướng, nhiệm vụ đề chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 chiến lược xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam định hướng đến năm 2020 với yêu cầu sau đây: - Qn triệt sách hình hướng thiện Cải cách tư pháp, coi 54 trọng tính phịng ngừa, giảm hình phạt tù, tăng cường hình phạt tiền hình phạt cải tạo khơng giam giữ; - Cụ thể hố tư tưởng tơn trọng bảo vệ quyền người Hiến pháp năm 2013; quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội ; - Đảm bảo tính cụ thể, minh bạch, khả thi kỹ thuật lập pháp; QPPL ban hành phải bảo đảm thuận tiện, dễ áp dụng có tính thống ADPL; - Khắc phục bất cập, vướng mắc thực tiễn ADPL hình năm qua… 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường 3.2.1 Hồn thiện quy định Bộ luật hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường BLHS năm 2015 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 27/11/2015 Trong BLHS năm 2015, tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường quy định Điều 260, Chương XXI - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, có nội dung sau: Điều 260 Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Người tham gia giao thông đường mà vi phạm quy định an tồn giao thơng đường thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm phạt tù từ 01 năm đến 05 năm: a) Làm chết 01 người gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 01 người với tỷ lệ tổn thương thể 61% trở lên; 55 b) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe cho 02 người với tỷ lệ tổn thương thể người từ 31% đến 60%; c) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe cho 03 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 61% đến 121%; d) Gây thiệt hại tài sản từ 100.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 03 năm đến 10 năm: a) Khơng có giấy phép lái xe theo quy định; b) Trong tình trạng có sử dụng rượu, bia mà máu thở có nồng độ cồn vượt mức quy định có sử dụng chất ma túy chất kích thích mạnh khác mà pháp luật cấm sử dụng; c) Gây tai nạn bỏ chạy để trốn tránh trách nhiệm cố ý không cứu giúp người bị nạn; d) Không chấp hành hiệu lệnh người điều khiển hướng dẫn giao thông; đ) Làm chết 02 người; e) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 02 người với tỷ lệ tổn thương thể người 61% trở lên; g) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 03 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 122% đến 200%; h) Gây thiệt hại tài sản từ 500.000.000 đồng đến 1.500.000.000 đồng Phạm tội thuộc trường hợp sau bị phạt tù từ 07 năm đến 15 năm: a) Làm chết 03 người trở lên; b) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 03 người với tỷ 56 lệ tổn thương thể người 61% trở lên; c) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 03 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 201% trở lên; d) Gây thiệt hại tài sản 1.500.000.000 đồng trở lên Người tham gia giao thông đường mà vi phạm quy định an tồn giao thơng đường gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 01 người với tỷ lệ tổn thương thể từ 31% đến 60% gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 31% đến 60%, bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm Vi phạm quy định an tồn giao thơng đường mà có khả thực tế dẫn đến hậu gây thiệt hại cho tính mạng, sức khỏe tài sản người khác khơng ngăn chặn kịp thời, bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 01 năm phạt tù từ 03 tháng đến 01 năm Người phạm tội cịn bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm Tuy nhiên, qua thực tiễn áp dụng quy định BLHS để giải vụ án hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, thấy cần sửa đổi, bổ sung Điều 260 BLHS năm 2015, cụ thể sau: - Về cách xếp thứ tự khoản Điều luật: Đưa khoản lên thành khoản 1; khoản thành khoản 2; khoản thành khoản 3; khoản thành khoản 4; giữ nguyên khoản khoản để người đọc dễ hiểu, dễ hình dung quy định Điều luật theo thứ tự từ khoản nhẹ đến khoản nặng - Đối với quy định điểm a khoản Điều 260: Cần bổ sung thêm cụm 57 từ “Trong thời hạn bị tước quyền sử dụng giấy phép lái xe; thời hạn bị quan có thẩm quyền cấm điều khiển phương tiện đó” Viết lại hồn chỉnh là: “Khơng có giấy phép lái xe theo quy định; Trong thời hạn bị tước quyền sử dụng giấy phép lái xe; thời hạn bị quan có thẩm quyền cấm điều khiển phương tiện đó” - Đối với quy định điểm b khoản Điều 260: Cần sửa đổi cụm từ “Trong tình trạng có sử dụng rượu, bia mà máu thở có nồng độ cồn vượt mức quy định có sử dụng chất ma túy chất kích thích mạnh khác mà pháp luật cấm sử dụng”, thành “Điều khiển phương tiện tham gia giao thơng mà thể có chất ma túy tình trạng say sử dụng chất mà sau sử dụng có biểu say người sử dụng ma túy, rượu, bia; điều khiển xe ô tô, máy kéo, xe máy chuyên dùng mà máu thở có nồng độ cồn; điều khiển xe mô tô, xe gắn máy mà máu có nồng độ cồn vượt 50 miligam/100 mililít máu 0,25 miligam/1 lít khí thở.” 3.2.2 Hồn thiện số quy định Bộ luật tố tụng hình Để xử lý có hiệu tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ, theo chúng tơi cần có số bổ sung vào BLTTHS sau: - Nên bổ sung tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường (khoản Điều 260 BLHS năm 2015) vào danh sách tội phạm khởi tố theo yêu cầu người bị hại Việc thực tiễn chấp nhận nhiều năm qua quy định khuyến khích người gây tai nạn tích cực bồi thường thoả đáng cho người bị hại - Cần có chế tài thoả đáng (hành chính, hình sự) xử lý người bị hại, đại diện hợp pháp người bị hại cố tình từ chối giám định thiệt hại sức khoẻ, tài sản, chí ngun nhân chết để có sở xử lý người có hành vi vi phạm an tồn giao thơng gây hậu nghiêm trọng 58 3.2.3 Quán triệt hướng dẫn áp dụng Điều 260 Bộ luật hình năm 2015 tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Để BLHS năm 2015 nói chung Điều 260 BLHS năm 2015 nói riêng vào sống, cấp, ngành cần nhanh chóng làm tốt việc sau đây: - Cần có giải thích, hướng dẫn đồng quan có thẩm quyền để Điều 260 BLHS năm 2015 hiểu áp dụng cánh thống quan thực chức tư pháp phạm vi nước - Cần mở lớp tập huấn chung tập huấn chuyên sâu điểm BLHS năm 2015 nói chung Điều 260 BLHS năm 2015 nói riêng, cho đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán Hội thẩm - Tuyên truyền, phổ biến nội dung BLHS năm 2015 đến tầng lớp nhân dân xã hội để nâng cao hiểu biết, nhận thức cho nhân dân nội dung BLHS năm 2015 - Tổ chức thi tìm hiểu quy định BLHS năm 2015 Luật, Bộ luật Quốc Hội khóa XIII thơng qua năm 2015 3.2.4 Nâng cao lực Thẩm phán Hội thẩm Để nâng cao hiệu ADPL hình nói chung pháp luật tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường nói riêng, đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm cần thực giải pháp sau: + Đối với Thẩm phán: - Nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán sở nâng cao chất lượng hoạt động xét xử, lấy hoạt động xét xử làm trung tâm trọng tâm giải pháp xây dựng đội ngũ Thẩm phán sạch, vững mạnh đạo đức chuyên môn nghiệp vụ Thường xuyên thực công tác quy hoạch cán bộ, luân chuyển cán bộ, đảm bảo đủ biên chế để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài, đảm bảo tính liên tục, kế thừa đồng 59 chuyên môn nghiệp vụ, lực công tác đội ngũ Thẩm phán - Thường xuyên kiểm tra chất lượng đội ngũ Thẩm phán trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực cơng tác thơng qua phiên tịa rút kinh nghiệm để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức pháp lý, kỹ nghiệp vụ cho đội ngũ Thẩm phán + Đối với Hội thẩm: Nâng cao chất lượng đội ngũ Hội thẩm; đổi tiêu chuẩn tuyển chọn Hội thẩm, tiêu chuẩn Hội thẩm phải đạt trình độ định kiến thức pháp lý; có quy định bắt buộc đào tạo, bồi dưỡng hàng năm cho Hội thẩm; hoàn thiện quy định pháp luật Hội thẩm để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 3.2.5 Nâng cao chất lượng điều tra vụ án tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Nâng cao lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên điều tra vụ án hình nói chung vụ án tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường nói riêng Đào tạo chức danh Điều tra viên, Kiểm sát viên với trình độ nhận thức pháp pháp luật cao, hiểu biết cách đắn sâu sắc quy định pháp luật, đường lối, sách Đảng lợi ích cơng dân Cơ quan điều tra phải thu thập chứng ban đầu vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường chặt chẽ, quy định pháp luật; Viện kiểm sát phải thực hành quyền công tố kiểm sát giải tin báo, tố giác tội phạm từ xảy vụ tai nạn giao thông 3.2.6 Các giải pháp khác Tăng cường lãnh đạo Đảng quan hoạt động tư 60 pháp, hoàn thiện chế lãnh đạo Đảng công tác tư pháp nhằm bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng quan tư pháp trị, tổ chức, cán Hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thi hành BLHS, BLTTHS nói chung Điều 260 BLHS năm 2015 nói riêng tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Tăng cường công tác tra, kiểm tra cấp cấp hệ thống quan hoạt động tư pháp Xây dựng đội ngũ cán tư pháp sạch, vững mạnh cán có chức danh tư pháp theo hướng đề cao quyền hạn nâng cao trách nhiệm pháp lý; cụ thể hóa tiêu chuẩn trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn nghiệp vụ kinh nghiệm công tác chức danh tư pháp Nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử, lấy kết tranh tụng phiên tòa làm để phán án Hoàn thiện chế giám sát quan dân cử nhân dân hoạt động tư pháp, hoạt động xét xử Tòa án Có chế độ, sách đãi ngộ hợp lý chức danh tư pháp để họ yên tâm công tác, chuyên tâm vào công việc chuyên môn Đầu tư thỏa đáng sở vật chất, trang bị phương tiện kỹ thuật cho quan hoạt động tư pháp phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quan Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án Phối hợp với quan, ban ngành làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thường xuyên xét xử lưu động vụ án hình để nâng cao nhận thực pháp luật cho toàn xã hội 61 Kết luận Chương Để xây dựng hệ thống giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, trước hết phải quán triệt tư tưởng, quan điểm đạo chiến lược cải cách tư pháp Nghị số: 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005, Bộ Chính trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Từ thực tiễn ADPL hoạt động xét xử vụ án hình nói chung vụ án tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường nói riêng Tịa án quân khu vực - Quân khu thời gian qua cho thấy bên cạnh kết đạt cịn số hạn chế, thiếu sót định Do đó, giải pháp pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường thời giam tới phải đồng bộ, tồn diện phù hợp với tình hình, đặc điểm địa bàn Quân khu Trong đó, giải pháp nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ người tiến hành tố tụng hình sự, đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm quan trọng để góp phần nâng cao hiệu ADPL Tòa án việc giải vụ án tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường 62 KẾT LUẬN Tội phạm liên quan đến an tồn giao thơng đường quy định sớm văn QPPL hình ngày hồn thiện Kế thừa kỹ thuật lập pháp hình văn QPPL trước đây, BLHS năm 1985, BLHS năm 1999 BLHS năm 2015 tiếp tục hoàn thiện quy định tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường với nội dung cụ thể, rõ ràng dấu hiệu định tội dấu hiệu định khung hình phạt Đây sở pháp lý thống cho việc định tội danh định hình phạt thực tiễn xét xử Tòa án Tuy nhiên, QPPL tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường quy phạm viện dẫn Do đó, nhiều gây khó khăn cho việc áp dụng thực tiễn Điều đặt vấn đề cần nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật tội phạm Qua khảo sát thực tiễn áp dụng quy định BLHS tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, thấy rằng: Mặc dù hoạt động ADPL Tòa án quân khu vực - Quân khu đạt kết định, tỷ lệ án đưa xét xử chiếm tỷ lệ cao, đảm bảo xét xử người, tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm không làm oan người vô tội, đảm bảo công lý, công hoạt động tư pháp Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác nên hoạt động ADPL xét xử vụ án tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường thời gian qua cịn hạn chế, sai sót định việc định tội danh, định hình phạt cần phải khắc phục Để xây dựng hệ thống giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội vi phạm quy định điều khiển phương 63 tiện giao thông đường trước hết cần phải quán triệt mục tiêu, quan điểm đạo đề chiến lược cải cách tư pháp nước ta từ đến năm 2020 Từ thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình xét xử vụ án hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường Tịa án quân khu vực - Quân khu cho thấy, bên cạnh kết đạt cịn số hạn chế, thiếu sót định Nguyên nhân hạn chế, thiếu sót đa dạng, có nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan Do vậy, tác giả đưa giải pháp nâng cao hiệu ADPL tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường như: hồn thiện quy định BLHS tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường bộ; hồn thiện số quy định BLTTHS; quán triệt hướng dẫn áp dụng Điều 260 BLHS năm 2015 tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ; Nâng cao lực đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm nâng cao chất lượng điều tra vụ án tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ… Với khả thời gian nghiên cứu có hạn, nội dung Luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót định Do vậy, với tinh thần học hỏi, cầu tiến, tác giả mong nhận góp ý, trao đổi quý thầy cô, nhà khoa học, nhà hoạt động thực tiễn…để tác giả tiếp tục hoàn thiện đề tài tương lai Qua đây, tác giả muốn bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Trần Văn Độ, người hướng dẫn khoa học thầy giáo, cô giáo hỗ trợ, giúp đỡ để để tác giả hồn thành Luận văn 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị số: 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số: 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Công an-Bộ Quốc phịng-Bộ Tư pháp-VKSNDTC-TANDTC (2013), Thơng tư liên tịch số: 09/2013/TTLT-BCA-BQP-BTP-VKSNDTCTANDTC ngày 28/8/2013 hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XIX BLHS tội xâm phạm trật tự, an tồn giao thơng, Hà Nội Bộ Giao thông vận tải (2015), Thông tư số: 91/TT-BGTVT ngày 31/12/2015 Quy định tốc độ khoảng cách an toàn xe giới, xe máy chuyên dùng tham gia giao thông đường bộ, Hà Nội Bộ Tư pháp (1957), Tập luật lệ tư pháp, Hà Nội Hội đồng thẩm phán TANDTC (2003), Nghị số: 02/2003/NQHĐTP ngày 17/4/2003, Hà Nội Hội đồng thẩm phán TANDTC (2006), Nghị số: 01/2006/NQHĐTP ngày 12/5/2006, Hà Nội Hội đồng thẩm phán TANDTC (2007), Nghị số: 01/2007/NQHĐTP ngày 02/10/2007, Hà Nội Hội đồng thẩm phán TANDTC (2013), Nghị số: 01/2013/NQHĐTP ngày 06/11/2013, Hà Nội 10 Đinh Văn Quế (2012), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, Phần tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự công cộng, Nxb Lao động, Hà Nội 11 Quốc Hội (1985), BLHS năm 1985 nước Cộng hồ XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Quốc Hội (1999), BLHS năm 1999 nước Cộng hồ XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Quốc Hội (2001), Luật giao thông đường năm 2001 nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Quốc Hội (2003), Bộ luật tố tụng hình năm 2003 nước Cộng hồ XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc Hội (2008), Luật giao thơng đường năm 2008 nước Cộng hồ XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc Hội (2013), Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hồ XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc Hội (2015), BLHS năm 2015 nước Cộng hồ XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Toà án quân Quân khu (2011, 2012, 2013, 2014, 2015), Báo cáo tổng kết công tác năm, Thành phố Đà Nẵng 19 Trường Đại học luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 20 Trường Đại học luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Tập 2, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 21 Phùng Thế Vắc-Trần Văn Luyện-Phạm Thanh Bình-Nguyễn Đức MaiNguyễn Sỹ Đại-Nguyễn Mai Bộ (2001), Bình luận khoa học BLHS năm 1999 22 Viện kiểm sát quân Quân khu (2011, 2012, 2013, 2014, 2015), Báo cáo tổng kết công tác năm, Thành phố Đà Nẵng 23 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý (1992), Bình luận khoa học BLHS năm 1985 24 Võ Khánh Vinh (chủ biên, 2002), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Phần chung, Đại học Huế-Trung tâm đào tạo từ xa, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 25 Võ Khánh Vinh (chủ biên, 2014), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Phần tội phạm, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội 26 Võ Khánh Vinh (chủ biên, 2014), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Phần chung, Nhà xuất khoa học xã hội, Hà Nội 27 Võ Khánh Vinh (1996), Quyết định hình phạt luật hình Việt Nam, Tội phạm học, Luật hình sự, Luật Tố tụng hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Võ Khánh Vinh (2013), Giáo trình Tội phạm học, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 29 Võ Khánh Vinh (2013), Lý luận chung định tội danh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội